Evaluasi Pinjaman dan Pemetaan Hibah Luar Negeri Kementerian Kesehatan Tahun 2014

352.736

Edisi Februari 2015 

EVALUASI PINJAMAN DAN
PEM ETAAN HIBAH LUAR NEGERI
KEM ENTERIAN KESEHATAN TAHUN 2014

D5

...ｾ＠ .. 

BIRO PERENCANAAN DAN ANGGARAN  
SEKRETARIAT JENDERAL  
KEMENTERIAN  KESEHATAN  

Ind
e

Katalog Dalam Terbitan. Kementerian Kesehatan RI

,I

352 .736 
Indonesia.  Kementerian  Kesehatan  RI.  Sekretariat 
Ind 
Jenderal 
e 
Evaluasi pinjaman dan pemetaan hibah luar negeri
Kementerian Kesehatan tahun 2014.- - Jakarta:  Kementerian 
Kesehatan  RI.  2015 

ISBN 978­602­235­800­8 
1. Judul 
I.  FINANCING CONSTRUCTION 
II.  HEALTH CARE  ECONOMICS AND  ORGANIZATION 

-

- - --

-

---- --

KEMENTERIAN  KESEHATAN  REPUBLIK INDONESIA 
SEKRETARIAT JENDERAL 

Evaluasi Pinjaman dan
Pemetaan Hibah Luar Negeri
Kementerian Kesehatan tahun 2014

BIRO PERENCANAAN  DAN  ANGGARAN 

KATA PENGANTAR
Puji  syukur  kami  haturkan  kepada  Tuhan  yang  Maha  Esa,  atas  berkat  dan 
rahmat­Nya  buku  Evaluasi  Pinjaman  dan  Pemetaan  Hibah  Luar  Negeri 
Kementerian  Kesehatan  tahun  2014 dapat diselesaikan dengan  baik. 
Pinjaman  dan  Hibah  Luar  Negeri  (PHLN)  di  Kementerian  Kesehatan  telah 
banyak  berkontribusi  dan  bermanfaat  untuk  mendukung  tugas  dan  fungsi 
Kementerian  Kesehatan  dalam  pembangunan  kesehatan  nasional,  terutama  untuk 

kegiatan  yang  belum  dapat  diakomodir  melalui  dana  APBN.  Namun  oleh  karena 
masih  terbatasnya  informasi  terkait  PHLN,  maka  diharapkan  buku  ini  dapat 
memberikan  informasi  yang  dibutuhkan  walaupun  masih  pada  informasi  umum . 
Buku  ini  memuat  informasi  mulai  dari  tahap  pengusulan  kegiatan  PHLN  hingga 
tahap  penutupan  kegiatan  bersumber  PHLN,  serta  informasi  pemetaan  hibah  luar 
negeri  yang  ada  di  Kementerian  Kesehatan.  Dengan  demikian  diharapkan  di  masa 
mendatang  proses  perencanaan,  penganggaran  dan  pelaporan  kegiatan  bersumber 
PHLN  dapat berjalan  lebih tertib,  lancar dan akuntabel. 
Mengingat  masih  terbatasnya  informasi  yang  kami  terima  dalam 
penyusunan  buku  ini,  maka  diharapkan  di  masa  mendatang  dapat  terjalin 
koordinasi  yang  lebih  baik  sehingga  dapat  dilakukan  penyempurnaan  sesuai 
dengan kebutuhan dan  perkembangan. 
Kami  mengucapkan  banyak  terima  kasih  dan  apresiasi  kepada  semua 
pihak  yang  telah  memberikan  kontribusi  dalam  penyusunan  buku  ini. 

Semoga bermanfaat. 

ＺＭＮｉ

Februari 2015 

ｾＭｮＺｲＮＧｩｆｬ

Ufilsnlruseno  Sutarjo,  M. Kes. 
ＰＱＷ＠
198403 1 004

DAFTAR 151

KATA PENGANTAR .............. .. ...... .. ... .. ...... ............. ...... .......... ...... .... ..... .... ..... .... .. .. ...  i  
DAFTAR lSi ..... .. .............. .. ...... ........... ........................ ..................................... .... .. ... ... ii  
I.  

Pendahuluan ......... .. .. .......... .. .............................. .... ............. ..... ....... .. ........ .... ....  1  
A.  Latar Belakang ... .. ............. ................ ... ........................ ..... .. ... .. ... ..................  1  
B.  Maksud dan  Tujuan ........ ... .... ... .............. ....... ... .. .......... .................................  1  
C. Sumber Data .. ....... ... .......... .. ...... .. ................. .... ............ ................................  2

II.  

Gambaran Umum ..... ... ..... .... .. ... .. ........ ... .... ... ...... .. .............. .......... .... ........ .. ......  2
A.   Pinjaman  dan Hibah Terencana  Luar Negeri .......... .. ...... ..............................  2

B.   Perencanaan  Pinjaman dan  Hibah  Luar Negeri .... .. ........ .. ..... ...... ..... ...........  4
C.  Evaluasi  Pinjaman dan  Hibah  Luar Negeri ............... .... ... ................... ..........  9
D.  Perlakuan  Pinjaman  dan  Hibah  yang  Sudah  Selesai .................................  11  
III.   Daftar Pinjaman dan  Hibah (Terencana) Luar Negeri Kementerian  Kesehatan  
tahun  2014 ............ ......... ................ .... .... ... .. ....... ......... ........ .. .......................... . 13  
IV.   Rincian  Kegiatan  Pinjaman Luar Negeri .............. ............ .. ......... .. ........ .. ...... ...  14  
A.   Improvement of M. Hoesin in  Palembang .. .. ........ ....... ... ......... ..... ...............  14

B.  Strengthening of Teaching Hospital in Indonesia ............. ...... .. ........ .. ........  17
C .  Improvement ofH . Adam  Malik  Hospital in Medan ..................... .... ............  19

D.  Integrated Citarum Water Resources Management Investment Program
(ICWRMIP) ......... .............................................................................. ... ........  22
E.  Third Water Supply and Snitation for Low Income Community (Community
Based Water SupplylPAMSIMAS II)  Project ................................ .. ...... .......  24
V.   Kegiatan  bersumber Hibah  Luar Negeri ...... .... ............. .... ... ...... ...... .. .. ...... ..... . 28  
A.  Hibah dalam  Bentuk Uang  Seluruh  Unit Eselon  1 .......... .... .. .. .... .... .. .......... 28  

ii 

1).  Sekretariat Jenderal .......... ... .......... ..... ......... .. .. ... ..... ..... ... ... ..... .. .. ........ . 29  
2).  Ditjen  Bina  Gizi dan  KIA .... ... ... .... ... ... ... ............. ...... ......... .... .......... .. ....  36  
3).  Ditjen  Bina  Upaya  Kesehatan .................... .... .......................... ..... ... ..... 40  
4).  Ditjen.  Pengendalian Penyakit dan  Penyehatan  Lingkungan ..... ... ... .... 43  
5).  Ditjen  Bina  Kefarmasian dan Alat Kesehatan ........ ......... ...... ... .............  51
6).  Badan  Penelitian dan  Pengembangan Kesehatan  (Litbangkes) .... ......  51
B.  Persentase Hibah dalam  Bentuk Uang  berdasarkan Donor .................... ... 63  
VI.  Pemetaan Hibah  Luar Negeri Tahun  2014 di  Provinsi  Dan  Pusat .... .. .... .. ...... 66  

iii 

I.

Pendahuluan
A.   Latar Belakang 

Pembangunan 

kesehatan 

diarahkan 

untuk 

meningkatkan 

kesadaran,  kemauan  dan  kemampuan  hidup  sehat  bagi  setiap  orang 
agar peningkatan  derajat  kesehatan  masyarakat yang  setinggi­tingginya 
dapat  terwujud. 

Pembangunan  kesehatan  dilaksanakan  melalui 

peningkatan:  1).  Upaya  kesehatan;  2).  Pembiayaan  kesehatan ; 
3).  Sumber  daya  manusia  kesehatan ;  4)  Sediaan  farmasi,  alat 
kesehatan  dan  makanan ;  5)  Manajemen  dan  informasi  kesehatan ; 
6)  Pemberdayaan  masyarakat. 
Pembiayaan  kesehatan  yang  ada  di  Kementerian  Kesehatan 
bersumber dari  dana  Anggaran  Pemerintah  Belanja  Negara  (APBN) dan 

pendanaan  luar  negeri  yang  diterima  pemerintah ,  baik  berupa  pinjaman 
maupun  hibah  luar  negeri.  Pinjaman  luar  negeri  yang  diterima  oleh 
pemerintah  dapat  berupa  uang,  barang  maupun  jasa,  sesuai  dengan 
yang  telah  disepakati  bersama  antara  Pemerintah  dengan  Pemberi 
Pinjaman  Luar Negeri (PPLN). 

B.   Maksud dan Tujuan 
Maksud: 
Evaluasi  pinjaman  dan  hibah  luar  negeri  dilakukan  untuk  dapat 
mengetahui  perkembangan  kegiatan  yang  bersumber dana  pinjaman  dan 
hibah luar negeri pada  tahun  2014. 

Tujuan: 
Dengan  adanya  evaluasi  pinjaman  dan  hibah  luar  negeri  diharapkan 
dapat  terpetakan  seluruh  kegiatan  bersumber  dana  dari  pinjaman 
maupun  hibah  luar  negeri  serta  mengetahui 

kendala  maupun 

permasalahan  yang  dihadapi  dalam  pelaksanaan  kegiatan  tersebut 

hingga  solusi  yang  diberikan  sehingga  dapat  menjadi  lesson learnt bagi 
kegiatan  lainnya . 

1

C .   Sumber Data 
Penyusunan  evaluasi  pinjaman  dan  hibah  luar  negeri  ini  dilakukan 
dengan  menggunanan dokumen sebagai  berikut: 
1)  Laporan  Pelaksanaan  Kegiatan  Pinjaman  dan  Hibah  Luar  Negeri 
(LPK  PHLN)  yang  disampaikan  secara  triwulanan  tahun  2014  oleh 
unit  teknis  yang  memiliki  kegiatan  bersumber  dana  pinjaman  dan 
hibah  luar  negeri .  LPK  PHLN  tersebut  disampaikan  kepada  Biro 
Perencanaan  dan  Anggaran  sesuai  dengan  Peraturan  Menteri 
Keuangan  (PMK)  nom or  224/PMK/OS/2011

tentang  tata  cara 

pemantauan  dan  evaluasi  atas  pinjaman  dan  hibah  kepada 
pemerintah,  yang  mewajibkan  K/L  yang  menerima  PHLN  untuk 
mengirimkan  LPK PHLN  kepada  Bappenas dan  DJPU. 

2)   Data  hibah  langsung  berupa  uang  yang  sudah  masuk  dalam  DIPA 
Kementerian Kesehatan  tahun  2014 per  5 Januari 2015. 

II.

Gambaran Umum

A.

Pinjaman dan  Hibah Terencana  Luar Negeri 
Pinjaman  luar  negeri  Kementerian  Kesehatan  pada  tahun  2014 

merupakan  pinjaman  luar  negeri  yang  sudah  ada  sejak  tahun  sebelumnya 
oleh  karena  tidak  ada  tambahan  pinjaman  luar  negeri  di  tahun  2014 .  Pada 
lahun  2014  Kemenlerian  Kesehatan  memiliki  4  (empal)  pinjaman  luar negeri, 
1  (satu)  hibah  lerencana,  dan.:.  62  kegiatan  dari  12  donor  hibah  luar  negeri 
yang sudah di­DIPA­kan. 
Pinjaman  luar  negeri  adalah  setiap  pembiayaan  melaluui  utang  yang 
diperoleh  Pemerintah  dari  Pemberi  Pinjaman  Luar  Negeri  yang  diikal  oleh 
suatu  perjanjian  pinjaman  dan  lidak  berbenluk  sural  berharga  ngara  yang 

harus  dibayar  kembali  dengan  persyaratan  lertentu  (Peraturan  Pemerintah 
nomor  10  lahun  2011  lenlang  Tata  Cara  Pengadaan  Pinjaman  Luar  Negeri 
dan  Penerimaan  Hibah) .  Sesuai  dengan  Menleri  PPN  nomor 4  lahun  2011, 
pinjaman  luar  negeri  dapal  digunakan  untuk  hal­hal  sebagai  berikut:  1). 
Membiayai  defisil  APBN;  2).  Mengelola  portfolio  ulang; 

3).  Membiayai 

kegialan  prioritas  Kementerian/Lembaga;  4).  Dileruspinjamkan  kepada 

2 

Pemerintah 

Daerah; 

5). 

Dihibahkan 

kepada 

Pemerintah 

Daerah; 

6).  Diteruspinjamkan kepada  BUMN. 
Berdasarkan  DIPA  Kementerian  Kesehatan  tahun  2014,  total 
pinjaman  luar  negeri  pad a  tahun  2014  sebesar  Rp  34.081.429.000,­ (tiga 
puluh  em pat  milyar delapan  puluh  satu  juta  em pat  ratus  dua  puluh  sembilan 
ribu  rupiah)  berada  di  2  (dua)  unit  teknis,  yaitu  Direktorat  Jenderal  Bina 
Upaya  Kesehatan  dan  Direktorat  Jenderal  Pengendalian  Penyakit  dan 
Penyehatan  Lingkungan. 

Pinjaman  luar  negeri  yang  ada  di  Direktorat 

Jenderal  Bina  Upaya  Kesehatan,  antara  lain:  1).  Improvement of M.  Hoesin 
in Palembang;  2).  Strengthening of Four Teaching Hospital in  Indonesia;  3). 
Improvement of H.  Adam  Malik  Hospital in Medan.  Sedangkan  pinjaman  luar 
negeri  yang  ada  di  Direktorat  Jenderal  Pengendalian  Penyakit  dan 
Penyehatan  Lingkungan  hanya  ada  1  (satu)  pinjaman  luar  negeri,  yaitu 
Integrated Citarum Water Resources Management Investment Program
(ICWRMIP). 
Jika  dilihat  dari  perjanjian  kerja  sama,  pinjaman  luar negeri  yang  ada 
di  Kementerian  Kesehatan  merupakan  kegiatan  lama yang  seharusnya sudah 
berakhir  di  tahun  2013. 

Tetapi,  seiring  perjalanan  waktu  ternyata  ada 

beberapa  kegiatan  yang  membutuhkan  perpanjangan  waktu  penyelesaian 
kegiatan  hingga tahun  2014,  seperti  kegiatan  Strengthening of Four Teaching
Hospital in  Indonesia,  dan  Improvement of H.  Adam  Malik Hospital in Medan. 
Walaupun  seluruh  kegiatan  bersumber  pinjaman  luar  negeri  sudah 
harus  selesai  di  tahun  2014,  tetapi  pada  kenyataannya  masih  ada  kegiatan 
yang  belum  selesai  dan  terpaksa  harus  diperpanjang  di  tahun  2015  oleh 
karena  adanya  beberapa  kendala  dalam  pelaksanaanya.  Kegiatan  tersebut 
adalah Improvement of M.  Hoesin  Hospital in  Palembang  yang  dibiayai  oleh 
KfW Jerman yang  telah  dilaksanakan sejak tahun  2003. 
Hibah  adalah  setiap  penerimaan  negara  dalam  bentuk  devisa,  devisa 
yang  dirupiahkan,  rupiah,  barang,  jasa  dan/atau  surat  berharga  yang 
diperoleh  dari  pemberi  hibah/donor  yang  tidak  perlu  dibayar  kembali  yang 
berasal  dari  dalam  negeri  atau  luar  negeri. 

Berdasarkan  mekanisme 

pencairannya,  hibah  dibagi  menjadi  2  (dua),  yaitu:  1).  Hibah  terencana, 
adalah  hibah  yang  pencairan  dananya  dilaksanakan  melalui  KPPN/masuk 

3

dalam  DIPA;  2).  Hibah  langsung  adalah  hibah  yang  diterima  langsung  oleh 
K/L , dan/atau  pencairan dananya dilaksanakan tidak  melalui  KPPN. 
Ada  3  (tiga)  bentuk  hibah ,  yaitu:  1).  Hibah  uang,  2).  Hibah 
barang/jasa , 3) .  Hibah  surat  berharga .  Hibah  uang  adalah  hibah  luar  negeri 
yang  berbentuk  uang  tunai  dan  harus  disetorkan  langsung  ke  Rekening  Kas 
Umum  (masuk  dalam  DIPA).  Hibah  barang/jasa  adalah  hibah  luar  negeri 
yang  berupa  barang  atau  jasa  harus  dinilai  dengan  mata  uang  Rupiah  pad a 
saat  serah  terima  barang/jasa  untuk  dicatat  dalam  laporan  keuangan 
Pemerintah  Pusat. 

Hibah  surat  berharga  adalah  hibah  luar  negeri  yang 

berupa  surat  berharga  harus  dinilai  dengan  mata  uang  Rupiah  berdasarkan 
nilai  nominal  yang  disepakati  pada  saat  serah  terima  oleh  donor  dan 
pemerintah,  dan  dicatat di  dalam laporan  keuangan  Pemerintah  Pusat. 
Pada  tahun  2014 ,  Kementerian  Kesehatan  hanya  memiliki  1  (satu) 
kegiatan  bersumber  hibah  luar  negeri  yang  terencana ,  yaitu  Third Water
Supply and Sanitation for Low Income CommunitylWSLIC 3  (Pamsimas) yang 
berada  pada  kegiatan  di  Direktorat  Jenderal  Pengendalian  Penyakit  dan 
Penyehatan  Lingkungan .  Kegiatan  Pamsimas  tersebut  pada  tahun­tahun 
sebelumnya  merupakan  kegiatan  bersumber  pinjaman  luar  negeri  yang 
berakhir  di  tahun  2013.  Tetapi  sejak  awal  tahun  201 4 ,  kegiatan  Pamsimas 
berubah  menjadi  hibah  terencana sampai dengan  tahun  2017 . 

B.  Perencanaan Pinjaman dan  Hibah  Luar Negeri 
Perencanaan  pinjaman  dan  hibah  luar  negeri  memiliki  mekanisme 
atau  proses  perencanaan  yang  sama  seperti  perencanaan  kegiatan 
bersumber  dana  Anggaran  Pemerintah  Belanja  Negara  (APBN). 

Berikut 

adalah  alur pengusulan pinjaman dan  hibah  luar negeri  yang  direncanakan . 

4

Gambar alur pengusulan  pinjaman dan  hibah  luar negeri yang  direncanakan 
PelaksanaiKegiatan 

AlurPinjaman LN 

AlurHibah LN 

Unit Utama Kemenkes: 
1. Meng usulkan kegiatan yang akan 
dibiayai PLN /HLN 
Biro Renggar Kemenkes: 
1.   Melakukan Reviewdan Rekap 
Usulan Kegiatan PLN/HLN 
Menkesl Sesjen Kemenkes: 
1.  Menandatangani surat usulan 
Bappenas: 
1.   Melakukan ReviewPLN/HLN 
2.   Mengusulkan Daftar Usulan PLN ke 
Calon Pemberi Pinjaman 
3.   Melakukan Revisi DRKH 

Menkes/Sesjen Kemenkes: 
1.  Melakukan Perjanjian PLN/HLN 
Unit Utama Kemenkes: 
1. Pelaksanaan Kegiatan 

Sumber: Peraturan Pemerintah nomor 10 Tahun 2011 tentang Tata Cara Pengadaan Pinjaman
Luar Negeri dan Penerimaan Hibah

Kementerian  Kesehatan,  dalam  hal  ini  Biro  Perencanaan  dan 
Anggaran,  mengusulkan  rencana  penarikan  pinjaman  dan/atau  hibah  luar 
negeri  yang  direncakan  berdasarkan  kebutuhan  penarikan  pinjaman  dan 
hibah  luar negeri  yang  telah  disusun  oleh  unit teknis yang  mendapatkan dana 
pinjaman  dan/atau  hibah  luar  negeri  terencana.  Usulan  rencana  penarikan 
tersebut  disampaikan  kepada  Bappenas  dan  Kementerian  Keuangan,  yang 
oleh  Kementerian  Keuangan  akan  dibuatkan dokumen  trilateral  (Kementerian 
Keuangan,  Bappenas dan  Kementerian  Kesehatan) terkait rencana  penarikan 
pinjaman dan/atau hibah luar negeri terencana. 
Untuk  hibah  terencana  dan  hibah  langsung  luar  negeri  memiliki 
proses  perencanaan  yang  berbeda. 

Berikut  adalah  tabel  proses 

perencanaan  hibah yang  direncanakan dan  hibah  langsung. 

5

Tabel  proses  perencanaan  hibah  yang  direncanakan dan  hibah  langsung 
Deskripsi 

Hibah yang direncanakan  

Hibah Langsung 

Pengusulan 

a.  K/L mengusulkan keglatan melalui 
Bappenas 
b,  Penilaian oleh Bappenas 
c.   Diusulkan ke  Pemberi Hibah melalui 
Kementeria n Keuangan 

a.  Usulan tanpa  melalu i Bappenas 
b,  K/L berkonsultasi  kepada  Bappenas 
dan Kemkeu  sebelum 
penandatanganan Grant Agreement

Kriteria 

a,  Hibah yang  diberikan untuk 
mempersiapkan dan/atau 
mendampingi pinjaman; 
b,  Hibah yang telah masuk dalam 
dokumen perencanaan yang 
disepakati bersama  antara 
Pemerintah dan Pemberi Hibah; 
c.  Hibah yang memerlukan dana 
pendamping; 
d,  Hibah yang dilaksanakan oleh 
Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) 
melalui Pemerintah; 
e,  Hibah dalam rangka kerjasama antar 
instansi dengan Pemberi Hibah luar 
negeri di luar negeri, seperti  sister
city.

a,  Hibah ,untuk  penanggulangan 
bencana alam; bencana  sosial  seperti 
konflik  sosial  antar kelompok  atau 
antar komunitas masyarakat, dan 
teror; 
b,  Hibah dalam rangka kerjasama 
teknik antara Kementerian/Lembaga 
dengan Pemberi Hibah luar negeri 
(seperti  workshop, pelatihan,
seminar), Hibah bersaing (seperti
riset dosen, riset peneliti); dan
c. Hibah yang atas permintaan donor 
diserahkan langsung  ke 
Kementeria n/Lembaga, 

PerJanj ia n 
Hibah 

Sumber: 

1, 
2. 

Dltandatangan l Menteri Keuangan 
atau Pejabat yans diberi kuasa  di 
Llngkungan Kementerian Keuangan 

Ditandatangani oleh Menteri K/l 
terka l t 

Peraturan  Pemerintah  nomor 10 tahun  2011 
Peraturan  Menteri  Perencanaan  Pembangunan Nasional  nomor  4  tahun  2011 

Perjanjian  hibah  luar  negeri  merupakan  kesepakatan  tertulis 
mengenai  hibah  luar  negeri  antara  Pemerintah  dan  pemberi  hibah  luar negeri 
(donor)  yang  dituangkan  dalam  dokumen  perjanjian  pemberian  hibah  atau 
dokumen  lain  yang  disamakan.  Di  dalam  perjanjian  hibah  luar negeri minimal 
harus  memuat  hal­hal  sebagai  berikut:  1).  Jumlah  hibah;  2).  Peruntukkan 
hibah;  3).  Ketentuan dan  persyaratan. 
Penting  untuk  diperhatikan  pula  bahwa  setelah  dokumen  perjanjian 
pemberian  hibah  atau  dokumen  lain  yang  disamakan  ditandatangani  oleh 
kedua  belah  pihak  antara  pihak  penerima  hibah  dengan  pihak  donor,  langkah 
selanjutnya  yang  harus  dilakukan  adalah  membuat  Project Implementing
Manual (PIM)  dan  harus  ditandatangani  oleh  kedua  belah  pihak.  PIM  ini 

adalah  pedoman  umum  sebagai  penjabaran  dari  dokumen  perjanjian  atau 

6

dokumen  lain  yang  disamakan,  yang  memuat  hal­hal  yang  harus  dilakukan 
kedua  belah  pihak secara  lebih detail. 
Kementerian  Kesehatan  memperoleh  cukup  banyak  hibah  langsung 
luar  negeri. 

Walaupun  hibah  langsung  tersebut  tidak  memerlukan 

mekanisme  seperti  pinjaman/hibah  terencana ,  namun  seluruh  bentuk  hibah 
langsung  baik  hibah  berbentuk  uang ,  barang ,  jasa  maupun  jasa  harus 
teregistrasi,  disahkan  dan  tercatat  dalam  dokumentasi  negara .  Jika  hibah 
langsung  berupa  uang ,  maka  harus  masuk  dalam  dokumen  DIPA. 
Sedangkan  jika  hibah  langsung  berupa  barang/jasa/surat  berharga,  maka 
harus  ada  penandatanganan  Berita  Acara  Serah  Terima  (BAST)  yang 
ditandatangani oleh  kedua  belah  pihak.  Pendapatan  atas  hibah  tersebut juga 
harus  disahkan  di  DJPU  dan  dicatat  dalam  pendokumentasian  hibah  di 
Kantor Pelayanan  Perbendaharaan  Negara (KPPN). 
Pendokumentasian  hibah  langsung  berbentuk  uang  dengan  hibah 
langsung  berbentuk  baran/jasa/surat  berharga  berbeda  satu  sam a  lain , 
namun  tetap  harus  melalui  one gate policy, yaitu  seluruh  hibah  harus tercatat 
di  Sekretariat  Jenderal  dalam  hal  ini  perlu  koordinasi  dengan  Pusat  Kerja 
Sama  Luar  Negeri  (pengajuan  registrasi  hibah) ,  Biro  Keuangan  dan  BMN 
(pengajuan  nomor  rekening) ,  dan  Biro  Perencanaan  dan  Anggaran 
(pendokumentasian  dalam  DIPA) . 

Berikut  adalah  perbedaan  alur 

pendokumentasian  hibah  langsung  berbentuk  uang  dan  hibah  langsung 
berbentuk barang/jasa/surat berharga . 

7

Alur Pendokumentasian Hibah  Langsung  berbentuk  Uang: 

ＡＭｾ＠

I 

Dokum en PenciJkung 

ｾ＠

Sekretaris 
Jenderal Up, Ka Pusat 
KLN 

t 
IC&PtaIItIClHX8mJces

ｾ＠

DR ......

ｾ＠
No, Registrasl Hibah 

ｾ＠
Sekretaris Jenderal 

Sekretaris 
Jenderai Up , Ka,  Biro 
Keuangan  &BMN 

i 

2.  Pen olljulin No. 

Rekenino Hibah
Dokum en Pendukung 

i 

8

Alur  Pendokumentasian  Hibah  Langsung  Berbentuk  Barang/Jasa/Surat 
Berharga: 

...........
_or

1. ......... IAST'ID •

• __ ••lPen.....
....... IJS......

Oakum en Pendukung: 
Sekretaris 
Jenderal UP. Ka Pusat 
KLN 

No. Registrasi Hibah 

SPTMHL,  SP3HL­BJS, 

Plnmltl. Hlbeh BJS
sBbegllBMN

3. Pen gesah an Hibah ke
DJPU
Oakum en Pendukung' 
BAST  &  SPTMHL 

C.  Evaluasi  Pinjaman dan Hibah  Luar Negeri 
Pelaksanaan  kegiatan  bersumber  dana  pinjaman  dan  hibah  luar 
negeri  harus  dilakukan  pemantauan  dan  evaluasi  sesuai  dengan  Peraturan 
Menteri  Keuangan  (PMK)  nomor  224/PMKOS/2011  tentang  Tata  Cara 
Pemantauan  dan  Evaluasi  atas  Pinjaman  dan  Hibah  kepada  Pemerintah. 
Pemantauan  dan  evaluasi  dilakukan  secara  triwulanan  melalui  format 
Laporan  Pelaksanaan Kegiatan  Pinjaman dan Hibah Luar Negeri (LPK PHLN) 
dan  disampaikan  kepada  Bappenas  dan  Kementerian  Keuangan  paling 
lambat 15 (lima  belas)  hari  kerja  setelah  berakhirnya  triwulan  bersangkutan. 
Dari  hasil  pemantauan  dan  evaluasi  kinerja  pinjaman  dan  hibah  luar 
negeri  akan  dapat  diketahui  kinerja  pelaksanaan  kegiatannya.  Ada  3  (tiga) 

9

kategori  kinerja  pelaksanaan  pinjaman  luar  negeri,  yaitu:  on atau  above
schedule , behind schedule, dan  at risk,

Capaian  pelaksanaan  kegiatan 

yang  sedang  berjalan  harus  diukur atau  dibandingkan  dengan  menggunakan 
teknik  perhitungan  Progress Variance (PV), 
perbandingan 

antara 

persentase  Time

persentase 

Elapse,

Progress  Variance  adalah 

Cumulative

dengan 

Disbursement

Cumulative  Disbursement  (CD)  merupakan 

realisasi  pinjaman  proyek  yang  besaran  realisasinya  dihitung  sejak  proyek 
efektif  hingga  tanggal  pemantauan/monitoring, Time Elapse(TE) merupakan 
waktu  yang  telah  berlalu  hingga  periode  monitoring,  Berikut  adalah  rumusan 
perhitungan  kinerja  pinjaman dan  hibah  luar negeri: 

1 ) 

2)  

3)

0;0 Cumulative Disbursement

% Time Elapse =  

=

total penyerapan

I 

­

tota pinjaman

X 100%

Jumlah hari terpakai hingga tanggal monitoring

Progress Variance

total hari periode pinjaman

0/0 Cumulative Disbursement
%  Time Elapse

X lOO(JIi)

X 100%

Berdasarkan  rumusan  perhitungan  Progress Variance (PV)  tersebut, 
maka  pelaksanaan  kegiatan  bersumber  biaya  pinjaman  dan  hibah  luar  negeri 
dapat dikategorikan  sebagai  berikut (PMK 224/PMK,08/2011): 
a, 

"on  dan  above schedule" untuk  kegiatan  dengan  nilai  PV

ｾ＠

1,  yang 

berarti  realisasi  penarikan  pinjaman  dan/atau  hibah  yang  bersangkutan 
telah  sesuai atau  lebih cepat dari jadwal  yang  direncanakan, 
b.  

"behind schedule" untuk  kegiatan  dengan  nilai  PV

=1  >  x  >  0,30 , yang 

berarti  realisasi  penarikan  pinjaman  dan/atau  hibah  yang  bersangkutan 
lebih  lambat dari jadwal  yang  direncanakan , 
c,  

"at risk' untuk  kegiatan  dengan  nilai  PV

ｾ＠

0,30,  yang  berarti  realisasi 

penarikan  pinjaman  dan  hibah  mengalami  keterlambatan  yang  akut 
sehingga  berisiko  tinggi  memunculkan  biaya  tambahan  yang  harus 
ditanggung oleh  APBN. 

10

Ada  perbedaan  antara  penilaian  kinerja  menu rut  Kementerian 
Keuangan  dengan  menurut  Bappenas . 

Jika  menu rut  Bappenas,  kinerja 

pelaksanaan  pinjaman  atau  hibah  luar  negeri  hanya  ada  2  (dua)  kategori , 
yaitu  " at risk " dan  "tidak  at risk ".

Pelaksanaan  kegitatan  dikategorikan  at

risk jika kegiatan tersebut memiliki nilai  PV ｾ＠ ­30 . 
Khusus  untuk  pinjaman  dan/atau  hibah  yang  berstatus  tidak  ada 
penarikan  sama  sekali  (zero disbursement) , maka  hasil  perhitungan  PV 
dikelompokkan menjadi 2 (dua) kategori , yaitu: 
a.  "behind schedule" bila  Elapse Time Ratio (ETR)  telah  melampaui  1%
sampai dengan 70%  dari availability period.
b.  "at  risk"  bila  ETR  telah  melampaui  71 %  dari  periode  penarikan  pinjaman 
dan/atau  hibah  yang  direncanakan. 
Elapse Time Ratio (ETR)  adalah  perbandingan  antara  periode  yang  telah 
dilampaui  mulai  effective date dengan  periode  penarikan  pinjaman  dan/atau 
hibah  (a vailability period) . Availability period adalah  periode  yang  tersedia 
untuk  penarikan  pinjaman  dan/atau  hibah , yaitu  periode  antara  tanggal  efektif 
pinjaman  dan/atau  hibah  (effective date) dengan  periode  penarikan  pinjaman 
dan/atau  hibah  (a vailability period) .
Dari  hasil  perhitungan  Progress Variance perlu  diperhatikan  juga 
bahwa  semakin  kecil  nilai  PV  menandakan  tidak  tercapainya  target  yang 
telah  ditetapkan dan  akan  semakin  merugikan  pihak  pemerintah jika  terdapat 
commitment fee yang  harus dibayarkan  kepada  pihak  Lender/ Donor.
D.  Perlakuan  Pinjaman dan  Hibah  yang  Sudah  Selesai 
Kegiatan  yang  dibiayai  oleh  pinjaman  dan  hibah  luar  negeri 
terencana  yang  saat  ini  sudah  selesai,  diwajibkan  untuk  membuat  laporan 
pasca  kegiatan  atau  Project Completion Report (CPR) . 

CPR  tersebut 

seharusnya  disampaikan  paling  lambat  6  (enam)  bulan  setelah  kegiatan 
berakhir, kepada : 
1) 

Direktorat  Jenderal  Pengelola  Utang  Kem enterian  Keuangan ,  up. 
Direktorat Evaluasi,  Akuntansi dan Setelmen 

2)  Direktorat  Perencanaan  dan  Pengembangan  Pendanaan  Pembangunan , 
Bappenas 

11 

dan  ditembuskan kepada : 
1)  Sekretaris Jenderal Kementerian  Kesehatan 
2)  Kepala  Biro  Perencanaan dan Anggaran  Kementerian  Kesehatan 
3)  Kepala  Biro  Keuangan  dan  BMN  Kementerian  Kesehatan 
4)  Kepala  Pusat Kerjasama  Luar Negeri  Kementerian  Kesehatan 
5)  LenderlDonor
Sebelum  periode  pinjaman  luar  negeri  berakhir,  penerima  pinjaman 
dan/atau  hibah  luar  negeri  harus  mempersiapkan  exit strategy agar  kegiatan 
tersebut  dapat  terus  berkelanjutan  walaupun  sudah  tidak  dibiayai  dari 
bantuan  luar  negeri.  Jika  kegiatan  tersebut  akan  berakhir,  maka  penerima 
pinjaman  atau  hibah  luar  negeri  wajib segera  menyelesaikan  seluruh 
kewajiban  tertib  administrasi ,  mengumpulkan  bukti­bukti  pendukung  dan 
memastikan agar pihak lender segera  menutup akun kegiatan  tersebut. 
Tertib administrasi juga suatu  keharusan  yang  harus  dilakukan oleh 
penerima  pinjaman  maupun  hibah  luar  negeri,  seperti  pendokumentasian 
surat  menyurat,  bukti  pembayaran  dan  dokumentasi  lainnya. 

Hal  ini 

dilakukan  agar  kegiatan  dapat  berjalan  lancar  serta  meminimalisir  adanya 
fraud .
Sampai  saat  ini  masih  ada  1  (satu)  kegiatan  bersumber  biaya 
pinjaman  luar  negeri 

yang  sudah  selesai  sejak  tahun  2007  yaitu 

"Improvement of Health Care Delivery System in NTT'. Namun  oleh  karena 
kegiatan  tersebut  dinyatakan  belum  menyelesaikan  tertib  administrasi  maka 
hingga  kini  masalah  tersebut  belum  terselesaikan.  Tindak  lanjut  yang  sudah 
dilakukan  saat  ini  adalah  bahwa  Menteri  Kesehatan  telah  bersurat  kepada 
Gubernur  NTT  melalui  surat  nom or  UKiMenkes/535/XI/2013  tanggal  1 
November  2013  hal  Proyek  Improvement  of  Health  Care  Delivery  System  in 
NTT Province yang  inti  isinya  meminta jawaban  klarifikasi  tentang  audit BPKP 
tahun  2013.  Hinga saat ini  Gubernur NTT masih  berkoordinasi  dengan  BPKP 
Provinsi  NTT untuk menjawab surat Menteri Kesehatan  tersebut. 
Jika  kegiatan  bersumber  biaya  pinjaman  luar  negeri  sudah  selesai 
tetapi  masih  ada  sisa dana  dari  pihak lender yang  belum  terpakai,  maka dana 
tersebut  wajib dikembalikan  kepada  pihak  lender.

Tetapi  jika  kegiatan 

tersebut  bersumber  biaya  hibah  luar  negeri  dan  masih  ada  sisa  dana,  maka 

12

dana  tersebut  dapat  diperlakukan  dengan  3  (tiga)  cara,  yaitu:  1). 
Dikembalikan  kepada  pihak  donor;  2) . 

Disetorkan  ke  kas  Negara;  3) . 

Digunakan  di  tahun  berikutnya  dengan  mengajukan  revisi  DIPA  pada  tahun 
berikutnya. 
III.

Daftar Pinjaman dan Hibah (Terencana)

Luar Negeri

Kementerian

Kesehatan tahun 2014
［ＬＺＭｾ

No.
A. 

I. 
1. 

..a....-..Ｎ＠

r 

J 

Pinjaman luar Negeri : 
Ditjen  Bina Upaya Kesehatan 
Improvement of M. 

KfW  Jerman 

Hoesin in Palembang 

14/05/2003

EUR 

sid

11,282,297 

. 

Diperpanjang 
hingga  2015 

31/12/2014

2. 

06/08/2007

USD 

Teaching Hospital in

sid

24,000,000 

Indonesia 

31/12/2014

Strengthening of Four

EDCF Korea 

· 

Mengalami 
perpanjangan 
di  th  2014 

· 

Seharusnya 
close  15 April 
2013 

· 

Rencana akan 
diperpanjang 
kembali hingga 
tahun  2015 

3. 

Improvement of H. 
Adam  Malik  in Medan 

EDCF Korea 

27/05/2009

USD 

sid

30,000,000 

· 

Mengalami 
perpanjangan 
di  th  2014 

27/06/2014

· 

Seharusnya 
close 27 
November 
2013 

13

II. 
1 

Pember!
Plnjam.n

Kegl...n

No.

Kal

AIoka.,

PerIod.

Ditjen  Pengendalian  Penyakit dan  Penyehatan  Lingkungan 
03 /06/2009

USD 

Water Resources

sid

40930121 ,32 

Management

30/06/2014

Integrated Citarum

ADB 

Closed

Investment Program
(ICWRMIP) 
B. 

Hibah (Terencana) Luar Negeri 

Ditjen  Pengendalian Penyakit dan  Penyehatan  Lingkungan 
1. 

Th  2009­2013 

Third Water Supply and

World  Bank 

10/09/2009

Snitation for Low

dan  AusAid 

si d

merupakan 

Income Community

31 / 12/2012

kegiatan 

(Community Based

30/09/2017

pinjaman  LN . Th 

USD 9090.000 ,­

Water

2014­2017 

SupplylPAMSIMAS /I)

merupakan 

Project

kegiatan  hibah 
terencana 

IV. 

Rincian  Kegiatan  Pinjaman  Luar Negeri 

A.   Improvement of M. Hoesin in Palembang 

1)   Definisi  kegiatan 
Improvement

of

M. 

Hoesin

in

Palembang  adalah  kegiatan 

peningkatan  RS  Moh.  Hoesin  melalui  peningkatan  alat  kesehatan 
dengan  melakukan pengadaan  alat kesehatan  yang  dibutuhkan. 

2)  Informasi umum kegiatan 

Nama  Kegiatan 

Improvement of M.  Hoesin in Palembang 

NomorNPPHLN 

2002  66  353 / 2002  70  413 

Nomor Registrasi 

21511901 

Executing Agency 

Direktorat 
Kesehatan 

14

Jenderal 

Bina 

Upaya 

Implementing Agency 

RSUP 

Dr. 

Mohammad 

Hoesin 

Palembang 
Sumber Dana  

KfW  Germany 

Total  Pinjaman  

EUR  11,282,,297.00 

Total  Hibah  

EUR 

1,500,000.00 

3)   Status Kegiatan 
Tanggal  Penandatanganan 

14  Mei 2003 

Tanggal  Efektif NPPHLN 

14  Mei 2003 

Tanggal  Penutupan Original 

31   Desember 2006 

Tanggal  Penutupan Aktual 

31   Desember 2014 

Lama  Kegiatan 

11  (sebelas) tahun 

Status Terkini 

Akan diperpanjang tahun 2015 

4)   Tujuan 
Meningkatkan  derajat  kesehatan  masyarakat  yang  berorientasi 
kepada  kepentingan  masyarakat  dan  meningkatkan  pelayanan 
pemerintah kepada  masyarakat di  bidang kesehatan. 

5)   Lingkup pekerjaan yang  bersumber dari  pinjaman  (loan):
a.   Infrastruktur,  meliputi:  service zone, electricity, water supply, fire

hydrant system, storm water drainage
b.

Medical equipment

c.   Health Management and Information System (HMIS),  meliputi: 
LAN,  soft ware, hard ware.

d.

Consultancy for investement measures

e.   Contingencies

Lingkup  pekerjaan  yang  bersumber  dari  hibah  (grant)

sebesar 

EUR  1,500,000,­ adalah untuk pembiayaan  accompanying measures.

15

6)  Kinerja  Kegiatan: 
%  CD 

98 .88 % 

%  TE 

100% 

PV 

­0 .01 

Status kinerja 

On schedule

7)  Pelaksanaan  Kegiatan : 
a. 

Penyerapan  total  pinjaman  sampai  dengan  triwulan  IV  tahun 
2014 sebesar EUR  11 ,155 ,512 .25  (98 .88 % ) 

b. 

Pelaksanaan  pengadaan  alat  kesehatan  sudah  direalisasikan 
sebesar  100% ,  namun  yang  belum  selesai  adalah  pelaksanaan 

maintenance.
c. 

Pada  tahun  2014  tidak  ada  penyerapan  anggaran  oleh  karena 
pihak  penyedia  belum  melaksanakan  kewajibannya  untuk 
melakukan 

maintenance

terhadap 

alat 

kesehatan 

yang 

membutuhkan  maintenance.

8)  Analisa dan  l\J1asalah  Kegiatan : 
a. 

Kegiatan  ini  mengalami  5  (lima)  kali  perpanjangan  tahun  kegiatan 
oleh  karena  proses  penetapan  pemenang  tender  oleh  Menteri 
Kesehatan  tertunda,  yang  menurut  Keputusan  Presiden  nom or 
80  tahun  2009­2010  disebutkan  bahwa  pengadaan  yang  bernilai 
lebih  dari  Rp 50  Miliar harus atas  persetujuan Menteri  Kesehatan . 

b.  Adanya  keterlambatan  impor  spare parts untuk  kegiatan  priventif 

maintenance alat  kesehatan  tetap  dikenakan  pajak  oleh  karena 
pihak  Bea  Cukai ,  sedangkan  pemerintah  tidak  menganggarkan 
untuk biaya  pajak . 

9)  Saran 
a .  Dalam  Loan

Agreement

seharusnya  memuat  pasal  yang 

menyatakan  adanya  pembebasan  pajak  impor  untuk  barang 
utama  maupun  spare  parts/alat  pendukung  untuk  maintenance 
barang  utama tersebut karena  sudah merupakan satu  kesatuan. 

16

b.   Dari  Kementerian  Pusat  sebaiknya  ditunjuk  petugas  sebagai 
Project Management Unit (PMU)  yang  bertugas  khusus  untuk 
memantau  pelaksanaan  kegiatan  bersumber  pinjaman  luar 
negeri yang  ada di  rumah  sakit. 

B.  Strengthening of Teaching Hospital in Indonesia 

1)   Definisi  kegiatan 
Strengthening of Four Teaching

Hospital in

Indonesia  adalah 

kegiatan  Peningkatan  5  (lima)  rumah  sakit  pendidikan  di  Indonesia 
melalui  peningkatan  alat  kesehatan  dengan  melakukan  pengadaan 
alat  kesehatan  yang  dibutuhkan.  Kelima  rumah  sakit  tersebut  yaitu, 
Rumah  Sakit  Umum  Pusat  Cipto  Mangunkusumo  (Jakarta),  Rumah 
Sakit  Sanglah  Denpasar  (Bali),  Rumah  Sakit  Jiwa  Marzoeki  Mahdi 
Bogor  (Jawa  Barat),  Rumah  Sakit  Paru  Rotinsulu  Bandung  (Jawa 
Barat),  Rumah  Sakit Umum  Pusat Fatmawati (Jakarta). 

2)   Informasi  umum kegiatan 
Strengthening of Teaching Hospital in

Nama Kegiatan 

Indonesia 
NomorNPPHLN 

INA­10 

Nomor Registrasi 

21593301 

Executing Agency 

Direktorat 

Jenderal 

Bina 

Upaya 

Kesehatan 
Implementing Agency 

Direktorat 

Bina 

Upaya 

Rujukan  
Sumber Dana 

EDCF  Korea  

Total  Pinjaman 

USD 24,000,000,-

3)   Status Kegiatan 
Tanggal  Penandatanganan 

6 Agustus 2007 

Tanggal efektif NPPHLN 

6 Oktober 2007 

Tanggal  Penutupan Original 

15 April  2013 

17

Kesehatan 

Tanggal  Penutupan Aktual 

31  Desember 2014 

Lama  Kegiatan 

7 (tujuh)  tahun 

Status Terkini 

Akan  diperpanjang  hingga  tahun 
2015 

4)  Tujuan 
Mewujudkan  pelayanan  kesehatan  yang  efisien,  berkualitas  dan 
sebagai  tempat  penyediaan  pelayanan  kesehatan  bagi  masyarakat 
miskin. 

5)  Lingkup pekerjaan  yang  bersumber dari  pinjaman  (loan):
a.  Pengadaan  perala tan  kesehatan 

b.

Training

c. 

Pengadaan jasa konsultan 

d.

Contingency

e.  Service charge 

6)  Kinerja  Kegiatan : 
%  CD 

88.49% 

%  TE

100% 

PV 

­0.12 

Status kinerja 

On schedule

7)  Pelaksanaan  Kegialan: 
a.  Penyerapan  total  pinjaman  sampai  dengan  triwulan  IV  tahun 
2014 sebesar USD 21,236 ,989  (88.49 %). 
b. 

Degan  penyerapan  pinjaman  yang  tertera  pada  poin  7a, 
pelaksanaan  kegiatan  pengadaan  alat kesehatan  sudah  100%. 

c. 

Walaupun  pelaksanaan  pengadaan  alaI  kesehatan  sudah 
dilakukan  100%,  namun  pembiayaan  untuk  pengerjaan  jasa 
konsultan  masih  belum  selesai  (90%). 

8)  Analisa dan Masalah Kegiatan : 

18

a.   Kegiatan  ini  seharusnya  sudah  selesai  sejak  15  April  2013. 
Namun  oleh  karena  ada  kendala  selama  pengerjaannya,  seperti 
alat  kesehatan  (EO  Gas)  yang  sudah  tidak  up date/tidak dapat 
dipakai  sehingga  ditolak  oleh  rumah  sakit  penerima  dan  harus 
dialihkan  ke  rumah  sakit  lainnya,  maka  pengerjaan  kegiatan 
tersebut harus diperpanjang  hingga  31  Desember 2014. 
b.   Adanya  penetapan  pemenang  lelang  yang  harus  dilakukan  oleh 
Menteri  Kesehatan sehingga melalui  proses  yang  panjang 
c.   Manajemen  proyek  yang  kurang  optimal  oleh  karena  pengadaan 
alat kesehatan  dilakukan  di  Kementerian  Kesehatan  pusat,  bukan 
dilakukan  oleh  masing­masing  rumah  sakit  sehingga  terjadi 
ketidaksesuaian  antara  perencanaan  dengan  kebutuhan  rumah 
sakit. 
d.   Adanya  pergantian  KPA  yang  menyebabkan  sustainbilitas 
pelaksanaan  kegiatan  terhambat. 

9)   Saran 
a.   Proses  pengadaan  alat  kesehatan  sebaiknya  dilaksanakan  oleh 
masing­masing  rumah  sakit,  bukan  di  Kementerian  Kesehatan 
pusat  sehingga  pengadaan  alat  kesehatan  dapat  disesuaikan 
dengan  kebutuhan  masing­masing. 
b.   Perlu  ditunjuk  pejabat atau  tim  sebagai  Project Implementing  Unit 
(PIU)  di  rumah  sakit  yang  bertugas  untuk  mengawasi  proses 
kegiatan  pinjaman  luar negeri di  rumah  sakit tersebut. 

c. 

Improvement ofH. Adam  Malik  Hospital  in Medan 

1).  Definisi  kegiatan 
Improvement of H.  Adam  Malik  Hospital in l\I1edan  merupakan 
kegiatan  untuk  meningkatkan  pelayanan  kesehatan  rumah  sakit 
Adam  Malik  melalui  peningkatan  alat  kesehatan  dengan  melakukan 
pengadaan  alat kesehatan  yang  dibutuhkan. 

19

2).  Informasi umum kegiatan 

Improvement of H.  Adam  Malik  Hospital

Nama Kegiatan 

in Medan 
NomorNPPHLN 

INA­14 

Executing Agency 

Direktorat 

Jenderal 

Bina 

Upaya 

Kesehatan 
Implementing Agency 

Direktorat 

Bina 

Upaya 

Kesehatan 

Rujukan 
Sumber Dana 

Korea ­ EXIM 

Total  Pinjaman 

USD 

30 

juta; 

ekivalen 

KRW 

31,322,385,536 

3) . Status  Kegiatan : 
Tanggal  Penandatanganan 

6  Maret 2009 

Tanggal  efektif NPPHLN 

27  Mei  2009 

Tanggal  Penutupan Original 

27  November 2011 

Tanggal  Penutupan Aktual 

31  Desember 2014 

Lama Kegiatan 

5 (lima) tahun 

Status Terkini 

Sudah selesai 

4).  Tujuan 

To increase the hospital diagnostic and therapy capability by
providing adequate facibilitie s and medical equipment as well so that
the hospital can serve sustainable and various services with high
quality and accuracy in the region.

5).  Lingkup pekerjaan  yang  bersumber dari  pinjaman  (loan):
a.  Jasa konsultan  pengawas/supervisi 
b.  Pengadaan peraltan 
c.  Pendidikan dan pelatihan 
d.  Konstruksi  bangunan 
e. 

Pemeliharaan  peralatan 

20 

6).  Kinerja  kegiatan: 
%CD 

98.16% 

%TE 

100% 

PV 

­0.02 

Status kinerja 

on schedule

7).  Pelaksanaan  kegiatan: 
a.   Penyerapan  total  sampai dengan triwulan  IV sudah  100% 
b.   Pembayaran  pengadaan  konsultan  pengawas  tahun  2013  ke 
MIRAE  masih  tertunda  karena  menunggu  revisi  DIPA  dan 
meminta laporan  dari  konsultan  pengawas untuk tahun  2014 

8).   Analisa dan  masalah  kegiatan: 
a.   Banyaknya  perubahan  ruang  lingkup  pekerjaan  Mechanical and
Electrical

(M&E) 

sehingga 

memerlukan 

waktu 

dalam 

implementasinya. 
b.  Tertahannya  barang/alat  kesehatan  di 

pelabuhan  selama 

berbulan­bulan  oleh  karena  lambatnya  proses  pembebasan 
administrasi bea cukai. 
c. 

Untuk  mempermudah  dalam  pengadaan  alat  kesehatan  dan 
spare parts-nya, maka  harus  dapat  dipastikan  bahwa  pihak 
supp/ier/penyedia memiliki  kantor perwakilan tetap di  Indonesia. 

9).  Saran: 
a.   Agar  perpanjangan  kegiatan  tidak  terjadi  secara  berulang,  maka 
seluruh  kegiatan  harus  mengacu  pada  perencanaan  yang  telah 
ditetapkan  pad a  awal  kegiatan. 

Oleh  sebab  itu  perencanaan 

harus  dilakukan  secara  baik  dan  disesuaikan  dengan  kebutuhan 
dan  kemampuan. 
b.   Perlu  ditingkatkan  koordinasi  yang  baik  dengan  pihak  bea  cukai 
sehingga dapat mempermudah  proses pembebasan  pajak. 

21 

c .   Dalam  Loan  Agreement  perlu  diatur  dalam  suatu  pasal  yang 
mensyaratkan  pihak  penyedia  harus  memiliki  kantor  perwakilan 
tetap  di  Indonesia . 

O.  Integrated Citarum Water Resources Management Investment Program

(ICWRMIP)

1)   Definisi  kegiatan 
Integrated Citarum Water Resources Management Investment
Program (ICWRMIP) merupakan kegiatan  kerja sama antara 

pemerintah dengan masyarakat demi  terciptanya daerah tangkapan 
air dan  sungai yang  bersih,  sehat,  dan  produktif,  serta  memberikan 
manfaat yang  berkesinambungan bagi  seluruh  masyarakat di  wilayah 
sungai Citarum dan  Saluran Tarum  Barat. 

2)  Informasi umum  kegiatan 
Nama  Kegiatan 

Integrated

Water

Resources

Investment

Program

Citarum

Management

(ICWRMIP) 
Nomor NPPHLN 

2501­INO (SF) 

Nomor Registrasi 

10789501 

Executing Agency 

Kementerian  Pekerjaan Umum 

Implementing Agency 

• 

Direktorat  Penyehatan  Lingkungan 
Ditjen 

PP  dan 

PL 

Kementerian 

Kesehatan 
• 

Bappenas 

•  

Kementerian  Pertanian 

•  

Kementerian  Kehutanan 

• 

Kementerian  Lingkungan Hidup 

Sumber Dana 

Asian  Development Bank (ADB) 

Total  Pinjaman 

USD 4.093.122,-

22

3).   Status Kegiatan 
Tanggal  Penandatanganan 

22  April  2009 

Tanggal  efektif NPPHLN 

3 Juni  2009 

Tanggal  Penutupan Original 

30 Juni 2014 

Tanggal  Penutupan Aktual 

30 Juni 2014 

Lama Kegiatan 

5

(lima) tahun 

4).   Tujuan 
Meningkatkan  derajat kesehatan  masyarakat dan  mengurangi jumlah 
penderita  penyakit  yang  diakibatkan  oleh  air  dan  sanitasi  yang  buruk 
pada  masyarakat  sepanjang  bantaran  Saluran  Tarum  Barat  (STB) 
melalui 

peningkatan 

ketersediaan 

air 

bersih, 

sanitasi, 

dan 

peningkatan  perilaku  pola  hidup  bersih  dan  sehat  berbasis 
masyarakal. 

5).   Lingkup pekerjaan 
a.   Penyediaan sarana  air minum 
b.   Penyediaan jamban komunal 
c.   Penyediaan sarana  penolahan  sampah terpadu 
d.   Sanitasi Total  Berbasis Masyarakat (STBM) 
e.   Peningkatan Perilaku  Hidup Bersih  dan  Sehat (PHBS)  
masyarakat  

6).   Lokasi 
a.   9  kabupaten:  Bandung,  Bandung  Barat,  Garut,  Sumedang , 
Indramayu , Subang , Purwakarta , Karawang,  Bekasi 
b.   3  kota:  Bandung , Cimahi,  Bekasi 

7).   Kinerja  kegiatan 
%CD 

81.16% 

% TE 

100% 

PV 

­0.19 

Status kinerja 

On schedule

23

8).   Pelaksanaan  Kegiatan 
a.   Kegiatan  ICWRMIP telah  selesai  sejak tanggal  30  Juni  2014 
(triwulan  II  tahun  2014) 
b.   Penyerapan  anggaran  pinjaman  hingga  kegiatan  terse but  selesai 
adalah  sebesar Rp  43,028,069 ,211,­ (81.12%). 
c.   Pada  saat  kegiatan  berakhir,  pengerjaan  fisik  telah  terlaksana 
100% . 

9).   Analisa/Masalah  Kegiatan: 
a.   Adanya  kesulitan  yang  ditemui  masyarakat  untuk  menyiapkan 
lahan. 
b.   Kurangnya sosialisasi  ke  masyarakat yang  melibatkan  Pemda 
c.   Perij inan  dari  Kementerian  PU  yang  berbenturan  dengan 
kebijakan  Pemda  atau  instansi  lainnya  sehingga  perlu  waktu 
lama . 

10).  Saran: 
a.   Pemerintah  menyediakan  lahan  untuk  sarana  umum  yang 
digunakan  masyarakat. 
b.   Melibatkan Pemda untuk sosialisasi  kepada  masyarakat. 
c.   Melakukan  advokasi 

kepada 

Pemda 

untuk 

memfasilitasi 

masyarakat untuk mendapatkan perijinan. 
d.   Kesinambungan  program  ini  diserahkan kepada  Pemda . 

E.

Third Water Supply and Snitation for Low Income Community (Community
Based Water SupplylPAMSIMAS II) Project

1)  Definisi  kegiatan 
Third Water Supply and Sanitation for Low Income Community
(Community Based Water SupplylPAMSIMAS II) merupakan  salah 
satu  program  dan  aksi  nyata  pemerintah  (pusat  dan  daerah)  dengan 
dukungan  World  Bank  dan  AusAid ,  untuk  meningkatkan  penyediaan 
air  minum , sanitasi , dan  meningkatkan derajat kesehatan  masyarakat 

24 

terutama  dalam  menurunkan  angka  penyakit  diare  dan  penyakit 
lainnya  yang  ditularkan melalui air dan  lingkungan . 

2)   Informasi umum kegiatan 
Nama Kegiatan  

Third Water Supply and Snitation for Low
Income Community (Community Based
Water SupplylPAMS/MAS /I) Project

NomorNPPHLN 

TF 094792­IBR 

Nomor Registrasi 

70920201 

Executing Agency 

Ditjen 

Cipta 

Karya , 

Kementerian 

Pekerjaan  Umum 
Implementing 

• 

Agency 

Ditjen  PP  dan  PL  Kementerian 
Kesehatan 

•  

Ditjen 

Pembangunan 

Daerah, 

Kementerian  Dalam  Negeri 
•  

Ditjen  Pemberdayaan  lVIasyarakat 
Desa , Kementerian  Dalam  Negeri 

Sumber Dana 

World  Bank dan Au sAid 

Total  Pinjaman 

USD 9,090,000,-

3)   Status Kegiatan 
Tanggal  Penandatanganan 

10 September 2009 

Tanggal  efektif NPPHLN 

10 September 2009 

Tanggal  Penutupan Original 

31  Desember 2012 

Tanggal  Penutupan Aktual 

30 September 2017 

Lama  Kegiatan 

6 

(lima ) tahun 

4)   Tujuan 
Meningkatkan  akses  pelayanan  air  minum  dan  sanitasi  bagi 
masyarakat  miskin  pedesaan/kelurahan  dan  pinggiran  kota  (periurban) ;  meningkatkan  nilai  dan  perilaku  hidup  bersih  sehat  dengan 
membangun/menyediakan  prasarana  dan  sarana  air  minum  dan 
sanitasi  berbasis  masyarakat  yang  berkelanjutan  serta  mampu 

25

diadaptasi  oleh  masyarakat.  Program  ini  akan  menjadi  model  untuk 
direplikasi,  diperluas  dan  pengarusutamaan  model  di  daerah  lain 
dalam  upaya mencapai target MDG. 

5)   Lingkup pekerjaan  : 
a.   Sanitasi  total 
b.   Pemasaran  sanitasi dan  hygiene 
c.   Sanitasi  dan  hygiene sekolah 
d.   Penguatan unit sanitasi  dan hygiene 
e.   Surveilan  kualitas  air dan  lingkungan 

6)   Kinerja  Kegiatan : 
%CD 

18.78% 

% TE 

27% 

PV 

­0.08 

Status kinerja 

On schedule

7)   Pelaksanaan Kegiatan: 
a.   Pelaksanaan  penyerapan  anggaran  pinjaman  sampai  dengan 
triwulan  IV tahun  2014 sebesar EUR  11,