PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH PADA PEMERINTAH Flypaper Effect Pada Dana Alokasi Umum (DAU) Dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Daerah Pada Pemerintah ( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung )
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
DAERAH PADA PEMERINTAH
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung )
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
NIM : B 200 110 299
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PENGESAHAN
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (PAD)
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
PADA PEMERINTAH
(Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung)
Yang ditulis oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
B 200 110 299
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Sabtu, 22 Oktober 2016
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji:
1. Suyatmin Waskito Adi, Drs, Msi.
(Ketua Dewan Penguji)
(....................................)
2. Erma Setiawati, Dr, Dra, Ak., MM.
(Anggota 1 Dewan Penguji)
(....................................)
3. Yuli Tricahyo, Drs, Ak, MM
(Anggota 2 Dewan Penguji)
(....................................)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dr. Triyono, S.E, M.Si.
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
DAERAH PADA PEMERINTAH”
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung )
Yang ditulis oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
B 200 110 299
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, 22 Oktober 2016
Pembimbing
(Drs. Suyatmin Waskito Adi, M.Si)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono, S.E, M.Si)
iii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
NIRM
:
11.6.106.02030.50299
Jurusan
:
AKUNTANSI
Judul Skripsi
::
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI
UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH PADA
PEMERINTAH
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di
Provinsi Lampung )
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
iv
MOTTO
“Barang siapa yang menghendaki kebaikan di dunia maka dengan ilmu. Barang
siapa yang menghendaki akhirat maka dengan ilmu. Barang siapa yang
menghendaki keduanya maka dengan ilmu”
(H.R. Bukhori dan Muslim)
“Kurang cerdas dapat diperbaiki dengan belajar, kurang cakap dapat
dihilangkan dengan pengalaman, Namun kurang jujur,
Sulit untuk diperbaiki”
(Mohammad Hatta)
“We are not perfect human beings, not do we have to prentend to be, but it is
necessary for us to be the best version of ourselves we can be”
(unknown)
“Aku tidak peduli atas keadaan susah atau senangku, kaarena aku tak tahu
manakah diantara keduanya itu yang lebih baik bagiku”
(Umar Bin Khattab)
“Jangan salahkan keadaan untuk hasil yang tak kau inginkan”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa dan atas
dukungan dan do’a dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, dengan rasa bangga dan bahagia saya
khaturkan rasa syukur dan terimakasih saya kepada:
Allah SWT yang memberikan rahmat kepada setiap mahluk Tanpa Nya
tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini
selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua.
Rasullulah SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurahkan kepada
Beliau Nabi Muhammad SAW.
Kedua orang tuaku yang tercinta, Bapak Sumaryadi dan Ibu Wiwik Sutarti
yang selalu memberikan dan menjadi inspirasi, mencurahkan kasih
sayang, dukungan, do’a yang tak ada habisnya kepada penulis, serta
bantuan moral dan material. Semoga penulis dapat membalas kebaikan
mereka kelak. Aamiin Yaa Rabb.
Adikku tersayang, Dita Puspa Kumala yang selalu memberikan dukungan,
motivasi dan do’a serta semangat.
Semua keluarga besar yang selalu mendukung dan mendo’akan penulis.
Untuk sahabat dan teman-teman yang selalu bersama dalam suka duka dan
canda tawa kebersamaan.
Almamaterku Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammdiyah
Surakarta.
vi
ABSTRACT
This study aims to to investigate the possibility of flypaper effect on
regional spending in government lampung provincial. The independent variable
used is General Allocation Fund (DAU) and Local Revenue (PAD) and that which
is dependent variable is Regionall Expenditure (BD). The purpose of this research
is to give evidence empirical whether General Allocation Fund and the Local
Revenue of its effect on regional expenditure of districts in Lampung Provincial
Population in this research is the districts / cities in the lampung
provincial in the period starting from 2011-2013 , whit amount sample 14
districts. This research was using a purposive sampling method. The data which is
analyzed in this research are collected through the region budget of Revenue and
Expence (APBD). The analytical tool used is multiple linear regression analysis.
Based on the results of tests carried out in the period 3 (three years)
between starting from 2011-2013 it can be seen that. General allocation Funds
and the local revenue in together having influence a significant impact on
regional spending. Variable general allocation funds more influential in
significant impact on regional spending compared with local revenue. Prove the
flypaper effect in response local government to DAU and PAD. Flypaper effect
equally happened to the areas having local revenue low and with local revenue
high.
Keyword: flypaper effect, general allocation fund, local revenue, regional
expenditure
vii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menyelidiki kemungkinan terjadinya
flypaper effect pada belanja daerah dalam Pemerintah Provinsi Lampung. Variabel
independen yang digunakan adalah Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan
Asli Daerah (PAD) sedangkan yang menjadi variabel dependen adalah Belanja
Daerah (BD). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris
apakah DAU dan PAD berpengaruh terhadap belanja daerah Kabupaten/Kota di
Provinsi Lampung.
Populasi dalam penelitian ini adalah daerah kabupaten/kota di Provinsi
Lampung dalam periode 2011-2013, dengan jumah sampel 14 kabupaten/kota.
Penarikan sampel dilakukan dengan teknik purposive sampling. Data diperoleh
melalui situs Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementrian Keungan
(www.djpk.kemenkeu.go.id). Data yang di analisis dalam penelitian ini adalah
data sekunder yang bersumber dari Laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD). Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi linear
berganda.
Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan dalam periode 3 (tiga) tahun
antara 2011-2013 dapat diketahui bahwa. Dana Alokasi Umum (DAU) dan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara bersama-sama memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap Belanja Daerah. Variabel Dana Alokasi Umum lebih
berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Daerah dibandingkan dengan
Pendapatan Asli Daerah. Membuktikan adanya flypaper effect dalam respon
pemerintah daerah terhadap DAU dan PAD. Flypaper effect sama-sama terjadi
pada daerah yang memiliki PAD rendah dan dengan PAD yang tinggi.
Kata kunci : belanja daerah, dana alokasi umum, flypaper effect, pendapatan asli
daerah
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan rahmat, hidayah dan inayah-Nya. Shalawat serta salam kepada Nabi
Besar Muhammad SAW, yang selalu ditunggu syafa’atnya di yaumul akhir.
Dalam kesempatan ini penulis mengucap syukur Alhamdulillah untuk semua
anugerah yang telah diberikan kepada penulis sehingga atas izin dan kehendakNyalah penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi ini dengan judul
“FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
DAERAH PADA PEMERINTAH (Studi Pada Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung)”, Skripsi ini merupakan salah satu
syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini
tidak lepas dari bantuan, motivasi, bimbingan, petunjuk dan saran baik secara
langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis
dengan segala kerendahan hati menyampaikan terikasih yang setulus-tulusnya,
kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat, karunia, rezeki serta
kesempatan sehingga penulis mampu menyelesaikan pendidikan.
ix
Semoga awal dari semua ini menjadi jalan menuju ridho-Mu yang
lebih baik. Aamiin.
2. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak Drs. Suyatmim Waskito Adi, M.Si. selaku Pembimbing
Akademik
yang
pembelajaran
selalu
di
memberikan
Fakultas
Ekonomi
arahan
dan
selama
Bisnis
kegiatan
Universitas
Muhammadiyah Surakarta dan Pembimbing Utama Skripsi yang
dengan disiplin dan sabar memberikan dorongan dan bimbingan
sehingga skripsi dapat diselesaikan oleh penulis.
6. Seluruh Dosen Program Studi Akuntasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
yang bermanfaat bagi penulis.
7. Seluruh
Staf
dan
Karyawan
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis
Muhammadiyah Surakarta.
8. Kedua orang tuaku tercinta, terima kasih karena telah mencurahkan
segalanya kepada penulis yang tak akan dapat untuk dihitung dan tak
pernah dapat untuk digantikan.
x
9. Adikku yang selalu memberikan semangat, dorongan dan motivasi
untuk penulis.
10. Teman-teman Angatan 2011 F.E.B. Universitas Muhammadiyah
Surakarta, terimakasih atas segala kecerian, kebersamaan, pengalaman
dan keharmonisan yang tidak akan dapat penulis lupakan.
11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang
telah banyak memberikan bantuan dan dukungan dalam penyusunan
skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan karena keterbatasan yang dimiliki.. Akan tetapi, penulis juga
mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak
yang membacanya. Aamiin Yaa Rabbal’alamin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 22 Oktober 2016
Widi Angga Kurniawan
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .......................................... iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi
ABSTRACT .......................................................................................................... vii
ABSTRAKSI ....................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL .................................................................................................xvi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
xii
D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 6
E. Sistematika Penulisan ............................................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................ 8
A. Otonomi Daerah .................................................................................... 8
B. Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................................ 12
C. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................................ 15
1. Pajak Daerah ............................................................................. 16
2. Retribusi Daerah ....................................................................... 17
3. Hasil Pengelolaan Daerah yang Dipisahkan ............................. 18
4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah ............................ 18
D. Belanja Daerah ..................................................................................... 19
E. Flypaper Effect ..................................................................................... 25
F. Penelitian Terdahulu ............................................................................. 27
G. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 30
H. Perumusan Penelitian ........................................................................... 30
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 32
A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 32
B. Populasi dan Sampel............................................................................. 32
C. Jenis Data dan Sumber Data ................................................................. 33
D. Definisi Variabel dan Pengukuran Variabel ......................................... 33
1. Variabel Terikat ........................................................................ 33
a) Belanja Daerah ............................................................. 34
xiii
2. Variabel Bebas .......................................................................... 34
a) Pendapatan Asli Daerah................................................ 34
b) Dana Alokasi Umum .................................................... 34
E. Metode Analisis Data ........................................................................... 35
1. Uji Asumsi Klasik..................................................................... 35
a) Uji Normalitas ............................................................... 35
b) Uji Multikolinearitas ..................................................... 36
c) Uji Heterokedastisitas ................................................... 37
d) Uji Autokolerasi ............................................................ 38
2. Model Regresi ........................................................................... 38
3. Pengujian Hipotesis .................................................................. 39
a) Uji Signifikansi Simultan (Uji F) .................................. 39
b) Uji Signifikansi Parsial (Uji t) ...................................... 40
4. Menentukan Flypaper Effect .................................................... 41
5. Derajat Desentralisasi .............................................................. 41
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................................ 43
A. Deskripsi Data Penelitian ..................................................................... 43
B. Hasil Analisis Data ............................................................................... 45
1. Statistik Deskriptif .................................................................... 45
2. Hasil Pengujian Asumsi ............................................................ 47
a) Uji Normalitas ............................................................... 47
b) Uji Multikolinearitas ..................................................... 48
c) Uji Heteroskedastisitas.................................................. 49
xiv
d) Uji Autokolerasi ............................................................ 50
3. Analisis Regresi Linier Berganda ............................................. 51
4. Pengujian Hipotesis .................................................................. 53
a) Uji Signifikansi Simultan (Uji F) .................................. 53
b) Uji Signifikansi Parsial (Uji t) ...................................... 53
c) Uji Koefisien Determinasi R2 ...................................... 54
d) Identifikasi Flypaper Effect .......................................... 55
e) Uji t (uji beda): Daerah PAD Tinggi dengan Daerah PAD
Rendah .......................................................................... 56
C. Pembahasan .......................................................................................... 58
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 70
A. Kesimpulan ........................................................................................... 70
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 70
C. Saran ..................................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Kriteria Penilaian ................................................................................ 41
Tabel IV.1 Rincian Data Total Jumlah PAD, DAU, dan Belanja Daerah ............ 42
Tabel IV.2 Statistik Deskriptif .............................................................................. 44
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas ........................................................................... 47
Tabel IV.4 Hasil Uji Multikolinearitas ................................................................. 48
Tabel IV.5 Hasil Uji Heteroskedastisitas .............................................................. 49
Tabel IV.6 Hasil Uji Autokolerasi ........................................................................ 50
Tabel IV.7 Hasil Analisis Regresi Berganda ........................................................ 51
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Pemikiran ......................................................................... 30
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Data Tabulasi
Lampiran 2
: Hasil Pengolahan Statistik Deskriptif
Lampiran 3
: Hasil Uji Normalitas
Lampiran 4
: Hasil Uji Multikolinieritas
Lampiran 5
: Hasil Uji Heteroskedastisitas
Lampiran 6
: Hasil Uji Autokolerasi
Lampiran 7
: Hasil Analisis Regresi Linier Berganda
Lampiran 8
: Uji DOF PAD Tinggi – Rendah
Lampiran 9
: Uji Beda Daerah PAD Tinggi dengan PAD Tinggi
Lampiran 10
: Surat Keterangan Validasi Data Skripsi
xviii
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
DAERAH PADA PEMERINTAH
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung )
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
NIM : B 200 110 299
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PENGESAHAN
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (PAD)
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH
PADA PEMERINTAH
(Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung)
Yang ditulis oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
B 200 110 299
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Sabtu, 22 Oktober 2016
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji:
1. Suyatmin Waskito Adi, Drs, Msi.
(Ketua Dewan Penguji)
(....................................)
2. Erma Setiawati, Dr, Dra, Ak., MM.
(Anggota 1 Dewan Penguji)
(....................................)
3. Yuli Tricahyo, Drs, Ak, MM
(Anggota 2 Dewan Penguji)
(....................................)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Dr. Triyono, S.E, M.Si.
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
DAERAH PADA PEMERINTAH”
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung )
Yang ditulis oleh:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
B 200 110 299
Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat
untuk diterima.
Surakarta, 22 Oktober 2016
Pembimbing
(Drs. Suyatmin Waskito Adi, M.Si)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono, S.E, M.Si)
iii
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
:
WIDI ANGGA KURNIAWAN
NIRM
:
11.6.106.02030.50299
Jurusan
:
AKUNTANSI
Judul Skripsi
::
FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI
UMUM (DAU) DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD) TERHADAP BELANJA DAERAH PADA
PEMERINTAH
( Studi Pada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di
Provinsi Lampung )
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
iv
MOTTO
“Barang siapa yang menghendaki kebaikan di dunia maka dengan ilmu. Barang
siapa yang menghendaki akhirat maka dengan ilmu. Barang siapa yang
menghendaki keduanya maka dengan ilmu”
(H.R. Bukhori dan Muslim)
“Kurang cerdas dapat diperbaiki dengan belajar, kurang cakap dapat
dihilangkan dengan pengalaman, Namun kurang jujur,
Sulit untuk diperbaiki”
(Mohammad Hatta)
“We are not perfect human beings, not do we have to prentend to be, but it is
necessary for us to be the best version of ourselves we can be”
(unknown)
“Aku tidak peduli atas keadaan susah atau senangku, kaarena aku tak tahu
manakah diantara keduanya itu yang lebih baik bagiku”
(Umar Bin Khattab)
“Jangan salahkan keadaan untuk hasil yang tak kau inginkan”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan segala puja dan puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa dan atas
dukungan dan do’a dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, dengan rasa bangga dan bahagia saya
khaturkan rasa syukur dan terimakasih saya kepada:
Allah SWT yang memberikan rahmat kepada setiap mahluk Tanpa Nya
tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini
selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua.
Rasullulah SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurahkan kepada
Beliau Nabi Muhammad SAW.
Kedua orang tuaku yang tercinta, Bapak Sumaryadi dan Ibu Wiwik Sutarti
yang selalu memberikan dan menjadi inspirasi, mencurahkan kasih
sayang, dukungan, do’a yang tak ada habisnya kepada penulis, serta
bantuan moral dan material. Semoga penulis dapat membalas kebaikan
mereka kelak. Aamiin Yaa Rabb.
Adikku tersayang, Dita Puspa Kumala yang selalu memberikan dukungan,
motivasi dan do’a serta semangat.
Semua keluarga besar yang selalu mendukung dan mendo’akan penulis.
Untuk sahabat dan teman-teman yang selalu bersama dalam suka duka dan
canda tawa kebersamaan.
Almamaterku Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammdiyah
Surakarta.
vi
ABSTRACT
This study aims to to investigate the possibility of flypaper effect on
regional spending in government lampung provincial. The independent variable
used is General Allocation Fund (DAU) and Local Revenue (PAD) and that which
is dependent variable is Regionall Expenditure (BD). The purpose of this research
is to give evidence empirical whether General Allocation Fund and the Local
Revenue of its effect on regional expenditure of districts in Lampung Provincial
Population in this research is the districts / cities in the lampung
provincial in the period starting from 2011-2013 , whit amount sample 14
districts. This research was using a purposive sampling method. The data which is
analyzed in this research are collected through the region budget of Revenue and
Expence (APBD). The analytical tool used is multiple linear regression analysis.
Based on the results of tests carried out in the period 3 (three years)
between starting from 2011-2013 it can be seen that. General allocation Funds
and the local revenue in together having influence a significant impact on
regional spending. Variable general allocation funds more influential in
significant impact on regional spending compared with local revenue. Prove the
flypaper effect in response local government to DAU and PAD. Flypaper effect
equally happened to the areas having local revenue low and with local revenue
high.
Keyword: flypaper effect, general allocation fund, local revenue, regional
expenditure
vii
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menyelidiki kemungkinan terjadinya
flypaper effect pada belanja daerah dalam Pemerintah Provinsi Lampung. Variabel
independen yang digunakan adalah Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan
Asli Daerah (PAD) sedangkan yang menjadi variabel dependen adalah Belanja
Daerah (BD). Tujuan dari penelitian ini adalah untuk memberikan bukti empiris
apakah DAU dan PAD berpengaruh terhadap belanja daerah Kabupaten/Kota di
Provinsi Lampung.
Populasi dalam penelitian ini adalah daerah kabupaten/kota di Provinsi
Lampung dalam periode 2011-2013, dengan jumah sampel 14 kabupaten/kota.
Penarikan sampel dilakukan dengan teknik purposive sampling. Data diperoleh
melalui situs Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementrian Keungan
(www.djpk.kemenkeu.go.id). Data yang di analisis dalam penelitian ini adalah
data sekunder yang bersumber dari Laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD). Alat analisis yang digunakan adalah analisis regresi linear
berganda.
Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan dalam periode 3 (tiga) tahun
antara 2011-2013 dapat diketahui bahwa. Dana Alokasi Umum (DAU) dan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) secara bersama-sama memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap Belanja Daerah. Variabel Dana Alokasi Umum lebih
berpengaruh secara signifikan terhadap Belanja Daerah dibandingkan dengan
Pendapatan Asli Daerah. Membuktikan adanya flypaper effect dalam respon
pemerintah daerah terhadap DAU dan PAD. Flypaper effect sama-sama terjadi
pada daerah yang memiliki PAD rendah dan dengan PAD yang tinggi.
Kata kunci : belanja daerah, dana alokasi umum, flypaper effect, pendapatan asli
daerah
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan rahmat, hidayah dan inayah-Nya. Shalawat serta salam kepada Nabi
Besar Muhammad SAW, yang selalu ditunggu syafa’atnya di yaumul akhir.
Dalam kesempatan ini penulis mengucap syukur Alhamdulillah untuk semua
anugerah yang telah diberikan kepada penulis sehingga atas izin dan kehendakNyalah penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi ini dengan judul
“FLYPAPER EFFECT PADA DANA ALOKASI UMUM (DAU) DAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) TERHADAP BELANJA
DAERAH PADA PEMERINTAH (Studi Pada Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota Di Provinsi Lampung)”, Skripsi ini merupakan salah satu
syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1) Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini
tidak lepas dari bantuan, motivasi, bimbingan, petunjuk dan saran baik secara
langsung maupun tidak langsung dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis
dengan segala kerendahan hati menyampaikan terikasih yang setulus-tulusnya,
kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat, karunia, rezeki serta
kesempatan sehingga penulis mampu menyelesaikan pendidikan.
ix
Semoga awal dari semua ini menjadi jalan menuju ridho-Mu yang
lebih baik. Aamiin.
2. Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak Drs. Suyatmim Waskito Adi, M.Si. selaku Pembimbing
Akademik
yang
pembelajaran
selalu
di
memberikan
Fakultas
Ekonomi
arahan
dan
selama
Bisnis
kegiatan
Universitas
Muhammadiyah Surakarta dan Pembimbing Utama Skripsi yang
dengan disiplin dan sabar memberikan dorongan dan bimbingan
sehingga skripsi dapat diselesaikan oleh penulis.
6. Seluruh Dosen Program Studi Akuntasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
yang bermanfaat bagi penulis.
7. Seluruh
Staf
dan
Karyawan
Fakultas
Ekonomi
dan
Bisnis
Muhammadiyah Surakarta.
8. Kedua orang tuaku tercinta, terima kasih karena telah mencurahkan
segalanya kepada penulis yang tak akan dapat untuk dihitung dan tak
pernah dapat untuk digantikan.
x
9. Adikku yang selalu memberikan semangat, dorongan dan motivasi
untuk penulis.
10. Teman-teman Angatan 2011 F.E.B. Universitas Muhammadiyah
Surakarta, terimakasih atas segala kecerian, kebersamaan, pengalaman
dan keharmonisan yang tidak akan dapat penulis lupakan.
11. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang
telah banyak memberikan bantuan dan dukungan dalam penyusunan
skripsi ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan karena keterbatasan yang dimiliki.. Akan tetapi, penulis juga
mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak
yang membacanya. Aamiin Yaa Rabbal’alamin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 22 Oktober 2016
Widi Angga Kurniawan
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN................................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .......................................... iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi
ABSTRACT .......................................................................................................... vii
ABSTRAKSI ....................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix
DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL .................................................................................................xvi
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
xii
D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 6
E. Sistematika Penulisan ............................................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................ 8
A. Otonomi Daerah .................................................................................... 8
B. Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................................ 12
C. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................................ 15
1. Pajak Daerah ............................................................................. 16
2. Retribusi Daerah ....................................................................... 17
3. Hasil Pengelolaan Daerah yang Dipisahkan ............................. 18
4. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah ............................ 18
D. Belanja Daerah ..................................................................................... 19
E. Flypaper Effect ..................................................................................... 25
F. Penelitian Terdahulu ............................................................................. 27
G. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 30
H. Perumusan Penelitian ........................................................................... 30
BAB III METODE PENELITIAN........................................................................ 32
A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 32
B. Populasi dan Sampel............................................................................. 32
C. Jenis Data dan Sumber Data ................................................................. 33
D. Definisi Variabel dan Pengukuran Variabel ......................................... 33
1. Variabel Terikat ........................................................................ 33
a) Belanja Daerah ............................................................. 34
xiii
2. Variabel Bebas .......................................................................... 34
a) Pendapatan Asli Daerah................................................ 34
b) Dana Alokasi Umum .................................................... 34
E. Metode Analisis Data ........................................................................... 35
1. Uji Asumsi Klasik..................................................................... 35
a) Uji Normalitas ............................................................... 35
b) Uji Multikolinearitas ..................................................... 36
c) Uji Heterokedastisitas ................................................... 37
d) Uji Autokolerasi ............................................................ 38
2. Model Regresi ........................................................................... 38
3. Pengujian Hipotesis .................................................................. 39
a) Uji Signifikansi Simultan (Uji F) .................................. 39
b) Uji Signifikansi Parsial (Uji t) ...................................... 40
4. Menentukan Flypaper Effect .................................................... 41
5. Derajat Desentralisasi .............................................................. 41
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ............................................ 43
A. Deskripsi Data Penelitian ..................................................................... 43
B. Hasil Analisis Data ............................................................................... 45
1. Statistik Deskriptif .................................................................... 45
2. Hasil Pengujian Asumsi ............................................................ 47
a) Uji Normalitas ............................................................... 47
b) Uji Multikolinearitas ..................................................... 48
c) Uji Heteroskedastisitas.................................................. 49
xiv
d) Uji Autokolerasi ............................................................ 50
3. Analisis Regresi Linier Berganda ............................................. 51
4. Pengujian Hipotesis .................................................................. 53
a) Uji Signifikansi Simultan (Uji F) .................................. 53
b) Uji Signifikansi Parsial (Uji t) ...................................... 53
c) Uji Koefisien Determinasi R2 ...................................... 54
d) Identifikasi Flypaper Effect .......................................... 55
e) Uji t (uji beda): Daerah PAD Tinggi dengan Daerah PAD
Rendah .......................................................................... 56
C. Pembahasan .......................................................................................... 58
BAB V PENUTUP ................................................................................................ 70
A. Kesimpulan ........................................................................................... 70
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 70
C. Saran ..................................................................................................... 71
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xv
DAFTAR TABEL
Tabel III.1 Kriteria Penilaian ................................................................................ 41
Tabel IV.1 Rincian Data Total Jumlah PAD, DAU, dan Belanja Daerah ............ 42
Tabel IV.2 Statistik Deskriptif .............................................................................. 44
Tabel IV.3 Hasil Uji Normalitas ........................................................................... 47
Tabel IV.4 Hasil Uji Multikolinearitas ................................................................. 48
Tabel IV.5 Hasil Uji Heteroskedastisitas .............................................................. 49
Tabel IV.6 Hasil Uji Autokolerasi ........................................................................ 50
Tabel IV.7 Hasil Analisis Regresi Berganda ........................................................ 51
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Kerangka Pemikiran ......................................................................... 30
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Data Tabulasi
Lampiran 2
: Hasil Pengolahan Statistik Deskriptif
Lampiran 3
: Hasil Uji Normalitas
Lampiran 4
: Hasil Uji Multikolinieritas
Lampiran 5
: Hasil Uji Heteroskedastisitas
Lampiran 6
: Hasil Uji Autokolerasi
Lampiran 7
: Hasil Analisis Regresi Linier Berganda
Lampiran 8
: Uji DOF PAD Tinggi – Rendah
Lampiran 9
: Uji Beda Daerah PAD Tinggi dengan PAD Tinggi
Lampiran 10
: Surat Keterangan Validasi Data Skripsi
xviii