Metode Open Dumping Metode Controlled Landfill Penimbunan terkendali Metode Sanitary landfill Lahan Urug Saniter

xxxi

a. Metode Open Dumping

Merupakan sistem pengolahan sampah dengan hanya membuang menimbun sampah disuatu tempat tanpa ada perlakukan khusus pengolahan sehingga sistem ini sering menimbulkan gangguan pencemaran lingkungan.

b. Metode Controlled Landfill Penimbunan terkendali

Controlled Landfill adalah sistem open dumping yang diperbaiki yang merupakan sistem pengalihan open dumping dan sanitary landfill yaitu dengan penutupan sampah dengan lapisan tanah dilakukan setelah TPA penuh yang dipadatkan atau setelah mencapai periode tertentu.

c. Metode Sanitary landfill Lahan Urug Saniter

Sistem pembuangan akhir sampah yang dilakukan dengan cara sampah ditimbun dan dipadatkan, kemudian ditutup dengan tanah sebagai lapisan penutup. Pekerjaan pelapisan tanah penutup dilakukan setiap hari pada akhir jam operasi.

2.2.2. ASPEK KELEMBAGAAN

Organisasi dan manajemen mempunyai peran pokok dalam menggerakkan, mengaktifkan dan mengarahkan sistem pengelolaan sampah dengan ruang lingkup bentuk institusi, pola organisasi personalia serta manajemen. Institusi dalam sistem pengelolaan sampah memegang peranan yang sangat penting meliputi: struktur organisasi, fungsi, tanggung jawab dan wewenang serta koordinasi baik vertikal maupun horizontal dari badan pengelola Widyatmoko dan Sintorini Moerdjoko, 2002:29. Jumlah personil pengelola persampahan harus cukup memadai sesuai dengan lingkup tugasnya. Untuk sistem pengumpulan jumlah personil minimal 1 orang per 1.000 penduduk yang dilayani sedangkan sistem pengangkutan, sistem pembuangan akhir dan staf minimal 1 orang per 1.000 penduduk SNI 19-2454- 2002. xxxii Bentuk kelembagaan yang dianjurkan untuk berbagai kategori kota di Indonesia disajikan dalam tabel 2.1 sebagai berikut : Tabel 2.1 Bentuk Kelembaggaan Pengelolaan Persampahan No. Kategori Kota Jumlah Penduduk jiwa Bentuk Kelembagaan 1. Kota Raya metropolitan Kota Besar 1.000.000 500.000-1.000.000 Perusahaan Daerah, Dinas tersendiri 2. Kota Sedang 250.000-500.000 Dinas tersendiri 3. Kota Sedang II 100.000-250.000 Dinas Suku Dinas, - UPTD PU, Seksi PU 4. Kota Kecil 20.000-100.000 UPTD PU, - Seksi PU Sumber : SNI T-13-1990

2.2.3. ASPEK PEMBIAYAAN

Aspek pembiayaan berfungsi untuk membiayai operasional pengelolaan sampah yang dimulai dari sumber sampahpenyapuan, pengumpulan, transfer dan pengangkutan, pengolahan dan pembuangan ahkir. Selama ini dalam pengelolaan sampah perkotaan memerlukan subsidi yang cukup besar, kemudian diharapkan sistem pengelolaan sampah ini dapat memenuhi kebutuhan dana sendiri dari retribusi Dit.Jend. Tata Perkotaan dan Tata Perdesaan, Dep.Kimpraswil, 2003. Menurut SNI – T-12-1991-03 tentang Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan, biaya pengelolaan sampah dihitung berdasarkan biaya operasional dan pemeliharaan serta pergantian peralatan. Perbandingan biaya pengelolaan dari biaya total pengelolaan sampah sebagai berikut : - biaya pengumpulan 20 - 40 - biaya pengangkutan 40 - 60 - biaya pembuangan akhir 10 - 30 Biaya pengelolaan persampahan diusahakan diperoleh dari masyarakat 80 dan Pemerintah Daerah 20 yang digunakan untuk pelayanan umum antara lain: penyapuan jalan, pembersihan saluran dan tempat-tempat umum. Sedangkan dana pengelolaan persampahan suatu kota besarnya disyaratkan xxxiii minimal ± 10 dari APBD. Besarnya retribusi sampah didasarkan pada biaya operasional pengelolaan sampah Dit. Jendral Tata Perkotaan dan Tata Perdesaan, Dep.Kimpraswil, 2003. Di Indonesia, besar retribusi yang dapat ditarik dari masyarakat setiap rumah tangga besarnya ± 0,5 dan maksimum 1 dari penghasilan per rumah tangga per bulan Dit. Jendral Tata Perkotaan dan Tata Perdesaan, Dep.Kimpraswil, 2003.

2.2.4. ASPEK PERATURAN HUKUM

Prinsip aspek peraturan pengelolaan persampahan berupa peraturan- peraturan daerah yang merupakan dasar hukum pengelolaan persampahan yang meliputi Hartoyo, 1998:8 : - Perda yang dikaitkan dengan ketentuan umum pengelolaan kebersihan. - Perda mengenai bentuk institusi formal pengelolaan kebersihan. - Perda yang khusus menentukan struktur tarif dan tarif dasar pengelolaan kebersihan Peraturan–peraturan tersebut melibatkan wewenang dan tanggung jawab pengelola kebersihan serta partisipasi masyarakat dalam menjaga kebersihan dan pembayaran retribusi.

2.2.5. ASPEK PERAN SERTA MASYARAKAT

Peran serta masyarakat sangat mendukung program pengelolaan sampah suatu wilayah. Peran serta masyarakat dalam bidang persampahan adalah proses dimana orang sebagai konsumen sekaligus produsen pelayanan persampahan dan sebagai warga mempengaruhi kualitas dan kelancaran prasarana yang tersedia untuk mereka. Peran serta masyarakat penting karena peran serta merupakan alat guna memperoleh informasi mengenai kondisi, kebutuhan dan sikap masyarakat setempat, masyarakat lebih mempercayai proyekprogram pembangunan jika merasa dilibatkan dalam proses persiapan dan perencanaan LP3B Buleleng-Clean Up Bali, 2003. xxxiv Bentuk peran serta masyarakat dalam penanganan atau pembuangan sampah antara lain: pengetahuan tentang sampahkebersihan, rutinitas pembayaran retribusi sampah, adanya iuran sampah RTRWKelurahan, kegiatan kerja bakti, penyediaan tempat sampah.

2.3. STAKEHOLDERS DALAM PENGELOLAAN SAMPAH