I. TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Dan Unsur-Unsur Tindak Pidana
1. Pengertian Tindak Pidana
Pidana memiliki pengertian perbuatan yang dilakukan setiap orangsubjek hukum yang berupa kesalahan dan bersifat melanggar hukum ataupun tidak sesuai dengan perundang-undangan
KUHP.
Tindak pidana adalah perbuatan melakukan atau tidak melakukan sesuatu yang oieh peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai perbuatan yang dilarang dan diancam dengan pidana,
untuk dinyatakan sebagai tindak pidana, selain perbuatan tersebut dilarang dan diancam pidana oieh peraturan perundang-undangan, harus juga bersifat melawan hukum atau bertentangan
dengan kesadaran hukum masyarakat. Setiap tindak pidana selalu dipandang bersifat melawan hukum, kecuali ada alasan pembenar.
1
Konstelasi negara modern hukum dapat difungsikan sebagai sarana rekayasa sosial law as a tool of sosial engineering. menekankan arti pentingnya hukum sebagai sarana rekayasa sosial ini,
terutama melalui mekanisme penyelesaian kasus oieh badan-badan peradilan yang akan menghasilkan jurisprudensi.
Konteks sosial teori ini adalah masyarakat dan badan peradilan di Amerika Serikat. Dalam konteks ke Indonesiaan, fungsi hukum demikian itu, oleh Mochtar Kusumaatmadja
2
diartikan sebagai sarana pendorong pembaharuan masyarakat.
1
Arief Barda Nawawi, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana,Badung,alumni.1998 hlm 152-153
2
Mochtar Kusumaatmadja,Fungsi dan Perkembangan Hukum dalam Pembangunan Nasional,Bandung,Bina Cipta,1978.hlm 11
Sebagai sarana untuk mendorong pembaharuan masyarakat, penekanannya terletak pada pembentukan peraturan perundang-undangan oleh lembaga legislatif, yang dimaksudkan untuk
menggagas konstruksi masyarakat baru yang ingin diwujudkan di masa depan melalui pemberlakuan peraturan perundang-undangan itu.
Penegakan hukum. sebagaimana dirumuskan secara sederhana oleh Satjipto Rahardjo, merupakan suatu proses untuk mewujudkan keinginan-keinginan hukum menjadi kenyataan.
3
Keinginan-keinginan hukum yang dimaksudkan di sini yaitu yang merupakan pikiran-pikiran badan pembentuk undang-undang yang dirumuskan dalam peraturan-peraturan hukum itu.
Perumusan pikiran pembuat hukum yang dituangkan dalam peraturan hukum, turut menentukan bagaimana penegakan hukum itu dijalankan. Dengan demikian pada gilirannya, proses
penegakan hukum itu memuncak pada pelaksanaannya oleh para pejabat penegak hukum itu sendiri. Dari keadaan ini, dengan nada ekstrim dapat dikatakan bahwa keberhasilan ataupun
kegagalan paia penegak hukum dalam melaksanakan tugasnya sebetulnya sudah dimulai sejak peraturan hukum yang harus dijalankan itu dibuat.
4
Proses penegakan hukum, dalam pandangan Soerjono Soekanto
5
dipengaruhi oleh lima faktor. Pertama, faktor hukum atau peraturan perundang-undangan. Pertama, faktor aparat penegak
hukumnya, yakni pihak-pihak yang terlibat dalam peroses pembuatan dan penerapan hukumnya, yang berkaitan dengan masalah mentalitas. Ketiga, faktor sarana atau fasilitas yang mendukung
proses penegakan hukum. Keempat, faktor masyarakat, yakni lingkungan sosial di mana hukum tersebut berlaku atau diterapkan; berhubungan dengan kesadaran dan kepatuhan hukum yang
3
Satdjipto Rahardjo, Penegakan Hukum, Suatu Tinjauan Sosiologis,Jogjakarta,Genta Publishing,2009.hlm 24
4
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum,Jakarta,UI Press,1986.hlm 15
5
Ibid,hlm 15
merefleksi dalam perilaku masyarakat. Kelima, faktor kebudayaan, yakni hasil karya, cipta dan rasa yang didasarkan pada karsa manusia di dalam pergaulan hidup.
Sementara itu Satjipto Rahardjo
6
, membedakan berbagai unsur yang berpengaruh dalam proses penegakan hukum berdasarkan derajat kedekatannya pada proses, yakni yang agak jauh dan yang
agak dekat. Berdasarkan kriteria kedekatan tersebut, maka Satjipto Rahardjo membedakan tiga unsur utama yang terlibat dalam proses penegakan hukum. Pertama, unsur pembuatan undang-
undang cq. lembaga legislatif. Pertama, unsur penegakan hukum cq. polisi, jaksa dan hakim. Dan Ketiga, unsur lingkungan yang meliputi pribadi warga negara dan sosial. berbicara tentang
berbagai faktcr yang turut terlibat dalam proses penegakan hukum. Beberapa faktor ini selain faktor kaidah-kaidah hukumnya, juga meliputi prasangka politik, ekonorni, moral serta simpati
dan antipati pribadi.
Berkaitan dengan budaya hukum menjelaskan keanekaragaman ide tentang hukum yang ada dalam berbagai masyarakat dan posisinya dalam tatanan sosial. Ide-ide ini menjelaskan tentang
praktik-praktik hukum, sikap warga Negara terhadap hukum dan kemauan dan ketidakmauannya untuk mengajukan perkara, dan signifikansi hukum yang relatif, dalam menjelaskan pemikiran
dan perilaku yang lebih luas di luar praktik dan bentuk diskursus khusus yang terkait dengan lembaga hukum.Dengan demikian, variasi budaya hukum mungkin mampu menjelaskan banyak
tentang perbedaan-perbedaan cara di mana lembaga hukum yang nampak sama dapat berfungsi pada masyarakat yang berbeda.
Substansi hukum dalam wujudnya sebagai peraturan perundang-undangan, telah diterima sebagai instrumen resmi yang memeproleh aspirasi untuk dikembangkan, yang diorientasikan secara
6
Satdjipto Rahardjo, Penegakan Hukum, Suatu Tinjauan Sosiologis,Jogjakarta,Genta Publishing,2009.hlm 23-24
pragmatis untuk menghadapi masalah-masalah sosial yang kontemporer. Hukum dengan karakter yang demikian itu lebih dikenal dengan konsep hukum law as a tool of sosial engineering dari
Roscoe Pound yang di dalam terminologi Mochtar Kusumaatmadja
7
disebutkan sebagai hukum yang berfungsi sebagai sarana untuk membantu perubahan masyarakat.
Karakter keberpihakan hukum yang responsif ini, sering disebutkan sebagai hukum yang emansipatif. Hukum yang emansipatif mengindikasikan sifat demokratis dan egaliter, yakni
hukum yang memberikan perhatian pada upaya memberikan perlindungan hak-hak asasi manusia dan peluang yang lebih besar kepada warga masyarakat yang lemah secara sosial, ekonomi dan
politis untuk dapat mengambil peran partisipatif dalam semua bidang kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Dikatakan bahwa hukum yang responsif terdapat di dalam masyarakat
yang menjunjung tinggi semangat demokrasi. Hukum responsif menampakkan ciri bahwa hukum ada bukan demi hukum itu sendiri, bukan demi kepentingan praktisi hukum, juga bukan untuk
membuat pemerintah senang, melainkan hukum ada demi kepentingan rakyat di dalam masyarakat.
Berkaitan dengan karakter dasar hukum positif ini, Sunaryati Hartono melihat bahwa Undang- Undang Dasar 1945 disusun dengan lebih berpegang pada konsep hukum sebagai sarana
rekayasa social.
8
Karakter hukum positif dalam wujudnya sebagai peraturan peraturan perundang-undangan, di samping ditentukan oleh suasana atau konfigurasi politik momentum pembuatannya. juga
berkaitan erat dengan komitmen moral serta profesional dari para anggota legislatif itu sendiri.
7
Mochtar Kusumaatmadja,Fungsi dan Perkembangan Hukum dalam Pembangunan Nasional,Bandung,Bina Cipta,1978.hlm 11
8
Sunaryati Hartono, Asas-Asas Hukum Dalam Pembentukan Perundang-Undangan,Jakarta,BPHN hukum Nasional no 2 tahun 1988.hlm 53
Oleh karena semangat hukum spirit of law yang dibangun berkaitan erat dengan visi pembentuk Undang-Undang, maka dalam konteks membangun hukum yang demokratis, tinjauan
tentang peran pembentuk undang-undang penting dilakukan. Dikemukakan oleh Gardiner bahwa pembentuk Undang-Undang tidak semata-mata berkekewajiban to adapt the law to this changed
society, melainkan juga memiliki kesempatan untuk memberikan sumbangan terhadap pembentukan perubahan masyarakat itu sendiri. Pembentuk undang-undang, dengan demikian,
tidak lagi semata-mata mengikuti perubahan masyarakat, akan tetapi justru mendahului perubahan masyarakat itu. Dalam kaitan ini Saleh Roeslan menegaskan bahwa masyarakat yang
adil dan makmur serta modern yang merupakan tujuan pembangunan bangsa, justru sesungguhnya merupakan kreasi tidak langsung dari pembentuk Undang-Undang.
9
Arti terpenting dari adanya hukum pidana sebagai bagian dari sistem hukum yang berlaku di dalam suatu negara terletak pada tujuan hukum pidana itu sendiri yakni menciptakan tata tertib di
dalam masyarakat sehingga kehidupan masyarakat dapat berlangsung dengan damai dan tenteram. Tujuan hukum pidana secara umum demikian ini, sebenarnya tidak banyak berbeda
dengan tujuan yang ingin dicapai oleh bidang-bidang hukum lainnya. Perbedaannya terletak pada cara kerja hukum pidana dalam mencapai tujuannya, yaitu bahwa upaya untuk mewujudkan tata
tertib dan suasana damai ini oleh hukum pidana ditempuh melalui apa yang di dalam ilmu hukum pidana dikenal dengan istilah pemidanaan atau pemberian pidana.
Cara kerja hukum pidana dengan melakukan pemidanaan atau pemberian pidana ini mempunyai pengertian yang luas. Pemidanaan atau pemberian pidana mempunyai pengertian yang luas
dalam arti bisa dibedakan menjadi dua pengertian, yakni 1 pemidanaan dalam arti abstrak pemidanaan in abstracto, dan 2 pemidanaan dalam arti kongkrit pemidanaan in concrete.
9
Roeslan Salen, Beberapa Catatan Sekitar Perbuatan dan Kesalahan Dalam Hukum Pidana,Jakarta Aksara Baru,1988.hlm.12
Hukum pidana menciptakan tata tertib di dalam masyarakat melalui pemberian pidana secara abstrak, artinya dengan ditetapkannya di dalam Undang-Undang perbuatan-perbuatan tertentu
sebagai perbuatan yang dilarang disertai ancaman pidana, atau dengan ditetapkannya perbuatan- perbuatan tertentu sebagai tindak pidana di dalam Undang-Undang, maka diharapkan warga
masyarakat akan mengerti dan menyesuaikan diri sehingga tidak melakukan perbuatan-perbuatan yang telah dilarang dan diancam pidana itu, Dengan demikian, dengan diberlakukannya suatu
undang-undang pidana yang baru di dalam masyarakat, diharapkan akan tercipta ketertiban di dalam masyarakat.
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana
Kategori