PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERANAN BIDANG PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA YOGYAKARTA TERHADAP PENGAWASAN PELAKSANAAN PEMBERIAN KESEMPATAN KERJA BAGI PENYANDANG CACAT PADA PERUSAHAAN DI KOTA YOGYAKARTA.

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERANAN BIDANG PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN DINAS
SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA
YOGYAKARTA TERHADAP PENGAWASAN PELAKSANAAN
PEMBERIAN KESEMPATAN KERJA BAGI PENYANDANG CACAT
PADA PERUSAHAAN DI KOTA YOGYAKARTA

Disusun oleh :
MARIA MAHARDIKA CANDRA GUPITASARI

NPM
Program studi
Program Kekhususan

:
:
:

07 05 09630
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi

dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011

PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERANAN BIDANG PENGAWASAN KETENAGAKERJAAN DINAS
SOSIAL TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI KOTA
YOGYAKARTA TERHADAP PENGAWASAN PELAKSANAAN
PEMBERIAN KESEMPATAN KERJA BAGI PENYANDANG CACAT
PADA PERUSAHAAN DI KOTA YOGYAKARTA

Disusun oleh :
MARIA MAHARDIKA CANDRA GUPITASARI

NPM
Program studi
Program Kekhususan


:
:
:

07 05 09630
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2011
i

HALAMAN PENGESAHAN

Penulisan Hukum ini telah dipertahankan dihadapan Tim Penguji Penulisan
Hukum Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :

Hari

: Senin

Tanggal

: 16 Mei 2011

Tempat

: Ruang Dosen Lantai II FH UAJY

Susunan Tim Penguji :

Tanda tangan

Ketua

: Dr. V. Hari Supriyanto, S.H.,M.Hum


.…………….

Sekretaris

: N. Budi Arianto W.,S.H.,M.Hum

..…………….

Anggota

: Iswantiningsih, S.H., MS

..…………….

Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum


iii

MOTTO

“Tuhan tau apa yang kita butuhkan,bukan hanya yang
kita inginkan”

“apapun dan siapapun kamu, jangan pernah takut
untuk bermimpi,karena banyak hal indah berawal dari
situ”

iv

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan
untuk

Bapak


Hendricus

Subekti,

Bapak

Agustinus

Gunari,

Ibu Veronika Puput

Indriyati, Heribertus Gunawan
Kristiyanto,

Christina

Gupitasari.

v


Vilia

KATA PENGANTAR

Terima kasih serta rasa syukur, kepada Allah Bapa Yang Maha Kuasa,
Sang Pemilik Hidup yang telah memberikan berkat, rahmat dan karunia-Nya.
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini yang berjudul
“PERANAN BIDANG PENGAWASAN DINAS SOSIAL TENAGA KERJA DAN
TRANSMIGRASI

KOTA

YOGYAKARTA

TERHADAP

PENGAWASAN

PELAKSANAAN PEMBERIAN KESEMPATAN KERJA BAGI PENYANDANG

CACAT PADA PERUSAHAAN DI KOTA YOGYAKARTA”

Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih
sebesar-besarnya kepada Yth. Bapak N. Budi Arianto W., SH., M.Hum selaku dosen
pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan yang terbaik bagi
penulis. Dalam kesempatan ini penulis juga menyampaikan rasa terima kasih
dengan segala kerendahan hati kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti., S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

2. Ibu Maria Hutapea, S.H., M.Hum. terima kasih atas bimbingan dan arahannya dalam
menyusun KRS.

3. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta untuk
semua ilmu yang diberikan kepada saya.

4. Staf Tata Usaha, Staf Perpustakaan, Staf Keamanan, Petugas Parkir, dan Bapakbapak Cleaning Service dan Staf Pemeliharaan Kampus I terima kasih untuk
keramahan dan persahabatan yang hangat selama penulis berada di Fakultas Hukum
Atma Jaya Yogyakarta.
vi


5. Bapak Agustinus Gunari, Ibu Veronika Puput Indriyati, Bapak Hendricus Subekti,
Heribertus Gunawan Kristianto, Christina Vilia Gupitasari atas segala bentuk
dukungan moril dan materiil yang diberikan kepada saya dalam menyelesaikan
penulisan hukum ini.

6. Teman-Teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, khususnya Bu
Imma, Theresia Epifanie, Sinta Saraswati, Febi Dwi Putranto, Felix Wigung, Alfredo
Sudrajat, Viona Ivanova, Endraning Wahyu Asih, Andrianto Widi Baskoro, Gerson
Tri atas semua bentuk dukungan dan semangat yang diberikan khususnya selama
penulisan hukum ini.

7. Teman-Teman di Laboratorium Hukum, Bapak Sigit Widiarto, SH, LLM , Mbak
Dewi Krisna, Mas Heri Sutanto, Novitasari Fitria, Mikael Haryo, Desi Triantari,
Melania Dwi Permana, Materna Ayu, Kristian Ary, Nofrizal, terimakasih atas kerja
samanya.

8. Terimakasih kepada “semangatku” yang secara spesial selalu mendukung dan
menyemangati terutama selama penulisan hukum ini.
9. Teman-teman yang selalu mendukung saya Theresia Oki, Gabriela Laras, Dyah Hayu

Pradipta, Maria Angela, Fransisca Desiana, Anataria, Irene Pramatreize, Fianda
Swastika,

Ratna

Putri,

Amarendra

Padmatantri,

Maria

Wening,

Madith

Widyaningrum yang secara rame saling menyemangati satu sama lain, juga kepada
Antonita Ardian yang telah membantu saya “menginggriskan” “itu” saya.


10. Seluruh teman rewo - rewo Yohanes Editio, Theresia Trioktiani, Putri Setyaningtyas,
Nikodemus Kristi, Fransiska Ari, Damianus Danang, Stanislaus Irwanto,Fransiska
Mery, Yosef Andika, Brilian, Oktoditya, Yanuar, Albertus Aga, Yoga Satya Nugraha,
Sulistyo, Theodorus, Cornelia Prima, terimakasih atas penghiburannya disela – sela
pengerjaan penulisan hukum yang penuh liku ini.
vii

11. Untuk semua narasumber dan responden yang terlibat dalam penulisan hukum ini,
terimakasih atas kerjasama dan informasinya sehingga penulisan ini dapat tersusun
dengan baik.

12. Untuk semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah membantu
penulis selama ini, penulis ucapkan terimakasih.
Akhir kata penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam
penulisan hukum ini,baik dalam kalimat maupun isinya karena memang tidak ada yang
sempurna. Oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini
dapat berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semua pihak yang
membutuhkannya.

Yogyakarta, 29 April 2011

Penulis

viii

Abstract
The fact that the disabled person is one of the Indonesian citizens makes them
achieved the same right as the other citizens in the society. They have opportunities in every
field including the right in getting a job opportunity. However, in this country, recently found
that there are many disabled persons still did not achieve their right to get a job. Therefore,
the Social Labor and Transmigration Agency has the important part in controlling the
implementation of Chance Giving Surveillance for Disabled Person Monitoring rules.
The problem arises on the role of the Social Labor and Transmigration Agency of
Yogyakarta to the Implementation of Chance Giving Surveillance for Disabled Person
Monitoring of Companies in Yogyakarta and any constrains that found during the monitoring
of the job opportunity granting. The purpose of this research is to recognize and analyze the
role of the Social Labor and Transmigration Agency of Yogyakarta to the Implementation of
Chance Giving Surveillance for Disabled Person Monitoring of Companies in Yogyakarta.
Meanwhile, the form of this law research is an empirical law. The researcher used a
qualitative research as the analysis methodology which is take the primary data of qualitative
measurement from the interview with the informant and also the secondary data in a form of
primary law references such as the law and regulations and other secondary references.
Through conducting this research, the researcher got the fact that the role of the
Social Labor and Transmigration Agency of Yogyakarta to the Implementation of Chance
Giving Surveillance for Disabled Person Monitoring of Companies in Yogyakarta has not
work well. It happened because of the following factors such as the routinely control has not
running well yet, the company accessibility for employing the disabled person has not
eligible, and the treatment for the company which bump into the rules of Chance Giving
Surveillance has not set up based on the law and regulation in this country.
Keyword: The Social Labor and Transmigration Agency of Yogyakarta, Disabled
Implementation of Chance Giving Surveillance

ix

Person,

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………………….ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………………….iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………….v
KATA PENGANTAR……………………………………………………………vi
ABSTRACT………………………………………………………………………ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………………...x
DAFTAR LAMPIRAN.........................................................................................xiii
PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………………………..xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………………...1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………………7
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………………..7
D. Manfaat Penelitian………………………………………………………....8
E. Keaslian Penelitian………………………………………………………...8
F. Batasan Konsep…………………………………………………………..10
G. Metode Penelitian………………………………………………………...11
H. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………………....15

BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan umum tentang Penyandang cacat..............................................18

x

1.

Pengertian

penyandang

cacat...................................................................18
2. Klasifikasi Penyandang Cacat..................................................................19
3. Derajat Kecacatan....................................................................................20
B. Tinjauan

tentang

kesempatan

kerja

bagi

penyandang

cacat..........................22
1. Kesamaan kesempatan........................................................................22
a. Aksesibilitas................................................................................23
b. Kesamaan kesempatan dalam Pendidikan..................................27
c.

Kesamaan Kesempatan dalam ketenagakerjaan........................27

2. Kesempatan kerja bagi penyandang cacat di perusahaan.....................28
C. Tinjauan umum tentang Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota
Yogyakarta.................................................................................................31
1. Dinas Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta...........31
2. Pengawasan Ketenagakerjaan................................................................33
D. Tinjauan tentang Peranan Bidang Pengawasan Ketenagakerjaan Dinas
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta terhadap
pelaksanaan pengawasan pemberian kesempatan kerja bagi penyandang
cacat di perusahaan.......................................................................................39

xi

1. Pelaksanaan Pengawasan Bidang Pengawasan Dinas Sosial Tenaga Kerja
dan Transmigrasi Kota Yogyakarta terhadap pemberian kesempatan kerja
bagi penyandang cacat di Perusahaan......................................................39
2. Kendala yang dihadapi dalam Pengawasan terhadap pemberian
kesempatan kerja bagi penyandang cacat di Perusahaan.........................50
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan……………………………………………………………….55
B. Saran……………………………………………………………………...56
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………58

xii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat ijin penelitian dari Bapeda Provinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta
Lampiran 2 : Surat ijin penelitian dari Pemerintah Kota Yogyakarta
Lampiran 3 : Surat keterangan telah melakukan penelitian di Dinas
Sosial Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Yogyakarta

xiii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini
terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis
lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau
sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 29 April 2011
Yang menyatakan,

Maria Mahardika Candra Gupitasari

xiv