Analisis Flypaper Effect Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Belanja Daerah Terhadap Efisiensi Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara

  SKRIPSI ANALISIS FLYPAPER EFFECT DANA ALOKASI UMUM (DAU),

  PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), BELANJA DAERAH TERHADAP EFISIENSI KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

  KABUPATEN/KOTA DI SUMATERA UTARA OLEH

  Lastri Dwi Lady Gtg 110503094

  PROGRAM STUDI AKUNTANSI DEPARTEMEN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

  

PERNYATAAN

  Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “Analisis

  

Flypaper Effect Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD),

  Belanja Daerah Terhadap Efisiensi Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Di Sumatera Utara” adalah benar hasil karya saya sendiri dan judul yang dimaksud adalah pengembangan dari judul-judul yang lalu dengan menambahkan variabel yang berbead dan periode yang berbeda serta kalaupun ada ditemukan judul yang sama, itu merupakan ketidaksengajaan penulis. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh telah dinyatakan dengan jelas dan benar apa adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh Universitas Sumatera Utara.

  Medan, Maret 2015 Yang membuat pernyataan

  ( Lastri Dwi Lady Gtg ) NIM : 110503094

KATA PENGANTAR

  Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah menyertai dan memberkati penulis selama proses pengerjaan skripsi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu.

  Skripsi ini berjudul

  “Analisis Flypaper Effect Dana Alokasi Umum

(DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Belanja Daerah Terhadap Efisiensi

Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah

  Kabupaten/Kota di Sumatera Utara”

  dan disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Departemen Akuntansi Universitas Sumatera Utara.

  Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak menerima bimbingan, bantuan, saran, motivasi, serta dukungan doa dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bimbingan dan bantuan, yaitu kepada:

  1. Bapak Prof.Dr.Azhar Maksum, M.Ec.Ac.Ak selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Dr. Syafruddin Ginting Sugihen, MAFIS, Ak selaku Ketua De partemen dan Bapak Drs. Hotmal Ja‟far MM,Ak selaku Sekretaris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak, Drs. Firman Syarif, M.Si, Ak selaku Ketua Program Studi S1 dan Ibu Dra. Mutia Ismail MM, Ak selaku Sekretaris Program Studi S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak selaku Dosen Pembimbing penulis yang selama ini telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

  5. Bapak Drs. Rustam, M.Si, Ak selaku Dosen Penguji penulis yang selama ini telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

  6. Bapak Iskandar Muda, SE, Ak, M.Si selaku Dosen Pembanding penulis yang selama ini telah banyak membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.

  7. Secara khusus penulis persembahkan kepada kedua orang tua yang sangat penulis sayangi, Bapak Kisman Ginting, S.Pd dan Ibu Rehukurta br Surbakti, SE yang senantiasa memberikan doa, semangat, dan dukungan. Serta kakak dan abang penulis Sanny Ervina Ginting, S.Farm, Apt. dan Dianostra Perimsa Ginting, SE yang telah banyak membantu dan mendukung penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

  8. Sahabat- sahabatku tersayang Eme, Feba, Rangga, Yohana, Debora, Artha, Sisil, Angela, dan Kelompok Kecil penulis yaitu Kak Hekdinar, Kak Ester, dan Tanti, dan teman-teman yang lain yang telah memberikan dukungan doa dan semangat kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna karena keterbatasan kemampuan penulis, sehingga penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun dalam penulisan ke depan. Akhir kata, penulis berharap agar skripsi ini bermanfaat bagi pembaca.

  Medan, Maret 2015 Lastri Dwi Lady Gtg

  

ABSTRAK

ANALISIS FLYPAPER EFFECT DANA ALOKASI UMUM (DAU),

PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), BELANJA DAERAH TERHADAP

EFISIENSI KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN / KOTA DI SUMATERA UTARA

  Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh Flypaper Effect Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Belanja Daerah terhadap efisiensi kinerja keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Sumatera Utara. Penelitian ini mengacu pada penelitian sebelumya yang dilakukan oleh Indhi Hastuti (2011). Objek dari penelitian ini adalah kinerja keuangan Pemerintahan Kota dan Kabupaten di Sumatera Utara.

  Penelitian ini dilakukan dengan metode purposive sampling. Data yang digunakan adalah data sekunder, yang bersumber dari Laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kota dan Kabupaten di Sumatera Utara dari tahun 2011 hingga tahun 2013.

  Hasil dari penelitian secara parsial menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), dan Belanja Daerah berpengaruh terhadap efisiensi kinerja keuangan Pemerintah, Penelitian secara simultan juga menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah, Belanja Daerah berpengaruh terhadap efisiensi kinerja keuangan Pemerintah, Selain itu pada Belanja Daerah juga ditemukan terjadinya fenomena flypaper

  

effect . Jika dilihat lebih lanjut tingkat ketergantungan kinerja dari Pemerintah

lebih dominan terhadap DAU daripada PAD.

  

Kata Kunci : Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD),

Belanja Daerah, Efisiensi Kinerja Keuangan.

  

ABSTRACT

ANALISIS FLYPAPER EFFECT DANA ALOKASI UMUM (DAU),

PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), BELANJA DAERAH TERHADAP

EFISIENSI KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

KABUPATEN/ KOTA DI SUMATERA UTARA

  This study aims to determine the influence of Flypaper Effect in Intergovernmental transfer (DAU), Local Own Revenue (PAD), Regional Expenditure to financial performance efficiency of Regional Government of Sumatera Utara City and Country. This research refers to the previous research by Indhi Hastuti (2011). The object of this research is the financial performance of Regional Government of Sumatera Utara City and Country.

  This research was using a purposive sampling method. The data used are secondary data, obtained from the Regional Government Budget Report of Sumatera Utara City and Country from 2011 until 2013.

  The results of this study shows that partially the Intergovernmental Transfer (DAU), Local Own Revenue (PAD), Regional Expenditure has a relation on financial performance efficiency of Regional Government, and there is Flypaper Effect phenomenon in Regional Expenditure and If seen further enhances the performance dependence of regional government is more dominant on the DAU than PAD.

  

Keywords : Intergovernmental Transfer (DAU), Local Own Revenue

(PAD), Regional Expenditure, The Financial Performance Efficiency of Regional Government.

DAFTAR ISI PERNYATAAN

  ………………………………………………………… i

KATA PENGANTAR

  …………………………………………………. ii

  ABSTRAK

  ……………………………………………………………... iv

  ABSTRACT

  …………………………….……………………………… v

  DAFTAR ISI ……………………………………………………… …… vi DAFTARTABEL

  …..…………………………………………………… ix

  DAFTAR GAMBAR

  …………………………………………………… x

DAFTAR LAMPIRAN

  ………………………………………………… xi

  BAB I. PENDAHULUAN

  1.1. Latar Belakang Masalah……………………………. …… 1

  1.2. Perumusan Masalah……………………………………… 5

  1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian…………………………… 5

  1.3.1 . Tujuan Penelitian………………………………….. 5

  1.3.2. Man faat Penelitian………………………………… 6

  BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

  2.1. T injauan Teoritis…………………………………………. 7

  2.1.1. Otonomi Daerah…………………………………… 7

  2.1.2. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD)……. 9

  2.1.3. Pen dapatan Asli Daerah (PAD)…………………… 12 2.1.4.

  Belanja Daerah……………………………………. 15

  2.1.5. P endapatan Transfer……………………………… 18

  2.1.6. Dana Alokasi Umum (DAU)……………………… 18

  2.1.7. Flypaper Effect ……………………………………. 20

  2.1.8. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah……………. 22

  2.1.8.1. Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah daerah ……………………………………. 22

  2.1.8.2. Pengukuran Efisiensi Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ………………..…….. 24

  2.2. Tinjauan Pene litian Terdahulu…………………………… 25

  2.3. Kerangka Konseptual d an Hipotesis……………………... 28

  2.3.1. Kerangka Konseptual……………………………... 28 2.3.2.

  Hipotesis………………………….……………….. 29

  2.3.2.1. Hubungan DAU dalam Kinerja Keuangan

  29

  2.3.2.2. Hubungan PAD dalam Kinerja Keuangan… 30

  2.3.2.3. Hubungan Belanja Daerah dalam Kinerja Keuangan……………………………….. 31

BAB III. METODE PENELITIAN 3.

  1. Jenis Penelitian…………………………………………… 33

  3.2. Tempat dan Waktu Penelitian……………………………. 33 3.

  3. Definisi Operasional……………………………………… 33

  3.4. Populas i dan Sampel Penelitian…………………………... 35

  3.5. Je nis dan Sumber Data……………………………………. 37 3.6 . Metode Pengumpulan Data………………………………. 38

  3.7. Metode Analisis Data…………………………………….. 38

  3.7.1. Uji Asu msi Klasik………………………………… 39 a. Uji Norm alitas Data……………………………. 39

  b. Uji Multikolinearitas …………………………… 40

  c. Uji Hetero kedastisitas…..……………………… 40 d. Uji Au tokorelasi………………………………… 41

  3.7 .2. Uji Hipotesis………………………………………. 42

  a. Uji t ( t Test)…………………………………… 43

  b. Uji F ( F Test)…………………………………. 44

  c. Menentukan Flypaper Effect …………………… 45

  BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

  4.1. Gambaran Umum…………………………………………. 46

  4.2. An alisis Hasil Penelitian…………………………………. 46

  4.2.1. Anali sis Statistik Deskripif………………………… 46

  4.2.2. Uji Asumsi Klasik…………………………………. 47 a.

  Uji Normalitas Data…………………………….. 47

  b. Uj i Multikolinearitas…………………………… 50

  c. Uji Heterokedastisitas Data …………………….. 52

  d. Uji Autokorelasi………………………………… 53 4.2.

  3. Analisis Regresi…………………………………… 55

  4.2.4. Uji Hipotesis……………….……………………… 57

  a. Uji t (t Test)……….……………………………. 57

  b. Uji F (F Test)…………………………………… 58

  c. Koefisien Determinasi…….……………............. 59

  d. Menentukan Flypaper Effect …………………… 60

  4.2.5. Pembah asan Hasil Penelitian……………………… 61

  BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN

  5.1. Kesimpulan………………………………………………… 63

  5.2. Keterbatasan Pe nelitian…………….………………………. 64

  5.3. Saran…………………..……………………………………. 65

  DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………… 68 LAMPIRAN

  …………………………………..………………………… 72

• – Sample Kolmogrof – Smirnov Test… ………………………………………………….. 50

Tabel 4.4 Hasil Uji Multiko linearitas………………………………. 52

  Determinasi…………………………………… 59

Tabel 4.9 Koefisien

  Statistik F……………………………………… 58

Tabel 4.8 Hasil UjiTabel 4.7 Hasil Uji St atistik t………………………………… …… 57Tabel 4.6 Hasil Anali sis Regresi…………………………………… 56

  Tabel 4.5 Hasil Uji Autokorelasi…………………………………… 54

Tabel 4.3 Hasil Uji Multikolinearitas tanpa transformasi Lg10…… 51

  

DAFTAR TABEL

No.Tabel Judul Halaman

Tabel 4.2 Uji Normalitas dengan OneTabel 4.1 Descriptive Statistics…………………………………….. 47

  35 Tabel 3.3 Daftar Populasi dan Sampel Penelitian ………………….. 37

  34 Tabel 3.2 Daftar Pemerintahan Kabupaten/Kota di Sumatera Utara……………………………………………………

  27 Tabel 3.1 Definisi Operas ional……………………………………

Tabel 2.2 Tinjauan Penelitian Terdahulu……………..…………..

  Kinerja Keuangan…………………… 24

Tabel 2.1 Kriteria EfisiensiTabel 4.10 Efek DAU dan PAD terhadap Belan ja Daerah………….. 60

  

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Judul Halaman

  Gambar 2.1 Kerangka Konseptual……………………………………. 29

Gambar 4.1 Normal P-P Plot of Regression Standardised Residual

  Dependent Variable:log_EK……………………………… 48