5
BAB II PENETAPAN DAN PENCAPAIAN SPM
A. BIDANG PENDIDIKAN DASAR Gambaran Umum Penerapan SPM
Sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 23 tahun 2013 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15
Tahun 2010 tentang Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten Kota, Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah menyelenggarakan pelayanan
pendidikan meliputi: a. Pelayanan pendidikan dasar oleh Pemerintah Kabupaten:
1. Tersedia satuan pendidikan dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD dan 6 km jalan daratair
untuk SMP dari kelompok permukiman permanen. Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 100 satuan pendidikan
dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km untuk SD dan 6 km jalan daratair untuk SMPMTs dari kelompok
permukiman permanen. Dengan kata lain tidak ada lagi kelompok pemukinan permanen yang tidak memiliki satuan pendidikan SD yang
berjarak kurang dari 3 km dan SMP yang berjarak kurang dari 6 km. 2. Jumlah peserta didik dalam setiap rombongan belajar SD tidak melebihi
32 orang, dan untuk SMP tidak melebihi 36 orang. Untuk setiap rombongan belajar tersedia 1 satu ruang kelas yang dilengkapi
dengan meja dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru, serta papan tulis. Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 100
ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap rombongan belajar SD dalam mencapai standar pelayanan minimal di
SD dan 100 ruang kelas yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk setiap rombongan belajar SMPMTs, dengan kata lain sudah
terpenuhi tapi 60 sekolah banyak meja kursi yang kurang layak perlu diganti
3. Di setiap SMP tersedia ruang laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36 peserta didik dan minimal satu set
peralatan praktek IPA untuk demonstrasi dan eksperimen peserta didik. Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 87,04 ruang
laboratorium IPA yang dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup
6 untuk 36 peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA,
dengan kata lain masih ada sebesar 12,96 yang belum terpenuhi. 4. Di setiap SD dan SMP tersedia satu ruang guru yang dilengkapi dengan
meja dan kursi untuk setiap orang guru, kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya. Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah
menyediakan 94,15 ruang guru yang dilengkapi dengan meja dan kursi untuk kepala sekolah dan staf kependidikan lainnya dengan kata
lain masih ada sebesar 4,32 yang belum terpenuhi untuk SD dan untuk SMP yang memiliki ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang
guru 5. Di setiap SD tersedia satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan
enam orang guru untuk setiap satuan pendidikan, dan untuk daerah khusus empat orang guru setiap satuan pendidikan. Pemerintah
Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 93,73 disetiap satuan pendidikan satu orang guru untuk setiap 32 peserta didik dan enam
orang guru setiap satuan pendidikan, dengan kata lain masih ada sebesar 6.27 yang belum terpenuhi.
6. Di setiap SMP terdapat satu orang guru untuk setiap mata pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru untuk setiap rumpun
mata pelajaran. Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 93,73 disetiap satuan pendidikan satu orang guru untuk setiap mata
pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru untuk setiap rumpun mata pelajaran. Dengan kata lain masih ada sebesar
6,27 yang belum memenuhi standar pelayanan minimal. 7. Di setiap SD tersedia dua orang guru yang memenuhi kualifikasi
akademik S-1 atau D-IV dan dua orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik. Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah memenuhi
100 kualifikasi akademik S-I atau D-IV dan dua orang guru yang telah memiliki sertifikat pendidik di setiap satuan pendidikan. Dengan kata lain
tidak ada lagi yang tidak terkualifikasi akademik S-I atau D-IV pada satuan pendidikan.
8. Di setiap SMP tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV sebanyak 100 dan separuh diantaranya 35 dari keseluruhan guru
telah memiliki sertifikat pendidik, untuk daerah khusus masing-masing sebanyak 40 dan 20 . Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah
7 memenuhi 100 guru dengan kualifikasi akademik S-I atau D.IV di
setiap satuan pendidikan. 9. Di setiap SMP tersedia guru dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV
dan telah memiliki sertifikat pendidik masing-masing satu orang untuk mata pelajaran matematika, IPA, Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris.
Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah memenuhi 100 guru yang berkualifikasi akademik S-I atau D-IV dan telah memiliki sertifikat
pendidik masing-masing satu orang untuk mata pelajaran matematika, IPA, Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris.
10. Di Kabupaten semua kepala SD berkualifikasi akademik S-I dan D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik. Pemerintah Kabupaten Tanah
Datar telah memenuhi 100 Kepala SD yang berkualifikasi akademik S-I dan D-IV dan telah memiliki sertifikat Pendidik.
11. Di Kabupaten semua kepala SMP berkualifikasi akademik S-I dan D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik. Pemerintah Kabupaten Tanah
Datar telah memenuhi 100 Kepala SMP yang berkualifikasi akademik S-I dan D-IV dan telah memiliki sertifikat Pendidik.
12. Di Kabupaten semua pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-I atau D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik.
Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah memenuhi 100 pengawas sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-I atau D-IV dan
telah memiliki sertifikat pendidik. 13. Pemerintah Kabupaten memiliki rencana dan melaksanakan kegiatan
membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses pembelajaran yang efektif. Pemerintah Kabupaten Tanah Datar
telah memenuhi 100 rencana dan melaksanakan kegiatan membantu satuan pendidikan dalam mengembangkan kurikulum dan proses
pembelajaran yang efektif. 14. Kunjungan pengawas ke satuan pendidikan dilakukan satu kali setiap
bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama tiga jam untuk melakukan supervisi dan pembinaan. Pemerintah Kabupaten Tanah Datar telah
memenuhi 100 pengawas ke satuan pendidikan yang dilakukan satu kali setiap bulan dan setiap kunjungan dilakukan selama tiga jam untuk
melakukan supervisi dan pembinaan.
8 b. Pelayanan pendidikan dasar oleh Satuan Pendidikan:
1. SDMI menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia,
Matematika, IPA dan IPS dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik, Satuan Pendidikan Kabupaten Tanah Datar telah
menyediakan 74,26 buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup mata pelajaran Bahasa Indonesia,
Matematika, IPA dan IPS dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik melalui dana BOS yang ada di masing-masing satuan
pendidikan. Dengan kata lain 25,74 yang belum terpenuhi di satuan pendidikan.
2. Setiap SMPMTs menyediakan buku teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran
dengan perbandingan satu set untuk setiap peserta didik. Satuan Pendidikan Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 94,44 buku
teks yang sudah ditetapkan kelayakannya oleh Pemerintah mencakup semua mata pelajaran dengan perbandingan satu set untuk setiap
peserta didik melalui dana BOS yang ada di masing-masing satuan pendidikan, Dengan kata lain tinggal 5,56 yang belum terpenuhi di
satuan pendidikan. 3. SDMI menyediakan satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari
model kerangka manusia, model tubuh manusia, bola dunia globe, contoh peralatan optik, kit IPA untuk eksperimen dasar, dan postercarta
IPA. Satuan Pendidikan Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 96 satu set peraga IPA dan bahan yang terdiri dari model kerangka
manusia, model tubuh manusia, bola dunia globe, contoh peralatan optik, kit IPA untuk eksperimen dasar, dan postercarta IPA masing-
masing satuan pendidikan, Dengan kata lain tinggal 4 yang belum terpenuhi di satuan pendidikan.
4. Setiap SDMI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi, satuan pendidikan Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 75,91
SDMI memiliki 100 judul buku pengayaan dan 10 buku referensi sedangkan setiap SMPMTs memiliki 200 judul buku pengayaan dan 20
buku referensi, satuan pendidikan Kabupaten Tanah Datar telah menyediakan 83,33 setiap SMPMTs memiliki 200 judul buku
pengayaan dan 20 buku referensi,
9 5. Setiap guru tetap bekerja 37,5 jam per minggu di satuan pendidikan,
termasuk merencanakan pembelajaran, melaksanakan pembelajaran, menilai hasil pembelajaran, membimbing atau melatih peserta didik, dan
melaksanakan tugas tambahan. Untuk SD telah terpenuhi 100 dan untuk SMP baru terpenuhi 94,44 , dengan kata lain masih ada 5,56
belum terpenihi, 6. Satuan pendidikan menyeleng-garakan proses pembelajaran selama 34
minggu per tahun dengan kegiatan tatap muka sebagai berikut : a Kelas I
– II : 18 jam per minggu; b Kelas III : 24 jam per minggu; c Kelas IV - VI : 27 jam per minggu atau d Kelas VII - IX : 27 jam per
minggu . Untuk SD telah terpenuhi 98,35 dan SMP 100 7. Satuan pendidikan menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan
KTSP sesuai ketentuan yang berlaku.Untuk SD dan SMP adalah 100 8. Setiap guru menerapkan rencana pelaksanaan pembelajaran RPP
yang disusun berdasarkan silabus untuk setiap mata pelajaran yang diampunya, Untuk SD dan SMP adalah 100
9. Setiap guru mengembangkan dan menerapkan program penilaian untuk membantu meningkatkan kemampuan belajar peserta didik. Untuk SD
dan SMP adalah 100 10. Kepala sekolah melakukan supervisi kelas dan memberikan umpan balik
kepada guru dua kali dalam setiap semester. Untuk SD dan SMP adalah 100
11. Setiap guru menyampaikan laporan hasil evaluasi mata pelajaran serta hasil penilaian setiap peserta didik kepada kepala sekolah pada akhir
semester dalam bentuk laporan hasil prestasi belajar peserta didik. Untuk SD dan SMP adalah 100
12. Kepala sekolah atau madrasah menyampaikan laporan hasil ulangan akhir semester UAS dan Ulangan Kenaikan Kelas UKK serta ujian
akhir USUN kepada orang tua peserta didik dan menyampaikan rekapitulasinya kepada Dinas Pendidikan KabupatenKota atau Kantor
Kementerian Agama di kabupatenkota pada setiap akhir semester Untuk SD dan SMP adalah 100
13. Setiap satuan pendidikan menerapkan prinsip-prinsip manajemen berbasis sekolah MBS . Capaian untuk SD SMP 100
10 Tabel 2.1
Kondisi Capaian SPM Bidang Pendidikan Kabupaten Tanah Datar Tahun 2016
No Indikator SPM
Kondisi Pencapaian SPM :
Belum Tercapai Sesuai =
Melampaui Permas
alahan Faktor
– Faktor Penentu
Keberhasilan
1. Tersedianya
satuan pendidikan
dalam jarak yang terjangkau
dengan berjalan kaki yaitu maksimal 3 km
untuk SD dan 6 km untuk
SMP dari
kelompok permukiman
permanen di daerah terpencil
-
SD -
SMP Sesuai
- -
2. Jumlah peserta didik
dalam setiap
rombongan belajar
SD tidak melebihi 32 orang dan untuk SMP
tidak melebihi
36 orang. Untuk setiap
rombongan belajar
tersedia satu ruang kelas yang dilengkapi
dengan meja
dan kursi
yang cukup
untuk peserta didik dan guru serta papan
tulis -
SD -
SMP Sesuai
- -
3. Di
setiap SMP
tersedia ruang
laboratorium IPA
yang dilengkapi
dengan meja
dan kursi
yang cukup
untuk 36 peserta didik dan minimal satu set
peralatan praktek IPA untuk
demonstrasi Belum
tercapai Kurang
tersedianya ruang
labor yang
dilengkapi minimal 1 set
peralatan IPA Tersedianya
dana yang cukup untuk
ruang praktek dan alat
peraga setiap
sekolah
11 dan
eksperimen peserta didik
- SMP
4. Di setiap SD dan SMP
tersedia satu ruang guru yang dilengkapi
dengan meja
dan kursi
untuk setiap
orang guru, kepala sekolah
dan staf
kependidikan lainnya, dan
setiap SMP
tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah
dari ruang guru. -
SD -
SMP Belum
tercapai Belum
tersedianya ruang guru
yang memadai untuk masing-
masing sekolah baik
SD maupun SMP serta
ruang kepala sekolah yang
terpisah dari ruang guru
untuk SMP Tersedianya
dana untuk
ruang guru yang dilengkapi kursi
dan meja pada setiap
sekolah untuk SD dan
SMP, ruang
kepala sekolah yang
terpisah dari ruang guru
untuk SMP
5. Di setiap SD tersedia
satu orang guru untuk setiap
32 peserta
didik dan enam orang guru
untuk setiap
satuan pendidikan,
dan untuk
daerah khusus empat orang
guru setiap satuan pendidikan
- SD
Belum tercapai
Masih adanya sekolah yang
kekurangan guru karena
pensiun atau meninggal
dunia Adanya
program mutasi guru
untuk mendistribusika
n guru secara meratakan
antara daerah
dan pusat
perkotaan
6. Di
setiap SMP
terdapat satu orang guru
untuk setiap
mata pelajaran, dan untuk daerah khusus
tersedia satu orang guru
untuk setiap
rumpun mata
pelajaran. -
SMP Belum
Tercapai Kekurangan
guru karena guru belum
merata menumpuk
di suatu daerah
Pendistribusian guru
secara merata
antara daerah
dan pusat kota
7. Di setiap SD tersedia
dua orang guru yang memenuhi kualifikasi
akademik S-1 atau D- IV dan dua orang
guru
yang telah
memiliki sertifikat
pendidik -
SD Sesuai
- -
8. Di
setiap SMP
tersedia guru dengan kualifikasi akademik
S-1 atau
D-IV sebanyak 70 dan
separuh diantaranya Sesuai
- -
12 35
dari keseluruhan
guru telah
memiliki sertifikat
pendidik, untuk daerah khusus
masing-masing sebanyak 40 dan
20 -
SMP 9.
Di setiap
SMP tersedia guru dengan
kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan
telah memiliki
sertifikat pendidik
masing-masing satu orang
untuk mata
pelajaran matematika,
IPA, Bahasa
Indonesia, dan Bahasa Inggris.
- SMP
Sesuai -
-
10. Di Kabupaten semua
kepala SD
berkualifikasi akademik S-1 atau D-
IV dan telah memiliki sertifikat pendidik.
-
SD Sesuai
- -
11. Di Kabupaten semua
kepala SMP
berkualifikasi akademik S-1 dan D-
IV dan telah memiliki sertifikat pendidik.
-
SMP Sesuai
- -
12. Di Kabupaten semua
pengawas sekolah
dan madrasah
memiliki kualifikasi
akademik S-1 atau D- IV dan telah memiliki
sertifikat pendidik. -
SD -
SMP Sesuai
- -
13. Pemerintah
Kabupaten memiliki
rencana dan
melaksanakan kegiatan
untuk membantu
satuan pendidikan
dalam mengembangkan
Sesuai -
-
13 kurikulum dan proses
pembelajaran yang
efektif. -
SD -
SMP 14.
Kunjungan pengawas ke satuan pendidikan
dilakukan satu kali setiap
bulan dan
setiap kunjungan
dilakukan selama tiga jam untuk melakukan
supervisi dan
pembinaan. -
SD -
SMP Sesuai
- -
Sesuai dengan Visi dan Misi Kepala Daerah, Standar Pelayanan Minimal atau yang biasa disebut SPM, merupakan prioritas utama dalam pelaksanaan
pembangunan di Kabupaten Tanah Datar. Hal ini sesuai dengan amanat Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2005 tentang
Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal, serta ketetapan dari Pemerintah Pusat KementerianLPNK yang menetapkan
bidang SPM yang wajib dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah. Namun perlu disadari, keberhasilan pencapaian target SPM memerlukan
dukungan dan perhatian dari semua pihak, selain dukungan dari Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi, dan juga dari aparatur Pemerintah Daerah
Kabupaten Tanah Datar, pemangku kepentingan, dan masyarakat sebagai pengguna pelayanan. Sehingga diharapkan pencapaian target Standar
Pelayanan Minimal dapat tercapai. Hingga tahun 2016, dari 14 empat belas indikator SPM Pendidikan yang
menjadi wewenang kabupaten, ada beberapa indikator yang belum tercapai sebagaimana tabel di bawah ini :
14 Tabel 2.2
Target Capaian SPM Bidang Pendidikan Kabupaten Tanah Datar Tahun 2016
No Bidang SPM
Mencapai Target tahun
2016 Belum
Mencapai Target tahun
2016 Batas
Waktu tahun
1 Tersedianya satuan pendidikan
dalam jarak yang terjangkau dengan berjalan kaki yaitu
maksimal 3 km untuk SD dan 6 km untuk SMP dari kelompok
permukiman
permanen di
daerah terpencil -
SD -
SMP 100
100 2014
2 Jumlah peserta didik dalam
setiap rombongan belajar SD tidak melebihi 32 orang dan
untuk SMP tidak melebihi 36 orang. Untuk setiap rombongan
belajar tersedia satu ruang kelas yang dilengkapi dengan meja
dan kursi yang cukup untuk peserta didik dan guru serta
papan tulis
- SD
- SMP
100 100
2015 3
Di setiap SMP tersedia ruang laboratorium
IPA yang
dilengkapi dengan meja dan kursi yang cukup untuk 36
peserta didik dan minimal satu set peralatan praktek IPA untuk
demonstrasi dan eksperimen peserta didik
- SMP
87,04 12,96
2016 4
Di setiap SD dan SMP tersedia satu ruang guru yang dilengkapi
dengan meja dan kursi untuk setiap
orang guru,
kepala sekolah dan staf kependidikan
lainnya, dan
setiap SMP
tersedia ruang kepala sekolah yang terpisah dari ruang guru.
- SD
- SMP
95.71 92,59
4.29 7.41
2016 5
Di setiap SD tersedia satu orang guru untuk setiap 32 peserta
didik dan enam orang guru
15 untuk setiap satuan pendidikan,
dan untuk daerah khusus empat orang
guru setiap
satuan pendidikan
- SD
93,73 6,27
2016 6
Di setiap SMP terdapat satu orang guru untuk setiap mata
pelajaran, dan untuk daerah khusus tersedia satu orang guru
untuk
setiap rumpun
mata pelajaran.
- SMP
93,73 6,27
2016 7
Di setiap SD tersedia dua orang guru yang memenuhi kualifikasi
akademik S-1 atau D-IV dan dua orang guru yang telah
memiliki sertifikat pendidik
- SD
100 2015
8 Di setiap SMP tersedia guru
dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV sebanyak 70 dan
separuh diantaranya 35 dari keseluruhan guru telah memiliki
sertifikat pendidik, untuk daerah khusus
masing-masing sebanyak 40 dan 20
- SMP
100 2015
9 Di setiap SMP tersedia guru
dengan kualifikasi akademik S-1 atau D-IV dan telah memiliki
sertifikat pendidik
masing- masing satu orang untuk mata
pelajaran matematika,
IPA, Bahasa Indonesia, dan Bahasa
Inggris. -
SMP 100
2015 10
Di Kabupaten semua kepala SD berkualifikasi akademik S-1 atau
D-IV dan telah memiliki sertifikat pendidik.
- SD
100 2015
11 Di Kabupaten semua kepala
SMP berkualifikasi akademik S- 1 dan D-IV dan telah memiliki
sertifikat pendidik.
- SMP
100 2015
12 Di Kabupaten semua pengawas
sekolah dan madrasah memiliki kualifikasi akademik S-1 atau D-
IV dan telah memiliki sertifikat pendidik.
- SD
100 2015
16 -
SMP 100
13 Pemerintah Kabupaten memiliki
rencana dan
melaksanakan kegiatan
untuk membantu
satuan pendidikan
dalam mengembangkan kurikulum dan
proses pembelajaran
yang efektif.
- SD
- SMP
100 100
2015 14
Kunjungan pengawas ke satuan pendidikan dilakukan satu kali
setiap bulan
dan setiap
kunjungan dilakukan selama tiga
jam untuk
melakukan supervisi dan pembinaan.
- SD
- SMP
100 100
2015
Dari uraian tersebut di atas dapat disimpulkan, bahwa ada beberapa indikator SPM pada Dinas Pendidikan Kabupaten Tanah Datar yang membutuhkan
perhatian khusus dari semua pihak, agar Pemerintah Kabupaten Tanah Datar dapat mencapai target SPM sebagai wujud komitmen pemerintah daerah untuk
memberikan pelayanan dasar yang wajib diterima oleh masyarakat. Selanjutnya tiap tahun yaitu pada semester I dan semester II, SPM akan selalu
dimonitor dan dievaluasi oleh Kepala Dinas sebagai penanggung jawab SPM, unsur yang membidangi perencanaan, dan unsur yang membidangi keuangan,
untuk mengetahui hambatan-hambatan dan kekurangan-kekurangan yang harus segera diatasi dan dicari penyebabnya, untuk mencapai target yang
ditentukan, yang bertujuan memberikan pelayanan prima kepada masyarakat Tanah Datar.
17
B. BIDANG KESEHATAN