PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAINLAIN PENDAPATAN YANG SAH (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH) TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL PEMERINTAH DAERAH
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN-LAIN PENDAPATAN
YANG SAH (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL
(DBH) TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL
pemerintah daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan)
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Sebelas Maret
Disusun Oleh :
Sri Suwarni
F.1306612
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2009
MOTTO
Yesterday is history, tomorrow is mystery n’ present
is gift
Mystery will be special gift if we try to fine it, n’ mystery will be special
history if we try to pass it.
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada :
•
Ayah, Ibu dan keluarga yang senantiasa berdo’a untuk
keberhasilan dan kebahagiaanku.
•
Almamater yang telah menjadikan masa depanku semakin
cerah.
•
Semua Dosen yang telah mendidikku.
•
Semua saudara dan sahabat - sahabat tercinta.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, karena penulis menyadari
tanpa ridho dan bimbingan-Nya segala sesuatu tidak dapat terwujud. Skripsi ini disusun dalam rangka
memenuhi tugas dan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
pada Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta, adapun judul dari skripsi ini adalah
“FLYPAPER EFFECT PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN-LAIN PENDAPATAN
YANG SAH (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH)
TERHADAP BELANJA MODAL PEMERINTAH DAERAH”.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga kritik dan saran
sangat penulis harapkan.
Penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan, dorongan dan
bimbingan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati penulis
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu hingga tersusunnya skripsi ini.
Ucapan terima kasih yang tulus penulis haturkan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Drs. Jaka Winarna, M.Si., Ak.,
selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Hj. Falikhatun, Dra, M.Si., Ak. selaku pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu,
kesabaran dan perhatian yang tinggi dalam memberikan bimbingan, serta pengarahan hingga
selesainya penulisan skripsi ini.
4. Ayah dan ibu tercinta, atas semua cinta, kasih sayang, bimbingan dan doa yang tak henti-hentinya
kalian berikan kepadaku.
5. Kakak dan adek tersasang yang telah memberikan dukungan dan semangat dalam penyusunan
skripsi ini.
6. Temen-temen seperjuangan’q Ira, Mb’ Yeti, Rita n Pi2t ”SEMANGAT”!!!! N temen2 q yg laen
thanks untuk semua dukungannya.
7. Temen-temen dirumah thanxs untuk pertannyaan dan sindiran pedasnya (kapan lulus???) ”akhirnya
aq bs ”LULUS” jg. Alhamdulillah......, setelah sekian lama.
8. Teman-teman Wisma Liya yang telah menciptakan suasana kekeluargaan dalam mendukung
penulisan skripsi ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah berkenan memberikan
bantuan selama proses penyusunan skripsi ini.
Semoga amal kebaikan dan bantuan yang diberikan kepada penulis mendapat balasan dari
Allah SWT. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini bermanfaat bagi semua yang memerlukannya,
khususnya bagi yang akan mengadakan penelitian dengan topik yang berkaitan dengan penelitian ini.
Surakarta, Juni2009
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN..........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO.......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
v
KATA PENGANTAR.......................................................................................
vi
DAFTAR ISI.....................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL.............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
x
ABSTRAK........................................................................................................
xi
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..................................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .............................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian............................................................................................
7
E. Sistematika Penulisan.......................................................................................
8
LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka...............................................................................................
10
1. Anggaran Daerah Sektor Publik...................................................................
10
1. Proses Penyusunan Anggaran di Indonesia...................................................
11
1. Hubungan Keagenan dalam Pengangaran Sektor Publik..............................
12
1. Hubungan Keagenan Antara Eksekutif dan Legislatif..................................
12
1. Hubungan Keagenan Antara Legislatif dan Pblik.........................................
13
1. Hubungan Keagenan dalam Penyusunan AngaranDaerah di Indonesia..........................................................................................
14
1. Laporan Keuangan Daerah............................................................................
15
2. Pendapatan Asi Daerah (PAD)......................................................................
17
3. Lain-lain Pendapatan yang Sah (LPS)..........................................................
23
4. Dana Alokasi Umum (DAU).........................................................................
25
5. Dana Bagi Hasil (DBH)................................................................................
26
6. Belanja Modal...............................................................................................
29
B. Hipotesis
..................................................................................................31
C. Review Penelitian Sebelimnya..........................................................................
34
D. Kerangka Pemikiran..........................................................................................
36
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN
A. Desain Penelitian..............................................................................................
37
..................................................................................................
B. Populasi dan Sampel Penelitian .......................................................................
37
C. Data dan Pengumpulan Data.............................................................................
38
D. Variabel dan Definisi Operasional Variabel.....................................................
39
E. Analisis Data ..................................................................................................41
BAB IV.
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Populasi dan Sampel ...................................................................................
48
B. Data dan Pengumpulan Data........................................................................
49
C. Pengolahan Data...........................................................................................
49
D. Analisis Data................................................................................................
49
1. Uji Statistik
..............................................................................................49
2. Uji Asumsi Klasik ............................................................................................
a.
Uji Normalitas
50
b.
Uji Multikolinieritas
53
c.
Uji Autokolerasi
54
d.
Uji Heterokedastisitas
55
3. Uji Hipotesis
..............................................................................................56
50
BAB V.
a.
Uji Signifikansi Parsial 56
b.
Uji Signifikansi Simultan60
c.
Koefisien Determinasi 61
PENUTUP
A. Kesimpulan.......................................................................................................
63
B. Keterbatasan dan Saran.....................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
4.1.
Pemilihan Sampel.............................................................................................48
4.2.
Hasil Uji Statistik .............................................................................................50
4.3.
Hasil Uji Normalitas Sebelum Transformasi....................................................51
4.4.
Hasil Uji Normalitas Setelah Transformasi .....................................................52
4.5
Hasil Uji Multikolinieritas ...............................................................................53
4.6.
Hasil Uji Autokolerasi .....................................................................................54
4.7.
Hasil Analisis Regresi Berganda......................................................................57
4.8.
Hasil Pengujian Hipotesis ................................................................................58
4.9.
Hasil Uji Pengaruh Simultan......................................................................60
4.10.
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
2.1.
Halaman
Model Penelitian ..............................................................................................36
DAFTAR GRAFIK
4.1.
Hasil Uji Heterokedastisitas ......................................................................56
ABSTRAKSI
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
(LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH) TERHADAP
PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL
PEMERINTAH DAERAH
Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan
SRI SUWARNI
F 1306612
Penelitian ini bertujuan untk memberikan bukti empiris dan mengetahui pengaruh Pendapatan
Asli Daerah (PAD), Lain-lain Pendapatan yang Sah (LPS), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana
Bagi Hasil (DBH) terhadap Belanja Modal (BM). Objek penelitian ini adalah Pemerintah
Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah dari tahun 2005-2007 yang sudah diaudit dan dipublikasikan oleh BPK
RI melalui web site www.bpk.go.id.
Hasil analisis menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil memiliki
penaruh terhadap pengalokasian Belanja Modal. Hal ini berarti Pemerintah Daerah dapat
memprediksikan nilai Belanja Modal berdasarkan Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil
(DBH). Hasil analisis juga menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Lain-lain
Pendapatan yang Sah (LPS) tidak berpengaruh terhadap Belanja Modal.
Kata kunci : APBD, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Lain-lain Pendapatan yang Sah, Dana Alokasi
Umum (DAU), Dana Bagi Hasil (DBH), Belanja Modal, Teori Agency Kabupaten/ Kota,
Kalimantan.
ABSTRACT
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
(LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH) TERHADAP
PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL
PEMERINTAH DAERAH
Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan
SRI SUWARNI
F 1306612
This research aims to give empirical evidence and examines the effect of Pendapatan Asli
Daerah (PAD), Lain-lain Pendapatan yan Sah/ Other Miscellaneous Revenues (LPS), Dana Alokasi
Umum/ General Grants (DAU), and Dana Bagi Hasil/ Revenue Sharing (DBH) on Belanja Modal/
Capital Expenditure (BM) by considering pooled data. The research object are Regency/ Municipality
of Kalimantan Island. The data used in this research taken from 2005-2007 and Regency/ Municipality
Government Financial Report that audited and issued by BPK RI on www.bpk.go.id.
The analysis found that DAU and DBH have effect on capital expenditure (Belanja Modal). It
means local government was able to predict capital expenditure based on DAU and DBH. Next analysis
showed that PAD and LPS has no effect on capital expenditure (Belanja Modal).
Key Word : APBD, PAD, LPS, DAU, DBH, Capital Expenditure, Agency theory,regencies/municipality,
Kalimantan.
YANG SAH (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL
(DBH) TERHADAP PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL
pemerintah daerah (Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan)
Skripsi
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi Sebelas Maret
Disusun Oleh :
Sri Suwarni
F.1306612
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2009
MOTTO
Yesterday is history, tomorrow is mystery n’ present
is gift
Mystery will be special gift if we try to fine it, n’ mystery will be special
history if we try to pass it.
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada :
•
Ayah, Ibu dan keluarga yang senantiasa berdo’a untuk
keberhasilan dan kebahagiaanku.
•
Almamater yang telah menjadikan masa depanku semakin
cerah.
•
Semua Dosen yang telah mendidikku.
•
Semua saudara dan sahabat - sahabat tercinta.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, karena penulis menyadari
tanpa ridho dan bimbingan-Nya segala sesuatu tidak dapat terwujud. Skripsi ini disusun dalam rangka
memenuhi tugas dan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
pada Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta, adapun judul dari skripsi ini adalah
“FLYPAPER EFFECT PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN-LAIN PENDAPATAN
YANG SAH (LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH)
TERHADAP BELANJA MODAL PEMERINTAH DAERAH”.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, sehingga kritik dan saran
sangat penulis harapkan.
Penyusunan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan, dorongan dan
bimbingan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati penulis
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu hingga tersusunnya skripsi ini.
Ucapan terima kasih yang tulus penulis haturkan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Bambang Sutopo, M.Com., Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Drs. Jaka Winarna, M.Si., Ak.,
selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Ibu Hj. Falikhatun, Dra, M.Si., Ak. selaku pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu,
kesabaran dan perhatian yang tinggi dalam memberikan bimbingan, serta pengarahan hingga
selesainya penulisan skripsi ini.
4. Ayah dan ibu tercinta, atas semua cinta, kasih sayang, bimbingan dan doa yang tak henti-hentinya
kalian berikan kepadaku.
5. Kakak dan adek tersasang yang telah memberikan dukungan dan semangat dalam penyusunan
skripsi ini.
6. Temen-temen seperjuangan’q Ira, Mb’ Yeti, Rita n Pi2t ”SEMANGAT”!!!! N temen2 q yg laen
thanks untuk semua dukungannya.
7. Temen-temen dirumah thanxs untuk pertannyaan dan sindiran pedasnya (kapan lulus???) ”akhirnya
aq bs ”LULUS” jg. Alhamdulillah......, setelah sekian lama.
8. Teman-teman Wisma Liya yang telah menciptakan suasana kekeluargaan dalam mendukung
penulisan skripsi ini.
9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah berkenan memberikan
bantuan selama proses penyusunan skripsi ini.
Semoga amal kebaikan dan bantuan yang diberikan kepada penulis mendapat balasan dari
Allah SWT. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini bermanfaat bagi semua yang memerlukannya,
khususnya bagi yang akan mengadakan penelitian dengan topik yang berkaitan dengan penelitian ini.
Surakarta, Juni2009
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERSETUJUAN..........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
iii
HALAMAN MOTTO.......................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN.......................................................................
v
KATA PENGANTAR.......................................................................................
vi
DAFTAR ISI.....................................................................................................
viii
DAFTAR TABEL.............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
x
ABSTRAK........................................................................................................
xi
BAB I.
BAB II.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..................................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .............................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian............................................................................................
7
E. Sistematika Penulisan.......................................................................................
8
LANDASAN TEORI
A. Tinjauan Pustaka...............................................................................................
10
1. Anggaran Daerah Sektor Publik...................................................................
10
1. Proses Penyusunan Anggaran di Indonesia...................................................
11
1. Hubungan Keagenan dalam Pengangaran Sektor Publik..............................
12
1. Hubungan Keagenan Antara Eksekutif dan Legislatif..................................
12
1. Hubungan Keagenan Antara Legislatif dan Pblik.........................................
13
1. Hubungan Keagenan dalam Penyusunan AngaranDaerah di Indonesia..........................................................................................
14
1. Laporan Keuangan Daerah............................................................................
15
2. Pendapatan Asi Daerah (PAD)......................................................................
17
3. Lain-lain Pendapatan yang Sah (LPS)..........................................................
23
4. Dana Alokasi Umum (DAU).........................................................................
25
5. Dana Bagi Hasil (DBH)................................................................................
26
6. Belanja Modal...............................................................................................
29
B. Hipotesis
..................................................................................................31
C. Review Penelitian Sebelimnya..........................................................................
34
D. Kerangka Pemikiran..........................................................................................
36
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN
A. Desain Penelitian..............................................................................................
37
..................................................................................................
B. Populasi dan Sampel Penelitian .......................................................................
37
C. Data dan Pengumpulan Data.............................................................................
38
D. Variabel dan Definisi Operasional Variabel.....................................................
39
E. Analisis Data ..................................................................................................41
BAB IV.
ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Populasi dan Sampel ...................................................................................
48
B. Data dan Pengumpulan Data........................................................................
49
C. Pengolahan Data...........................................................................................
49
D. Analisis Data................................................................................................
49
1. Uji Statistik
..............................................................................................49
2. Uji Asumsi Klasik ............................................................................................
a.
Uji Normalitas
50
b.
Uji Multikolinieritas
53
c.
Uji Autokolerasi
54
d.
Uji Heterokedastisitas
55
3. Uji Hipotesis
..............................................................................................56
50
BAB V.
a.
Uji Signifikansi Parsial 56
b.
Uji Signifikansi Simultan60
c.
Koefisien Determinasi 61
PENUTUP
A. Kesimpulan.......................................................................................................
63
B. Keterbatasan dan Saran.....................................................................................
64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
TABEL
Halaman
4.1.
Pemilihan Sampel.............................................................................................48
4.2.
Hasil Uji Statistik .............................................................................................50
4.3.
Hasil Uji Normalitas Sebelum Transformasi....................................................51
4.4.
Hasil Uji Normalitas Setelah Transformasi .....................................................52
4.5
Hasil Uji Multikolinieritas ...............................................................................53
4.6.
Hasil Uji Autokolerasi .....................................................................................54
4.7.
Hasil Analisis Regresi Berganda......................................................................57
4.8.
Hasil Pengujian Hipotesis ................................................................................58
4.9.
Hasil Uji Pengaruh Simultan......................................................................60
4.10.
DAFTAR GAMBAR
GAMBAR
2.1.
Halaman
Model Penelitian ..............................................................................................36
DAFTAR GRAFIK
4.1.
Hasil Uji Heterokedastisitas ......................................................................56
ABSTRAKSI
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
(LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH) TERHADAP
PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL
PEMERINTAH DAERAH
Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan
SRI SUWARNI
F 1306612
Penelitian ini bertujuan untk memberikan bukti empiris dan mengetahui pengaruh Pendapatan
Asli Daerah (PAD), Lain-lain Pendapatan yang Sah (LPS), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana
Bagi Hasil (DBH) terhadap Belanja Modal (BM). Objek penelitian ini adalah Pemerintah
Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah dari tahun 2005-2007 yang sudah diaudit dan dipublikasikan oleh BPK
RI melalui web site www.bpk.go.id.
Hasil analisis menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil memiliki
penaruh terhadap pengalokasian Belanja Modal. Hal ini berarti Pemerintah Daerah dapat
memprediksikan nilai Belanja Modal berdasarkan Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Bagi Hasil
(DBH). Hasil analisis juga menunjukkan bahwa Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Lain-lain
Pendapatan yang Sah (LPS) tidak berpengaruh terhadap Belanja Modal.
Kata kunci : APBD, Pendapatan Asli Daerah (PAD), Lain-lain Pendapatan yang Sah, Dana Alokasi
Umum (DAU), Dana Bagi Hasil (DBH), Belanja Modal, Teori Agency Kabupaten/ Kota,
Kalimantan.
ABSTRACT
PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH
(LPS), DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN DANA BAGI HASIL (DBH) TERHADAP
PENGALOKASIAN ANGGARAN BELANJA MODAL
PEMERINTAH DAERAH
Studi Empiris pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Kalimantan
SRI SUWARNI
F 1306612
This research aims to give empirical evidence and examines the effect of Pendapatan Asli
Daerah (PAD), Lain-lain Pendapatan yan Sah/ Other Miscellaneous Revenues (LPS), Dana Alokasi
Umum/ General Grants (DAU), and Dana Bagi Hasil/ Revenue Sharing (DBH) on Belanja Modal/
Capital Expenditure (BM) by considering pooled data. The research object are Regency/ Municipality
of Kalimantan Island. The data used in this research taken from 2005-2007 and Regency/ Municipality
Government Financial Report that audited and issued by BPK RI on www.bpk.go.id.
The analysis found that DAU and DBH have effect on capital expenditure (Belanja Modal). It
means local government was able to predict capital expenditure based on DAU and DBH. Next analysis
showed that PAD and LPS has no effect on capital expenditure (Belanja Modal).
Key Word : APBD, PAD, LPS, DAU, DBH, Capital Expenditure, Agency theory,regencies/municipality,
Kalimantan.