Kebijakan Pemerintah atas Harga dan Upah

Bab 6 Kebijakan Pemerintah atas Harga dan Upah

Mengapa Anda Perlu Tahu Apakah anda pernah mendengar kebijakan pemerintah tentang harga terendah floor price dan harga tertinggi beras ceiling price? Mengapa ada kebijakan tentang Upah Minimum Regional UMR? Siapakah yang mendapatkan keuntungan atau kerugian atas dikeluarkannya kebijakan- kebijakan tersebut? Bagaimana menjelaskan kebijakan tersebut dalam sebuah grafik? Anda telah belajar sistem pasar dan efisiensi adanya sistem tersebut. Perlu dipahami bersama bahwa sistem tersebut adalah sistem tanpa adanya keterlibatan pemerintah. Sistem tersebut adalah sistem yang ditawarkan oleh Adam Smith dalam bukunya “The Wealth of Nation” dan David Ricardo dalam bukunya “The Principle of Taxation” pada abad 18. Jika kebijakan tersebut dipakai, maka negara tidak punya kontrol untuk melindungi golongan marginal dalam perekonomian. Selain itu, pemerintah juga tidak memiliki dana untuk membangun sarana dan prasarana publik lalu lintas, pertahanan, dan keamanan. Oleh karenanya Keyness pada abad 19 memperkenalkan sistem pasar dengan peran serta pemerintah. Pendahuluan Kita sudah membahas bagaimana permintaan dan penawaran diaplikasikan dalam aktivitas ekonomi sehari-hari. Mekanisme pasar mie instan menunjukkan betapa pasar sangat terpengaruh oleh kekuatan harga yang ditentukan oleh interaksi produsen dan konsumen. Pada bab ini akan dilanjutkan bagaimana seandainya ada peran serta pemerintah dalam menentukan kekuatan pasar tersebut. Seperti yang disebutkan sebelumnya, dalam sistem pasar transaksi yang dikeluarkan oleh pembeli akan di terima oleh penjual. Sistem pasar ini melihat perekonomian secara keseluruhan baik dari sisi permintaan maupun dari sisi penawaran. Sehingga, perhitungan ekonomi didasarkan pada semua yang terlibat di pasar termasuk produsen dan konsumen. Dari sisi produsen, ekonom akan memandang output yang dihasilkan oleh produsen. Dari sisi konsumen, ekonom akan melihat yang dihasilkan oleh konsumen. Akhirnya, sistem pasar melihat bagaimana output hasil interaksi keduanya. Dengan adanya peran pemerintah, maka pasar akan mengalami pergeseran yang bisa menguntungkan produsen, konsumen, keduanya, atau pihak lain yang tidak ikut di dalamnya. Sebaliknya, peran pemerintah juga dapat kurang 94 | E K O N O M I M I K R O menguntungkan baik bagi produsen, konsumen, keduanya, atau pihak yang tidak ikut terlibat di dalamnya. Untuk membahas peran pemerintah dalam pasar tersebut akan dijelaskan kondisi-kondisi empiris yang ada di sekitar kita. pada tahun 1990- an pemerintah Indonesia memberlakukan harga dasar gabah yang dibeli langsung dari petani. Bagaimana dampak kebijakan harga tersebut pada pasar gabah? Selain itu, pemerintah juga memberlakukan pajak pertambahan nilai untuk produk yang dijual di pasar. Bagaimana dampak kebijakan pemberlakuan pajak tersebut terhadap pasar suatu barang? Sekarang hampir di semua wilayah di Indonesia diberlakukan upah minimum regional. Bagaimana dampak pengenaan upah tersebut terhadap pasar tenaga kerja? Mari kita bahas satu persatu. Pembahasan ini didasarkan pada kekuatan pasar dan kesejahteraan antara penjual dan pembeli. Pengontrolan Harga Gabah Petani Pengontrolan harga gabah dapat dilakukan dengan menentukan harga tertinggi ceiling price maupun harga terendah floor price. Beberapa dekade sebelumnya, pemerintah memberlakukan kebijakan pengontrolan harga tersebut. Penentuan harga tertinggi mengatur harga maksimum suatu barang untuk dijual di pasar. Penentuan harga dasar mengatur harga minimum suatu barang dijual di pasar. Penentuan Harga Tertinggi Bagaimana penentuan harga tertinggi terhadap pasar? Penentuan harga tertinggi membatasi harga yang berlaku dipasar. Misalkan tanpa adanya kebijakan pemerintah dalam mengontrol harga, keseimbangan pasar adalah pada titik A harga gabah Rp 2.000kg dan kuantitas sebanyak 10 ton. Misalkan pemerintah menentukan harga tertinggi sebesar Rp 2.200kg, maka harga tersebut tidak berdampak pada keseimbangan karena pasar dapat seimbang tanpa adanya peran pemerintah lihat Gambar 6.1 panel a. Namun, misalnya pemerintah menentukan harga tertinggi yang lebih rendah dibandingkan harga keseimbangan, maka hal ini akan berpengaruh terhadap kondisi pasar. Pemerintah menentukan harga tertinggi Rp 1.800kg yang lebih rendah dibandingkan dengan harga keseimbangan, maka akan berpengaruh pada produsen gabah yang tidak dapat memproduksi barang dengan harga jual yang lebih rendah dibandingkan dengan biasanya Rp 2.000kg. Sebaliknya, permintaan pasar dengan harga tersebut adalah lebih besar dibandingkan dengan harga permintaan pada harga keseimbangan 12 ton dibandingkan dengan 10 ton. S i s t e m P a s a r d a n E f i s i e n s i | 95 Gambar 6.1 Kebijakan penentuan harga tertinggi Adanya kebijakan penetapan harga tertinggi menyebabkan konsumen tidak mendapatkan barang yang diinginkan karena jumlah barang yang tersedia di pasar lebih sedikit dibandingkan dengan jumlah barang yang diinginkan pasar. Penentuan Harga Terendah Bagaimana penentuan harga terendah terhadap pasar? Misalkan harga keseimbangan gabah sebesar Rp 2.000kg. Pada harga ini jumlah barang yang diminta konsumen sebesar 10 ton. Misalkan pemerintah menentukan harga dasar gabah sebesar Rp 1.800kg, di mana harga keseimbangan sebesar Rp 2.000kg, maka kebijakan tersebut tidak berdampak pada harga keseimbangan Gambar 6.2 panel a. Namun, jika harga dasar yang ditentukan oleh pemerintah sebesar Rp 2.200kg, maka petani punya inisiatif untuk meningkatkan produksi menjadi 12 ton. Akan tetapi kemampuan pembeli untuk membeli gabah dengan harga tersebut mengalami penurunan menjadi 8 ton Gambar 6.2 panel b. Akibatnya terdapat kelebihan jumlah gabah di pasar. a. Penetapan harga tertinggi di atas b. Penetapan harga tertinggi di bawah harga keseimbangan harga keseimbangan Penawaran 2.000 Permintaan 2.200 Penawaran 2.000 Permintaan 1.800 8 10 12 Kuantitas gabah ton Harga padi 8 10 12 Kuantitas gabah ton Harga padi E A 96 | E K O N O M I M I K R O Gambar 6.2 Kebijakan penentuan harga terendah. Adanya kelebihan jumlah barang di pasar menyebabkan pasar kembali mengalami penyesuaian dengan menurunkan harga jual di pasar, sehingga terbentuk keseimbangan kembali. Kebijakan harga dasar ini merupakan suatu yang masih menjadi perdebatan panjang debatable baik dikalangan pemerintah, legislatif maupun kalangan akademisi. Pemerintah berupaya agar petani produsen gabah mendapatkan kesejahteraan surplus yang tinggi dan juga berusaha agar konsumen mendapatkan harga yang sesuai. Kebijakan Upah Minimum Kebijakan upah minimum merupakan ilustrasi lain dari adanya kebijakan pemerintah. Upah diukur dengan satuan rupiah perbulan, atau bisa juga diukur dengan rupiah perjam. Misalkan upah yang berlaku di Provinsi Jawa Tengah adalah Rp 10.000 perjam. Pada saat upah tersebut jumlah tenaga kerja yang bekerja di pasar tenaga kerja sebanyak 200 ribu orang seperti pada Gambar 6.3 panel a. Jika pemerintah menetapkan upah minimum sebesar Rp 8.000 perjam, maka ketetapan tersebut tidak berpengaruh terhadap pasar tenaga kerja. Hal ini karena upah yang berlaku di pasar lebih tinggi dibandingkan dengan upah yang ditetapkan pemerintah. Sebaliknya, misalkan pemerintah menentapkan upah tenaga kerja minimum sebesar Rp 12.000 perjam, maka jumlah tenaga kerja yang ingin masuk ke dunia kerja bertambah menjadi 220 ribu orang, namun permintaan tenaga kerjanya hanya 180 ribu orang, dengan demikian pasar tenaga kerja mengalami surplus tenaga kerja atau dengan kata lain terdapat pengangguran. Mengapa hanya 180 ribu tenaga kerja yang terserap di pasar? Hal ini karena sebagian perusahaan tidak memiliki kemampuan untuk menggaji perusahaan sebesar itu, sehingga timbulah Pemutusan Hubungan Kerja PHK. a. Penetapan harga terendah di bawah b. Penetapan harga terendah di atas harga keseimbangan harga keseimbangan Penawaran 2.000 Permintaan 2.200 Penawaran 2.000 Permintaan 1.800 8 10 12 Kuantitas gabah ton Harga padi 8 10 12 Kuantitas gabah ton Harga padi B B S i s t e m P a s a r d a n E f i s i e n s i | 97 Gambar 6.3 Penetapan upah minimum di bawah dan di atas upah keseimbangan Petunjuk-Petunjuk untuk Mempermudah Pemahaman 1. Mengapa tidak semua komoditas diberikan kebijakan harga dasar atau harga tertinggi? Pengaturan kebijakan menyebabkan kesejahteraan pasar menjadi lebih rendah dibandingkan dengan tanpa adanya kebijakan. Jika pemerintah mengatur harga pada semua komoditas, maka jumlah barang yang diproduksi di pasar lebih rendah dibandingkan tanpa adanya kebijakan harga tersebut. 2. Mengapa kebijakan Upah Minimum Regional UMR tetap diberlakukan meskipun hal tersebut akan menurunkan kesejahteraan pasar? Pada awalnya, kebijakan upah minimum berawal dari adanya desakan kesatuan seluruh pekerja untuk menyeragamkan upah bagi pekerja di suatu daerah. Bagi perusahaan yang mampu membayar upah di atas UMR tersebut, adanya kebijakan UMR tersebut tidak ada masalah. Artinya perusahaan dapat membayar upah tenaga kerja sesuai dengan upah minimum, namun jika upah berada di bawah UMR, mereka akan melakukan Pemutusan Hubungan Kerja PHK. Istilah-Istilah Penting - Harga tertinggi ceiling price - Harga terendah floor price - Upah Minimum Regional UMR a. Penetapan upah minimun di bawah a. Penetapan upah minimun di atas upah keseimbangan upah keseimbangan Penawaran 10.000 Permintaan 8.000 200 Jumlah TK ribu Upah tenaga kerjaRpjam B Penawaran 10.000 Permintaan 200 Jumlah TK ribu Upah tenaga kerjaRpjam B 12.000 220 180 220 180 98 | E K O N O M I M I K R O Pertanyaan-Pertanyaan Jawaban Pendek 1. Mengapa pemerintah menetapkan harga tertinggi untuk produk gabah beberapa waktu lalu? Apa dampaknya untuk kesejahteraan pasar? 2. Apa permasalahan yang muncul dengan penetapan harga tertinggi? 3. Mengapa beberapa waktu lalu pemerintah menetapkan harga terendah untuk produk gabah? Apa dampaknya untuk kesejahteraan pasar? 4. Apa permasalahan yang muncul dengan penetapan harga terendah? 5. Apa permasalahan jika pemerintah mengatur Upah Minimum Regional UMR di atas upah minimum keseimbangan? 6. Apa permasalahan jika pemerintah mengatur Upah Minimum Regional UMR di bawah upah minimum keseimbangan? Pertanyaan-Pertanyaan BenarSalah 1. Harga patokan tertinggi yang dipatok di bawah harga keseimbangan menyebabkan surplus. 2. Harga patokan terendah yang dipatok di atas harga keseimbangan merupakan batasan yang membatasi. 3. Upah minimum membantu tenaga kerja remaja karena mereka menerima upah yang lebih tinggi dibandingkan dengan sebaliknya. 4. Harga terendah di pasar selalu menciptakan surplus di pasar tersebut. 5. Penetapan harga tertinggi ceiling price akan menguntungkan produsen tetapi merugikan kesejahteraan pasar.

Bab 7 Kebijakan Pemerintah atas Perpajakan