KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN Kesiapan Birokrasi Dalam Menerapkan Kebijakan Sistem Kredit Karakter Mahasiswa Di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN
SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Psikologi
Untuk Memenuhi Sebagai Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Psikologi
Diajukan oleh:
PAKSI HIDAYATULLOH
F 100 104 017
FAKULTAS PSIKOLOGI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN
SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Psikologi
Untuk Memenuhi Sebagai Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Psikologi
Diajukan Oleh:
PAKSI HIDAYATULLOH
F 100 104 017
FAKULTAS PSIKOLOGI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
ii
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN
SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Yang diajukan oleh :
PAKSI HIDAYATULLOH
F 100 104 017
Telah disetujui untuk dipertahankan
di depan Dewan Penguji
Telah disetujui oleh :
Pembimbing
Dra. Yayah Khisbiyah, M.A
Surakarta, 28 Oktober 2016
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Bismillahirrahmanirrohim
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Paksi Hidayatulloh
NIM
: F100 104 017
Fakultas/Jurusan
: Psikologi/ Psikologi
Universitas
: Muhammadiyah Surakarta
Judul
: KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN
KEBIJAKAN SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Menyatakan bahwa skripsi ini adalah karya saya sendiri dan bukan skripsi dari jasa
pembuatan skripsi. Apabila saya mengutip dari karya orang lain, maka saya akan
mencantumkan sumbernya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Saya bersedia
menerima sanksi apabila melakukan plagiat dalam menyusun skripsi ini.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan segala kesungguhan dan kesadaran
v
MOTTO
Firman Allah SWT: “Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum
sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.”
(QS. Ar Ra’d ayat 11)
Rasululloh SAW bersabda: “Barangsiapa di antara kamu melihat kemungkaran,
maka hendaklah ia mengubahnya (mencegahnya) dengan tangannya
(kekuasaannya); apabila ia tidak sanggup, dengan lidahnya (nasehat); apabila ia
tidak kuasa, maka dengan hatinya dan itulah selemah-lemahnya iman.
(Rawahu Mutafaqun Alaih)
Khalid bin Walid r.a. berkata: Keberanian tidak mengurangi usia dan
kepengecutan tidak menambah usia.
“Orang yang berkemauan keras membaja.Ia adalah tuan bagi dirinya sendiri,
membentuk dunia menurut keinginannya. Bila dunia tak sesuai
dengan cita rasanya. Langit ia kan tantang perang.”
(Muhammad Iqbal)
Politik itu sebenarnya bijak bilamana pengambil kebijakan
mampu menerapkan kebijakan dengan bijaksana.
“We Are The Agent of Smiling Indonesian”
Cukuplah Allah Bagiku!
Penulis
vi
VISI, MISI DAN TUJUAN
FAKULTAS PSIKOLOGI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH
SURAKARTA
VISI:
Menjadi Pusat Pendidikan yang Mengedepankan Risalah Islam
dan Budaya Indonesia
MISI:
Mengembangkan Pendidikan Psikologi di Tingkat Sarjana
dan Magister Psikologi Profesi
TUJUAN:
Menjadi Fakultas Psikologi yang Terkemuka di Indonesia
Meningkatkan Peran Psikologi dalam Upaya
Membangun Kualitas Kesehatan Mental Masyarakat
vii
PERSEMBAHAN
Segala puji bagi Allah SWT Yang Maha Sempurna lagi Maha Bijaksana
.dengan rahmat, karunia dan ridho-Nya telah memperkenankan
penulis dalam menyelesaikan tugas akhir berupa skripsi.
karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:
Ibu yang selalu sabar mendidik pribadi dengan penuh kasih sayang dan
cintaserta tidak mengenal lelah berjuang untuk melihat keberhasilananaknya.
Keluarga yang memberikan dukungan penuh dalam setiap aktifitas.
Dan rekan-rekan seperjuangan yang selalu hadir dalam jejak langkah.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum warahmatullohi wabarakatuh
Alhamdulillahirobbil’alamin penulis panjatkan kepada Allah SWT yang
memberikan kesempatan, rahmat, hidayah dan kemurahan-Nya sehingga penulis
dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini banyak yang pihak yang
telah
membantu,
menyelesaikan
membimbing
skripsi
ini,
dan
dengan
memberikan
segala
semangat
kerendahan
hati
untuk
segera
penulis
ingin
menyampaikan rasa terimaksih kepada:
1. Bapak Taufik, M.Si., P,hd., selaku dekan Fakultas Psikologi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk
melakukan penelitian.
2. Ibu Dra. Yayah Khisbiyah, M.A selaku pembimbing skripsi yang selalu
memberikan nasehat dan menginspirasi dalam mengembangkan ide serta gagasan
penulis sehingga dapat terselesainya skripsi ini.
3. Ibu Dra Zahrotul Uyun M.Si. Psi selaku penguji I yang telah memberikan
masukan dan nasehat yang bermanfaat bagi penulis.
4. Bapak Setiyo Purwanto, S.Psi, M.Si selaku penguji II yang telah memberikan
masukan dan nasehat yang bermanfaat bagi penulis.
5. Ibu Dra. Partini, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan
semangat, dukungan moral dan bimbingan kepada penulis selama menjalani
studi.
6. Seluruh dosen Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah mengajar dengan penuh kesabaran dan memberikan ilmu-ilmu yang
bermanfaat kepada penulis.
ix
7. Seluruh staf Administrasi Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membantu kelancaran administrasi penulis.
8. Orang Tua dan seluruh keluarga yang selalu memberikan semangat, dukungan
dan apapun saat penulis butuhkan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Bapak Wakil Rektor 1, Bapak Kabagmawa, Bapak Dekan dan Wakil Dekan III
Fakultas Psikologi, Bapak Wakil Dekan III, Ibu Kaprogdi Kesehatan Masyarakat
dan Ibu Kaprogdi Keperawatan Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas
Muhammadiyah Surakarta atas kesediaannya menjadi narasumber dalam
penelitian.
10. Mas Dian Iswanto, mas Yedi Mulya Permana, mas Muh Asyhar Fikri, mas Muh
Alfarizi, mas Sholeh Febrianto, mas Wahyudi, mbak Anis, mbak Lintang Seira
Putri dan senior yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu proses kedewasaan penulis dalam dinamika keseharian.
11. Bapak Asoka Siahaan, mas Warseno, mas Miftah, Aditya Yoga Pratama dan Alif
Syuhada dan rekan-rekan yang tergabung dalam Pusat Kajian Ideologi Pancasila.
12. Rekan-rekan Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Psikologi Universitas
Muhammadiyah Surakarta beserta Imamupsi, Lugu, Psychopala, Suof dan LPM
Psyche periode 2013 yang telah totalitas dalam mengemban amanah beserta
periode sebelumnya dan regenerasi periode setelahnya.
13. Senior Krisna, mas Arya, mas Yogi, mas Yusuf, mas Drajat, Rigel Ernando,
Farhan Ari P, Baharuddin Aziz, Lia, Diandra, Refi, Reissa, Aqila, Yani, Faizal
mbah Man, Kamal, Malik, Irfan, Arif dan rekan-rekan Badan Eksekutif
Mahasiswa Psikologi yang tidak terbatas pada periode telah mengukirkan sejarah
tak ternilai dan sangat berharga pada penulis.
14. Ayat Pamungkah, Eri Wildanto, mas Inu & simbah Lugu, Ricardo Licin, mas
Erus, mas Basori, mas Nasir, mbah Oje, Esti, mas Imam & mas Bakso Psyche,
mas Rendy dan rekan-rekan Unit Kegiatan Mahasiswa Psikologi yang tidak
terbatas pada periode telah mengukirkan sejarah tak ternilai dan sangat berharga
pada penulis.
x
15. Mas Mukti Ali Febrianto, Wiwin Eko S, Muh Usamah, Putut Widyatmoko, Irfan
Hasanudin, Khomsah Ruhana T, Encun, Amalia dan rekan-rekan Ikatan
Mahasiswa Muhammadiyah Karanganyar yang memberikan warna baru dalam
menyulut kembali semangatku dalam mengerjakan skripsi.
16. Afif, Aris, Anang, Ridwan, Rama, Nafila, Sansa, Wining, Dita, Anwar, Rabil,
ragil, Ardi, Silmi, Irma, Olif, Mardianan, Sutip, Candra, dan rekan-rekan Ikatan
Mahasiswa Muhammadiyah komisariat Al-Ghozali tak terbatas pada periode
yang telah mengukirkan sejarah tak ternilai dan sangat berharga pada penulis.
17. Rekan-rekan Griya Pena dan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Pimpinan
Cabang Surakarta atas kebersamaannya.
18. Abdul Latif, Triana Nur Baiti, Wisnu Wijaya Putra, Praduta A, Juniarto, Firman,
Sukma, Oksi dan regenerasi selanjutnya yang telah berjuang dalam Ikatan
Mahasiswa Fakultas Psikologi Indonesia dari kelembagaan Psikologi UMS.
19. Rendy Univ Muhammadiyah Purwokerto, Deni Univ Muria Kudus, mbah Diah
Anis M UNS, Metha dan Nadia UNDIP, Riskiawan UNNES serta rekan-rekan
yang lain yang memberikan kesempatan penulis dalam merajut kebersamaan
dengan bingkai Ikatan Lembaga Mahasiswa Psikologi Indonesia wilayah III dan
Nasional.
20. Rekan-rekan semua yang mengenal penulis, terimakasih atas doa dan
dukungannya sehingga terselesainya skripsi ini.
Wassalamu’alaikum warahmatullohi wabarokatuh
Surakarta, 28 Oktober 2016
Penulis
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN DEPAN ………………………..……………………….……………….i
HALAMAN JUDUL ……………………………………………….….…………..…ii
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………………iii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………….……………iv
SURAT PERNYATAAN ……………………………………………………………v
MOTTO …………………………………………………………………..…………vi
VISI, MISI DAN TUJUAN …………………………………………………………vii
PERSEMBAHAN ………………………………………………………….………viii
KATA PENGANTAR ………………………………………………………………ix
DAFTAR ISI ………………………………………………………………..………xii
DAFTAR TABEL ………………………………………………………………….xiii
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………….………xiv
ABSTRAKSI ……………………………………………………………….….……xv
BAB I. PENDAHULUAN …………………………………………………..………1
1. Latar Belakang ………………………………………………………...…….1
2. Rumusan Masalah …………………………………………………..……….7
3. Tujuan ……………………………………………………………...…..……7
4. Manfaat …………………………………………………………..………….8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………9
xii
1. Birokrasi …………………………………………………………..…………9
2. Pengambilan Keputusan Perspektif Psikologi ………………………………11
3. Kebijakan Publik ……………………………………………………………13
4. Regulasi Sistem Kredit Karakter Mahasiswa ………………………………15
5. Pengambilan Keputusan Birokrasi Dalam Menerapkan Kebijakan SKKM…16
BAB III. METODE PENELITIAN …………………………………………………19
a. Identifikasi Gejala …………………………………………………..………19
b. Definisi Operasional Gejala Penelitian ……………………………..………19
c. Informasi Penelitian …………………………………………………………20
d. Metode Alat Pengumpulan Data ……………………………………………20
e. Metode Analisis Data ……………………………………………….………24
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………...……25
a. Persiapan Penelitian …………………………………………………………25
1. Orientasi Lapangan …………………………………………………..…25
2. Pencarian Responden Penelitian …………………………………….….25
3. Persiapan Alat Pengumpulan Data …………………………………..…26
b. Pengumulan Data ……………………………………………………………26
c. Analisis Data ……………………………………………………………..…26
1. Karakteristik Responden Penelitian …………………………………………26
2. Data Penelitian ………………………………………………………………27
1. Jadwal Penelitian ……………………………………………….……….…..27
2. Hasil Observasi …………………………………………………….….…….27
3. Hasil Wawancara ……………………………………………………..…….30
d. Pembahasan …………………………………………………………………51
a. Keberhasilan Mahasiswa ……………………….………………………...…51
b. Soft Skills dan Hard Skills di Perguruan Tinggi …….………………………52
xiii
c. Pemberian Kredit Poin dapat Meningkatkan Partisipasi Mahasiswa dalam
Aktifitas Non-Akademik ……………………………………………………52
d. Perumusan Kebijakan Sistem Kredit Karakter Mahasiswa …………………53
e. Pendekatan Top Down dan Bottom Up dalam Implementasi Kebijakan ……53
f. Implementasi Kebijakan Sistem Kredit Karakter Mahasiswa ………………54
g. Hambatan dan Tantangan dalam Penerapan Kebijakan …………………….54
h. Solusi yang Diberikan Atas Permasalahan yang Muncul …………………..55
BAB V. PENUTUP …………………………………………………………………56
A. Kesimpulan …………………………………………………………………56
B. Saran ………………………………………………………………………..57
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………………59
LAMPIRAN ………………………………………………………………………..60
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Hasil Survei NACE USA Mengenai Soft Skills di Dunia Kerja ………….2
Tabel 2. Politik Birokratis, Dimensi-Dimensi Normatif ………………………….12
Tabel 3. Narasumber Pimpinan Rektorat …………………………………………21
Tabel 4. Narasumber Pimpinan Fakultas …………………………………………22
Tabel 5. Karakteristik Responden Penelitian ……………………………………..26
Tabel 6. Jadwal Penelitian ………………………………………………………..27
Tabel 7. Hasil Wawancara Responden ……………………………………………30
Tabel 8. Kesimpulan Wawancara …………………………………………………48
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Permohonan Ijin Penelitian ……………………………………………………….62
2. Surat Kesediaan Menjadi Narasumber ………………………………………...…67
3. Verbatim ………………………………………………………………………….73
xvi
ABSTRAK
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN
KEBIJAKAN SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Paksi Hidayatulloh
Yayah Khisbiyah
Paksi.disini@gmail.com
Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesiapan dan dinamika birokrasi dalam
perspektif psikologi sosial/politik/organisasi pada pimpinan universitas dan pimpinan
fakultas dalam menerapkan kebijakan sistem kredit karakter mahasiswa di
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penelitian ini menggunakan metodologi
kualitatif dengan narasumber pimpinan rektorat yaitu Wakil Rektor 1 dan
Kabagmawa, Pimpinan Fakultas Psikologi yaitu Dekan dan Wakil Dekan 3 serta
Fakultas Ilmu Kesehatan yaitu Wakil Dekan 3, Ketua Program Studi Keperawatan
dan Kesejahteraan Masyarakat. Pengambilan sampel fakultas diawali dengan
komunikasi dengan organisasi mahasiswa di sejumlah fakultas Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dalam pengambilan keputusan secara institusi, elemen
kebijakan mempunyai
peran yang signifikan dalam merancang kurikulum
pendidikan. Sinergisitas antara pemegang kebijakan, lingkungan kebijakan dan sistem
kebijakan merupakan unsur yang menguatkan dan dikuatkan satu sama lainnya.
Kebijakan sistem kredit karakter mahasiswa menjadi alternatif kebijakan dalam
meningkatkan kemampuan soft skills peserta didik. Berdasarkan hasil penelitian
ditemukan bahwa fragmentasi pengambil kebijakan dalam dinamika organisasi harus
segera diselesaikan karena telah terjadi disharmoni dalam implementasi kebijakan.
Selain itu ditemukan adanya kontribusi positif dalam aktifitas kemahasiswaan ketika
sistem kredit karakter mahasiswa diimplementasikan.
Kata kunci: soft skills, pengambilan keputusan, birokrasi dan kebijakan sistem kredit
karakter mahasiswa.
xvii
ABSTRACTION
THE READINESS OF THE BUREAUCRACY IN IMPLEMENTING
POLICY FOR STUDENT CHARACTER CREDIT SYSTEM
AT MUHAMMADIYAH UNIVERSITY OF SURAKARTA
Paksi Hidayatulloh
Yayah Khisbiyah
Paksi.disini@gmail.com
The Faculty of Psychology of The Muhammadiyah University of Surakarta
This research aims to know the readiness and the dynamics of the bureaucracy from
the perspective of social/political/organizational psychology in the ways the
university and the faculty leadership implementing the policy for student characters
credit system in Muhammadiyah University at Surakarta. This research uses
qualitative methodology to interview the university leadership namely Vice Rector of
1 and Head of Student Body, Faculty of Psychology leadership, namely the Dean and
Vice Dean 3, and Health Science Faculty leadership namely Vice Dean 3, Head of
Nursing and Community Health Study Program . Data gathering begins with
communication with various students organizations in several faculty of the
University of Muhammadiyah Surakarta. In institutional decision making, policy
making and policy implementation play a significant role in designing educational
curriculum. Sinergy of three elements, e.g. among policy holders, policy environment
and policy system would strengthen and empower each other. The policy for student
character credit system becomes an alternative policy to improve the ability of soft
skills for students. The results show that fragmentation between policy makers within
the dynamics of the organization must be solved as it has created disharmony in
policy implementation. In addition, the results also show the positive contribution in
student organizational activities when the credit system characters students being
implemented.
Key Words: soft skills, decision-making, bureaucracy and policy for student
characters credit system.
xviii
SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Psikologi
Untuk Memenuhi Sebagai Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Psikologi
Diajukan oleh:
PAKSI HIDAYATULLOH
F 100 104 017
FAKULTAS PSIKOLOGI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN
SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Psikologi
Untuk Memenuhi Sebagai Syarat
Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Psikologi
Diajukan Oleh:
PAKSI HIDAYATULLOH
F 100 104 017
FAKULTAS PSIKOLOGI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
ii
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN KEBIJAKAN
SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Yang diajukan oleh :
PAKSI HIDAYATULLOH
F 100 104 017
Telah disetujui untuk dipertahankan
di depan Dewan Penguji
Telah disetujui oleh :
Pembimbing
Dra. Yayah Khisbiyah, M.A
Surakarta, 28 Oktober 2016
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Bismillahirrahmanirrohim
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Paksi Hidayatulloh
NIM
: F100 104 017
Fakultas/Jurusan
: Psikologi/ Psikologi
Universitas
: Muhammadiyah Surakarta
Judul
: KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN
KEBIJAKAN SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Menyatakan bahwa skripsi ini adalah karya saya sendiri dan bukan skripsi dari jasa
pembuatan skripsi. Apabila saya mengutip dari karya orang lain, maka saya akan
mencantumkan sumbernya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Saya bersedia
menerima sanksi apabila melakukan plagiat dalam menyusun skripsi ini.
Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan segala kesungguhan dan kesadaran
v
MOTTO
Firman Allah SWT: “Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan suatu kaum
sehingga mereka merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.”
(QS. Ar Ra’d ayat 11)
Rasululloh SAW bersabda: “Barangsiapa di antara kamu melihat kemungkaran,
maka hendaklah ia mengubahnya (mencegahnya) dengan tangannya
(kekuasaannya); apabila ia tidak sanggup, dengan lidahnya (nasehat); apabila ia
tidak kuasa, maka dengan hatinya dan itulah selemah-lemahnya iman.
(Rawahu Mutafaqun Alaih)
Khalid bin Walid r.a. berkata: Keberanian tidak mengurangi usia dan
kepengecutan tidak menambah usia.
“Orang yang berkemauan keras membaja.Ia adalah tuan bagi dirinya sendiri,
membentuk dunia menurut keinginannya. Bila dunia tak sesuai
dengan cita rasanya. Langit ia kan tantang perang.”
(Muhammad Iqbal)
Politik itu sebenarnya bijak bilamana pengambil kebijakan
mampu menerapkan kebijakan dengan bijaksana.
“We Are The Agent of Smiling Indonesian”
Cukuplah Allah Bagiku!
Penulis
vi
VISI, MISI DAN TUJUAN
FAKULTAS PSIKOLOGI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH
SURAKARTA
VISI:
Menjadi Pusat Pendidikan yang Mengedepankan Risalah Islam
dan Budaya Indonesia
MISI:
Mengembangkan Pendidikan Psikologi di Tingkat Sarjana
dan Magister Psikologi Profesi
TUJUAN:
Menjadi Fakultas Psikologi yang Terkemuka di Indonesia
Meningkatkan Peran Psikologi dalam Upaya
Membangun Kualitas Kesehatan Mental Masyarakat
vii
PERSEMBAHAN
Segala puji bagi Allah SWT Yang Maha Sempurna lagi Maha Bijaksana
.dengan rahmat, karunia dan ridho-Nya telah memperkenankan
penulis dalam menyelesaikan tugas akhir berupa skripsi.
karya sederhana ini penulis persembahkan untuk:
Ibu yang selalu sabar mendidik pribadi dengan penuh kasih sayang dan
cintaserta tidak mengenal lelah berjuang untuk melihat keberhasilananaknya.
Keluarga yang memberikan dukungan penuh dalam setiap aktifitas.
Dan rekan-rekan seperjuangan yang selalu hadir dalam jejak langkah.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum warahmatullohi wabarakatuh
Alhamdulillahirobbil’alamin penulis panjatkan kepada Allah SWT yang
memberikan kesempatan, rahmat, hidayah dan kemurahan-Nya sehingga penulis
dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini banyak yang pihak yang
telah
membantu,
menyelesaikan
membimbing
skripsi
ini,
dan
dengan
memberikan
segala
semangat
kerendahan
hati
untuk
segera
penulis
ingin
menyampaikan rasa terimaksih kepada:
1. Bapak Taufik, M.Si., P,hd., selaku dekan Fakultas Psikologi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk
melakukan penelitian.
2. Ibu Dra. Yayah Khisbiyah, M.A selaku pembimbing skripsi yang selalu
memberikan nasehat dan menginspirasi dalam mengembangkan ide serta gagasan
penulis sehingga dapat terselesainya skripsi ini.
3. Ibu Dra Zahrotul Uyun M.Si. Psi selaku penguji I yang telah memberikan
masukan dan nasehat yang bermanfaat bagi penulis.
4. Bapak Setiyo Purwanto, S.Psi, M.Si selaku penguji II yang telah memberikan
masukan dan nasehat yang bermanfaat bagi penulis.
5. Ibu Dra. Partini, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan
semangat, dukungan moral dan bimbingan kepada penulis selama menjalani
studi.
6. Seluruh dosen Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta yang
telah mengajar dengan penuh kesabaran dan memberikan ilmu-ilmu yang
bermanfaat kepada penulis.
ix
7. Seluruh staf Administrasi Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membantu kelancaran administrasi penulis.
8. Orang Tua dan seluruh keluarga yang selalu memberikan semangat, dukungan
dan apapun saat penulis butuhkan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Bapak Wakil Rektor 1, Bapak Kabagmawa, Bapak Dekan dan Wakil Dekan III
Fakultas Psikologi, Bapak Wakil Dekan III, Ibu Kaprogdi Kesehatan Masyarakat
dan Ibu Kaprogdi Keperawatan Fakultas Ilmu Kesehatan Universitas
Muhammadiyah Surakarta atas kesediaannya menjadi narasumber dalam
penelitian.
10. Mas Dian Iswanto, mas Yedi Mulya Permana, mas Muh Asyhar Fikri, mas Muh
Alfarizi, mas Sholeh Febrianto, mas Wahyudi, mbak Anis, mbak Lintang Seira
Putri dan senior yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu proses kedewasaan penulis dalam dinamika keseharian.
11. Bapak Asoka Siahaan, mas Warseno, mas Miftah, Aditya Yoga Pratama dan Alif
Syuhada dan rekan-rekan yang tergabung dalam Pusat Kajian Ideologi Pancasila.
12. Rekan-rekan Badan Eksekutif Mahasiswa Fakultas Psikologi Universitas
Muhammadiyah Surakarta beserta Imamupsi, Lugu, Psychopala, Suof dan LPM
Psyche periode 2013 yang telah totalitas dalam mengemban amanah beserta
periode sebelumnya dan regenerasi periode setelahnya.
13. Senior Krisna, mas Arya, mas Yogi, mas Yusuf, mas Drajat, Rigel Ernando,
Farhan Ari P, Baharuddin Aziz, Lia, Diandra, Refi, Reissa, Aqila, Yani, Faizal
mbah Man, Kamal, Malik, Irfan, Arif dan rekan-rekan Badan Eksekutif
Mahasiswa Psikologi yang tidak terbatas pada periode telah mengukirkan sejarah
tak ternilai dan sangat berharga pada penulis.
14. Ayat Pamungkah, Eri Wildanto, mas Inu & simbah Lugu, Ricardo Licin, mas
Erus, mas Basori, mas Nasir, mbah Oje, Esti, mas Imam & mas Bakso Psyche,
mas Rendy dan rekan-rekan Unit Kegiatan Mahasiswa Psikologi yang tidak
terbatas pada periode telah mengukirkan sejarah tak ternilai dan sangat berharga
pada penulis.
x
15. Mas Mukti Ali Febrianto, Wiwin Eko S, Muh Usamah, Putut Widyatmoko, Irfan
Hasanudin, Khomsah Ruhana T, Encun, Amalia dan rekan-rekan Ikatan
Mahasiswa Muhammadiyah Karanganyar yang memberikan warna baru dalam
menyulut kembali semangatku dalam mengerjakan skripsi.
16. Afif, Aris, Anang, Ridwan, Rama, Nafila, Sansa, Wining, Dita, Anwar, Rabil,
ragil, Ardi, Silmi, Irma, Olif, Mardianan, Sutip, Candra, dan rekan-rekan Ikatan
Mahasiswa Muhammadiyah komisariat Al-Ghozali tak terbatas pada periode
yang telah mengukirkan sejarah tak ternilai dan sangat berharga pada penulis.
17. Rekan-rekan Griya Pena dan Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Pimpinan
Cabang Surakarta atas kebersamaannya.
18. Abdul Latif, Triana Nur Baiti, Wisnu Wijaya Putra, Praduta A, Juniarto, Firman,
Sukma, Oksi dan regenerasi selanjutnya yang telah berjuang dalam Ikatan
Mahasiswa Fakultas Psikologi Indonesia dari kelembagaan Psikologi UMS.
19. Rendy Univ Muhammadiyah Purwokerto, Deni Univ Muria Kudus, mbah Diah
Anis M UNS, Metha dan Nadia UNDIP, Riskiawan UNNES serta rekan-rekan
yang lain yang memberikan kesempatan penulis dalam merajut kebersamaan
dengan bingkai Ikatan Lembaga Mahasiswa Psikologi Indonesia wilayah III dan
Nasional.
20. Rekan-rekan semua yang mengenal penulis, terimakasih atas doa dan
dukungannya sehingga terselesainya skripsi ini.
Wassalamu’alaikum warahmatullohi wabarokatuh
Surakarta, 28 Oktober 2016
Penulis
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN DEPAN ………………………..……………………….……………….i
HALAMAN JUDUL ……………………………………………….….…………..…ii
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………………iii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………….……………iv
SURAT PERNYATAAN ……………………………………………………………v
MOTTO …………………………………………………………………..…………vi
VISI, MISI DAN TUJUAN …………………………………………………………vii
PERSEMBAHAN ………………………………………………………….………viii
KATA PENGANTAR ………………………………………………………………ix
DAFTAR ISI ………………………………………………………………..………xii
DAFTAR TABEL ………………………………………………………………….xiii
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………….………xiv
ABSTRAKSI ……………………………………………………………….….……xv
BAB I. PENDAHULUAN …………………………………………………..………1
1. Latar Belakang ………………………………………………………...…….1
2. Rumusan Masalah …………………………………………………..……….7
3. Tujuan ……………………………………………………………...…..……7
4. Manfaat …………………………………………………………..………….8
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………9
xii
1. Birokrasi …………………………………………………………..…………9
2. Pengambilan Keputusan Perspektif Psikologi ………………………………11
3. Kebijakan Publik ……………………………………………………………13
4. Regulasi Sistem Kredit Karakter Mahasiswa ………………………………15
5. Pengambilan Keputusan Birokrasi Dalam Menerapkan Kebijakan SKKM…16
BAB III. METODE PENELITIAN …………………………………………………19
a. Identifikasi Gejala …………………………………………………..………19
b. Definisi Operasional Gejala Penelitian ……………………………..………19
c. Informasi Penelitian …………………………………………………………20
d. Metode Alat Pengumpulan Data ……………………………………………20
e. Metode Analisis Data ……………………………………………….………24
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………...……25
a. Persiapan Penelitian …………………………………………………………25
1. Orientasi Lapangan …………………………………………………..…25
2. Pencarian Responden Penelitian …………………………………….….25
3. Persiapan Alat Pengumpulan Data …………………………………..…26
b. Pengumulan Data ……………………………………………………………26
c. Analisis Data ……………………………………………………………..…26
1. Karakteristik Responden Penelitian …………………………………………26
2. Data Penelitian ………………………………………………………………27
1. Jadwal Penelitian ……………………………………………….……….…..27
2. Hasil Observasi …………………………………………………….….…….27
3. Hasil Wawancara ……………………………………………………..…….30
d. Pembahasan …………………………………………………………………51
a. Keberhasilan Mahasiswa ……………………….………………………...…51
b. Soft Skills dan Hard Skills di Perguruan Tinggi …….………………………52
xiii
c. Pemberian Kredit Poin dapat Meningkatkan Partisipasi Mahasiswa dalam
Aktifitas Non-Akademik ……………………………………………………52
d. Perumusan Kebijakan Sistem Kredit Karakter Mahasiswa …………………53
e. Pendekatan Top Down dan Bottom Up dalam Implementasi Kebijakan ……53
f. Implementasi Kebijakan Sistem Kredit Karakter Mahasiswa ………………54
g. Hambatan dan Tantangan dalam Penerapan Kebijakan …………………….54
h. Solusi yang Diberikan Atas Permasalahan yang Muncul …………………..55
BAB V. PENUTUP …………………………………………………………………56
A. Kesimpulan …………………………………………………………………56
B. Saran ………………………………………………………………………..57
DAFTAR PUSTAKA ………………………………………………………………59
LAMPIRAN ………………………………………………………………………..60
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Hasil Survei NACE USA Mengenai Soft Skills di Dunia Kerja ………….2
Tabel 2. Politik Birokratis, Dimensi-Dimensi Normatif ………………………….12
Tabel 3. Narasumber Pimpinan Rektorat …………………………………………21
Tabel 4. Narasumber Pimpinan Fakultas …………………………………………22
Tabel 5. Karakteristik Responden Penelitian ……………………………………..26
Tabel 6. Jadwal Penelitian ………………………………………………………..27
Tabel 7. Hasil Wawancara Responden ……………………………………………30
Tabel 8. Kesimpulan Wawancara …………………………………………………48
xv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Permohonan Ijin Penelitian ……………………………………………………….62
2. Surat Kesediaan Menjadi Narasumber ………………………………………...…67
3. Verbatim ………………………………………………………………………….73
xvi
ABSTRAK
KESIAPAN BIROKRASI DALAM MENERAPKAN
KEBIJAKAN SISTEM KREDIT KARAKTER MAHASISWA
DI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Paksi Hidayatulloh
Yayah Khisbiyah
Paksi.disini@gmail.com
Fakultas Psikologi Universitas Muhammadiyah Surakarta
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesiapan dan dinamika birokrasi dalam
perspektif psikologi sosial/politik/organisasi pada pimpinan universitas dan pimpinan
fakultas dalam menerapkan kebijakan sistem kredit karakter mahasiswa di
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penelitian ini menggunakan metodologi
kualitatif dengan narasumber pimpinan rektorat yaitu Wakil Rektor 1 dan
Kabagmawa, Pimpinan Fakultas Psikologi yaitu Dekan dan Wakil Dekan 3 serta
Fakultas Ilmu Kesehatan yaitu Wakil Dekan 3, Ketua Program Studi Keperawatan
dan Kesejahteraan Masyarakat. Pengambilan sampel fakultas diawali dengan
komunikasi dengan organisasi mahasiswa di sejumlah fakultas Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Dalam pengambilan keputusan secara institusi, elemen
kebijakan mempunyai
peran yang signifikan dalam merancang kurikulum
pendidikan. Sinergisitas antara pemegang kebijakan, lingkungan kebijakan dan sistem
kebijakan merupakan unsur yang menguatkan dan dikuatkan satu sama lainnya.
Kebijakan sistem kredit karakter mahasiswa menjadi alternatif kebijakan dalam
meningkatkan kemampuan soft skills peserta didik. Berdasarkan hasil penelitian
ditemukan bahwa fragmentasi pengambil kebijakan dalam dinamika organisasi harus
segera diselesaikan karena telah terjadi disharmoni dalam implementasi kebijakan.
Selain itu ditemukan adanya kontribusi positif dalam aktifitas kemahasiswaan ketika
sistem kredit karakter mahasiswa diimplementasikan.
Kata kunci: soft skills, pengambilan keputusan, birokrasi dan kebijakan sistem kredit
karakter mahasiswa.
xvii
ABSTRACTION
THE READINESS OF THE BUREAUCRACY IN IMPLEMENTING
POLICY FOR STUDENT CHARACTER CREDIT SYSTEM
AT MUHAMMADIYAH UNIVERSITY OF SURAKARTA
Paksi Hidayatulloh
Yayah Khisbiyah
Paksi.disini@gmail.com
The Faculty of Psychology of The Muhammadiyah University of Surakarta
This research aims to know the readiness and the dynamics of the bureaucracy from
the perspective of social/political/organizational psychology in the ways the
university and the faculty leadership implementing the policy for student characters
credit system in Muhammadiyah University at Surakarta. This research uses
qualitative methodology to interview the university leadership namely Vice Rector of
1 and Head of Student Body, Faculty of Psychology leadership, namely the Dean and
Vice Dean 3, and Health Science Faculty leadership namely Vice Dean 3, Head of
Nursing and Community Health Study Program . Data gathering begins with
communication with various students organizations in several faculty of the
University of Muhammadiyah Surakarta. In institutional decision making, policy
making and policy implementation play a significant role in designing educational
curriculum. Sinergy of three elements, e.g. among policy holders, policy environment
and policy system would strengthen and empower each other. The policy for student
character credit system becomes an alternative policy to improve the ability of soft
skills for students. The results show that fragmentation between policy makers within
the dynamics of the organization must be solved as it has created disharmony in
policy implementation. In addition, the results also show the positive contribution in
student organizational activities when the credit system characters students being
implemented.
Key Words: soft skills, decision-making, bureaucracy and policy for student
characters credit system.
xviii