Penerapan Pasal 106 ayat (1) Jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan

1 A.LATAR BELAKANG

Indonesia merupakan Negara yang berpenduduk padat, memiliki wilayah yang luas dan beraneka ragam kebudayaan, selain itu Indonesia juga Negara hukum. Hukum di Indonesia diciptakan dengan tujuan untuk mewujudkan keadilan, kemanfaatan dan menciptakan kepastian, sehingga tercipta suatu ketentraman dan ketenangan. Salah satu sumber Hukum adalah aturan perundangan-undangan. Selain Hukum, di dalam masyarakat juga berlaku norma, adat isti-adat dan sopan santun, semua itu adalah peraturan yang tidak tertulis tetapi melekat dengan sendirinya dalam jiwa masyarakat. Perkembangan penduduk yang sangat cepat berpengaruh pada perkembangan dan teknologi (IPTEK). Kemajuan zaman dalam bidang IPTEK tersebut memberikan fasilitas yang dapat memudahkan masyarakat dalam memenuhi kebutuhan. Mulai dari kebutuhan yang berisat primer sampai dengan kebutuhan tersier dapat diperoleh dengan mudah. Hal ini berpengaruh terhadap pergerseran kebutuhan manusia. Misalnya saja, dahulu kebutuhan akan kendaraan termasuk kebutuhan barang mewah, namun sekarang kendaraan merupakan kebutuhan pokok bagi masyarakat. Perubahan tersebut dapat dilihat dari semakin tingginya angka kenaikan kepemilikan kendaraan bermotor, yang menjadi alat transportasi darat. Transportasi darat berperan sangat penting dalam mendukung pembangunan nasional serta mempunyai kontribusi terbesar dalam melayani mobilitas manusia

maupun distribusi komoditi perdagangan dan industri diberbagai wilayah. Transportasi semakin diperlukan untuk menjembatani kesenjangan dan mendorong pemerataan hasil-hasil pembangunan antar wilayah, antar perkotaan dan antar perdesaan serta untuk mempercepat pembangunan. Fungsi jaringan jalan sebagai salah satu komponen prasarana transportasi sudah saatnya diletakkan pada posisi yang setara dalam perencanaan transportasi secara global. Tujuan pembangunan transportasi darat adalah meningkatkan pelayanan jasa transportasi secara efisien, handal, berkualitas, aman, dengan harga terjangkau yang mampu memberikan pelayanan dan manfaat bagi masyarakat luas. Kendaraan yang dimiliki oleh masyarakat berbanding terbalik dengan sarana dan prasarana yang ada, peningkatan yang signifikan dari jumlah kendaraan bermotor yang ada tidak diimbangi dengan penambahan fasilitas, sarana, dan prasana jalan. Tidak seimbangnya pertambahan jaringan jalan serta fasilitas lalu lintas dan angkutan bila dibandingkan dengan pesatnya pertumbuhan kendaraan, berakibat pada meningkatnya volume lalu lintas sehingga menyebabkan kurang disiplinnya pengguna jalan dan masalah lalu lintas. Masalah lalu lintas merupakan hal yang sangat rumit. Keadaan jalan yang semakin padat dengan jumlah lalu lintas yang semakin meningkat tersebut merupakan salah satu penyebabnya. Misalnya saja pelanggaran rambu-rambu lalu lintas, kemacetan, kecelakaan, polusi udara, dan lain sebagainya.

Lahirnya Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, dapat menjadi bahan masukan bagi berbagai pihak yang terkait,

diantaranya adalah bagi POLRI dan masyarakat pada umumnya sebagai pengguna sarana dan prasarana lalu lintas.1Undang-undang ini menjadi dasar pedoman dalam penindakan terhadap pelanggaran lalu lintas. Ketentuan mengenai pidana denda terhadap setiap pelanggaran lalu-lintas secara jelas telah diatur dalam undang-undang Nomor 22 Tahun 2009 tersebut.

Berbagai aturan, himbauan dan tata cara berlalu lintas yang baik sudah amat sering kita jumpai diberbagai sudut jalan. Mulai dari menggunakan helm standar, menyalakan lampu motor disiang hari, tidak menelpon atau sms saat berkendara, memakai sabuk keselamatan bagi pengendara mobil dan lain-lain. Berbagai himbauan ini didiskripsikan dalam bentuk gambar agar mudah dipahami oleh masyarakat. Selain itu, sanksi bagi pelanggarnya juga sudah dicantumkan di Undang-Undang. Harapannya pengguna jalan akan memiliki daya patuh yang tinggi terhadap aturan lalu lintas.

Begitupula dengan keberadaan traffiq light dan rambu-rambu lalu lintas, bertujuan agar lalu lintas berjalan dengan tertib dan aman. Namun sayangnya kesemua atribut himbauan dan sarana lalu lintas tersebut belum sepenuhnya dijadikan pedoman dalam berlalu lintas, bahkan seringkali diabaikan. Kita tentu sering melihat bagaimana pengendara melanggar lampu merah yang harusnya berhenti, tidak menggunakan helm, menelpon sambil menyetir dan lain-lain. Hal-hal seperti ini sering dianggap remeh. PadaHal-hal tidak sedikit kecelakaan lalu

1

Bai,Tim terpadu Gelar Sosialisasi Undang-Undang Lalu Lintas (on line),

lintas (lakalantas) terjadi justru disebabkan oleh hal-hal kecil. Akibatnya tidak hanya merugikan pelaku, tetapi pengguna jalan lain juga bisa menjadi korban. Tidak hanya korban luka-luka, tetapi juga ada yang harus kehilangan nyawa.2 Sebagai contoh Pasal 106 (1) dimana penulis akan mengkajinya yang berbunyi: "Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor di Jalan wajib mengemudikan kendaraannya dengan wajar dan penuh konsentrasi."

Dan pelanggarnya dapat dikenai sanksi seperti yang terdapat di Pasal 283 yang berbunyi:

" Setiap orang yang mengemudikan Kendaraan Bermotor dijalan secara tidak wajar dan melakukan kegiatan lain oleh suatu keadaan yang mengakibatkan gangguan konsentrasi dalam mengemudi di Jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (1) dipidana dengan pidana kurungan paling lama 3(tiga) bulan atau denda paling banyak Rp 750.000,00 (tujuh ratus lima puluh ribu rupiah).

Berikut ini merupakan pemberitaan dari media massa sebagai bukti sering terjadinya pelanggaran-pelanggaran lalu lintas yang menyebabkan kecelakaan dan mengakibatkan luka-luka sampai kematian.

Situbondo - Sikap ugal-ugalan di jalan raya kembali menelan korban jiwa. Seorang pengendara sepeda motor tewas dan satu kritis setelah terlibat kecelakaan dengan travel Bali Prima L 1046 FS, di jalan raya pantura Desa Wringinanom Kecamatan Panarukan Situbondo.

2

Satlantas Malang Kota. Mari Disiplin Berlalu Lintas.

http://satlantasmalangkota.com/2013/08/10/mari-disiplin-berlalu-lintas/ di akses tanggal 6 Agustus 2014

Seorang biker meregang nyawa di lokasi kejadian dengan kondisi parah. Selain wajah dan kepalanya remuk, kakinya juga patah. Satu korban lagi kritis dan saat ini masih dalam perawatan intensif tim medis di ICU RSU dr Abdoer Rahem Situbondo.

Korban menderita luka berat di kepala dan tulang bagian kakinya patah. Tidak ada selembar indentitas pun yang ditemukan dari kedua pengendara sepeda motor jenis Tossa tersebut.

"Sampai pagi ini belum diketahui identitas dua korban itu. Tidak ada identitasnya dan keluarganya juga belum datang," kata Subhan, staf RSU Situbondo, Sabtu (29/3/2014).

Keterangan yang diperoleh detikcom menyebutkan, kecelakaan terjadi di jalanan menikung di jalan raya Desa Wringinanom Kecamatan Panarukan. Saat itu, sepeda motor yang dikendarai kedua korban melaju kencang dari arah barat. Menjelang lokasi kejadian di jalanan menikung, sepeda motor itu menyalip sebuah minubus.

"Waktu menyalip itu katanya sepeda motor itu tidak pakai lampu. Sepeda motornya memang protolan, tidak ada nopolnya juga," kata seorang polisi di lokasi kejadian.

Benar saja, saat mendahului itulah dari arah berlawanan muncul travel Bali Prima L 1046 FS yang dikemudikan Ahmad Fuad (47), warga Surabaya. Karena jarak sudah dekat dan sepeda motornya tidak dilengkapi lampu, kecelakaan pun tak bisa dihindari lagi. Bruaak...!! Bagian depan kanan travel itu menghantam keras sepeda motor hingga dua penumpangnya bergelimpangan di aspal jalan raya.

"Dugaan sementara penyebab kecelakaan dipicu pengendara sepeda motor yang kurang hati-hati saat menyalip. Apalagi kendaraannya sampai tidak dilengkapi lampu di malam hari. Tapi kepastiannya masih terus didalami. Sekarang ditangani Unit Laka Satlantas. Dua kendaraan yang terlibat kecelakaan sudah diamankan," kata Kasubbag Humas Polres Situbondo AKP Wahyudi.3

3_{Ghazali Dasuqi.}

Ugal-ugalan seorang biker tewas &satu kritis tabrakan dengan

travel.http://news.detik.com/surabaya/read/2014/03/29/090132/2540368/475/. Diakses taggal 6 Agustus 2014.

Surabaya – Kecelakaan maut terjadi di Jl Raya Mastrib depan perguruan Muhammadiyah Wiyung, Surabaya, Senin (6/5/2013). Seorang pengendara sepeda motor Pulsar L 6319 PY tewas setelah terlindas sebuah dumptruk beberapa puluh meter di sebelah timur pertigaan lampu merah Mastrib.

Diketahui, korban bernama Dinar (30) warga Simo Gunung Barat Surabaya. Menurut beberapa saksi, korban terjatuh saat berkendara sambil menelpon menggunakan ponselnya.

"Setelah terjatuh, kemudian terlindas truk yang melaju di belakangnya," kata Sapto, seorang warga di lokasi kejadian.

Hingga saat ini, poses evakusi terhadap jenazah korban masih berlangsung. Saat ditemukan, korban dalam posisi terjepit diantara dua ban belakang truk.4

Keselamatan sangatlah penting saat mengemudikan kendaraan, apabila para pengemudi tidak mengutamakan keselamatan maka yang akan terjadi adalah kecelakaan lalu lintas. Kecelakaan lalu lintas itu digolongkan atas: kecelakaan lalu lintas ringan, kecelakaan lalu lintas sedang, dan kecelakan lalu lintas berat. Kecelakaan lalu lintas ringan merupakan kecelakaan yang mengakibatkan kerusakan kendaraan dan/atau barang, kecelakaan lalu lintas sedang merupakan kecelakaan yang mengakibatkan luka ringan dan kerusakan kendaraan dan/atau barang, kecelakaan lalu lintas berat merupakan kecelakaan yang mengakibatkan korban meninggal dunia atau luka berat.

Kecelakaan pada contoh kasus diatas terjadi saat sistem, yang berarti aturan, dan spirit pengendara untuk taat aturan atau menjalankan kewajibannya sebagai

4

M. Taufik.Telepon Sambil Berkendara Motor, Tewas Dilindas

Truk.http://www.tribunnews.com/regional/2013/05/06/telpon-sambil-berkendara-motor-tewas-dilindas-truk.Diakses tanggal 6 Agustus 2014.

pengendara yang baik itu tidak sejalan dengan aturan aturan berarti merujuk pada nilai-nilai yang dirancang dan disepakati bersama untuk sama-sama dipatuhi dan dilaksanakan. Kemudian pengendara berarti orang yang mengakui aturan dan berusaha taat aturan baik yang tertulis maupun tidak tertulis. Tanpa aturan maka sebuah lingkungan berada dalam kondisi tertentu. Semua orang akan bertindak sendiri, semau sendiri. Aturan ini pulalah yang membentuk spirit pengendara untuk menjadi pengendara yang baik. Aturan ini tidak melibatkan istilah aturan ada untuk dilanggar, tapi lebih pada kesadaran diri atas diri sendiri dan lingkungan sekitar. Mengendarai kendaraan secara kurang hati – hati dan melebihi kecepatan maksimal, tampaknya merupakan suatu perilaku yang bersifat kurang matang. Walau demikian kebanyakan pengemudi menyadari akan bahaya yang dihadapi apabila mengendarai kendaraan dengan melebihi kecepatan maksimal tersebut. Akan tetapi di dalam kenyataannya tidak sedikit pengemudi yang melakukan hal itu. Beberapa kecelakaan lalu lintas yang terjadi, sebenarnya dapat dihindari bila di antara pengguna jalan bisa berperilaku disiplin, sopan dan saling menghormati.5

Masalah – masalah lalu lintas, secara konvensional berkisar pada kemacetan lalu lintas, pelanggaran lalu lintas, kecelakaan lalu lintas, dan kesabaran. Keadaan kemacetan lalu lintas berarti hambatan proses atau gerak pemakai jalan yang terjadi di suatu tempat. Hambatan dapat terjadi dalam batas-batas yang wajar;

5

Dian Mardiana. Artikel Makna Kata dan Etika Berkendara.

http://intro-infoku.blogspot.com/2009/01/makna-kata-dan-etika-berkendara.html/, diakses tanggal 12 Juni 2014

namun mungkin dalam batas waktu yang relatif pendek. Di samping itu mungkin gerakan kendaraan berhenti sama sekali atau tak bergerak.6 Agar masalah masalah lalu lintas itu dapat di hindari dengan dibentuklah peraturan perundang – undangan yang mengatur masalah lalu lintas dan angkutan jalan raya, peraturan-peraturan ini tidaklah sepenuhnya sinkron dan ada ketentuan – ketentuan yang sudah tertinggal oleh perkembangan masyarakat. Namun demikian tidaklah berlebih – lebihan untuk mengemukakan beberapa cara penegakan peraturan lalu lintas yang menurut pengalaman akan lebih efisien.

Berdasarkan hal-hal yang diuraikan latar belakang diatas maka penulis untuk membuat penelitian penyusunan skripsi yang berjudul :

"PENERAPAN PASAL 106 AYAT (1) Jo PASAL 283 UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DALAM MENGEMUDIKAN KENDARAAN BERMOTOR DI JALAN (Studi Di Wilayah Hukum Polres Malang Kota)."

6

Serenity Deliver Refisis, S.H.Tugas Makalah Tinjauan Sosiologi Hukum Terhadap Terjadinya Gangguan Keamanan Lalu Lintas Di Jalan Raya.

B.Rumusan Masalah

Berangkat dari fenomena dalam uraian yang telah dikemukakan pada latar belakang diatas maka perumusan masalah penelitian ini adalah:

1. Bagaimana perilaku mengemudikan kendaraan bermotor di jalan yang secara tidak wajar seperti yang dimaksud Pasal 106 ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan? 2. Bagaimana perilaku mengemudikan kendaraan bermotor di jalan dengan

melakukan kegiatan lain seperti yang dimaksud Pasal 106 ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan?

3. Apa saja faktor penghambat pihak penegak hukum dalam penerapan Pasal 106 ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan?

C.Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui dan menganalisis perilaku mengemudikan kendaraan bermotor di jalan yang secara tidak wajar seperti yang dimaksud Pasal 106 ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

2. Untuk mengetahui dan menganalisis perilaku mengemudikan kendaraan bermotor di jalan dengan melakukan kegiatan lain seperti yang dimaksud Pasal

106 ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

3. Untuk mengetahui faktor penghambat pihak penegak hukum dalam penerapan Pasal 106 ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.

D.Manfaat Penelitian 1. Secara Akademis

Agar dapat memberikan gambaran yang berguna bagi pengembangan dan penelitian secara lebih jauh terhadap ilmu hukum yang berkaitan dengan penerapan Pasal 106 ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan terkait dengan mengendarai kendaraan bermotor. (Studi Di Wilayah Hukum Polres Malang Kota)

2. Secara Praktis a. Bagi Penulis

Diharapkan dapat memberikan hal yang berguna bagi pengembangan dan penelitian terhadap cara mengendarai kendaraan bermotor dengan baik. b. Bagi Masyarakat

Agar dapat memberikan informasi kepada masyarakat mengenai pentingnya mengendarai kendaraan bermotor di jalan secara wajar dan dengan penuh konsentrasi.

c. Bagi Aparat Penegak Hukum

Agar dapat membantu aparat penegak hukum dalam mensosialisasikan berlalu lintas secara tertib kepada masyarakat umum.

E.Kegunaan Penelitian

1. Agar kejadian kejadian berlalu lintas yang dapat membahayakan orang lain bisa berkurang dan bisa ditanggulangi.

2. Agar dapat mengurangi tingkat kecelakaan berlalu lintas yang lebih tinggi dari tahun ke tahun.

F.Metode Penelitian

Untuk memperoleh data-data yang dihubungkan dengan penulisan skripsi ini, maka penulis menggunakan metode sebagai berikut:

1. Metode Pendekatan

Sebagai penelitian hukum, maka penelitian ini termasuk penelitian yuridis sosiologis karena penelitian ini mengungkapkan hukum yang hidup dalam masyarakat dalam kesehariannya (law in action), serta data yang diutamakan adalah data primer yang berupa narasumber atau informan yaitu anggota SATLANTAS (Kesatuan Lalu Lintas) di POLRES Malang Kota, dengan maksud dan tujuan untuk menemukan fakta, kemudian dilanjutkan dengan menemukan masalah dan pada akhirnya sampai pada penyelesaian masalah. Yaitu pendekatan dari peraturan-peraturan hukum positif yang berkaitan dengan

pelaksanaan penerapan Pasal 106 Ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam mengemudikan kendaraan bermotor di Jalan, secara sosiologis yaitu pendekatan yang dilakukan dengan menghubungkan dengan kenyataan yang ada dalam praktek dan aspek hukum yang digunakan mengkaji permasalahan.

2. Penentuan Lokasi

Penelitian ini dilaksanakan di Polres Malang Kota, Khususnya di Satlantas Polres Malang Kotakarena penulis merasa di Kota Malang sering terjadi kasus yang berkaitan dengan judul tugas akhir yang telah diajukan yaitu Penerapan Pasal 106 Ayat 1 jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Dalam Mengemudikan Kendaraan Bermotor (studi di wilayah hukum Polres Malang Kota).

3. Sumber Data

Sumber data dalam penelitian ini adalah kata-kata dan tindakan para informan sebagai data primer dan tulisan atau dokumen-dokumen yang mendukung pernyataan informan. Untuk memperoleh data data yang relavan dengan tujuan penelitian, maka digunakan teknik pengumpulan data sebagai berikut:

a. Data Primer

Data primer diperoleh dari studi yang dilakukan langsung di lapangan, sumber daya primer pada penelitian ini adalah aparat kepolisian dan masyarakat di daerah Kota Malang yang masih memiliki hubungan dengan permasalahan yang diteliti.

Sumber data primer adalah sumber data yang diperoleh secaralangsung dari lapangan, yang dalam penelitian ini adalah pihak-pihak yang masih memiliki korelasi dengan permasalahan yang sedang diteliti yang dapat memberikan keterangan secara langsung mengenai segala halyang berkaitan dengan objek penelitianberkaitan dengan pelaksanaan Penerapan Pasal Pasal 106 Ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam mengemudikan kendaraan bermotor di Jalan.

b. Data Sekunder

Sumber data sekunder merupakan sumber data yang mendukungsumber data primer atau data pelengkap, sumber data sekunder yaitu berupa sejumlah keterangan yang diperoleh dari dokumen-dokumen,buku-buku literatur, majalah, arsip, perundang-undagan buku-bukuhasil penelitian terdahulu, serta peraturan-peraturan hukum yang berkaitandengan masalah yang penulis teliti.

4. Metode Pengumpulan Data

Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

a. Pengamatan (Observasi)

Yaitu penulis melakukan pengamatan secara langsung pada objek penelitian tentang Penerapan Pasal 106 Ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam

mengemudikan kendaraan bermotor di jalan (studi di wilayah hukum Polres Malang Kota).

b. Wawancara

Wawancara (interview) adalah suatu proses/cara untuk mendapatkan dan mengumpulkan data melalui tanya jawab dan dialog atau diskusi dengan pihak yang dianggap mengetahui banyak tentang masalah penelitian yaitu Satlantas Polres Malang Kota yang di anggap mengetahui banyak hal tentang Penerapan Pasal Pasal 106 Ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam mengemudikan kendaraan bermotor di jalan.

c. Studi Pustaka

Studi kepustakan yaitu teknik pengumpulan data yang tidak langsung di tunjukkan pada subyek penelitian dalam hal data – data diperoleh dari literatur – literatur dan majalah – majalah maupun berita – berita yang ada pada media cetak maupun media elektronik.

5. Teknik Analisa Data

Analisis data adalah proses menafsirkan atau memaknai suatu data. Analisis data sebagai tindak lanjut proses pengolahan data merupakan pekerjaan seorang peneliti yang memerlukan ketelitian, dan pencurahan daya pikir secara optimal, dan secara nyata kemampuan metodologis peneliti

diuji.7Hasil analisis ini diharapkan dapat digunakan untuk menjawab permasalahan yang dikemukakan dalam skripsi ini dan akhirnya dapat digunakan untuk menarik suatu kesimpulan serta memberikan saran seperlunya. Metode analisa data yang digunakan peneliti adalah analisis data Deskriptif Kualitatif yaitu menganalisis dengan menguraikan gejala atau fenomena dan fakta-fakta yang didapat dari lapangan secara obyektif untuk menjawab permasalahan dalam penelitian yang berkaitan dengan Penerapan Pasal Pasal 106 Ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam mengemudikan kendaraan bermotor di jalan.

G.Rencana Sistematika Penulisan

Pada penelitian ini, penulis membagi pembahasan ke dalam empat bab, dimana setiap bab dibagi atas beberapa sub-bab, sistematika penulisannya secara singkat adalah sebagai berikut:

BAB I : PENDAHULUAN

Dalam bab ini diuraikan tentang latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, tinjauan pustaka, metode penelitian, dan sistematika penulisan skripsi.

7

BAB II: TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini akan menguraikan dan menjelaskan berbagai teori-teori hukum yang dapat mendukung penelitian dalam membahas dan menjawab rumusan bagaimanapelaksanaan penerapan Pasal 106 Ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam mengemudikan kendaraan bermotor di jalan.

BAB III: PEMBAHASAN

Dalam bab ini berisi penulis akan memaparkan, menguraikan dan menganalisa secara rinci dan jelas terkait rumusan masalah yang berhubungan dengan objek yang diteliti yaitu berkenaan dengan bagaimanapelaksanaan penerapan Pasal 106 Ayat (1) jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan dalam mengemudikan kendaraan bermotor di jalan.

BAB IV: PENUTUP

Dalam bab ini diuraikan tentang kesimpulan dan saran penulis berkaitan dengan permasalahan penelitian.

Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan (Studi Di Wilayah Hukum Polres Malang Kota)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

HASTRIA MEGA PURNAMA 201010110311089

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM

AssaalamualaikumWr. Wb

Puji Syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir yang berjudul "PENERAPAN PASAL 106 AYAT (1) JO PASAL 283 UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN ANGKUTAN JALAN DALAM MENGEMUDIKAN KENDARAAN BERMOTOR DI JALAN (Studi Di Wilayah Hukum Polres Malang Kota)".

Penulisan ini merupakan salah satu syarat yang harus ditempuh dalam menyelesaikan jenjang pendidikan Strata Satu (S-1) Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa adanya dukungan dan dorongan motivasi dari berbagai pihak. Oleh karena itu izinkan penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Ayahanda Purnomo dan Ibunda Sri Hastutik.

2. Kakak Pertama Mbak Dian Purnamasari dan Kakak Kedua Mas Ferdy Andri Purnama S.E;

3. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang;

dan Bapak Haris Thofly., S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing Kedua, atas waktu luang dan kesabarannya, serta saran-sarannya dalam penyusunan penulisan tugas akhir ini;

6. Bapak AKP. Bambang Christanto U., S.H., S.I.K.; selaku Kepala Satuan Lalu Lintas Resort Kota Malang dan AKP. Ega Prayudi selaku Wakil Kepala Satuan Lalu Lintas Resort Kota Malang yang telah banyak membantu memberikan berbagai informasi dalam penulisan tugas akhir ini. Dengan bijaksana mengarahkan penulis dalam pengumpulan data selama proses pelaksanaan observasi dalam penulisan tugas akhir ini;

7. Kawan-kawanku Fakultas Hukum Angkatan 2010 yaitu Rizal Hilmi, Rian Eka Pratama, Luqoni Ikhsan, Heri Kurniawan, Moh. Kamaludin, Hatta, Fadel, Wahyu, Ardi Widayat, Dedi Pujianto dan yang lain semuanya selalu saling mengisi, memotivasi dan memberikan dukungan ditengah kesibukan menjadi mahasiswa tingkat akhir.

8. Kawan-kawanku Kos Jl. Tirto Utomo Gang.6 No.18 Malang : Sasmito, Derry M. Kurniawan, Irianto Opick dan kawan-kawanku seperjuangan yang lain; dan 9. Yang tercinta ananda Iklilu Firdausi yang selalu mendukung penulis dalam

kritik dari para pembaca. Semoga PenulisanTugas Akhir ini bermanfaat bagi para pembaca.

WassalamualaikumWr. Wb.

Malang, 22 Januari 2015 Penulis,

Lembar Pengesahan ... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Plagiat ... iv

Ungkapan Pribadi dan Motto ... v

Abstraksi ... vi

Abstract ... vii

Kata Pengantar ... viii

Dafatar Isi ... xi

Daftar Lampiran ... xiii

BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Permasalahan ... 9

C.Tujuan Penelitian ... 9

D.Manfaat Penelitian ... 10

1. Manfaat Teoritis ... 10

2. Manfaat Praktis ... 10

E. Kegunaan Penelitian ... 11

F. Metode Penelitian ... 11

1. Metode Pendekatan ... 11

2. Penentuan Lokasi ... 12

3. Sumber Data... 12

4. Metode Pengumpulan Data ... 13

5. Teknik Analisa Data ... 14

G.Rencana Sistematika Penulisan ... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.Konsep Tentang Penerapan Hukum ... 17

1. Penerapan Hukum Sebagai Bentuk Penegakan Hukum ... 18

2. Proses Penegakan Hukum Oleh Penegak Hukum ... 22

B. Konsep Uraian Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 24

C.Tinjauan Umum Tentang Lalu Lintas... 25

1. Pengertian Lalu Lintas ... 25

2. Komponen Lalu Lintas ... 28

2.1 Manusia Sebagai Pengguna ... 28

2.1.1 Pengemudi ... 29

2.1.2 Penumpang. ... 30

3.3 Pengawasan Lalu Lintas... .... 41

D.Tinjauan Tentang Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan Yang Terkait Menurut Pasal 106 Ayat (1) Jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 42

1. Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan Secara Tidak Wajar ... 42

2. Mengemudikan Kendaan Bermotor Di Jalan Dengan Melakukan Kegiatan Lain ... 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS A.Perilaku Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan Secara Tidak Wajar Menurut Pasal Menurut Pasal 106 Ayat (1) Jo Pasal 283 Undang Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan.. ... 47

B. Perilaku Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan Dengan Melakukan Kegiatan Lain Menurut Pasal Menurut Pasal 106 Ayat (1) Jo Pasal 283 Undang Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan. ... 59

C.Faktor Penghambat Pihak Penegak Hukum (POLRI) Dalam Penerapan Pasal 106 Ayat (1) Jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 67

BAB IV PENUTUP A.Kesimpulan ... 78

B. Saran ... 81

DAFTAR PUSTAKA ... 82

INDEKS ... 85 LAMPIRAN

Lampiran 2 Surat Tugas

Lampiran 3 Surat Keterangan Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah Jawa Timur Resort Malang Kota

Persada, 2002, hlm.7.

Poerwadarminta Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka 2002. Rinto Raharjo. 2014. Tertib Berlalu Lintas. Yogyakarta. Shafa Media. Hal.15. Romli Atmasasmita. 2001. Reformasi hukum, Hak Asasi Manusia, Dan Penegakan

Hukum. Bandung. Penerbit Mandar Maju. Hal. 55.

Soerjono Soekanto. 1988. Efektivitas Hukum dan Penerapan Sanksi. Bandung. Penerbit CV. Ramadja Karya. Hal. 80.

Soerjono Soekanto. 2012. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. Penerbit PT Raja Grafindo Persada. Hal. 8.

Soerjono Soekanto. 1983. Penegakan Hukum. Bandung. Penerbit Bina Cipta. Hal. 82. Sudikno Mertokusumo. 2001. Penemuan Hukum. Yogyakarta. Liberty, Hal. 36 Zulfiar Sani. 2010. Transportasi ( Suatu Pengantar). Jakarta. Penerbit Universitas

Indonesia. hal. 38.

Internet:

Bai, Tim Terpadu Gelar Sosialisasi Undang-Undang Lalu Lintas (on line), http://www.metrobalikpapan.co.id/index.php?mib=berita.detail&id=31494 diakses 6 Agustus 2014.

Galeri Pustaka. Manusia Sebagai Unsur Pembentuk Lalu Lintas. http://www.galeripustaka.com/2013/05/manusia-sebagai-unsur-pembentuk-lalu.html/ . Diakses tanggal 13 Oktober 2014.

Ghazali Dasuqi.Ugal-ugalan seorang biker tewas &satu kritis tabrakan dengan travel.

http://news.detik.com/surabaya/read/2014/03/29/090132/2540368/475/. Diakses taggal 6 Agustus 2014.

Kamus Besar Bahasa Indonesia. http://kamusbahasaindonesia.org/wajar/mirip. Diakses tanggal 24 November 2014.

M. Taufik. Telepon Sambil Berkendara Motor, Tewas Dilindas

Truk.http://www.tribunnews.com/regional/2013/05/06/telpon-sambil-berkendara-motor-tewas-dilindas-truk.Diakses tanggal 6 Agustus 2014.

Niken Larasati. Etika Remaja Dalam Berkendara.

http://nikenwrites.blogspot.com/2013/04/etika-remaja-dalam-berkendara.html. Diakses tanggal 24 November 2014.

Rio Erlangga Maharja. Pelaksanaan Dan Penegakan Hukum.

Serenity Deliver Refisis, S.H. Tugas Makalah Tinjauan Sosiologi Hukum Terhadap Terjadinya Gangguan Keamanan Lalu Lintas Di Jalan Raya. http://serenity291185.wordpress.com/2008/11/20/tugas-makalah/, Diakses tanggal 12 Juni 2014.

Wikipedia, Jalan. http://id.wikipedia.org/wiki/Jalan. Diakses Tanggal 14 Oktober 2014

Wikipedia, Klasifikasi Jalan Di Indonesia.

http://id.wikipedia.org/wiki/Klasifikasi_jalan_di_Indonesia/ . Diakses tanggal 14 Oktober 2014.

Perundang-undangan:

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).

Undang-Undang Lalu Lintas Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan.

Wawancara:

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/Sampul Dalam... i

Lembar Pengesahan ... ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Plagiat ... iv

Ungkapan Pribadi dan Motto ... v

Abstraksi ... vi

Abstract ... vii

Kata Pengantar ... viii

Dafatar Isi ... xi

Daftar Lampiran ... xiii

BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Permasalahan ... 9

C.Tujuan Penelitian ... 9

D.Manfaat Penelitian ... 10

1. Manfaat Teoritis ... 10

2. Manfaat Praktis ... 10

E. Kegunaan Penelitian ... 11

F. Metode Penelitian ... 11

1. Metode Pendekatan ... 11

2. Penentuan Lokasi ... 12

3. Sumber Data... 12

4. Metode Pengumpulan Data ... 13

5. Teknik Analisa Data ... 14

G.Rencana Sistematika Penulisan ... 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A.Konsep Tentang Penerapan Hukum ... 17

1. Penerapan Hukum Sebagai Bentuk Penegakan Hukum ... 18

2. Proses Penegakan Hukum Oleh Penegak Hukum ... 22

B. Konsep Uraian Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 24

C.Tinjauan Umum Tentang Lalu Lintas... 25

1. Pengertian Lalu Lintas ... 25

2. Komponen Lalu Lintas ... 28

2.1 Manusia Sebagai Pengguna ... 28

2.1.1 Pengemudi ... 29

2.1.2 Penumpang. ... 30

2.2 Kendaraan. ... 33

2.3 Jalan ... 35

3. Strategi Manajemen Lalu Lintas... 37

3.1 Perencanaan Lalu Lintas... .... 38

3.2 Pengaturan Lalu Lintas... .... 38

3.3 Pengawasan Lalu Lintas... .... 41

D.Tinjauan Tentang Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan Yang Terkait Menurut Pasal 106 Ayat (1) Jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 42

1. Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan Secara Tidak Wajar ... 42

2. Mengemudikan Kendaan Bermotor Di Jalan Dengan Melakukan Kegiatan Lain ... 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS A.Perilaku Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan Secara Tidak Wajar Menurut Pasal Menurut Pasal 106 Ayat (1) Jo Pasal 283 Undang Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan.. ... 47

B. Perilaku Mengemudikan Kendaraan Bermotor Di Jalan Dengan Melakukan Kegiatan Lain Menurut Pasal Menurut Pasal 106 Ayat (1) Jo Pasal 283 Undang Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan. ... 59

C.Faktor Penghambat Pihak Penegak Hukum (POLRI) Dalam Penerapan Pasal 106 Ayat (1) Jo Pasal 283 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan ... 67

BAB IV PENUTUP A.Kesimpulan ... 78

B. Saran ... 81

DAFTAR PUSTAKA ... 82

INDEKS ... 85 LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kartu Kendali Bimbingan Tugas Lampiran 2 Surat Tugas

Lampiran 3 Surat Keterangan Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah Jawa Timur Resort Malang Kota

DAFTAR PUSTAKA Buku:

Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum, Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2002, hlm.7.

Poerwadarminta Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka 2002. Rinto Raharjo. 2014. Tertib Berlalu Lintas. Yogyakarta. Shafa Media. Hal.15. Romli Atmasasmita. 2001. Reformasi hukum, Hak Asasi Manusia, Dan Penegakan

Hukum. Bandung. Penerbit Mandar Maju. Hal. 55.

Soerjono Soekanto. 1988. Efektivitas Hukum dan Penerapan Sanksi. Bandung. Penerbit CV. Ramadja Karya. Hal. 80.

Soerjono Soekanto. 2012. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum. Jakarta. Penerbit PT Raja Grafindo Persada. Hal. 8.

Soerjono Soekanto. 1983. Penegakan Hukum. Bandung. Penerbit Bina Cipta. Hal. 82. Sudikno Mertokusumo. 2001. Penemuan Hukum. Yogyakarta. Liberty, Hal. 36 Zulfiar Sani. 2010. Transportasi ( Suatu Pengantar). Jakarta. Penerbit Universitas

Indonesia. hal. 38.

Internet:

Bai, Tim Terpadu Gelar Sosialisasi Undang-Undang Lalu Lintas (on line), http://www.metrobalikpapan.co.id/index.php?mib=berita.detail&id=31494 diakses 6 Agustus 2014.

Dian Mardiana. Artikel Makna Kata dan Etika Berkendara. http://intro-infoku.blogspot.com/2009/01/makna-kata-dan-etika-berkendara.html/, diakses tanggal 12 Juni 2014.

Galeri Pustaka. Manusia Sebagai Unsur Pembentuk Lalu Lintas. http://www.galeripustaka.com/2013/05/manusia-sebagai-unsur-pembentuk-lalu.html/ . Diakses tanggal 13 Oktober 2014.

Ghazali Dasuqi.Ugal-ugalan seorang biker tewas &satu kritis tabrakan dengan travel. http://news.detik.com/surabaya/read/2014/03/29/090132/2540368/475/.

Diakses taggal 6 Agustus 2014.

Kamus Besar Bahasa Indonesia. http://kamusbahasaindonesia.org/wajar/mirip. Diakses tanggal 24 November 2014.

M. Taufik. Telepon Sambil Berkendara Motor, Tewas Dilindas

Truk.http://www.tribunnews.com/regional/2013/05/06/telpon-sambil-berkendara-motor-tewas-dilindas-truk.Diakses tanggal 6 Agustus 2014.

Niken Larasati. Etika Remaja Dalam Berkendara. http://nikenwrites.blogspot.com/2013/04/etika-remaja-dalam-berkendara.html. Diakses tanggal 24 November 2014.

Rio Erlangga Maharja. Pelaksanaan Dan Penegakan Hukum.

Satlantas Malang Kota. Mari Disiplin Berlalu Lintas. http://satlantasmalangkota.com/2013/08/10/mari-disiplin-berlalu-lintas/ di akses tanggal 6 Agustus 2014.

Serenity Deliver Refisis, S.H. Tugas Makalah Tinjauan Sosiologi Hukum Terhadap

Terjadinya Gangguan Keamanan Lalu Lintas Di Jalan Raya. http://serenity291185.wordpress.com/2008/11/20/tugas-makalah/, Diakses tanggal 12 Juni 2014.

Wikipedia, Jalan. http://id.wikipedia.org/wiki/Jalan. Diakses Tanggal 14 Oktober 2014

Wikipedia, Klasifikasi Jalan Di Indonesia.

http://id.wikipedia.org/wiki/Klasifikasi_jalan_di_Indonesia/ . Diakses tanggal 14 Oktober 2014.

Perundang-undangan:

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).

Undang-Undang Lalu Lintas Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan.

Wawancara: