INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH ( DI KABUPATEN BANYUWANGI

INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL SEBAGAI UPAYA
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)
DI KABUPATEN BANYUWANGI

Intensification of Hotel Tax Collection As An Effort To Increase Local Revenue
(PAD) In Banyuwangi Regency

LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA

Oleh:
Yuki Oristania Medika Malik
100903101018

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2013

INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL SEBAGAI UPAYA
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

DI KABUPATEN BANYUWANGI
Intensification of Hotel Tax Collection As An Effort To Increase Local Revenue
(PAD) In Banyuwangi Regency

LAPORAN PRAKTEK KERJA NYATA
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Ahli Madya (A.Md.) Perpajakan Program Studi Diploma III
Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi pada
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember

Oleh:
Yuki Oristania Medika Malik
100903101018

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2013


i

PERSEMBAHAN

Laporan Praktek Kerja Nyata ini saya persembahkan untuk:
1.

Papaku Moh. Maliki Toha dan Mamaku Yayuk Ismi Suryandari tercinta, yang
telah tulus ikhlas menyayangiku sejak dalam kandungan hingga sebesar ini;

2.

Kakakku Agnestasia Redhya dan Adikku Lanang Nazula yang membuat hidup
saya lebih lengkap dan memberi semangat untuk terselesaikannya laporan tugas
akhir ini;

3.

Semua guru-guruku, mulai dari taman kanak-kanak hingga perguruan tinggi yang

telah memberikan ilmu ynag bermanfaat dalam kehidupan saya;

4.

Dosen pembimbingku Ibu Dra. Sri Wahjuni M. Si yang telah membantu
membimbingku untuk menyelesaikan tugas akhir ini dengan penuh kesabaran;

5.

Almamaterku tercinta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.

ii

MOTO

“ Kesadaran dari masyarakat akan melahirkan iklim perpajakan yang sehat dan
mantap”

*) H. Bohari, S.H., M.S. 2006. Pengantar Hukum Pajak. Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada.


iii

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama

: Yuki Oristania Medika Malik

NIM

: 100903101018

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata yang
berjudul “Intensifikasi Pemungutan Pajak Hotel Sebagai Upaya Peningkatan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Di Kabupaten Banyuwangi” adalah benar-benar
hasil karya sendiri, kecuali dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan
belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya
bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya seuai dengan sikap ilmiah

yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya
tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik
jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 24 April 2013
Yang menyatakan,

Yuki Oristania Medika Malik
NIM 100903101018

iv

UNIVERSITAS JEMBER
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
PERSETUJUAN

Telah disetujui Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata Progam Studi Diploma III

Perpajakan Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember.
Nama

: Yuki Oristania Medika Malik

NIM

: 100903101018

Jurusan

: Ilmu Administrasi

Progam Studi

: Diploma III Perpajakan

Judul


: “Intensifikasi Pemungutan Pajak Hotel Sebagai Upaya
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Di Kabupaten
Banyuwangi”

Jember,
Menyetujui,
Dosen Pembimbing

Dra. Sri Wahjuni, M.Si
NIP 195608051986031003

v

PENGESAHAN

Laporan Hasil Praktek Kerja Nyata ini berjudul“Intensifikasi Pemungutan Pajak
Hotel Sebagai Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Di Kabupaten
Banyuwangi” telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember pada:
hari, tanggal


: Rabu, 24 April 2013

tempat

: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.

Tim Penguji
Ketua,

Drs. I Ketut Mastika, MM
NIP 195905071989031002

Sekretaris,

Anggota,

Dra. Sri Wahjuni, M.Si
NIP 195608051986031003


Drs. Sugeng Iswono, MA
NIP 195402021984031004

Mengesahkan
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember

Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA
NIP 195207271981031003

vi

RINGKASAN
Intensifikasi Pemungutan Pajak Hotel Sebagai Upaya Peningkatan Pendapatan
Asli Daerah (PAD) Di Kabupaten Banyuwangi; Yuki Oristania Medika Malik,
100903101018 ; 2013 ; 64 halaman. Program Studi Diploma III Perpajakan, Jurusan
Ilmu Adminisatrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember.
Pajak ialah kontribusi wajib rakyat kepada Negara yang terutang oleh orang
pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-Undang dengan tidak
mendapatkan timbal balik secara langsung dan digunakan untuk keperluan Negara

bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Selain dipungut oleh pemerintah pusat,
pajak juga dipungut oleh pemerintah daerah yang merupakan salah satu sektor
sumber penerimaan dalam rangka peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD). Salah
satu Pendapatan Asli Daerah yang dominan adalah pajak hotel. Praktek Kerja Nyata
dilaksanakan selama satu bulan mulai tanggal 11 Februari sampai dengan tanggal 11
Maret

2013 untuk mendapatkan data dan informasi tentang Pelaksanaan Upaya

Peningkatan PAD dari sektor Pajak Hotel pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi. Penulis melaksanakan praktek kerja nyata di kantor tersebut untuk
mencari data sesuai dengan pokok permasalahan yang dibahas yaitu Intensifikasi
Pemungutan Pajak Hotel Sebagai Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Di Kabupaten Banyuwangi.
Berdasarkan Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah, Pajak hotel adalah pajak daerah yang dikenakan terhadap bangunan
yang disediakan bagi orang yang menginap/istirahat, mendapatkan pelayanan dan
atau fasilitas pendukung lainnya dengan dipungut bayaran, termasuk bangunan
lainnya yang menyatu, dikelola dan dimiliki oleh pihak yang sama. Pajak hotel yang
kemudian disebut dengan pajak ialah pungutan daerah atas pelayanan yang

disediakan oleh hotel.
Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi dalam pengumutan pajak
hotel menggunakan Official Assessment System yaitu dimana suatu sistem perpajakan
memberikan wewenang kepada pemerintah untuk menentukan besarnya pajak yang

vii

terutang oleh Wajib Pajak. Namun demikian, masih perlu adanya upaya peningkatan
dalam hal mekanisme pemungutan pajak hotel agar pencapaian Pendapatan Asli
Daerah (PAD) dapat maksimal dan tentunya sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. Salah satu upaya yang dilakukan pemerintah daerah untuk
memaksimalkan kontribusi pajak hotel terhadap peningkatan Pendapatan Asli Daerah
(PAD) ialah dengan melakukan intensifkasi pemungutan pajak hotel di Kabupaten
Banyuwangi. Intensifikasi yang dimaksud ialah mengkaji dan meningkatkan kegiatan
yang ada di Kabupaten Banyuwangi secara lebih mendalam. Tujuan dari intensifikasi
tersebut tak lain agar dapat memperoleh dan mencapai hasil yang maksimal dalam
kurun waktu yang ditentukan. Pada akhirnya, Pendapatan Asli Daerah (PAD) akan
mapu menjalani perannya yakni mampu mendorong perekonomian dan menjamin
kesejahteraan rakyat. Dari hasil pungutan pajak daerah tersebut, diharapkan mampu
memperbaiki perekonomian dan dapat memberi peran untuk mewujudkan otonomi
daerah yang luas dan bertanggung jawab.

Dilaksanakan dengan Surat Tugas Nomor: 2059/UN25.1.2/PS.8/2013, Ilmu
Administrasi, Program Studi Diploma III Perpajakan, Fakultas IlmuSosial dan
Ilmu Politik, Universitas Jember.

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Praktek Kerja Nyata
dengan judul “Intensifikasi Pemungutan Pajak Hotel Sebagai Upaya Peningkatan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) Di Kabupaten Banyuwangi” dengan lancar.
Berbekal

dengan

pengetahuan

dan

kemampunan,

penulis

berusaha

semaksimal mungkin laporan akhir ini guna memenuhi salah satu syarat memperoleh
gelar Ahli Madya (A.Md) pada Program Studi Diploma III Perpajakan Jurusan Ilmu
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Materi penyusunan laporan akhir ini berdasarkan Praktek Kerja Nyata yang
dilaksanakan pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi dan juga teoriteori yang diperoleh dari bangku kuliah serta literatur yang berhubungan dengan
materi ini.
Penulis menyadari bahwa keberhasilan penyusunan laporan ini tidak terlepas
dari bimbingan, semangat, bantuan, saran serta petunjuk dari berbagai pihak yang
telak rela dan senang hati membantu penulis. Oleh karena itu penulis menyampaikan
terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. HaryYuswadi, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Jember;
2. Dr. Sasongko, M.Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember;
3. Drs. Sugeng Iswono, M.A, selaku Ketua Program Studi DIII Perpajakan dan
Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing selama penulis
menjadi mahasiswa;
4. Dra. Sri Wahjuni, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan
bimbingan, petunjuk, pengarahan dan koreksi dalam penyusunan laporan ini;

ix

5. Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Jember uang telah membimbing dan memberi bekal ilmu serta
memberikan kemudahan dalam proses akademik;
6. Drs. Suyanto Waspo Tondo W, M.Si dan Seluruh pegawai Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Banyuwangi yang telah membantu, memotivasi, dan
memberikan informasi selama penulis melaksanakan Praktek Kerja Nyata;
7. Semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya Laporan Praktek
Kerja Nyata ini.
Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi
kesempurnaan laporan ini. Akhir kata penulis berharap Laporan Praktek Kerja
Nyata ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak khususnya pembaca.

Jember, April 2013

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................

i

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................

ii

HALAMAN MOTO ....................................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN.....................................................................

iv

HALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................

v

HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................

vi

RINGKASAN ..............................................................................................

vii

KATA PENGANTAR.................................................................................

ix

DAFTAR ISI................................................................................................

xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................

xv

DAFTAR GAMBAR...................................................................................

xvi

DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................

xvii

BAB 1. PENDAHULUAN ..........................................................................

1

1.1 Latar Belakang ................................................................................

1

1.2 Rumusan Masalah...........................................................................

5

1.3 Tujuan dan Manfaat Praktek Kerja Nyata ..................................

5

1.3.1 Tujuan Praktek Kerja Nyata .....................................................

5

1.3.2 Manfaat Praktek Kerja Nyata ...................................................

5

1.4 Waktu Pelaksanaan Praktek Kerja Nyata....................................

5

BAB 2.TINJAUAN PUSTAKA..................................................................

6

2.1 Pengetahuan Umum Tentang Pajak..............................................

6

2.1.1 Definisi atau Pengertian Pajak .................................................

6

2.1.2 Ciri-ciri Pajak ...........................................................................

6

2.1.3 Fungsi Pajak .............................................................................

7

2.1.4 Syarat Pemungutan Pajak.........................................................

7

2.1.5 Pengelompokan Pajak ..............................................................

9

xi

2.1.6 Asas Pemungutan Pajak ...........................................................

10

2.1.7 Sistem Pemungutan Pajak ........................................................

11

2.1.8 Tarif Pajak ................................................................................

12

2.2 Pajak Daerah ...................................................................................

13

2.2.1 Pengertian Pajak Daerah ..........................................................

13

2.2.2 Dasar Hukum............................................................................

13

2.2.3 Jenis dan Tarif Pajak Daerah....................................................

14

2.2.4 Subjek dan Wajib Pajak Daerah...............................................

15

2.2.5 Pendapatan Asli Daerah ...........................................................

15

2.3 Pajak Hotel.......................................................................................

16

2.3.1 Pengertian Pajak Hotel .............................................................

16

2.3.2 Wajib Pajak Hotel ....................................................................

16

2.3.3 Subjek dan Objek Pajak Hotel .................................................

17

2.3.4 Dasar Pengenaan Pajak Hotel ..................................................

18

2.3.5 Tarif Pajak Hotel ......................................................................

18

2.3.6 Masa Pajak Hotel .....................................................................

18

2.3.7 Penetapan Pajak Hotel..............................................................

18

2.3.8 Tata Cara Pelaksanaan Pemungutan Pajak Hotel.....................

20

2.4 Akuntansi Pajak ..............................................................................

26

2.4.1 Pengertian Akuntansi Pajak .....................................................

26

2.4.2 Fungsi Akuntansi Pajak............................................................

27

BAB 3. GAMBARAN UMUMINSTANSI ................................................

28

3.1 Gambaran Umum Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi......................................................................................

28

3.1.1 Sejarah Berdirinya Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi .............................................................................

29

3.1.2 Kedudukan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi ............................................................................
3.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah

xii

29

Kabupaten Banyuwangi ..........................................................

30

3.2 Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pendapatan Daerah
KabupatenBanyuwangi ..................................................................

30

3.2.1 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi .............................................................................

31

3.2.2 Tata Kerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi .............................................................................

33

3.3 Visi dan Misi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi......................................................................................

40

3.2.1 Visi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi .........

40

3.2.2 Misi Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi ........

40

BAB 4.PELAKSANAAN PRAKTEK KERJA NYATA .........................

42

4.1 Diskripsi Praktek Kerja Nyata ......................................................

42

4.2 Lokasi dan Waktu PelaksanaanPraktek Kerja Nyata.................

44

4.2.1 Jangka Waktu Praktek Kerja Nyata ........................................

44

4.2.2 Objek dan Lokasi Praktek Kerja Nyata....................................

44

4.3 Kegiatan yang Dilakukan Selama Praktek Kerja Nyata.............

44

4.4 Hasil Kegiatan Praktek Kerja Nyata ............................................

48

4.4.1 Sumber-Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Kabupaten Banyuwangi ...........................................................

48

4.4.2 Klasifikasi PenggolonganKelas Hotel......................................

50

4.4.3 Dasar Pengenaan Pajak (DPP) dan Tarif Pajak Hotel..............

52

4.4.4 Potensi Pajak Hotel .................................................................

54

4.5 Upaya yang Dilakukan Oleh Dinas Pendapatan Daerah
Kabupaten Banyuwangi Untuk Mengintensifkan Pemungutan
Pajak Hotel Sebagai Kontribusi Dalam Peningkatkan Pendapatan
Asli Daerah (PAD)...........................................................................
4.6 Hambatan yang Dihadapi Dalam Pelaksanaan Mengintensifkan
Pemungutan Pajak Hotel Untuk Meningkatkan Pendapatan

xiii

56

Asli Daerah (PAD)...........................................................................

58

4.8 Penilaian Kegiatan Perpajakan dan Pengenaan Pajak Hotel
Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Banyuwangi..........

59

BAB 5.KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................

62

5.1 Kesimpulan ......................................................................................

62

5.2 Saran.................................................................................................

63

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1.1 Data Penerimaan Pajak Hotel Tahun 2010-2012..................................

3

Tabel 4.1 Hari dan Jam Kerja Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi ..........................................................................................

44

Tabel 4.2 Daftar Kegiatan Praktek Kerja Nyata pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Banyuwangi ...........................................................

45

Tabel 4.3 Klasifikasi Penggolongan Kelas Hotel di Kabupaten Banyuwangi......

50

Tabel 4.4 Realisasi Penerimaan dan Persentase Pajak Hotel Tahun 2010-2012...

55

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar 2.1 Bagan Tata Cara Pendaftaran Pajak Hotel Pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Banyuwangi .......................................................

20

Gambar 2.2 Bagan Tata Cara Pendataan Pajak Hotel Pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Banyuwangi .......................................................

21

Gambar 2.3 Bagan Tata Cara Pemungutan Pajak Hotel Pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Banyuwangi .......................................................

22

Gambar 2.4 Bagan Tata Cara Pembayaran Pajak Hotel Pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Banyuwangi .......................................................

24

Gambar 2.5 Bagan Tata Cara Penyetoran Pajak Hotel Pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Banyuwangi .......................................................

25

Gambar 2.6 Bagan Tata Cara Pelaporan Pajak Hotel Pada Dinas Pendapatan
Daerah Kabupaten Banyuwangi .......................................................

25

Gambar 3.1 Struktur Kepemimpinan Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi ......................................................................................

32

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran-Lampiran
A. Surat Rokemendasi Ijin Magang
B. Surat Balasan Atas Permohonan Tempat Praktek Kerja Nyata
C. Surat Tugas Untuk Melaksanakan Praktek Kerja Nyata
D. Surat Keterangan Selesai Melaksanakan Praktek Kerja Nyata
E. Daftar Kegiatan Konsultasi atau Bimbingan Laporan Hasil Praktek Kerja
Nyata
F. Daftar Hadir Praktek Kerja Nyata (PKN) Mahasiswa
G. Daftar Nilai Hasil Praktek KerjaNyata (PKN) Mahasiswa
H. Surat Pemberitahuan Pajak Daerah (SPTPD)
I. Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD)
J. Laporan Rekalpitulasi Realisasi Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2010 dari Sektor Pajak Hotel
K. Laporan Rekalpitulasi Realisasi Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2011 dari Sektor Pajak Hotel
L. Laporan Rekalpitulasi Realisasi Penerimaan Pendapatan Daerah Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2012 dari Sektor Pajak Hotel
M. Daftar Nama dan Tarif Hotel
N. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak
Daerah dan Retribusi Daerah
O. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 2 Tahun 2011 Tentang
Pajak Daerah Khususnya Pajak Hotel

xvi