Potensi, Kendala dan Alternatif Pengembangan Kawasan Rawa Pasarng Surut di Indonesia

O l e h

Tim

I)

Fakultas

:

Pertanian

IPE

Makalah yang disampaikan pada "Seminar Pengembangan Terpadu Eawasan R a w a Pasang Surut d i Indonesia,
pada
5
September
1992.
Diselenggarakan
oleh

Fakultas Pertanian IPE.

Lutfi I Nasoetion
Soemartono Sosromartono
Fred Rumawae
Sarwono ~ a r d j o w i g s n o
Sahat Matondang
Sri Hartoyo

Said Ruali

Hal
I.

PENBAWULUAN

I1 .

SUMBERDAYA

...................................

1

....................................

6

.........................

45

.....

75

..........................

85

.......................................

99

111 . PENGEMBANGAN B U D I D A Y A
IV .

A L T E R N A T I F PENGEMBANGAN RAWA P A S A N G SFJRUT

V.

K E S I M P U L A N DAM SARAN

VI .

PUSTAKA

Sebagai

negara

kepulauan,

Indonesia

memiliki

auatu

h a b i t a t y a n g u n i k , y a i t u h a m p a r a n d a k a r a n r e n d a h y a n g berawa
dan s e d i k i t b a n y a k d i p e n g a r u h i p a s a n g s u r u t n y a permukaan a i r
l a u t eerta luapan s u n g a i .
lahan

ini

Dalam l i e a d a a n a l a m i a h

menyebabkan d r a i n a s e y a n g

buruk,

fisiognomi

kecuali

d a e r a h yang b e r d e k a t a n dengan s u n g a i a t a u p a n t a i .
yang

dikumpulkan

Euroconsult (1985) diketahui

bagi

D a r i data
bahwa

rawa

p a n t a i a t a u d e k a t p a n t a i di s e l u r u h I n d o n e s i a m e l i p u t i

luas

L e b i h d a r i s e t e n g a h n y a (15.7' j u t a h e k t a r )

24.6 j u t a h e k t a r .
tidak

sesuai

dibuka

untuk

p e r t a n i a n dan 3 . 3

juta

Fada t a h u n 1984, d a r i 5 - 6

dan d i h u n i .

i n i hanya 2 - 6 6 j u t a h e k t a r s e s u a i dan

rawa

hektar
juta

D i p e r k i r a k a n j u g a bahwa p a d a t a h u n

lain.

tersisa

1 716

j u t a h e k t a r l a h a n rawa pasang

yang belum d i u s a h a k a n .

F'ulau-pulau

hektar

tersedia

d i b u k a d a n 2 934 j u t a h e k t a r l a h a n d i c a d a n g k a n u n t u k
luan

sudah

untuk
keper-

1994

surut

akan
sesuai

dengan r a w a pasang s u r u t

yang p a l i n g l u a s a d a l a h S u m a t e r a , Kalimantan dan I r i a n Jaya'.
F1emerintah
faatan

potensi

kemudian

Indonesia
rawa

pasang s u r u t pada

dilembagakan

Persawahan

F1asang

mulai mencetuskan

dalam

bentuk

S u r u t (P,' S ) d i

bawah

konsep

tahun
E'royek

peman-

1968,

yang

Pembukaan

Direktorat

Raws,

D i r e k t o r a t J e n d e r a l F ' e n g a i r a n , D e p a r t e m e n l ' e k e r j a a n Umum d a n
Tenaga

Listrik.

Ketika

dibentuk dalam

tahun

1969,

E',S

T u g a s P , s pada a w a l n y a s a n g a t s e d e r h a n a , y a i t u m e n e l a a h
kernungkinan
produksi

pemanfaatan

rawa

pasang

s e k a l i s e t a h u n dengan h a s i l

padi

gabah,l/ha.

lahan

Target

hasil

ini

aurut

untuk

minimum

didasarkan

atas

ton

1

perk'iraan

produksi padi transmigran spontan d a r i Sulawesi S e l a t a n

dan

E a n j a r yang t e l a h mengusahakan rawa p a s a n g s u r u t t e r s e b u t .
F'engetahuan

rnengenai rawa p a s a n g s u r u t s e r t a

k e n d a l a n ~ a ~ a d a awal

PLbsm a s i h

sangat

minim.

makalah

telah

d i t u l i s mengenai rawa p a s a n g

F'erang

Dunia

11

dan

nadanya

k o n s e r v a s i d a e r a h rawa i n i .

kendalaBeberapa

surut

kebanyakan

sebelum

rnenganjurkan

Keberhasilan petani-petani

S u l a w e s i T e n g g a r a d a n B a n j a r merupakan s a t u - s a t u n y a

asal

indikasi

bahwa

p r o d u k s i p a d i d i rawa p a s a n g s u r u t i t u rnungkin.

Atas

dasar

kurangnya

tiga

perguruan

pengetahuan i n i l a h ,

tinggi,

Kalirnantan)

yaitu:

Universitas

Gajah

dan I n s t i t i l t T e k n o l o g i Bandung

P e r t a n i a n Bogor ( u n t u k :Silrnatera. 1.
ha

melibatkan

direncanakan

sebagai

Mada

serta

(untuk
Institut

S e b a g a i ~bercobaan 35.000

groyek yanduan

dalam

PELITA

I,

22 000 h a d i a n t a r a n y a d i S u m a t e r a S e l a t a n .
Penekanan
oleh:
padi,
pasang

(

keya.rla

P,S

pada a w a l

1) k e b i j a k s a . n a a n P e m e r i n t a h

disebabkan

meningkatkan

produksi

d a n ( 2 ) k e h e r h a c i l a n y e t a n i - p e t a n i mengusahakan
surut

aecara

tradisional.

Dengan

rawa

bertarnbahnya

pengetahuan dan p e n g e r t i a n msngenai r a w a g a s a n g a u r u t ,

maka

makin b e r t a m b a h j u g a a l t e r n a t i f - a l t e r n a t i f

rawa

ini.
Kendala

Pengetahuan

telah

merornlak

pemanfaatan

konsep-konaey

p o t e n s i s u l f a t rnasarn d a n k e r a c u n a n

oleh

lama.
aenyawa-

senyawa vrganik ternyata dayat diata.si dengan manajerrien yang
baik.

Masalah-rna.sa.Lah ba.r.7~ seperti

dalam,

intrusi

menentukan
dan

air

laijt

dan

pernanfsatan

gengelolaan

air

h a rr~aealahharu yaitu

produkei.

earnbut

tarnyata

hama

ledakan

penyakit, usrta penu.rvr1a.n yroduktivitae lahan

uekarang

juga menuntut perhatian.
pasang

Rawa

ternyata

sangat

heterogen,

terutama aleh karena drainase yang

terjadi

usaha

adanya

surut

penggalian

reklamasi

yang

saluran-saluran

perubahan

mendaaar .

yang

dimaksudkan

untuk:

terutama

maka

dan

buruk.

Dengan

dilakukan

dengan

terjadilah

Saluran-saluran

perubahan-

yang

(1) drainase air berlebihan,

tadinya
dan

(2)

suplai air pada waktu pasang, tidak selalu berfungsi seperti
direncanakan-

Di

banyak tempat, fungsi

drainase

"net- nut-"

lebih menonjol, sehingga pada umumnya terjadi
air

rawa

atau ada bagian-bagian lahan

tergenang
kemungkinan
terungkap,

Liengan

lagi.

lebih

yang

selain

terjadinya

penurunan

dominan
lahan

hanya

padi

~ a d aawal P4S.

di

daerah

lahan,

mulai

tanah

oleh

surut

sangat

Setelah terbukti bahwa pada

lahan-

palawija,

hortikultura dan pohon-pohon dapat berproduksi dengan
konsep-konsep baru mulai berkembang, yang dibuktikan
p,, :5 men jadi F'royek E'engairan Pasang

(PXS) dalam PELITA 111.

maka

Eiemikiran unt;uk

pasang

yang relatif lebih kering peranan

diubahn~a nama

pernah

no-padi

muka

karena konsolidasi dan mineraliaasi gambut.
menghasilkan

tidak

mengeringnya

bercocok tanam berbagai tanaman

menjadi

tanaman
baik,
dengan
Surut

Berpijak

kspada

l a t a r belakang yang

telah

diuraikan

d i a t a s maka Seminar Pengerabangan Ter-padu Kawasan Rawa Pasang
S u r u t dF Indoneoia berkujuan:

(3.)

Menganafiois

b e r b a g a i psrmasalahan

dalarn

yemanfaatan

d a e r a h rawa pasang s u r u t dan a l t e r n a t i f pemeeahannya-

(2)

Hermuskan

a

"

"

kawaaan yasang

surut

di

Indonesia.

(3)

Meletakkan d a s a r Hencana Fengernbangan
Rawa

Pasang S u r u t s s c a r a n a s i o n a l dengan

pada

pengembangan

pertanian

berkesinambungan dan

Dengan

yang

seraya

ditelaah.

tri-matra

diharapkan

bahwa

pada

pembangunan

dapat

mutakhir yang ada mengenai

Pengembangan t e r p a d u merupakan

pasang

rnasih

pendekatan

(1) o p t i m a l ,

cekaman f i s i k maupun b i o l o g i k , ( 3 ) s t a b i l

b e r t a h a n untuk jangka waktu lama (

dihimpun

lahan

mencatat h a l - h a l yang unik yang

memngkinkan penggunaan l a h a n i n i s e c a r a :
tahan

berazas

+.

demikian

pengetahuan

Kawasan

berorientasi

a g r i b i s n i s dan t e t a p

pertanian.

surut

Terpadu

-

dan

perlu
yang

(2)
dapat

F'embukaan l a h a n g a s a n g s u r u t y a n g d i m u l a i s e c a r a b e s a r b e s a r a n ~ e m e n j a ka w a l F ' e l i t a I (1969), p a d a w a k t u i n i
menujukkan
tentang

hasil

yang c u k u ~ menggembirakan.

s i f a t s i f a t lahan pasang s u r u t

telah

Fengetahuan

semakin

meningkat.

Adanya h a l - h a 1 y a n g p a d a rnasa a w a l pernbukaan l a h a n i n i belurn
d i k e t a h u i , t e l a h r n u l a i d a ~ a td i u n g k a p k a n .

Walaupun d e m i k i a n

b e b e r a p a h a 1 m a s i h rnernerlukan p e n e l i t i a n d a n t i n d a k a n
u n t u k d a p a t rnernanfaatkan l a h a n p a s a n g

lanjut

lebih

surut

secara

optimal.

Sifat-sifat,
berhutungan
tersebut
surut

tanah

erat

daerah pasang

dengan

ditemukan.

satuan

surut

pada

fisiografi

Ljalam g a r i s

besarnya

urnurnnya

dimana
daerah

d a p a t d i b e d a k a n m ~ n j a d il i m a s a t u a n f i s i o g r a f i
?

jenis

tanah

dan

7

I

yang

ditemukan

pada

tanah
pasang
yaitu
Jenis

masing-masing

satuan

f i s i o g r a f i t e r s e b u t t e r c a n t u m p a d a T a b e l 1.
Hydraquent a d a l a h t a n a h - t a n a h yang masih mentah

.

nilai n

' 0.7, d a y a

diusahakan

untuk

menyangga b e b a n s a n g a t r e n d a h
~ e r t a n i a ,n

sebagian

besar

dengan

d a n sukar
tanah

ini

mengandung g a r a m y a n g t i n g g i ( s i f a t h a l i k ) d a n k a d a n g - k a d a n g
mengandung

bahan s u l f i d i k pada kedalaman a n t a r a

d a r i permukaan t a n a h .

50-100 crn

H u b m g a n Ankara Satuan P i a i o g r a f i dan Jenis Tamah

Tabel 1 -

-

Satuan f i s i o g r a f i

J e n i ~t a n a h

Mudf l a t

(

Shoreyl a i n

( H a l i c ) Sulfaquent

Levee

(Malic

H a l i c u u l f i c ) Hydraquent

Sulfaquent

Aquic T r o f a f l u r e n t
Backswamp

Typic S u l f a q u e n t
( H i s t i c Sulf i c ) Tropequent

Depression

T e r r i c Sulf ihemist
T e r r i c Tropohemist
Typic Tropohsmist

Sulfaquent
pads

a d a l a h t a n a h yang mempunyai bahan

kedalarnan

diperbaiki

kurang

tanah

d a r i 50 cm.

Bila

sulfidik

drainase

akan t e r o k s i d a v i , dirnana

bahan

~ u l i fd i k

akan t e r o k s i d a s i m e n j a d i a s a m s u l f a t s e h i n g g a t a n a h
sangat

masarn

dengan pH 3 . 5 a t a u

kurang.

menjadi

Bsberapa.

t a n a h i n i rnernpunyai kadar. ga.rarn ya.ng cukuy t i n g g i

tanah

jenis

( Subgroup

Malik 1 a t a u rnernpunyai e y i y e d o n h i s t i k ( S u b g r o u p M i s t i k ) .
J e n i s tanah
adtllah

tanah

l a i n yang y e n t i n g d i d a s r a h

ga-mbut

3.te.u

Histosol

yaitu

pasang
tanah

kandungan Lahan o r g a n i k l e b i h d a r i 20% a t a u 30%;

surut
dengan

(tergantung

t e k s t u r t a n a h m i n e r a . l n y a ) dan mempunyai k e t e b a l a n l e b i h d a r i
40

cm.

kasar

T s n g k a t dekornposisi bahan o r g a n i k

bervariasi

( F i b r i s t ) sampai h a l u s ( S a p r i s t ) , t e t a p i pada

dari

umumnya

mempunyai

t i n g k a t dekorr~goaisisedang

(Hemiat).

Ketebalan

gambut

bervariasi

dengan

t i n g k a t dekorriposisi rendah dan t e b a l l s b i h dari 2

umumnya.

sarnpai

lebih d a r i 7

miskin unour h a r a .

Tanah

rn.

Beberaga tar~at-,. i n i

bahan s u l f i d i k pads kedalz~rixcikursng d a r i 1 m

gambut

rn

rnenganclung

( Gulf

ihemist

a t a u menganclung l a p i s a r i tariah rnineral 3 0 crn a t a u l e b i h

)

pad%

kedalaman kurang d a r i 130 crn (Subgroup T e r r i c ) .

T a b e l 2,

Potend L u a s k h a n P m m g Sumat d m Potensinya di
Indonesia ( " 0 0 0 ha) * )

.,

Sumatera

Halirnantan

I r i a n Jaya

Total

Lahan yang d i s u r v e i

9 800

7 000

7 800

2 1 600

Lahan yang s e s u a i
(belum d i p a k a i )

1 400

1 400

2 800

5 600

Lahan yang s e s u a i
(telah dipakai)

2 100

1 200

-

3 300

Tidak s e a u a i

6 300

4 4420

5 000

15 7430

P r i o r i t a s pengembangan lahan s e s u a i :

-

Prioritas tinggi

655

345

5542

1 550

-

P r i o r i t a s sedang

115

325

165

505

-

P r i o r i t a s sedang

-

50

-

Tidak d i n i l a i

-

-

-

Total

770

620

*)Van Dis, 1986.

-

50

560

560

1 275

2 665

Sampai

yang

inventarisasi

sifat-sifat

b a g i p e n i l a i a n l a k ~ a nu n t u k

diperlukan
seeara

kini

konvensional-

lahan

pertanian

yang

dilakukan

Dirnulai dengan ~ e n y e d i a a np e t a

sebaik-baiknya

s e s u a i dengan

ketersediaan

dasar

yeta-peta
1

yang

d i p e r l u k a n , kerriudian i n t e r p r e t a o i f o t u

udara

terbaru
'".

u n t u k mengetahui penyebaran t i p e - t i p e v e g s t a s i dan

variabi-

l i t a s topografi.
Pekerjaan

lapangan d i m u l a i dengan pembuatan

pada j a r a k - j a r a k

rintisan

t e r t e n t u , pengamatan

rintisansifat-sifat

l a h a n yang d i p e r l u k a n d i l a k u k a n pada r i n t i s a n - r i n t i s a n
jarak- jarak

testentu

dikumpulkan

untuk

pula.
analisis

Se jumlah
di

contoh

tanah

laboratoriurn.

Hasil

pengamatan

i n i d i t u a n g k a n pada p e t a - p e t a

penyebaran

jenis-jenis

diperlukan.

tanah

dan

pada

yang

menunjukkan

sifat-sifat

lain

I n t e r p r e t a s i kesesuaian lahan teshadap

yang
sifat-

sifat yang d i a m a t i d i l a k u k a n b e r d a s a r k a n k r i t e r i a k e s e s u a i a n
I

yang

telah

sebelurnnya .

disusun

Ehda

yang s e s u a i

akhirnya

dideliniasi

lahan-lahan

untuk

lahan-lahan

yang t i d a k s e s u a i untuk p e r t a n i a n .

d'apat

pertanian

dan

Seyogyanya

hanya lahan- l a h a n yang s e s u a i untuk p e r t a n i a n l a h yang

perlu

dibuka .
Sering
surut

itu

Sebenarnya,
sama

seperti

terdengar
mahal,

survai

bahwa s u r v a i t a n a h d i
mernakan

energi

dan

t a n a h d i l a h a n paaang

s u r v a i d i lahan kering.

lahan
waktu

pasang
banyak.

surut

dilakukan

Keduanya

sama-sama

Men j e 1-ang
yang

kurun

(PJPT 11) p e r a n a n r a w a

kedua

25

Psrnbangunan J a n g k a P a n j a n g

surut

pasang

sebagai

n a s i o n a 1 d i g>srkiraka.n semakin c t r a t e g i k

sumberctaya

tahun

dengan

alasan :

1.

Kebijaksanaan
pangan

pemerintah

untuk

memelihara

dalam keadaan rneningkatnya

lahan

pertanian

Jawa,

sernakin

percepatan

ke penggunaan n o n - p e r t a n i a n
pentingnya

pernantap

komoditas

swasernbada

kornuditas

stabilitas

konversi
di

pangan

ekonomi

F'ulau
sebagai

nasional,

dan

maslh rnenlngkatnya perrnlntaan t e r h a d a p b e r a s ,

2.

F'erlunya

peningkatan

ketangguhan

nasional

melalui d i v e r s i f i k a s i usaha

pertanian

sistem

dan

pengernbangan

agribisnis secara sistemik,

3.

Kebijaksanaan pemerintah untuk meningkatkan
pengembangan

wilayah,

terutama

di

luar

keserasian
F'ulau

Jawa,

a n t a r a l a i n m e l a l u i pengembangan p r o g r a m t r a n s m i g r a s i .
F'embahasan

potensi

dan

kendala-kendala

pengembangan

rawa p a s a n g s ~ r u u
t ntuk k e g i a t a n p e r t a n i a n s e c a r a s i s t i m a t i k
disatu

pihak diharapkan

ernosional

mengenal

dapat

menghilangkan

rawa pasang s u r u t , dan

di

yang
lain

d a p a t m e n g a r a h k a n k i t a k e p a d a ~ e n i l a i a ny a n g l e b i h
dan

yg

pengembangan

dak.
r'awa

Dengan

demikian

pihak

okjektif

alternatif-alternat i f

pasang s u r u t dapat d i k a j i

ulang

secara

l e b i h r a s i o n a l , s e b a g a i d a s a r u n t u k rnenentukan k e b i j a k s a n a a n
lebih lanjut.

memerlukan
di

e n e r g i dan waktu banyak-

lahan

keying l e b i h t e r s e d i a

Hanya s a j a ,

sehingga

mobilitas

lebih

tinggi.

waktu

yang d i p e ' r l u k a n d i l a h a n kering, d a p a t

pendek,

A t a s a l a s a n i n i , untuk

Diterjemahkan

dalam b i a y a ,

yrasarana
dapat

yang

sama,

men3adi

lebih

disebut

lebih

teknologi

yang

luasan

dapat

rnurah .
Sampai

kini

memang

belum

tersedia

memngkinkan s u r v a i t a n a h d i l a k s a n a k a n l e b i h murah.

Sekali-

pun s a t e l i t - s a t e l i t t e l a h d a p a t merekam c i t r a permukaan bumi
s i f a t yang rnerupakan isi permukaan bumi

sejumlah

itu

d i p e r l u k a n b a g i p e n i l a i a n k e s e s u a i a n l a h a n untuk

yang

pertanian,

belum d a p a t langsung direkam, misalnya k a d a r l i a t , kedalaman
aolum,

kandungan b a t u a n , dan s e b a g a i n y a .

Sifat-sifat

smpai

s e k a r a n g h a r u s d i a m a t i langsung di lapangan,

sejurnlah s i f a t memerlukan a n a l i s i s d i l a b o r a t o r i u m
contoh

tanah

yang

dikumyulkan/dibawa

dari

itu,
bahkan

terhadap

lapangan

ke

laboratoriurn.
Usaha-usaha
diperlukan

u n t u k mengurangi

memang

dijalankan.

biaya

aan

Janssen,

waktu

yang

Prasetyo,

dan

~ l k a s u m a(1990)m i s a l n y a , b e r u s a h a rnengaitkan sejumlah s i f a t
yang

diarnati

diketahui

di

lapangan dengan s i f a t

yang

rnelalui a n a l i s i s l a b o r a t o r i u m .

dapat

d i p e r c a y a , maka jumlah contoh t a n a h

dapat

dikurangi,

tanah

dapat

mengarnati

dengan demikian b i a y a

dikurangi-

sifat-aifat

rintisan-rintisan

Tetapi

cara

hanya

Bila
yang
dan

kaitan

t e t a p masih h a r u s d i i k u t i .

itu

dianalisis

waktu

konvensional,

t a n a h pada j a r a k - j a r a k

dapat

tertentu

survai
yakni
pada

D a l a m kaitan i n i perlu
gunaan

tenaga-lenaga

jenis

tanah

menmrangi
ketelitian
demikian

dikemukakan

yang mengerti hubungan

antara

dengan lingkungan pembentukannya,
jurnlah

titik

yengamatan

h a a i l yang d i p e r o l e h .
oleh

peng-

bahwa

yang t e r l a t i h oebagai

tenaga-tenaga

yakni

juga

badan-badan

pelaksana

dayat

tanpa

Penggunaan

jeniejuga

mengurangi
tenaga-tenaga

survai

tanah

dapat

Sebagai pelengkap mengenai i n v e n t a r i s a o i p o t e n s i

lahan

b e r a r t i pengurangan biaya dan waktu.

pasang

s u m % untuk p e r t a n i a n d i

tanah

bila

hasil
(1985)

yang dilakukan o l e h Euroconsult/BIEC

pada Tabel 3 dan Tabel 4,
bel

Indonesia,

Repelita

lahan

dikutip

Angka-angka pada kolom 1994

4 ) menunjukkan luasan lahan s e s u a i yang masih
penrbukaan

survai

pasang ourut pada

Repelita

(Ta-

tersedia

IV

dan

V b e r j a l a n s e m a i dengan rencana-

Tabell 3,
i

Wilayah

Rawa di Indonesia

Pear~rebara~r
Luasan
survai

Lahan
Seeuai
Tak Dihuni

.....,,.,,...,

Lahan
Sudah
Dihuni

Lahan
Tidirk
Sesuai

,,-_,,,,,.,,.

(X j u t a h a )

Smatera

9-8

1-4

2.1

6.3

Kalirnantan

7-0

1-4

1-2

4.4

I r i a n Jaya

7-8

2-8

-

5.0

--

Tabel 4- Persediiaan L & m
Indonesia

Rawa yang %ma% di

Lahan Sesual Tak Dihuni

Milayah
lersedia
54

Prioritas 1

?4

54

......

...l.l.l

Daerah

Prioritas 2

?4

84

.........

m . B a ~ . a . . , ~

Prioritas 3

94

IXribu ha)

94

84

Man Prlo.

Tldak

84

Tersedia

94

........,..,,...,..

rawa

merupakan

berdrainaas

buruk,

bahkan

pemanfaatan

pertanian, perbaikan drainase merupakan

pertama.

Perbaikan

saluran-saluran,

yang

tergenang.

drainase

yang

menentukan

rancangan

Karena

dilakukan

syarat

pembuatan

saluran.

Pertanian

tipe

pada wdktu ini dirancang

dengan

tanaman
inkensif

Intensitas drainase
untuk

memungkinkan

penanaman baik padi maupun tanaman lahan kering pada
laban

yang

sama.

yang diinginkan.

Hal ini tidak selalu

tipe

penggunaan

kering tentu memerlukan drainase yang lebih

berlaku

alarni

itu, untuk

dengan

direncanakan, karena itu

dari pada pertanian untu* tanaman padi.
yang

secara

Intensitas drainase ditentukan oleh

penggunaan

lakan

daerah

s . ~ . . , ~ a , a ,

menunjukkan

bidang
hasil

Tanpa introduksi teknulogi tambahan, tidak

selalu
padi,

t e r d a p a t penggenangan yang memadai b a g i
juga

tFdak

oelalu terdayat

tingkat

pertanaman

drainase

yang

memadai bagi perturnbuhan tanaman l a h a n k e r i n g ,

Rawa

Direktorat

( 1992 ) menunjukkan

bahwa

di

daerah

pasang s u r u t t e r d a y a t emyat k a t e g o r i regim a i r , yakni:
Kategori A

: Daerah yang s e l a l u t e r l u a p i o l e h a i r pasang
t e r t Fnggi

B

: Daerah yang t i d a k s e l a l u t e r l u a p i o l e h a i r
pasang t e r t i n g g i

Rategori G

: Daerah yang t i d a k pernah t e r l u a p i o l e h a i r

Kategari

gasang t e r t i n g g i , t e t a p i m k a a i r t a n a h tidak pernah l e b i h rendah d a r i kedalaman
50 ern
Kategori

D'

: Daerah yang t i d a k pernah t e r l u a p i o l e h a i r
pasang t e r t i n g g i , dan muka a i r t a n a h s e l a l u
l e b i h rendah d a r i kealaman.50 e m .

Pengkategorian
bahvla

ini

memang

baik,

karena

t a n m a n utama d a p a t d i k a i t k a n dengan

menunjukkan

kategori

regim

a i r , misalnya, pertanaman p a d i dua k a l i s e t a h u n akan
dengan k a t s g o r i A , yadi-palawi ja s e s u a i dengan
palawija-palawija
pohon-pahonan

sesuai

pengkaeegorian

kategori

dengan k a t e g o r i C,

sesuai

dengan

dan

i n i akan nampak terutama pada

Manf aat

musim

Pada musim itu, t e r d a p a t i n d i k a s i bahwa pendaerahan (
pertanaman

yang

dilakukan.

Tetapi

meneakup

luasan

Penggenangan

yang

mencakup
pada musim
besar

itu

luasan-luasan
kemarau,
tidak

besar

d i p e r l u k a n untuk pertansman

msnghadapi

gulma dan hama.

Pada

>
yang

dilaksanakan.
padi

t e r j a d i pda l a h a n k a t e g o r i B, sedangkan pertanaman.
kewalahan

hujan.

dapat

pendaerahan

dapat

B,

tanaman

D.

kategori

sesuai

tidak

palawija

daerah-daerah

tertentu,

intrusi air asin pads rpsirn kamarau yanjang

rnerupakan

masalah,

rnasalah

yang

dikelolanya

Disamping

itu, pada

musirn

dfhadapi oleh petani pada bidang

ialah

juga

kemarau,

lahan

bahwa kategori-kategori regim

yang

air

tersebar tidak teratur pada hidang lahannya, sehingga

ini

tanpa

introduksi teknologi tmbahan tidak memagkinkan pendaerahan
yang teratur dari tanamanIntroduksi

teknologi

tambahan

yang

dapat

dilakukan

untuk mendapatkan hasil yang memuaskan Falah :

(1) Pengaturan tata air pada petak2petak tersier.

Tindakan

ini ditujukan untuk memungkinkan genggenangan air

yang

memadai pada pertanaman padi sawah- Teknologi tanibahan
ini

mencakup pembuatan pintu-pintu

yang

memungkinkan

air

masuk pada saluran tersier pada waktu pasang,

menahan air itu pada waktu surut- Disamping itu,
diperlukan pembuatan saluran-aaluran kuarter di
lahan

petani,

sehingga memungkinkan

bagian

dan
juga

bidang .

terbesar

dari lahan petani tergenang.
Pengelofaan
kelompok.

peraturan

taka air ini

memerlu%zan usaha

Keterikatan anggota pada

kelompoknya untuk

melaksanakan ketentuan-ketentuan yang disepakati sangat
penting.

Masalah pembinaan kelembagaan di sini menjadi

(2) Pembananan sistem surjan- Sistem ini merupakan usaha
mempertinggi

dan

memperendah

permukaan

tanah

pada

jalur-jalur berdampingan di bidang lahan petani , dingan
jalan

menggali tanah dari jalur yang

diperendah, dan

menempatkannya pada-jalur yang dipertinggi- Maail yang
diperoleh

ialah

tergenang,

men3 a&i

dipertinggi

menjadi

Pertanaman yadi
yang

bahwa

jalur-jalur

sedangksri
setara

yang

diperendah

am

jalur-3alur

dengan

lahan

kering ,

sawah dapat dilakukan pada jalur-jalur

diperendah, sedangkan pertanman

palawija

tanaman yohon-pohonan dapat dilaktzkan pada

dan

jalur-jalur

yang dipertinggi.
Masalah

yang dibadapi petani d a l m pembangunan

surjan

ialah bahwa waktu dan

sangat

besar,

energi

yang

dengan demikian menjadi

sistem

diperlukan

sangat mahal.

Penyediaan mesin-mesin ringan penggali tanah yang dapat
disewa dan penyediaan kredit mungkin dapat
pembangunan sistem surjan.
introduksi

trakt~r tangan

pengolahan

tanah

Sumatesa

Selatan

di

AnaPogi dapat dilihat
yang

dapat

Delta Telang

yang

mempermudlah

mendapat

pada

disewa untuk

dan

Delta

Upang,

sabutan baik

dari

petani- Hal ini tentu memerlukan pengkajian yang lebih
cermat .
menjadi

Dalam

hal

inipun, pembinaan

kelembagaan

masalah menonjol, misalnya bagaimana agar

dapat menyediakan mesin-mesin yang disewakan, dan

KUD
Suga

menjadi psnyalur kredit.
Perlu

dikemukakan,

bahwa

dalanr

kaitan

diversifikasi tanaman di lahan petani,

dengan

sistem

surjan

merupakan wadah terbaik untuk itu,
Penibukaan lahan pasang suruk di masa datang selanjutnya
perlu

berdaaarkan penjajakan ntendalm

atas

topografi

,

dan

k e t i n g g i a n a i r p a s a n g - . Pada awal r e k l m a s i

dapat

ditentukan

terutama

ayakah

suatu

daerah

akan

telah
sesuai

untuk y a d i sawah, a t a u s e s u a i t e r u t m a

untuk

\

p a l a w i j a dan tanaman pegohonan, a t a u t i d a k
kesesuaian

utama terhaday s a l a h

satu

menunjukkan

dari

kedusnya.

D a l m h a l pertama, s a l u r a n - s a l u r a n agar diraneang t i d a k
rnendrainase

intensif,

saluran-saluran
pertanaman
Dalam

yadi

irigasf
sawah

hal

kedua,

rnendrainase

cukuy

berlehihan,

bahkan p e r l u

sehingga

dua ? t a u

saluran-saluran
intensif,

itu-

adanya

memungkinkan

tiga

kali

setahun,

diraneang

tetapi

tidak

halnya

D a l m ha1 k e t i g a i n i , LeknoLogi t m b a h a n
taka

air

pada

yetak

pembang~anm s i s t e m s u r j a n d i p e r l u k a n

wakku
berupa

tersfer,
bila

tidak

rancangan

pada kebanyakan 1ahan pasang s u r u t pada

pengaturan

agar
sampai

Dalam ha1 k e t i g a , .rancangan a a l u r a n

mendrainase? eukup i n t e n s i f , seperti
saluran

diraneang

atau

diinginkan

h a s i l yang memadai-

Burbridge
dan

(1979) mengemukakan f u n g s i alami lahan

membahas usaha memadukan pandangan para

yang

cenderung

.berpendapat bahwa

pakar

membiarkan

ekologi

lahan

dalarn

keadaan alami adalah ha1 t e r b a i k , dan pandangan

pakar

t e k n o l o g i yang cenderung berpendapak

sesuatu

untuk

mendapatkan

hasil

adafah

basah

basah
para

bahwa

mengubah

ha1

terbaik.

Pandangan yang

memadukan

kedua

aisi

ini

kini

diterima

sebagai ha1 terbaik, yang dikenal sebagai "Pembangunan yang
Tidak

Merusak Lingkungan", Pernbukaan daerah

untuk

pertanian

pasang

surut

sejak awal diyandang sebagai bagian

dari

yembangunan yang tidak merusak Lingkungan.
Samingan

(1979) mengemkakan bahwa tipe vegetasi, di

daerah yasang surut ialah (a) Asosiasi

di pinggir

sungai, tb) Mangrove sepanjang garis pantai, ( e ) Hutan
dan
di

Hutan Garabut di bagian tengah rawa, (dl A~osiasi Nipah
yinggir

sungai, dan (el Asosiasi semak (dan Gelarn)

pembukaan

lahan

dibuka/diubah

surut untuk

pertanian,

Asosiasi

apakah

perubahan

Semak

(dan Gelam),

tipe-tipe

vegetasi itu menjadi

tidak merusak lingkungan ?

Asosiasi

tetap

Pembahan

berada di

pinggir

Mangrove tetap berada di sepanjang garis pantai,
besar

terpelihara.
terdapat

dari

fungsi alami

dan

Tinnbul pertanyaan,

tentu terjadi, tetapi dengan membiarkan Asssiaei

sebagian

yang

iaLah daerah Hutan Rawa dan HuLan Gambut

daerah

pertanian

pasang

di

Dalm

daerah-daerah yang sehelumnya telah dijamah nranuaia-

.

Rawa

ekosistem
Nipah

dan

sungai dan
diharapkan

baeah

tekap

Kalaupun di dalam hutan Rawa dan Hutan

Garnbut

speaies-syesies

spesies-spesies

yang

lahan

tananran

dilindungi,

ini telah dilakukan di

pengawetan

hulan-hutan

suaka

a l m di kawasan pasang surut yang ditentukan oleh Departemen
Kehutanan..
Satwa

yang

terdapat di Wutan Rawa

dan

Hutan

Gambut

tentu terganggu oleh pembukaan hutan-hutan Lersebut.

Selama

satwa i n i d a p a t l a r i ke hutan-hutan s e r u p a yang

tidak/belurn

d i b u k a , a y a l a g i k a l a u h u t a n i t u meruyakan h u t a n suaka
masalahnya

tidak

tanaman

petani

selarna

hutan

rnenyediakan

akan menjadi

gawat-

dapat s a j a t a r j a d i ,
terngat

makanan

pernukiman
yang cukup

Gangguan

baru

diatasi

itu

satwa

untuk

terhadap

dayat

tetayi

alam,

mendukung

dapat

populasi

satwa d i dalarn h u t a n i t u .
Perlu

Air

d i c a t a t gangguan yang pernah t e r j a d i

Sugihan,

Sumatera

Selatan.

Hal

di

daerah

Lerjadi

karena

berbatasan

dengan

ini

sejumlah

g a j a h t e r i s o l a s i d i h u t a n yang

mangrove

yang t i d a k d a p a t rnenyediakan Jumlah

cukup (tumbuhan p a l a s
Thumb.)

untuk

-

mendukung

makanan

L.

Griff,,

populasi gajah

yang

iGu,

Kasus

Air

surut

ini

Sugihan i n i d i h a r a p k a n t i d a k t e r u l a n g l a g i .

Dari
disadari

s e j a k a w a l pembukaannya, l a h a n p a s a n g
sebagai

l a h a n marginal yang

bermasalah

komplek.

Pada saat i t u p u l a d i s a d a r i b a h a pengetahuan Gentang
ini

sangat

t e r b a t a s dan juga

pembukaan

lahan

kenyataan

tersebut,

pengetahuan

s e r t a pengembangannya.
maka e v a l u a s i yang

tentang

yang

pada

dilaksanakan

pada

k a r e n a f a k t o r k e t e r b a t a s a n pengetahuan
timbul

belakangan

kasena

kesalahan

rnetoda

Berdasarkan

keadaan yang s e k a r a n g menunjukkan bahwa masalah yang
adalah

lahan

pembukaan.

dan
Uang

i n i misalnya l a h a n dengan g m b u t t s r l a l u

tumbuh
masalah
disebut
tebal,

tanah

dengan

yasir

kuarsa, tanah

dengan

sulfat

maaam

diper'mukaan dan sebagainya, yang tetay dibuka meskipun
hasil

survai dinyatakan tidak memenuhi

syarat.

pada

Sadangkan

faktor ikutan seperti intrusi air asin yang makin meningkat,
tata

air

yang belurn rrrernadai dan sebagainya

adalah

karena

keterbatasan pengetahuan.
Faktor
fisik

yang

dengan

budidaya

merupakan

dalam beberapa hal

produk
masih

dari

dapat

keterbatasan
ditanggulangi

menggunakan varietas, pola tanm, manajemen

yang sesuai dan upaya agronomis lainnya, Faktor
adalah

sosial ekonomi dimana

faktor

subjek

dan

sekaligus

objek

dan

tanaman

berikutnya

transmigrasi
masalah

sebagai

pengembangan

pertanian di kawasan ini.
Evaluasi
surut

terhadap

daerah-daerah

transmigrasi pasang

bermasalah telab dilakukan di propinsi

Sumatera

Riau,

Selatan, Kalimantan Tengah dan Kalimantan

(Suwardjo et d.,1 9 8 6 ) -

Selatan

Menurut pengnatan tersebut daerah

transmigrasi pasang surut umumnya telah berkembang
lahan

pertanian

pangan,

tahun

produktif

yang

menjadi

menghasilkan

hortikultura dan tanaman industri, meskipun

terdapat
lokasi

yang

beberapa

daerah

bermasalahmenunjukkan

daerah yang kurang

berhasil.

tsansmigrasi pasang surut yang

1973-1983

ternyata

Evaluasi
bahwa

Jambi,

ada

I8

lokasi

terhadap daerah

penyebab

kurang

bahan
memang

Dari

dibuka

yang

68

dari

dianggap

bermasalah

berhasilnya

ini

daerah

tersebuL addlah ( I ) gambut yang terlalu tebal (2) tanah yang
terdiri

dari pasir kuarsa ( 3 ) tanah dengan

lapisan

sulfat

dipermukaan ( 4 ) t e r d a p a t a i r a s i n dan

masam

( 5 ) kurangnya

perneliharaan s a l u r a n - s a l u r a n d r a i n a s e dan kana1 .
Gambut
unsur

yang t e r l a i u t e b a l urnwnnya s a n g a t

hara,

dekomposisi

kejenuhan
bahan

basa

rendah,

organik oleh

miskin

masam

mikroorganima

akan

sehingga
terh&bat,

P o r o s i t a s t a n a h yang t i n g g i dan kandungan t a n a h m i n e r a l yang
rendah

juga rnerupakan masalahpemupukan

dengan

memberikan
juga

dan

Usaha p e r b a i k a n

penmbahan

h a s i l yang eukup b a i k ,

tanah

tanah

mineral

ini
telah

Tanah gambut yang

t e r d a p a t pada g m b u t yang t i d a k t e r l a l u dalam,

kurus
tetapi

t e r b e n t u k d i a t a s pasir k u a r s a -

Di

daerah

pasang s u r u t s e r i n g

ditemukan

yang t e r d i r i d a r i y a s i r k u a r s a ,

rawa

daya menahan a i r sangat rendah,
kesuburan

ini

mempunyai

Kapasitas Tukar Kation

t a n a h yang s a n g a t rendah-

mrtanian'

untuk

Tanah

tanah-tanah

Tanah i n i t i d a k

karena i t u sebaiknya

tidak

dan
cocok

dibuka

untuk

pemukiman t r a n s m i g r a s i .
Tanah dengan l a p i s a n s u l f a t m a s a m dipermukaan berbahaya
untuk

tanaman

lahan k e r i n g k a r e n a pH

yang

sangat

rendah

sulfat

masam

dapat

I

dapat

mematikan

ditanggulangi

tanman.

dengan

Masalah

pencucian a t a u rnenjaga

agar

lapisan

t e r s e b u t t e r u s menerua tergenang a i r sehingga o k s i d a s i p i r i t
menjadi asam s u l f a t yang s a n g a t masam t i d a k t e r j a d i .
I n t r u s i a i r a s i n t e r j a d i d i daerah dekat
rnelalui

permukaan tanah a t a u m e l a l u i

pantai,

.

baik

Penyebaran

a i r a s i n d a p a t meningkat a k i b a t k o n s t r u k s i s a l u r a n

drainase

yang

terhadap

I

kurang

tepat s e r t a

kurangnya

pemeliharaan

saluran-saluran
dengan

drainase.

Masalah

ini

dayat

dikurangi

membangun p i r ~ t u - p i n t u a i r autornatik yang

menghambat

masuknya a i r a s i n ke bidang p e r t a n i a n .
Masalah p e n g e l o l a a n a i r d i kawasan i n i merupakan f a k t o r
utarna

kelangsungan

bertujuan

hidup w i l a y a h

memyerbaiki

d i banyak ternpat

drainase

ini.
dan

Pengelolaan

yencucian

oaring tidak berfungsi.

h a

yang

kemasaan,
sistem

yang

d i t e r a p k a n berbeda u n t u k Surrhatera dan u n t u k Kalimantan belurn
pernah

s e e a r a t u n t a s d i e v a l u a s i daya

gunanya.

Bertemunya

dua buah a r u s sehingga t i d a k t e r j a d i y e n c u c i a n , t i d a k adanya
jaringan

tersier

herfungsi.

menyebabkan banyak j a r i n g a n

Meskiyun

rnenanggulangi

proyek

heberapa

tsrsier

yang

kurang

percantohan

dapat

kesukaran dan hambatan

ini,

namun

usaha swadaya t e r s i e r i s a s i yang d i h a r a y k a n d i k e r j a k a n p e t a n i
j a r a n g menjadi kenyataan.
a i r n y a d i lapangan,

Uleh k a r e n a i t u t e r g a n t u n g s t a t u s

yetani

cenderung

menyesuaikan

s.istem

tanam d a r i pada memperbaiki k o n s t r u k s i yengairannya.
Upaya
mengikuti

rnernperkecil kendala f i s i k yang
aya yang d i t u j u k a n o l s h

terutama

pereneanaan

adalah

berdasarkan

B a s i l s u r v a i k e s e s u a i a n l a h a n yang mendahuluinya.

Disamping

k e t e r b a t a u a n yengetatman k i t a t e n t a n g w i l a y a h i n i , perubahan
ekosistem

I

'

slam

menjadi

agroekosistem

ini

pgn

pelbagai

konsekuensi yang semuanya ditanggung o l e h

pengguna

lahan

dalam

aspek

pasang s u r u t .
agronomi

sebagai

Keterbatasan
yroduk

perubahan ekosistern dan k e t e r b a t a s a n l a i n .

ini

langsung

membawa
petani,
tercermin
fisik,

Pemupukan
kelangaungan
bahwa

nampaknya

merupakan

~ u a t u keharusan

fiirlup p e t a n i gasang s u r u t .

produksi

padi

rnenurun

Data

dengan

bagi

menunjukkan

meningkatnya

uaia

pengusahaan.

R a t a - r a t a bobot gabah
kering ( t o n h a )

Tahun yenguuahaan

-

N dan P sarnpai b a t a s t e r t e n t u d a p a t rnehipat-

Fernupukan
gandakan

y r o d u k s i yada yengusahaan
dan Wiroatmodjo, 1979).

Leiwakabesuy
(198R)

tahun

keclua

(Sabihan, .

dan

Arrwarhan

l e b i h l a n j u t menganjurkan juga psmupukan b a g i

pasang s u r u t L i y e B, C dan D dengan yemupukan bentuk
(SCIJ) a t a u yupuk b o l a t a n a h

1

(

Satari
lahan
kapsul

-

T a t a guna a i r yada t i n g k a t y e t a n i d i lahan pasang s u r u t
be lum

yernah

keterhatasan

yang

baii?;

minirnurn
, jauh
'

/

akhirnya

tanaxri yarig kreragam.

sisterrt

:G

secara

tuntas.

menjurua

(

masalah
menyebsbkan

Upaya untuk menghindari
I

dengan

yengolahan

merupa.kan sebapian d a r i yroduk & a t u s
! g lab

Berbagai

yada

a i r dan s t a t u s air t a n a h d i lahan

ketersediaan

tak

dievaluasi

a d a ~ ~ t a pa.da
si
tanaman p a d i yang

kering
tanah

air,

Lebih

hanya

sekali

clalarn

padaha1

sstahun,

swasembada
sangat

pangan

sesuai

Pilihan

tani

usaha

rnaupun
tanam

po l a

Kal irnantan

di

(

1 9 R R 'I pada Tabel 6 .

Indeks Pendapatan PeLbagai P o l a Tanam d i
Pasang Sur-rr-t

Tabel. 6 -

'

pendayatan

dengan s t a t u s a i r yang ada, d i t u n j u k a n o l e h

~ r i w k r h a r r dan S a t a r i

I

segi

kernu.r~gkinan d i v e r s i f i k a s i

di~nungkinkan.

Selatan

dari

Komoditi

Tanaman/t ahun

+ Eiadi

3

I n d e k s pendapatan

Padi
Eiadi

E'adi + E'adi + p a l a w i j a
Padi

+

5

2

Kelapa

Fadi + ikan

2

Kelapa

I

Padi + j e r u k

2

Jeruk

1

Pengembangan
penyediaan
penataan

Bawasan

prasarana

fisik

rawa

fisik

y a n g ' rnemadai untuk

sosial-ekonomi masyarakat.
ini

menyangkut

12 987

pasang

dalam

surut

jumlah,

mendukung

membutuhkan
kualitas

berbagai

Dalarn g a r i s b e s a r n y a ,

penyediaan

jasa

dan

kegiatan
psasarana

atau

pelayanan

f a s i l i t a s t r a n s p o r t a s i , dan f a s i l i t a s pelayanan umum l a i n n y a
seperti

air

b e r s i h , listril.;,

, s a k i t dan tempat p e r i b a d a t a n .

komunikasi,

selrolah,

'

rumah

Ferkembangan
lokasi

pelayanan t r a n s p o r t a s i ,

t i n g k a t pertumhuhan ekonomi

dan

P. Rimau f u n g s i n a v i g a s i

contoh d i

baru

s a l u r a n yang khusus dibangun ( s a l u r a n
lain,

beragam

menurut

Sebagai

wilayah.

dilaksanakan

pada

D i lokasi

navigasi).

Eungsi n a v i g a s i i n i sarripai ke t i n g k a t s a l u r a n

primer

(Karang

Agung Ulu) d i D e l t a Upang, s a l u r a n n a v i g a s i

adalah

saluran'

p r i m e r , disarnping i t u s a l u r a n sekunder

memiliki

fungsi

navigasi.

P i Karang Agung

jugs

8uLldah

Tengah,

hanya

beberaya s a l u r a n primer yang b i s a b e r f u n g s i s e b a g a i
navigasi).

t e r d a y a t ksragaman yang

Jadi

saluran

pemanfaatan

f u n g s i s a l u . r a n s a n g a t banyak

cepatnya

perturnbuha-n

pertumbuhan
baru.

Salal-I

suatu
satu

dalam

navigasi .

pernanf a a t a n

dan

u n t u k keperluan

luas

saluran

Intensitas

dipengaruhi

Lokasi

sebagai

kelernahan

pola

arah
pusat
dari

mendasar

pernanfaatan s a l u r a n s e b a g a i s a r a n a n a v i g a s i a d a l a h m o b i l i t a s
s a n g a t d i y e n g a r u h i o l e h irarna yasang-surutnya a i r .
Biaya

transportasi

lehih

tinggi

Untuk

suatu

rnembutuhkan
kecepatan

d i wilayah pasang

d a r i biaya transyortasi d i
j a r a k angkut t e r t e n t u
lebih

yerahu

banyak

waktu

surut

wilayah

traneyortasi
perjalanan,

motor s u n g a i a d a l a h ernpat

relatif

lainnya.
air

akan

Rata-rata
knot

per

jam

,sedangkan d i d a r a t , dalarn s a t u jam y e r j a l a n a n d a y a t ditempuh
jarak
adalah

s e k i t a r 40 sarriya.i 6 0 k i l o m e t e r . Yang
biaya.

msnghernat

angkut

enerji

u-rituk

orang.

sangat

Walaupun

sudah cliterapkan untuk

angkutan

berbeda
teknalogi
sungai,

tetap

saja

b i a y a a n g k u t orang p e r s a t u a n j a r a k

l e b i h mahal.

yang

Hal i n i t e n t u berdampak p a d a t i n g k a t r n r i b i l i t a s

orang yang l e b i h rendah d i d a e r a h pasang s u r u t .
itu,

sama

aarnpai s e j a u h i n i , c i ~ ki e t e r g e n c i l a n

Oleh

kawasan

sebab
yasang

t

s u r u t masih s u l i t d i h i l a n g k a n s e c a r a menyeluruh.

~ r a s a r a n a f i s i k l a i n y m g sangat diperlukan d i
pasang

s u r u t t e t a y i k e t e r s e d i a a n n y a masih

adalah

fasilitas

yelayanan

kornunikasi) ;

jaringan

urriurn

(air

terbatasnya

sangat

terbatas

bersih,

fasilikas

daerah

listrik,
ini

juga

merupakan c i r i k e t e r p e n c i l a n l a i n d a r i d a e r a h p a s a n g

surut.

Dari

paling

t i g a jenis f a s i l i t a s tersebut

svlit

berkernbang

atau

nampaknya

dikernbangkan

adalah

p e l a y a n ~ l r l kebutuh%.n air b e r s i k l dais-rr~ jurnlah
yang

dibutuhkan.

disediakan
bahkan

mel a l u i

Listrik

sudah

pemanf a a t a n

dengan t e n a g a s u r y a .

yang

cukup

generator,

fasilitas

dan

kualitas

banyak
mesin

Penyediaan t e r s e b u t

dapat
diesel,

dilakukan

d i l a y a n i o l e h p e r o r a n g a n , y e m a r i n t a h (PLN), a t a u y a n g

masih

dalam b e n t u k p r o y e k u j i - c o b a .
Dampak

d a r i k e s u l i t a n penyediaan f a s i l i t a s a i r

bersih

i n i s u d a h s a n g a t d i r a s a k a n t e r u t a m a ~ a d asaat musim kemarau.
F'ada s a a t t e r s e b u t , pada s e b a g i a n b e s a r kawasan rawa
surut, air

sungai t e l a h dipengaruhi a i r

salinitas

cukup

dimanfaatkan

tinggi

sehingga

laut

tidak

s e b a g a i surnber a i r t a w a r .

pasang

dalam

kadar

mungkin

lagi

Sulitnya

a i r b e r s i h i n i merupakan s u a t u t a n t a n g a n yang p e r l u

pengadaan
dijawab

dengan

yerencanaan

dan

cara

surut,

tepat
dan

dalam

hemlangunan

kZm.,5an

Giantaranya

yang

pentirig

adalah

perubahan

dari

yang s e lama i n i

kebanyakan

teknik

pasarig

yang

rawa.

upaya

Saxah

rnengandalkan

pen~borarlkepada s i s t i - r n l a i n yang l e b i h l a y a k

teknik

dan

penyediaan

ekor~omi.c;. Warnyir
fasilitas

dapat

satu

Eecara

diyastikan

air b e r s i h i n i harus

bahwa

oleh

ditangani

pernerintah s e n d i r i ata.13. bbekerjasama dengan s w a s t a .
Beberaya

f a s i litas

ye l a y a n a n

panting

adalah

yeribadatan.

Beberapa f a s i l i t a s i r ~ it e r n y a t a d a y a t t e r s e d i a

swadaya

pernerintah,

rnasyarakat

ternyata

,

kesehatan,

yang

diperhatikan

atas

y3layanan

lain

Kalauyun

pendidikan

harus

dan

disediakan

t i d a k t e r l a l u rnernberatkan

dari

segi

anggaran.

Sejauh
pasang
asli

yang

menyangkut

struktur

sosial

di

kawasan

s u r u t . p e r l u d i s a d a r i t e r d a p a t n y a kelompok

penduduk

dan p e n d a t a n g . Llahulu, kelcrmpok pendatang yang

secara

di

khusus

kawasan pasang s u r u t

a d a l a h d a r i Sulatzesi S e l a c a n .

di

utama,

Pulau

E'ada awalnya, kaum

Sumatra
pendatang

hanya t i n g g a l s e m e n t a r a dan mengusahakan "persawahan" pasang
s u r u t t e t a p i kemudian s e b a g i a n d a r i rnereka menetap
setelah

rnemiliki

menunjukkan

kebun

kelapa.

Pengamatan

bahwa kelompok i n i ?an penduduk

terutama

di
asli

lapang
setempat

pada

umurnnya mengusahakan l a h a n yang t e r g o l o n g b a i k ;

tipe

luapan

berbagai

A

dengan l a p i s a n p i r i t

yang

dalam

Beunggulan s i f a t f i s i k dan kirnia t a n a h .

yaitu

disertai
Walaupun

demikian,
penjang

padi

sehingga

pekerjaan
ikan,

sawah

yang

srroentara

sarripingan

diusahakan
rneraki

menunggu

berumur

masa

panen,

lain dapat cli1akuka.n seperti

kelapa, dan lain-lain.

rrtenanarn

tergolong

Mernang ,

msneari

salah

satu

keunggulan su.rnberdaya di kawasan yasang surut adalah potensi
sumberdaya perik3.na.n perairan
rnendapat

perhatian

umum.

Hal

ini

patut

pun

yang serius dalarrl pengembangan

daerah

tersebut.
Kelompok
mendominasi

pendatang lain yang penting, bahkan
kawasan

ditempatkan

di

adalah

para

transnigran

kawasan tersebut melalui

ketransmigrasian.
pengurangan

ini

kemudian

program

nasional

Program ini telah dikaitkan dengan

upaya

kepadatan penduduk di beberapa daerah di

E'ulau

Jawa, Madura, Eali dan Lombok, peningkatan produksi

pertimbangan

Pada
adalah

pangan,

tenaga k e r j a di daerah penempatan dan juga

penyediaan
sudut

yang

mulanya,

dari

Hankamnas.
orientasi

pendatang

mengutamakan tanaman pangan bahkan

transmigran
dapat

ini

dikatakan

sangat mengandalkan usaha-tani padi di "sawah" pasang surut.
Kegiatan
para

ini

transmigrasi

ketinggalan
Pada

diharapkan dapat
yang

di

dekade

terakhir

asalnya

pengembangan

tanaman

tanaman

seperti

ada

sudah

yang

Tetapi,

sangat

struktural,

berbagai

model

dikaitkan

dengan

perhebunan (E'IHTRANS)

industri.

kesejahteraan

perubahan

ini, memang

transmigrasi

pengernbangan

daerah

sebagai akibat berbagai

pengernbangan

hutan

meningkatkan

bahkan

kaitannya

dengan
dengan

kawasan pasang surut masih sangat lernah.

Oleh

s e b a b i t u . d a p a t d i k a t a k a n laf-~wapengembangan kawasan

yasang

s u r u t m a s i h s a n g a t b e r o r i e n t a s i pada tanaman pangan.
Garnbaran asal t r a n s m i g r a n d i d a e r a h yaaang s u r u t , d a l a ~ t

1ingkup yang a g a k s e r n p i t , t e r 1i h a t pada Take 1 7.t. , .

Dengan

yang

pasang

b e r b e d a para yenrlucluk yarig berrriukim d i kawasan

surut.
bisa

I n t e r a k s i a n t a r . Irterbagai s u b - k u l t u r

ini, di

sanying

menimbulkan hal-ha.1 yang negatif, j u g a m e n j a d i

dinamika
kultur
akan

yerr~'r_mngu.nan d i ka.wasan t e r s e b u t ,
menyebabkan

mendorong

sub-

meluasnya keragarnan kebutuhan

akti v i t a s

sosial

ekonorni .

menunjukkan s i f a t - s i f a t k h a s

Kesihukan
bahkan

_

di

"kota"

Makarti J a y a

pemukirnan
sudah

dan

Delta

m i s a l n y a , yang dibangun se j a k awal t a h u n 1971:t-an,
lagi

sumber

ini

Uyang

kini tidak

transrnigrasi.

dapat

menyarnai,

mv.ngkin t e 132-i m e larripaui , k e s i b u k a n " k ~ t a " kecamatan

{Jpang s e n d i r i .

Tabel 7 - Penyebaran Transmigran B e d a s a r k a n D a e r a h
Asal di Karang A a n g UPu, Kab- M ~ s i yua s i n , Sumatra Selatan, 1991
Daerah A s a l
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Jawa Earat
J a w a Tintur
J a w a Tengah
DKI J a k a r t a
Df Yogyakarta
Bali
7. Lokal

Jumlah KT

%

Jumlah Jiwa

904
467
705
86
279
91
340

31
16
25
3
10
3
12

4 014
1 719
2 085
333
1 119
336
1 370

Sumber: BPP Karang Agung Ulu, dalam R a t n a w a t i (1992)

" ' Walaupun l i n g k u p d a t a i n i s a n g a t t e r b a t a s t e t a p i l e b i h
menggambarkan k o n d i s i " ' e x - p o s t " keragaman s u b - k u l t u r penduduk
yang bermukim di kawasan rawa pasang s u r u t yang b e r k a i t a n
dangan program k e t r a n s m i g r a s i a n .

Beragsrnnya

kegiatan

rnenyetabkan

perbedaan

) te.naga k e r j a

altkrnatif

(

hervariasi

rrlenurut rriv.sirn dan l o k a s i . A n t a r a

biaya

rr~anusia yang

Oktober

bu.lan

dan A p r i l , h i a y a a l t e r r r a t i f r e l a t i f r e n d a h d i s e b a b k a n p e t a n i
t r a n s m i g r a n h a r u s mernuaatkan p e r h a t i a n d i l a h a n n y a

sendiri.

Fada sa.at t e r s e b u t b i a s a n y a s u k a r s e k a l i rnendapatkan

tenaga

S e k i t a r bulan Juni-Juli ,

k e r j a uyahan b a g i ya.rLg rrternbutuhkan.

a d a l a h musim panen y a d i pada pendurfuk s e t e m p a t dan

penrfuduk

t r a n s r n i g r a n h i a s a n y a banyak yang i k u t rnencaki bawon d i sawah
yenduduk

setempat.

Selain

itu,

sepandang

rnusim

kemarau

a d a l a h musim masv-knya i k a n d a r i l a u t k e dalam s i s t e r n
setempat;

dengan meningkatnya

yaitu

sehingga

kadar

sungai

salinitas

d a p a t d i a n g g a p s e t a g a i musim menangkap i k a n

air
hut.

Kesempatan i r ~ ij u g a merupakan kesempatan m e n c a r i n a f kah l a i n
h a g i yenduduk seternpat dan p a r a ~ ) e n d a t a n g -P o t e n s i p e r i k a n a n
dengan

siatern

ini,

sangat

pent ing

me1amyau.i penangkapan d i l a u t i e p a s .

bahkan

produk,sinya

I n i pulalah salah

rnengaya p o t e n s i suri~berdayad i y e r a i r a n u r n

dlasan
&leasang

surut

dan

rawa

sangat

penting

untuk

satu

kilwasan
dijaga

kelestariannya.
T a b e l 8 memperlihatkan p o l a pendapatan dan
rumah

pengeluaran

tangga p e t a n i d i beberapa l o k a s i t r a n s m i g r a s i

pasang

s u r u t d i Sumatera S e l a t a n . i n f o r m a s i yang menarik d a r i T a b e l
ini

ialah

anggaran"
usahatani
kedua

bahwa

dana yang d i s i s i h k a n

yetani
tahun

terbesar

hanya

sekedar

berikutnya
sesudah

akhir

mencukupi

sebagai

kebutuhan

pada

komponen
pokok.

Di

"tahun

pengeluaran
pengeluaran

sisi

lain,

p e n g e l u a r a n u n t u k peme liharaan k e s e h a t a n s a n g a t kec i l ; hanya
sekitar

satu

persen

dari

total

berbagai

lebih

memilih

murahrrya b i a y a y e l a y a n a n k e s e h a t a n

E'uskesmas

atau

menggunakan

berbagai

warung-warung.
perhatian

masyarakat

rnacarn

obat

juga
urnum

ini

di

disebabkan

karena

Hal

yengeluaran,

yang

tersedia

di

Ko~iponeny e n g e l u a r a n l a i n yang p e r l u mendayat

adalah

b i a y a perjalanan y a i t u . s e k i t a r

antara petani
d a r i t o t a l p e n g e l u a r a n - Banyak,