Beberapa Isu Hukum Terkait Kedudukan Raja Dalam Sistem Pemerintahan Negeri

C. Beberapa Isu Hukum Terkait Kedudukan Raja Dalam Sistem Pemerintahan Negeri

1. Produk Hukum dan Kebijakan Pemerintah Negeri

Pengawasan terhadap produk hukum dan kebijakan dilakukan secara represif. Pengawasan Represif adalah pengawasan yang dilakukan terhadap kebijakan yang telah ditetapkan Negeri baik berupa Peraturan Negeri, Keputusan Raja dan Peraturan Raja dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Negeri. Produk hukum dan kebijakan yang menjadi objek pengawasan adalah:

• Peraturan Negeri • Peraturan Raja • Keputusan Raja Peraturan Negeri adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh

Saniri Negeri Lengkap bersama Raja. Peraturan Negeri ditetapkan dalam Rapat Saniri Lengkap yang dihadiri sekurang-kurangnya dua pertiga dari jumlah anggota. Pengambilan Keputusan untuk menetapkan Peraturan Negeri dilakukan secara musyawarah mufakat dan apabila tidak tercapai musyawarah mufakat Saniri Negeri Lengkap bersama Raja. Peraturan Negeri ditetapkan dalam Rapat Saniri Lengkap yang dihadiri sekurang-kurangnya dua pertiga dari jumlah anggota. Pengambilan Keputusan untuk menetapkan Peraturan Negeri dilakukan secara musyawarah mufakat dan apabila tidak tercapai musyawarah mufakat

Dalam proses penyusunan produk hukum, Raja dapat dengan mudah memasukan klausa-klausa yang menguntungkan dirinya sendiri secara terang- terangan karena dia yang memutuskan pendapat dari Badan Saniri Rajapatti dan Saniri Negeri Lengkap.

2. Laporan Penyelengaraan Pemerintahan Negeri

Sebagai pilar utama demokrasi di Negeri, Saniri Negeri Lengkap mempunyai kewajiban melaksanakan pengawasan terhadap kinerja Raja agar dalam kebijakannya tidak mencederai hakekat demokrasi. Kewajibaan Saniri Negeri Lengkap yaitu meminta Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Raja dalam penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Hal tersebut diatur pada Pasal 24 ayat (3) Perda Kota Ambon No. 3 Tahun 2008. Hal ini di lakukan agar masyarakat dapat mengetahui kinerja Raja apakah mengalami keberhasilan atau kegagalan dalam memimpin penyelenggaraan pemerintahan Negeri. Saniri Negeri Lengkap merupakan represenatasi dari kedaulatan rakyat, memiliki kewenangan penuh untuk melaksanakan pengawasan terhadap pengelolaan penyelenggaraan pemerintahan yang dilakukan oleh raja.

Penyelenggaraan Pemerintahan Desa berdasarkan pada asas kepastian hukum, tertib penyelenggaraan pemerintahan, tertib kepentingan umum, keterbukaan, proporsionalitas, profesionalitas, akuntabilitas, efektivitas dan efisiensi. Hal ini dimaksudkan agar pelaksanaan penyelenggaraan pemerintahan Negeri terbebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Maka dengan demikian fungsi pengawasan Saniri Negeri Lengkap terhadap Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Raja menjadi sangat penting untuk dilaksanakan dengan sungguh- sungguh sebagai representasi masyarakat negeri. Namun bahkan jika dalam penilaian dan pandangan anggota Saniri Negeri Lengkap bahwa laporan tersebut tidak mencerminkan good governance pun, tidak ada yang dapat mereka lakukan karena Raja juga menjadi Ketua Saniri Negeri Lengkap jadi semua keburukannya Raja akan tertutupi.

3. Pengelolaan Keuangan Negeri

Raja adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan Negeri dan bertanggungjawab atas pengelolaan keuangan Negeri sebagai bagian dari kekuasaan pemerintahan Negeri. Dalam pengelolaan keuangan negeri ini, sebenarnya tercakup beberapa peran penting dari beberapa organ pemerintah yaitu :

a. Organ Pemerintah yang memegang pimpinan dibidang keuangan; a. Organ Pemerintah yang memegang pimpinan dibidang keuangan;

c. Wilayah berlakunya sistem pengurusan dan pertanggungjawaban keuangan;

Kewenangan pengelolaan keuangan berada pada kekuasaan Raja sebagaimana ditegaskan dalam Pasal 44 ayat (2) Perda Kota Ambon No. 3 Tahun 2008 menyatakan bahwa “Raja adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan Negeri”. Raja menetapkan pejabat-pejabat tertentu untuk melaksanakan pengelolaan keuangan Negeri.

Tujuan dari pengawasan yang dilakukan Saniri Negeri Lengkap khususnya adalah untuk menjamin keterwakilan masyarakat negeri, dimana mereka yang diwakili oleh Saniri Negeri Lengkap dapat melakukan pengawasan sebagai perwujudan dari kehidupan demokrasi. Dengan Pengawasan yang dilakukan oleh Saniri Negeri Lengkap diharapkan dapat membangun sebuah early warning system atau sistem penanda bahaya apabila terjadi kejanggalan atau penyimpangan dalam proses pengelolaan keuangan negeri, sehingga dapat mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Namun Pengawasan itu tidak akan mungkin berjalan dengan efektif karena Raja yang juga merupakan Ketua Saniri Negeri Lengkap.