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En application des dispositions de la directive 20067CE du Parlement européen et du Conseil du 15 février 2006 concernant la gestion de la qualité des eaux de baignade abrogeant la directive 76160CEE et
de ses textes de transposition, le profil de baignade doit être établi pour la première fois et transmis à l’Agence Régionale de Santé avant le 1
er
février 2011. Les articles L1332-3 et D1332-20 du Code de la santé publique ont confié la charge d’établir ces profils
aux personnes responsables des eaux de baignade, qu’elles soient publiques ou privées.
A. DÉFINITION
Le profil consiste à identifier les sources de pollution susceptibles d’avoir un impact sur la qualité des eaux de baignade et d’affecter la santé des baigneurs et à définir, dans le cas où un risque de pollution est
identifié, les mesures de gestion à mettre en œuvre pour assurer la protection sanitaire de la population et les actions visant à supprimer ces sources de pollution, afin de parvenir à une eau de qualité au moins
« suffisante » d’ici 2015, au sens de la directive.
L’élaboration du profil des eaux de baignade est donc une mesure essentielle qui doit permettre d’améliorer la qualité des eaux de baignade et de prévenir les risques sanitaires pour celles ne répondant pas
aux critères de qualité.
B. CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE
La directive 20067CE est venue réviser la directive n° 76160 CEE du 8 décembre 1975 du Conseil des communautés européennes qui établissait des normes de qualité des eaux de baignade et donnait des
indications générales pour en assurer la surveillance.
1. Champ d’application
S’agissant du champ d’application de la directive européenne « Eaux de baignade » de 2006, il convient de préciser que toute eau de baignade, qu’elle soit aménagée ou non, telle que définie par les
dispositions de l’article L1332-2 du Code de la santé publique, est soumise à l’obligation d’établissement d’un profil de vulnérabilité.
Ainsi, « Au titre du présent chapitre, est définie comme eau de baignade toute partie des eaux de surface dans laquelle la commune s’attend à ce qu’un grand nombre de personnes se baignent et dans
laquelle l’autorité compétente n’a pas interdit la baignade de façon permanente. Ne sont pas considérées comme eaux de baignade :
- les bassins de natation et de cure ; - les eaux captives qui sont soumises à un traitement ou sont utilisées à des fins
thérapeutiques ; - les eaux captives artificielles séparées des eaux de surface et des eaux souterraines ».
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2. Contenu
Le contenu du profil est fixé à l’article D1332-20 du Code de la santé publique : « Ce profil comprend essentiellement les éléments suivants :
- une description des caractéristiques physiques, géographiques et hydrogéologiques des eaux
de baignade et des autres eaux de surface du bassin versant des eaux de baignade concernées, qui pourraient être sources de pollution ;
- une identification et une évaluation des sources de pollution qui pourraient affecter la qualité
des eaux de baignade et altérer la santé des baigneurs ; -
les mesures de gestion qui seront prises durant une pollution à court terme ». Par ailleurs, il ressort des dispositions de l’article D1332-21 du Code de la santé publique qu’une fiche
de synthèse reprenant les principaux points du profil doit être élaborée en vue d’assurer l’information du public et affichée à proximité de la zone de baignade, à côté des résultats du contrôle sanitaire de la qualité
de l’eau.
Enfin, les sources de pollution affectant la qualité d’une eau de baignade étant amenées à évoluer au cours du temps, la directive 20067CE, transposée dans le Code de la santé publique, a prévu que les profils
soient révisés périodiquement. Ainsi, l’article prévoit que : « Le profil des eaux de baignade classées, en application de larticle D1332-27, comme étant de qualité bonne, suffisante ou insuffisante doit être
révisé régulièrement afin de le mettre à jour. La fréquence et lampleur des révisions doivent être adaptées à la nature, à la fréquence et à la gravité des risques de pollution auxquels est exposée leau de baignade.
Il est procédé à une révision prévoyant un réexamen de tous les éléments du profil au moins : -
tous les quatre ans pour les eaux de baignade classées comme étant de qualité bonne ; -
tous les trois ans pour les eaux de baignade classées comme étant de qualité suffisante ; -
tous les deux ans pour les eaux de baignade classées comme étant de qualité insuffisante. Le profil dune eau de baignade classée précédemment comme étant de qualité excellente ne doit être
réexaminé et, le cas échéant, mis à jour que si le classement passe à la qualité bonne, suffisante ou insuffisante. Le réexamen doit porter sur tous les éléments du profil.
En cas de travaux de construction importants ou de changements importants dans les infrastructures, effectués dans les zones de baignade ou à proximité, le profil des eaux de baignade doit être mis à jour avant
le début de la saison balnéaire suivante. Les mises à jour et les révisions des profils prévues au présent article sont transmises au Maire et au
Directeur général de lAgence Régionale de Santé dans les conditions fixées à larticle D1332-21. »
Les articles L1332-3 et D1332-20 du Code de la santé publique ont confié la charge d’établir ces profils aux personnes responsables des eaux de baignade, qu’elles soient publiques ou privées. La réglementation
n’impose pas de recourir pour leur réalisation à un bureau d’étude externe, même si certaines eaux de baignade nécessiteront la mise en œuvre de modélisations complexes.
C. OBJECTIFS ET APPORTS DE LA LÉGISLATION
