Penataan Penguasaan Tanah Pada Kawasan Wisata Alam Bukit Lawang Pasca Banjir Bandang
Penataan Penguasaan Tanah Pada Kawasan Wisata Alam Bukit
Lawang Pasca Banjir Bandang
Tesis
Ega Kumala
Universitas Sumatera Utara
Program Pascasarjana
Magister Kenotariatan
Medan
2005
Intisari
Hujan deras yang terjadi Minggu sore tanggal 2 November 2003 pukul 22.15 Wib mengakibatkan
meluapnya sungai Bahorok, dimana ratusan orang meninggal dunia dan kehilangan harta benda, seperti
tanah. Sehingga letak dan luas tanah tidak terdata lagi. Maka Pasal 19 Undang-Undang Pokok Agraria
Nomor 5 Tahun 1960 menyebutkan bahwa untuk menjamin kepastian hukum oleh pemerintah diadakan
pendaftaran tanah diseluruh wilayah Republik Indonesia. Sedangkan Pasal 3 Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 1997 mengatur tentang pendaftaran tanah. Untuk dapat mengetahui apakah dengan
terjadinya banjir bandang itu ada penataan kembali dan perlindungan haknya atau tidak maka timbul
permasalahan yaitu : bagaimana rencana penataan yang akan dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum di
kawasan wisata alam Bukit Lawang pasca banjir bandang; bagaimana penataan pemilikan tanah yang
dilakukan Badan Pertanahan Nasional (BPN) di areal banjir bandang; bagaimanakah perlindungan hukum
dan status hak atas tanah masyarakat korban banjir bandang; kendala-kendala apa saja yang dihadapi
dalam penataan dan pemberian hak atas tanah pada areal banjir bandang.
Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif analitis dengan menggunakan
pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris. Lokasi penelitian dilakukan di Bukit Lawang
Kecamatan Bahorok Kabupaten Langkat. Penelitian ini menggunakan dua sumber data yaitu data primer
(penelitian lapangan) dan data sekunder (penelitian kepustakaan). Analisis data penulis lakukan dengan
menggunakan metode berpikir deduktif, yang selanjutnya dituliskan dalam bentuk deskriptif.
Dari hasil penelitian ini dapat diambil beberapa kesimpulan yaitu rencana penataan yang akan
dilakukan Dinas Pekerjaan Umum adalah untuk menata Bukit Lawang agar lebih baik, sehingga terhindar
dari bencana alam yang sewaktu-waktu dapat terjadi kembali; penataan pemilikan tanah yang dilakukan
Badan Pertanahan Nasional (BPN) ada tetapi belum terlaksana; sedangkan perlindungan hukum terhadap
tanah hak milik korban banjir bandang tetap dilindungi oleh Undang-undang.
*)Mahasiswi Sekolah Pascasarjana Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara Medan
**) Dosen Sekolah Pascasarjana Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara Medan
i
Ega Kumala: Penataan Penguasaan Tanah Pada Kawasan Wisata Alam Bukit Lawang Pasca Banjir Bandang, 2005
USU Repository©2006
Dan status tanah mereka tetap sebagai hak milik, sedangkan status relokasi perumahan diberikan
negara sebagai hak milik. Dan kendala-kendala yang dihadapi dalam penataan dan pemberian hak atas
tanah pada areal banjir bandang adalah bahwa masyarakat tersebut masih memiliki Hak Milik di
pinggir Daerah Aliran Sungai (DAS). Ditemukan bahwa, penataan terhadap Bukit Lawang itu belum
terlaksana, karena masih dalam bentuk rencana, dengan demikian saran penulis adalah agar para
instansi terkait segera melaksanakan penataan tersebut.
Kata Kunci : - Tanah
- Wisata Alam
- Banjir Bandang
ii
Ega Kumala: Penataan Penguasaan Tanah Pada Kawasan Wisata Alam Bukit Lawang Pasca Banjir Bandang, 2005
USU Repository©2006
Settlement Of Domination Of Land At Area Of Natural Wisata Of
Bukit Lawang Pasca Floods Of Bandang
Ega Kumala
Universitas Sumatera Utara
Program Pascasarjana
Magister Kenotariatan
Medan
2005
Abstract
Torrential rains that happened Sunday evening is 2nd November 2003 at 22.15 pm result to
bubble up river of Bahorok, where hundreds of people pass away and losing of good and chattel, like
land. So that situation and wide of data land do not again. Hence Section 19 Fundamental Code of
Agraria Number 5 Year 1960 mention that to guarantee rule of law by government performed by land
registry in all Republic of Indonesia region. While Section 3 Regulation of Government of Number
24 Year 1997 arranging about land registry. To be able to know do with the happening of floods of
bandang that there is settlement return and protection of rights or do not hence arising problems that
is : how settlement plan to be conducted by on duty Public Work in area of natural wisata of Bukit
Lawang floods pasca of bandang; how settlement of ownership of conducted by land is Body Land of
National (BPN) at floods areal of bandang; how protection of floods victim society land right status
and law of bandang; constraints any kind of faced in settlement and giving of land right at floods
areal of bandang.
This research represent research having the character of analytical descriptive by using
approach of normatif yuridis and of yuridis empirical. Research location conducted by in Bukit
Lawang District of Bahorok Sub-Province of Langkat. This Research use two source of data that is
primary data (field research) and data of sekunder (bibliography research). Data writer analysis
conduct by using method think deductively, is later on written down in the form of deskriftif.
From result of this research can be taken by some conclusion that is settlement plan to be
conducted on duty Public Work is to arrange Bukit Lawang to be better so that protected from natural
disaster which at any times earn happened again; settlement of ownership of conducted by land is
Body Land of National (BPN) there is but uncommitting; while protection of law to floods victim
private property of bandang remain to under the aegis of Code. And land status they remain to as
property, while status of relokasi housing given by state as property. And constraints faced in
settlement and giving of land right at floods areal of bandang is that the society still have Property in
Drainage Basin (DAS) periphery. Is found that settlement to that Bukit Lawang uncommitt because
still in the form of plan thereby writer suggestion is so that all relevant institution immediately
execute the settlement.
*) Student of Postgraduate Program in Notary University of North Sumatera Medan
**) Lecturers of Postgraduate Program in Notary University of North Sumatera Medan
Key Words: - Land
- Natural Wisata
- Floods of Bandang
iii
Ega Kumala: Penataan Penguasaan Tanah Pada Kawasan Wisata Alam Bukit Lawang Pasca Banjir Bandang, 2005
USU Repository©2006
Lawang Pasca Banjir Bandang
Tesis
Ega Kumala
Universitas Sumatera Utara
Program Pascasarjana
Magister Kenotariatan
Medan
2005
Intisari
Hujan deras yang terjadi Minggu sore tanggal 2 November 2003 pukul 22.15 Wib mengakibatkan
meluapnya sungai Bahorok, dimana ratusan orang meninggal dunia dan kehilangan harta benda, seperti
tanah. Sehingga letak dan luas tanah tidak terdata lagi. Maka Pasal 19 Undang-Undang Pokok Agraria
Nomor 5 Tahun 1960 menyebutkan bahwa untuk menjamin kepastian hukum oleh pemerintah diadakan
pendaftaran tanah diseluruh wilayah Republik Indonesia. Sedangkan Pasal 3 Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 1997 mengatur tentang pendaftaran tanah. Untuk dapat mengetahui apakah dengan
terjadinya banjir bandang itu ada penataan kembali dan perlindungan haknya atau tidak maka timbul
permasalahan yaitu : bagaimana rencana penataan yang akan dilakukan oleh Dinas Pekerjaan Umum di
kawasan wisata alam Bukit Lawang pasca banjir bandang; bagaimana penataan pemilikan tanah yang
dilakukan Badan Pertanahan Nasional (BPN) di areal banjir bandang; bagaimanakah perlindungan hukum
dan status hak atas tanah masyarakat korban banjir bandang; kendala-kendala apa saja yang dihadapi
dalam penataan dan pemberian hak atas tanah pada areal banjir bandang.
Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif analitis dengan menggunakan
pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris. Lokasi penelitian dilakukan di Bukit Lawang
Kecamatan Bahorok Kabupaten Langkat. Penelitian ini menggunakan dua sumber data yaitu data primer
(penelitian lapangan) dan data sekunder (penelitian kepustakaan). Analisis data penulis lakukan dengan
menggunakan metode berpikir deduktif, yang selanjutnya dituliskan dalam bentuk deskriptif.
Dari hasil penelitian ini dapat diambil beberapa kesimpulan yaitu rencana penataan yang akan
dilakukan Dinas Pekerjaan Umum adalah untuk menata Bukit Lawang agar lebih baik, sehingga terhindar
dari bencana alam yang sewaktu-waktu dapat terjadi kembali; penataan pemilikan tanah yang dilakukan
Badan Pertanahan Nasional (BPN) ada tetapi belum terlaksana; sedangkan perlindungan hukum terhadap
tanah hak milik korban banjir bandang tetap dilindungi oleh Undang-undang.
*)Mahasiswi Sekolah Pascasarjana Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara Medan
**) Dosen Sekolah Pascasarjana Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara Medan
i
Ega Kumala: Penataan Penguasaan Tanah Pada Kawasan Wisata Alam Bukit Lawang Pasca Banjir Bandang, 2005
USU Repository©2006
Dan status tanah mereka tetap sebagai hak milik, sedangkan status relokasi perumahan diberikan
negara sebagai hak milik. Dan kendala-kendala yang dihadapi dalam penataan dan pemberian hak atas
tanah pada areal banjir bandang adalah bahwa masyarakat tersebut masih memiliki Hak Milik di
pinggir Daerah Aliran Sungai (DAS). Ditemukan bahwa, penataan terhadap Bukit Lawang itu belum
terlaksana, karena masih dalam bentuk rencana, dengan demikian saran penulis adalah agar para
instansi terkait segera melaksanakan penataan tersebut.
Kata Kunci : - Tanah
- Wisata Alam
- Banjir Bandang
ii
Ega Kumala: Penataan Penguasaan Tanah Pada Kawasan Wisata Alam Bukit Lawang Pasca Banjir Bandang, 2005
USU Repository©2006
Settlement Of Domination Of Land At Area Of Natural Wisata Of
Bukit Lawang Pasca Floods Of Bandang
Ega Kumala
Universitas Sumatera Utara
Program Pascasarjana
Magister Kenotariatan
Medan
2005
Abstract
Torrential rains that happened Sunday evening is 2nd November 2003 at 22.15 pm result to
bubble up river of Bahorok, where hundreds of people pass away and losing of good and chattel, like
land. So that situation and wide of data land do not again. Hence Section 19 Fundamental Code of
Agraria Number 5 Year 1960 mention that to guarantee rule of law by government performed by land
registry in all Republic of Indonesia region. While Section 3 Regulation of Government of Number
24 Year 1997 arranging about land registry. To be able to know do with the happening of floods of
bandang that there is settlement return and protection of rights or do not hence arising problems that
is : how settlement plan to be conducted by on duty Public Work in area of natural wisata of Bukit
Lawang floods pasca of bandang; how settlement of ownership of conducted by land is Body Land of
National (BPN) at floods areal of bandang; how protection of floods victim society land right status
and law of bandang; constraints any kind of faced in settlement and giving of land right at floods
areal of bandang.
This research represent research having the character of analytical descriptive by using
approach of normatif yuridis and of yuridis empirical. Research location conducted by in Bukit
Lawang District of Bahorok Sub-Province of Langkat. This Research use two source of data that is
primary data (field research) and data of sekunder (bibliography research). Data writer analysis
conduct by using method think deductively, is later on written down in the form of deskriftif.
From result of this research can be taken by some conclusion that is settlement plan to be
conducted on duty Public Work is to arrange Bukit Lawang to be better so that protected from natural
disaster which at any times earn happened again; settlement of ownership of conducted by land is
Body Land of National (BPN) there is but uncommitting; while protection of law to floods victim
private property of bandang remain to under the aegis of Code. And land status they remain to as
property, while status of relokasi housing given by state as property. And constraints faced in
settlement and giving of land right at floods areal of bandang is that the society still have Property in
Drainage Basin (DAS) periphery. Is found that settlement to that Bukit Lawang uncommitt because
still in the form of plan thereby writer suggestion is so that all relevant institution immediately
execute the settlement.
*) Student of Postgraduate Program in Notary University of North Sumatera Medan
**) Lecturers of Postgraduate Program in Notary University of North Sumatera Medan
Key Words: - Land
- Natural Wisata
- Floods of Bandang
iii
Ega Kumala: Penataan Penguasaan Tanah Pada Kawasan Wisata Alam Bukit Lawang Pasca Banjir Bandang, 2005
USU Repository©2006