Otonomi pendidikan sebagi upaya meningkatkan mutu sekolah : studi deskriftif di smp negeri 263 jakarta
OTONOMI PENDIDIKAN SEBAGAI
UPAYA MENINGKATKAN MUTlJ SEKOLAH
( Studi Deskriptifdi SMP Negeri 263 Jakarta)
Skripsi
Diajllkan lIntlik Memenllhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.l)
Oleh
ACHMAD SOFYAN
NIM:I02018224075
PROGRAM STUDl MANAJEMEN PENDIDIKAN
JURUSAN KEPENDIDIKAN ISLAM
FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1428 H / 2007 M
OTONOMI PENDIDIKAN SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN
MUTUSEKOLAH
(Studi Deskriptifdi SMPN 263 Jakarta Timur)
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Tarbiyah & Keguruan untuk Memenuhi
Syarat-syarat Mencapai Gelar Sarjana Pendidikan Islam
Oleh
ACHMAD SOFYAN
NIM: 1020 I 8224075
Di bawah bimbingan
SUKARNA SYARIF, SH. MA
NIP: 130604658
PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN
JURUSAN KEPENDIDIKAN ISLAM
FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1428 HI 2007 M
LEMBAR PENGESAHAN
Skripsi yang berjudul "Otonomi Pendidikan Sebagai Dpaya Mcningkatkan
Mutu Sekolah (Studi Dcskriptif di SMP Negcri 263 Jakarta)", telah diujikan
dalam sidang munaqasah Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta pada tanggal 12 Juni 2007, skripsi ini telah diterima scbagai
salah satu syarat untl1k memperoleh gelar sarjana Strata I (S 1) pada .Turusan
Kepcndidikan Islam, Program Stl1di Manajemen Pendidikan.
Jakarta, 12 Juni 2007
Sidang Munaqasah
Dekanl
Ketua Merangkap Anggota
Pembantu Dekanl
Sekertaris Merangkap Anggota
P
r. H. AZlz Fahrurrozi MA
NIP. 150202343
Anggota
Penguji I
Penguji II
\
au
Drs. S
i M. Pd
NIP•.1S0 2 6289
Drs. Hasyi I Asy';\I'i, M.Pd
NIP. 150 260 265
LEMBARPERSEMBAHAN
Skripsi ini ku persemballkan
Untuk Ibunda dan Ayallanda yang mulia
Serta adinda Nina Safitri, Ria Klloiriall dan NurlaUa Sari yang tercinta
Yang selalu memberi motivasi dalam mengllantarkan penyelesaian skripsi ini
Semoga Allah S. W. T senantiasa melimpahkan rahmat dan IIidayall-Nya serta
memberikan keberkallan IIidup kepada mereka, Amin .....
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT, karen a atas segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga dapat terselesaikan
sebuah karya sederhna dari penulisan skripsi yang beljuclul "Otonomi Pendidikan
Sebagai Upaya Meningkatkan Mutu Sekolah (Studi Oeskriptif di SMPN 263
Jakarta)", yang ditulis untuk memenuhi persyaratan dalam mendapatkan gelar sarjana
dari Universitas Islam Negeri (UIN) SyarifHidayatullah Jakarta.
Menyadari bahwa dalam menghantarkan penyelesaian skripsi ini, banyak
pihak yang telah memberikan kesempatan, bimbingan, dukungan sena bantuan baik
moril maupun materil kepada penulis, sudah menjacli kepatuhan sebagai ungkapan
rasa terimakasih yang sedalam-dalamnya, penulis sampaikan kepada semua pihak
atau orang-orang yang beljasa yaitu:
I. Bapak Prof. Dr. Oede Rosyada, M.A Oekan Fakultas IImu Tarbiyah dan
Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. lbu Ora. Yefnelty Z Ketua Jurusan Kependidikan Islam, Bapak Drs. H.
Mu'arif Syam, M.Pd Sekretaris Jurusan Kependiclikan Islam, Bapak Drs.
Syauki, M.Pd Ketua Program Stucli Manajemen Penclidikan Fakultas Ilmu
Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta
yang telah banyak membantu clan memotivasi penulis untuk selalu seman gat
dalam merampungkan skripsi ini.
3. Bapak. Sukarna Syarif, SH. MA, Pembimbing utama dalam penulisan skripsi
ini, beliau yang telah meluangkan waktu. tenaga dan pikiran dalam proses
bimbingan kepada penulis, sehingga dengan kelulusan dan keikhlasannya
penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
4. Kepada pihak yang terkait dalam penulisan skripsi ini terutama kepada Bapak
dan Ibu Guru serta Pegawai yang ada di SMPN 263 Jakarta, khususnya
kepada Kepala Sekolah, Staf Guru, Supervisor Pendidikan dan Komite
Sekolah sebagai informasi dan responden dalam penulisan skripsi ini.
5. Sahabat-sahabatku seperjuangan dan sependeritaan Keluarga Besar KIManajemen Pendidikan Angkatan 2002, khususnya Kelas A. terutama kepada
sahabatku yang setia yaitu Kriswantoro, S.Pd.1 (Cirebon), Salman Alfarisi,
S.Pd.1 (Tangerang), Ibnu Ulinuha, S.Pd.I (Indramayu). Noviyanti. M. S.Pd.1
(Tanjung Priuk), Djayanti, S.Pd.1 (Tanjung Priuk), Adhe Sukma (Jakarta)
yang
selalu
memberi
input
dan
motivasinya
dalam
menghantarkan
penyelesaian skripsi ini.
6. Keluarga besar Drs. H. IZ. Muttaqin Darmawan beserta istri dan kakakku
tereinta M. Iqbal Imawan, S.E, Irfan Muttaqin, S.P yang selalu memberi
motivasinya dalam menghantarkan penyelesaian skripsi ini.
7. Semua pihak yang penulis tidak bisa menyebutkannya satu persatu, yang telah
memberikan dukungan dan bantuan dengan tulus, baik berupa moril maupun
material.
Dalam kesempatan ini pula ucapan terima kasih yang setulus-lulusnya sebagai
rasa syukur, penulis sampaikan kepada orang yang sangat dekal dengan pellulis yang
memberikan curhat kasih sayang, kekuatall moral dan dzikir cinta dengall ulltaian
doa-doa yang dipanjatkannya, motivasi dan dukungan materil kepada penulis,
sehingga penulis bisa merampungkan penulisan skripsi ini. Yailu Ayahanda dan
Ibunda yang mulia. Tidak dapat penulis membalas jasa baik mereka selaill untaiall
doa, semoga Allah SWT berkenan membalas kebaikannya dengall pahala dan
kebaikan yang berlipat ganda serta keberkahan hidup baik di dunia maupull akhiral.
Semoga karya tulis yang sederhana ini dapal bennanfaat adanya khususllya
bagi penulis dan umumnya bagi pembaca yang selalu peduli dengan perkcmbangan
dunia pendidikan baik sekarang maupun yang akan dalang.
Jakarta, '-'.M",c,,-i
Rabi'ul Akhir
Penulis
ｬＧＭ ｶｲ ＷＰＭＢｏＧ ｾ
J
428 I-I.
DAFTARISI
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
i
LEMBAR PERSEMBAHAN
ii
KATA PENGANTAR
iii
DAFTAR lSI
iv
BAB I
BABII
PENDAHULUAN
A. LataI' Belakang Masala
I
B. Identifikasi Masalah
6
C. Pembatasan Masalah
7
D. Perumusan Masalah
8
A. Manfaat Penelitian
8
KAJIAN TEORI
B. Hakikat Otonomi Pendidikan
9
1. Pengertian Otonom i
9
2. Pengertian Pendidikan
12
3. Pengertian Otonomi Pendidikan
16
C. Mutu Sekolah
20
1. Pengertian Mutu Sekolah
20
2. Manajemen Peningkatan Mulu Sekolah
24
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A, Tujuan Penelitian "",,",,"""""'"
"",.n
B, Tempat dan Waktll Penelitian "",,"",,"",,",,""'"'' ",,,.,,,, "" 27
C. Metode Penelitian """""""""""""""""",,,,,,, ",," "" """ """ 27
D, Sumber Data,,, """ "" """""" """" ,,"" ",,",," """''''''''',,' """ 28
E, Tekn ik Pengumpulan Data, """""""""""""""""""."",,''',,, 29
BABIV
F. Instfumen Pengumpul Data...............................................
30
G, Teknik Analisa Data """"",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
31
HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Data, ",,"'" """""" """""""'"
......
'7
.)-
I, Sejarah dan Perkembangan SMP Negeri 263 Jakarta "" 32
2, Visi SMP Negeri 263 Jakarta ,""",,",,''',,'',,''''',,'''''''''''' 33
3, Misi SMP Negeri 263 Jakarta """""""""""."""""""",34
4, Sarana dan Prasarana SMP Negeri 263 Jakarta ,,,,,""",,' 34
5, Keadaan Siswa-siswi dan Guru SMPN 263 Jakarta '"'''' 35
6, Strllktur Organisasi SMPN 263 Jakarta """,""',,","'" '" 37
7, Hasil Perolehan Nilai Ujian SMPN 263 Jakarta "'" ","" 39
B, 1nterpretasi Data""",,,,,, ,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,, '''','''' ,,,,,,,.,,,,,,,,,,,,,,,,, 40
I, Kebijakan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Mutll
Sekolah di SMP Negeri 263 Jakarta """""""""'''''''''''' 40
a, Pengelolaan Proses Belajar Mengajar ",,",,"""""""" 40
b. Perencanaan dan Evaluasi
42
c. Pengelolaan Kurikulum
..
47
d. Pengelolaan Tenaga Kependidikan..........
..
4
UPAYA MENINGKATKAN MUTlJ SEKOLAH
( Studi Deskriptifdi SMP Negeri 263 Jakarta)
Skripsi
Diajllkan lIntlik Memenllhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Pendidikan Islam (S.Pd.l)
Oleh
ACHMAD SOFYAN
NIM:I02018224075
PROGRAM STUDl MANAJEMEN PENDIDIKAN
JURUSAN KEPENDIDIKAN ISLAM
FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1428 H / 2007 M
OTONOMI PENDIDIKAN SEBAGAI UPAYA MENINGKATKAN
MUTUSEKOLAH
(Studi Deskriptifdi SMPN 263 Jakarta Timur)
Skripsi
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Tarbiyah & Keguruan untuk Memenuhi
Syarat-syarat Mencapai Gelar Sarjana Pendidikan Islam
Oleh
ACHMAD SOFYAN
NIM: 1020 I 8224075
Di bawah bimbingan
SUKARNA SYARIF, SH. MA
NIP: 130604658
PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN
JURUSAN KEPENDIDIKAN ISLAM
FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
1428 HI 2007 M
LEMBAR PENGESAHAN
Skripsi yang berjudul "Otonomi Pendidikan Sebagai Dpaya Mcningkatkan
Mutu Sekolah (Studi Dcskriptif di SMP Negcri 263 Jakarta)", telah diujikan
dalam sidang munaqasah Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syarif
Hidayatullah Jakarta pada tanggal 12 Juni 2007, skripsi ini telah diterima scbagai
salah satu syarat untl1k memperoleh gelar sarjana Strata I (S 1) pada .Turusan
Kepcndidikan Islam, Program Stl1di Manajemen Pendidikan.
Jakarta, 12 Juni 2007
Sidang Munaqasah
Dekanl
Ketua Merangkap Anggota
Pembantu Dekanl
Sekertaris Merangkap Anggota
P
r. H. AZlz Fahrurrozi MA
NIP. 150202343
Anggota
Penguji I
Penguji II
\
au
Drs. S
i M. Pd
NIP•.1S0 2 6289
Drs. Hasyi I Asy';\I'i, M.Pd
NIP. 150 260 265
LEMBARPERSEMBAHAN
Skripsi ini ku persemballkan
Untuk Ibunda dan Ayallanda yang mulia
Serta adinda Nina Safitri, Ria Klloiriall dan NurlaUa Sari yang tercinta
Yang selalu memberi motivasi dalam mengllantarkan penyelesaian skripsi ini
Semoga Allah S. W. T senantiasa melimpahkan rahmat dan IIidayall-Nya serta
memberikan keberkallan IIidup kepada mereka, Amin .....
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT, karen a atas segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga dapat terselesaikan
sebuah karya sederhna dari penulisan skripsi yang beljuclul "Otonomi Pendidikan
Sebagai Upaya Meningkatkan Mutu Sekolah (Studi Oeskriptif di SMPN 263
Jakarta)", yang ditulis untuk memenuhi persyaratan dalam mendapatkan gelar sarjana
dari Universitas Islam Negeri (UIN) SyarifHidayatullah Jakarta.
Menyadari bahwa dalam menghantarkan penyelesaian skripsi ini, banyak
pihak yang telah memberikan kesempatan, bimbingan, dukungan sena bantuan baik
moril maupun materil kepada penulis, sudah menjacli kepatuhan sebagai ungkapan
rasa terimakasih yang sedalam-dalamnya, penulis sampaikan kepada semua pihak
atau orang-orang yang beljasa yaitu:
I. Bapak Prof. Dr. Oede Rosyada, M.A Oekan Fakultas IImu Tarbiyah dan
Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. lbu Ora. Yefnelty Z Ketua Jurusan Kependidikan Islam, Bapak Drs. H.
Mu'arif Syam, M.Pd Sekretaris Jurusan Kependiclikan Islam, Bapak Drs.
Syauki, M.Pd Ketua Program Stucli Manajemen Penclidikan Fakultas Ilmu
Tarbiyah dan Keguruan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta
yang telah banyak membantu clan memotivasi penulis untuk selalu seman gat
dalam merampungkan skripsi ini.
3. Bapak. Sukarna Syarif, SH. MA, Pembimbing utama dalam penulisan skripsi
ini, beliau yang telah meluangkan waktu. tenaga dan pikiran dalam proses
bimbingan kepada penulis, sehingga dengan kelulusan dan keikhlasannya
penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini.
4. Kepada pihak yang terkait dalam penulisan skripsi ini terutama kepada Bapak
dan Ibu Guru serta Pegawai yang ada di SMPN 263 Jakarta, khususnya
kepada Kepala Sekolah, Staf Guru, Supervisor Pendidikan dan Komite
Sekolah sebagai informasi dan responden dalam penulisan skripsi ini.
5. Sahabat-sahabatku seperjuangan dan sependeritaan Keluarga Besar KIManajemen Pendidikan Angkatan 2002, khususnya Kelas A. terutama kepada
sahabatku yang setia yaitu Kriswantoro, S.Pd.1 (Cirebon), Salman Alfarisi,
S.Pd.1 (Tangerang), Ibnu Ulinuha, S.Pd.I (Indramayu). Noviyanti. M. S.Pd.1
(Tanjung Priuk), Djayanti, S.Pd.1 (Tanjung Priuk), Adhe Sukma (Jakarta)
yang
selalu
memberi
input
dan
motivasinya
dalam
menghantarkan
penyelesaian skripsi ini.
6. Keluarga besar Drs. H. IZ. Muttaqin Darmawan beserta istri dan kakakku
tereinta M. Iqbal Imawan, S.E, Irfan Muttaqin, S.P yang selalu memberi
motivasinya dalam menghantarkan penyelesaian skripsi ini.
7. Semua pihak yang penulis tidak bisa menyebutkannya satu persatu, yang telah
memberikan dukungan dan bantuan dengan tulus, baik berupa moril maupun
material.
Dalam kesempatan ini pula ucapan terima kasih yang setulus-lulusnya sebagai
rasa syukur, penulis sampaikan kepada orang yang sangat dekal dengan pellulis yang
memberikan curhat kasih sayang, kekuatall moral dan dzikir cinta dengall ulltaian
doa-doa yang dipanjatkannya, motivasi dan dukungan materil kepada penulis,
sehingga penulis bisa merampungkan penulisan skripsi ini. Yailu Ayahanda dan
Ibunda yang mulia. Tidak dapat penulis membalas jasa baik mereka selaill untaiall
doa, semoga Allah SWT berkenan membalas kebaikannya dengall pahala dan
kebaikan yang berlipat ganda serta keberkahan hidup baik di dunia maupull akhiral.
Semoga karya tulis yang sederhana ini dapal bennanfaat adanya khususllya
bagi penulis dan umumnya bagi pembaca yang selalu peduli dengan perkcmbangan
dunia pendidikan baik sekarang maupun yang akan dalang.
Jakarta, '-'.M",c,,-i
Rabi'ul Akhir
Penulis
ｬＧＭ ｶｲ ＷＰＭＢｏＧ ｾ
J
428 I-I.
DAFTARISI
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
i
LEMBAR PERSEMBAHAN
ii
KATA PENGANTAR
iii
DAFTAR lSI
iv
BAB I
BABII
PENDAHULUAN
A. LataI' Belakang Masala
I
B. Identifikasi Masalah
6
C. Pembatasan Masalah
7
D. Perumusan Masalah
8
A. Manfaat Penelitian
8
KAJIAN TEORI
B. Hakikat Otonomi Pendidikan
9
1. Pengertian Otonom i
9
2. Pengertian Pendidikan
12
3. Pengertian Otonomi Pendidikan
16
C. Mutu Sekolah
20
1. Pengertian Mutu Sekolah
20
2. Manajemen Peningkatan Mulu Sekolah
24
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A, Tujuan Penelitian "",,",,"""""'"
"",.n
B, Tempat dan Waktll Penelitian "",,"",,"",,",,""'"'' ",,,.,,,, "" 27
C. Metode Penelitian """""""""""""""""",,,,,,, ",," "" """ """ 27
D, Sumber Data,,, """ "" """""" """" ,,"" ",,",," """''''''''',,' """ 28
E, Tekn ik Pengumpulan Data, """""""""""""""""""."",,''',,, 29
BABIV
F. Instfumen Pengumpul Data...............................................
30
G, Teknik Analisa Data """"",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,
31
HASIL PENELITIAN
A. Deskripsi Data, ",,"'" """""" """""""'"
......
'7
.)-
I, Sejarah dan Perkembangan SMP Negeri 263 Jakarta "" 32
2, Visi SMP Negeri 263 Jakarta ,""",,",,''',,'',,''''',,'''''''''''' 33
3, Misi SMP Negeri 263 Jakarta """""""""""."""""""",34
4, Sarana dan Prasarana SMP Negeri 263 Jakarta ,,,,,""",,' 34
5, Keadaan Siswa-siswi dan Guru SMPN 263 Jakarta '"'''' 35
6, Strllktur Organisasi SMPN 263 Jakarta """,""',,","'" '" 37
7, Hasil Perolehan Nilai Ujian SMPN 263 Jakarta "'" ","" 39
B, 1nterpretasi Data""",,,,,, ,,,,,,,,,,,,, ,,,,,,,,, '''','''' ,,,,,,,.,,,,,,,,,,,,,,,,, 40
I, Kebijakan Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Mutll
Sekolah di SMP Negeri 263 Jakarta """""""""'''''''''''' 40
a, Pengelolaan Proses Belajar Mengajar ",,",,"""""""" 40
b. Perencanaan dan Evaluasi
42
c. Pengelolaan Kurikulum
..
47
d. Pengelolaan Tenaga Kependidikan..........
..
4