PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI KEKERASAN OLEH ORGANISASI MASYARAKAT (STUDI KASUS DI TASIKMALAYA).
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI KEKERASAN
OLEH ORGANISASI MASYARAKAT
(STUDI KASUS DI TASIKMALAYA)
Disusun Oleh:
MARLON PARDAMEAN SIMANJUNTAK
NPM
: 10 05 10243
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
HALAMAN MOTTO
Segala perkara dapat
Kutanggung di dalam Dia yang
memberi kekuatan kepadaKu
(Filipi 4:13)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini ku persembahkan untuk yang tercinta:
1. Bapak W.E Simanjuntak dan Ibunda Komala Iskandar serta Kakakku
Elfrina Via Aurelia Antika S.E, Githa Meidiana Simanjuntak S.Psi,
Trianauly SH, Marlan Pardomuan Simanjuntak, Marlen Parulian
Simanjuntak, Alfrans Stefanus Simanjuntak.
2. Almamaterku Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
berkat dan kasih sayang serta penyertaan-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum / skripsi dengan judul: “PERAN KEPOLISIAN
DALAM
MENANGGULANGI
KEKERASAN
OLEH
ORGANISASI
MASYARAKAT (STUDI KASUS DI TASIMALAYA)” sebagai salah satu
syarat untuk dapat memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang turut memberikan bantuan, semangat,
dorongan, bimbingan dan motivasi hingga akhirnya Penulisan Hukum ini dapat
selesai dengan baik.
Oleh kerena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa membimbing, melindungi,
menyertai serta memberikan petunjuk dan jalan untuk menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
2. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH, L.LM, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH. MS, selaku dosen pembimbing yang
telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya serta dengan penuh
kesabaran telah membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan
hukum / skripsi ini.
vi
4. Bapak Dr. V. Hari Supriyanto, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing
yang telah mengarahkan penulis selama kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Bapak dan ibu dosen, serta seluruh staf pengajar dan pegawai di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membimbing dan
membantu penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Ilmu Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Keluarga besar Kepolisian Resort Kota Tasikmalaya khususnya kepada
KANIT IDIK III SAT RESKRIM bapak IPDA Kosasih dan Bapak
Brigadir Polisi Victor Hasudungan Sitorus atas wawancara yang diberikan
dalam rangka mendukung penulisan Hukum ini.
7. Kepada Kedua Orang Tua Penulis tercinta yaitu Papa W.E. Simanjuntak
dan Mama K.Komala yang senantiasa memberikan semangat, doa,
dukungan lainnya baik materiil maupun imateriil.
8. Kepada Kakak-kakak ku tersayang dan tercinta Elfrina Via Aurelia Antika
br Simanjuntak SE, Githa Meidiana br Simanjuntak S.Psi, Trianauly br
Simanjuntak SH, Marlan Pardomuan Simanjuntak, Marlen Parulian
Simanjuntak, dan Alfrans Stevanus Simanjuntak yang senantiasa
memberikan dukungan, masukan, doa dalam menyusun penulisan Hukum
ini.
9. Kepada Kekasihku tercinta Suryani Wati Napitupulu (Bornap) yang
senantiasa sabar dan selalu memberi semangat, doa, dan dukungan serta
vii
menamani penulis disaat suka maupun duka dalam proses penulisan
skripsi ini.
10. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta khususnya angkatan 2010 yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi
semua pihak. Penulis menyadari akan kekurangan, untuk itu penulis
bersedia mendapatkan masukan atau saran yang membangun untuk
penyempurnaan penulisan hukum. Semoga Tuhan Yesus Kristus selalu
Menyertai dan Memberkati Kita.
viii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulis hukum / skripsi ini merupakan
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika penulisan hukum ini terbukti merupakan hasil plagiasi dari
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / sanksi
hukuman yang berlaku
Yogyakarta,
Yang menyatakan
Marlon Pardamean Simanjuntak
ix
ABSTRACT
In Indonesia we most hear about the violence that performed by some mass
organization (ORMAS). This violence action can be formed as mistreatment,
impairment, and vigilante action. In order to tackling the mass organization
violence, there is Section 2 Act No 2 Years 2002 about Police of Republic
Indonesia that statedto the police effort in order to tackling this mass organization
through repressive and preventive ways. The sanction for the member of mass
organization that performing violence action as arranged in Section 406 Article
(1) and Section 351 Article (1) Book of Criminal Law (KUHP). While, the
sanction for its organization as arranged in Section 68 article (1), (2), (3) Act
Number 17 Years 2013 about Mass Organization that stated the mass organization
who performing any action that performing illegitimacy action can be cancelled
its legal entity.
Keyword : Police, Violence, Mass Organization, Penal and Non Penal
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………..
iii
HALAMAN MOTTO …………………………………………………………...
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ………………………………………………...
v
HALAMAN KATA PENGANTAR ………………………………………….....
vi
PERNYATAAN KEASLIAN …………………………………………………..
viii
ABSTRACT …………………………………………………………………......
ix
DAFTAR ISI …………………………………………………………………….
x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………..... 1
B. Rumusan Masalah …………………………………………….. 4
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………. 4
D. Manfaat Penelitian …………………………………………... 5
E. Keaslian Penelitian ………………………………………….. 5
F. Batasan Konsep ……………………………………………... 8
G. Metode Penelitian …………………………………………… 9
H. Sistematika Penulisan Skripsi ……………………………….. 15
BAB II
KEPOLISIAN SEBAGAI APARAT PENEGAK HUKUM DALAM
UPAYA MENANGGULANGI KEKERASAN ORMAS
A. Tinjauan Umum Tentang Polisi...........................…….............. 17
xi
1.
Pengertian Polisi ………………………………………... 19
2.
Fungsi Polisi ……………………………………………. 21
3.
Tugas dan Wewenang Polisi…………...……………….. 25
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Kekerasan Ormas ……....... 42
1.
Pengertian Organisasi Masyarakat……………………… 45
2.
Latar Belakang Berdirinya Organisasi Masyarakat......….. 48
3.
Gambaran Perkembangan Kekerasan yang dilakukan oleh
Organisasi Masyarakat.........................................................59
C. Upaya Kepolisian dalam Menanggulangi Kekerasan.....…….....63
1.
Upaya Polisi dan Pemerintah dalam Menanggulangi
Kekerasan Organisasi Masyarakat...…….......…………......70
2.
Kendala Polisi dalam Menanggulangi Kekerasan Organisasi
Masyarakat………......…………………………..................77
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan ..………………………………………………..
79
B. Saran ………………………………………………………..
80
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………..82
xii
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI KEKERASAN
OLEH ORGANISASI MASYARAKAT
(STUDI KASUS DI TASIKMALAYA)
Disusun Oleh:
MARLON PARDAMEAN SIMANJUNTAK
NPM
: 10 05 10243
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
i
HALAMAN MOTTO
Segala perkara dapat
Kutanggung di dalam Dia yang
memberi kekuatan kepadaKu
(Filipi 4:13)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini ku persembahkan untuk yang tercinta:
1. Bapak W.E Simanjuntak dan Ibunda Komala Iskandar serta Kakakku
Elfrina Via Aurelia Antika S.E, Githa Meidiana Simanjuntak S.Psi,
Trianauly SH, Marlan Pardomuan Simanjuntak, Marlen Parulian
Simanjuntak, Alfrans Stefanus Simanjuntak.
2. Almamaterku Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala
berkat dan kasih sayang serta penyertaan-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum / skripsi dengan judul: “PERAN KEPOLISIAN
DALAM
MENANGGULANGI
KEKERASAN
OLEH
ORGANISASI
MASYARAKAT (STUDI KASUS DI TASIMALAYA)” sebagai salah satu
syarat untuk dapat memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang turut memberikan bantuan, semangat,
dorongan, bimbingan dan motivasi hingga akhirnya Penulisan Hukum ini dapat
selesai dengan baik.
Oleh kerena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus yang senantiasa membimbing, melindungi,
menyertai serta memberikan petunjuk dan jalan untuk menyelesaikan
penulisan skripsi ini.
2. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH, L.LM, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bapak P. Prasetyo Sidi Purnomo, SH. MS, selaku dosen pembimbing yang
telah meluangkan waktu, tenaga, dan pikirannya serta dengan penuh
kesabaran telah membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan
hukum / skripsi ini.
vi
4. Bapak Dr. V. Hari Supriyanto, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing
yang telah mengarahkan penulis selama kuliah di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Bapak dan ibu dosen, serta seluruh staf pengajar dan pegawai di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah membimbing dan
membantu penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Ilmu Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
6. Keluarga besar Kepolisian Resort Kota Tasikmalaya khususnya kepada
KANIT IDIK III SAT RESKRIM bapak IPDA Kosasih dan Bapak
Brigadir Polisi Victor Hasudungan Sitorus atas wawancara yang diberikan
dalam rangka mendukung penulisan Hukum ini.
7. Kepada Kedua Orang Tua Penulis tercinta yaitu Papa W.E. Simanjuntak
dan Mama K.Komala yang senantiasa memberikan semangat, doa,
dukungan lainnya baik materiil maupun imateriil.
8. Kepada Kakak-kakak ku tersayang dan tercinta Elfrina Via Aurelia Antika
br Simanjuntak SE, Githa Meidiana br Simanjuntak S.Psi, Trianauly br
Simanjuntak SH, Marlan Pardomuan Simanjuntak, Marlen Parulian
Simanjuntak, dan Alfrans Stevanus Simanjuntak yang senantiasa
memberikan dukungan, masukan, doa dalam menyusun penulisan Hukum
ini.
9. Kepada Kekasihku tercinta Suryani Wati Napitupulu (Bornap) yang
senantiasa sabar dan selalu memberi semangat, doa, dan dukungan serta
vii
menamani penulis disaat suka maupun duka dalam proses penulisan
skripsi ini.
10. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta khususnya angkatan 2010 yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi
semua pihak. Penulis menyadari akan kekurangan, untuk itu penulis
bersedia mendapatkan masukan atau saran yang membangun untuk
penyempurnaan penulisan hukum. Semoga Tuhan Yesus Kristus selalu
Menyertai dan Memberkati Kita.
viii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulis hukum / skripsi ini merupakan
karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi maupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain. Jika penulisan hukum ini terbukti merupakan hasil plagiasi dari
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / sanksi
hukuman yang berlaku
Yogyakarta,
Yang menyatakan
Marlon Pardamean Simanjuntak
ix
ABSTRACT
In Indonesia we most hear about the violence that performed by some mass
organization (ORMAS). This violence action can be formed as mistreatment,
impairment, and vigilante action. In order to tackling the mass organization
violence, there is Section 2 Act No 2 Years 2002 about Police of Republic
Indonesia that statedto the police effort in order to tackling this mass organization
through repressive and preventive ways. The sanction for the member of mass
organization that performing violence action as arranged in Section 406 Article
(1) and Section 351 Article (1) Book of Criminal Law (KUHP). While, the
sanction for its organization as arranged in Section 68 article (1), (2), (3) Act
Number 17 Years 2013 about Mass Organization that stated the mass organization
who performing any action that performing illegitimacy action can be cancelled
its legal entity.
Keyword : Police, Violence, Mass Organization, Penal and Non Penal
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN …………………………………………………..
iii
HALAMAN MOTTO …………………………………………………………...
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ………………………………………………...
v
HALAMAN KATA PENGANTAR ………………………………………….....
vi
PERNYATAAN KEASLIAN …………………………………………………..
viii
ABSTRACT …………………………………………………………………......
ix
DAFTAR ISI …………………………………………………………………….
x
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………..... 1
B. Rumusan Masalah …………………………………………….. 4
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………. 4
D. Manfaat Penelitian …………………………………………... 5
E. Keaslian Penelitian ………………………………………….. 5
F. Batasan Konsep ……………………………………………... 8
G. Metode Penelitian …………………………………………… 9
H. Sistematika Penulisan Skripsi ……………………………….. 15
BAB II
KEPOLISIAN SEBAGAI APARAT PENEGAK HUKUM DALAM
UPAYA MENANGGULANGI KEKERASAN ORMAS
A. Tinjauan Umum Tentang Polisi...........................…….............. 17
xi
1.
Pengertian Polisi ………………………………………... 19
2.
Fungsi Polisi ……………………………………………. 21
3.
Tugas dan Wewenang Polisi…………...……………….. 25
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Kekerasan Ormas ……....... 42
1.
Pengertian Organisasi Masyarakat……………………… 45
2.
Latar Belakang Berdirinya Organisasi Masyarakat......….. 48
3.
Gambaran Perkembangan Kekerasan yang dilakukan oleh
Organisasi Masyarakat.........................................................59
C. Upaya Kepolisian dalam Menanggulangi Kekerasan.....…….....63
1.
Upaya Polisi dan Pemerintah dalam Menanggulangi
Kekerasan Organisasi Masyarakat...…….......…………......70
2.
Kendala Polisi dalam Menanggulangi Kekerasan Organisasi
Masyarakat………......…………………………..................77
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan ..………………………………………………..
79
B. Saran ………………………………………………………..
80
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………..82
xii