PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT PENAMBANGAN BATU KAPUR TANPA IZIN DI KABUPATEN GUNUNGKIDUL.
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
PERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT
PENAMBANGAN BATU KAPUR TANPA IZIN
DI KABUPATEN GUNUNGKIDUL
Disusun oleh:
Shintia Utawifie Arvina
NPM
: 05 05 09097
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Pertanahan, Pembangunan
dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
2
3
MOTTO
Menghargai segala sesuatu yang kita miliki sekarang
sebelum kita kehilangannya
-Shintia Utawifie Arvina-
4
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini saya persembahkan kepada:
A L L AH SWT yang senantiasa memberikanku kekuatan
PAPA dan M A M Aku yang selalu mendoakanku
GERHANUNG RA M A DH AN Y yang selalu mendampingiku dan mendukungku
SAH AB AT-SAHAB AT KU yang telah memberikanku semangat
5
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 Oktober 2009
Yang menyatakan,
Shintia Utawifie Arvina
6
ABSTRACT
This legal writing entitled Legal Enforcement towards Environmental
Destruction as Result of Illegal Limestone Mining in Gunungkidul Regency. The
important legal problem to study is how legal enforcement towards environmental
destruction as result of illegal limestone mining in Gunungkidul Regency and
what are barriers in legal enforcement towards environmental destruction as result
of illegal limestone mining in Gunungkidul Regency. The purpose of this research
was to know on legal enforcement towards environmental destruction as result of
illegal limestone mining in Gunungkidul Regency, to know the barriers faced in
legal enforcement towards environmental destruction as result of illegal limestone
mining in Gunungkidul Regency. The method of research was empirically
conducted by primary data. The method of information collection was directly
conducted with concerning parties on the object understudied of which is used as
primary data and secondary data gained from literature could be in other
regulations, Constitution of 1945, The Act Number 11 of 1967 on Primary
Determination of Mining, The Act Number 4 of 2009 on Mineral and Coal,
Regional Regulation Number 11 of 2003 on Efforts of Mining Material. From the
result of this research, it shows that legal enforcement towards the illegal
limestone mining has not been conducted maximally on the ground of the lack of
local society’s comprehension on license in mining field as a result of relatively
still low educational level, the limitation on socialization of regulations or
legislation from the government to the society, the limited personal to conduct
supervisory and order thus there are still society that conduct illegal mining. Thus
the advice given is socialization of regional regulation to governmental apparatus,
the apparatus relating to the authority, the license granting to society on the
importance of license and its method, includes in managing license, opening new
working field, hopefully the government becomes firmer in conducting
enforcement of regional regulation, it is established a particular institution whose
task is supervising mining process.
Keyword: Mining, Limestone, Enforcement, Illegal
7
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada allah SWT atas limpahan berkat dan rahmatnya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul Penegakan Hukum
Terhadap Perusakan Lingkungan Sebagai Akibat Penambangan Batu Kapur Tanpa
Izin Di Kabupaten Gunungkidul. Pada kesempatan ini, penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan Rahmat-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik dan lancar.
2. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan izin dilakukannya
penelitian dan penulisan skripsi ini.
3. Bapak FX. Endro Susilo, SH. LL.M selaku Dosen Pembimbing yang
selalu bersedia membimbing, meluangkan waktu dan mengarahkan serta
memberikan masukan yang bermanfaat bagi penulis sampai skripsi ini dapat
selesai.
4. Segenap Dosen Fakultas Hukum, yang telah memberikan banyak ilmunya
kepada penulis.
5. Bapak Drs. Budi Susanto selaku Kepala Bidang Pertambangan dan Energi
dan Bapak Ir. Pramuji Ruswandono, Msi selaku Seksi Pertambangan
Kabupaten Gunungkidul serta dinas-dinas yang terkait yang telah meluangkan
waktunya untuk memberikan informasi dan memberikan data-data berkaitan
dengan penulisan ini
8
6. Papaku Suntoro Tri Purnomo dan Mamaku Nina Desriani yang selalu
mendoakan dan mendukung penulis.
7. Mbah putri Sedjo Utomo yang selalu mendoakan penulis.
8. Gerhanung Ramadhany yang Insya Allah kelak menjadi imamku atas
kesabaran, dukungan, dan semangat serta doanya.
9. Mbak Alvernia Damayanti, Mbak Putri Wahyuni, Kristina Vina, Mardiana
Pardosi yang selalu meluangkan waktunya untuk mendengarkan curahan
hatiku dan selalu memberikanku semangat.
10. Sahabat-sahabatku Vita, Sarwindah dan Anisa yang menjadi inspirasi agar
penulisan hukum ini cepat selesai.
11. Teman-teman FORKOMI (Forum Komunikasi Mahasiswa Islam) UAJY.
12. Teman-teman KKN “ Dhahar Sonten” Erna, Aan, Achmad, Bintra, Angga,
Cahyo, Sinar, Nelson, Ori, Rimba dan Denny.
13. Teman-teman yang tak dapat penulis sebutkan satu per satu terima kasih
telah menjadi teman terbaik.
Akhir kata, skripsi ini tentu masih banyak kekurangannya yang belum
memuaskan, untuk itu saya mohon saran dan permaklumannya. Kritik dan saran
selalu saya tampung untuk dijadikan bahan acuan dalam meraih titik
kesempurnaan. Semoga skripsi ini bermanfaat buat semua pembaca yang terkasih.
Yogyakarta, 20 Oktober 2009
Shintia Utawifie Arvina
9
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………...i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………………….iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………….v
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA…………………………………………vi
ABSTRAK……………………………………………………………………….vii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..viii
DAFTAR ISI……………………………………………………………………...x
BAB I
PENDAHULUAN…………………………………………………
A. Latar Belakang Masalah……………………………………….1
B. Rumusan Masalah…………………………………………......8
C. Tujuan Penelitian……………………………………………...9
D. Manfaat Penelitian…………………………………………….9
E. Keaslian Penelitian………………………………………….....9
F. Batasan Konsep………………………………………………10
G. Metode Penelitian…………………………………………….12
BAB II
PEMBAHASAN
A. Penambangan Batu Kapur
1. Pengertian Batu Kapur…………………………………..15
2. Pengertian Pertambangan Batu Kapur…………………..16
10
3. Izin Pertambangan Batu Kapur………………………….20
4. Pertambangan Batu Kapur Tanpa Izin…………………..25
B. Perusakan Lingkungan
1. Pengertian Perusakan Lingkungan………….....………..28
2. Perusakan
Lingkungan
Sebagai
Dampak
Kegiatan
Tambang………………………………………………...29
C. Penegakan Hukum Terhadap Perusakan Lingkungan Sebagai Akibat
Penambangan Batu Kapur Tanpa Izin Di Kabupaten Gunungkidul
1.
Potensi Pertambangan Batu Kapur di Kabupaten
Gunungkidul…………………………………………….30
2.
Pelaku
Pertambangan……………………………………33
3.
Dampak
Kegiatan
Tambang…………………………….36
4.
Kelembagaan Dalam Penegakan Hukum
Untuk
Kegiatan Pertambangan Batu Kapur Tanpa Izin Di
Kabupaten
Gunungkidul…………………………………………….43
5.
Langkah-langkah
Dalam
Penegakan
Hukum…………...47
6.
Kendala
Yang
Dihadapi
Dalam
Melakukan
Penegakan
Hukum…………………………………………………..49
11
BAB III
PENUTUP……………………………………………………….51
A. Kesimpulan………………………………………………….
51
B. Saran………………………………………………………...
52
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
12
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
PERUSAKAN LINGKUNGAN SEBAGAI AKIBAT
PENAMBANGAN BATU KAPUR TANPA IZIN
DI KABUPATEN GUNUNGKIDUL
Disusun oleh:
Shintia Utawifie Arvina
NPM
: 05 05 09097
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Pertanahan, Pembangunan
dan Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
2
3
MOTTO
Menghargai segala sesuatu yang kita miliki sekarang
sebelum kita kehilangannya
-Shintia Utawifie Arvina-
4
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini saya persembahkan kepada:
A L L AH SWT yang senantiasa memberikanku kekuatan
PAPA dan M A M Aku yang selalu mendoakanku
GERHANUNG RA M A DH AN Y yang selalu mendampingiku dan mendukungku
SAH AB AT-SAHAB AT KU yang telah memberikanku semangat
5
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi
ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima
sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 Oktober 2009
Yang menyatakan,
Shintia Utawifie Arvina
6
ABSTRACT
This legal writing entitled Legal Enforcement towards Environmental
Destruction as Result of Illegal Limestone Mining in Gunungkidul Regency. The
important legal problem to study is how legal enforcement towards environmental
destruction as result of illegal limestone mining in Gunungkidul Regency and
what are barriers in legal enforcement towards environmental destruction as result
of illegal limestone mining in Gunungkidul Regency. The purpose of this research
was to know on legal enforcement towards environmental destruction as result of
illegal limestone mining in Gunungkidul Regency, to know the barriers faced in
legal enforcement towards environmental destruction as result of illegal limestone
mining in Gunungkidul Regency. The method of research was empirically
conducted by primary data. The method of information collection was directly
conducted with concerning parties on the object understudied of which is used as
primary data and secondary data gained from literature could be in other
regulations, Constitution of 1945, The Act Number 11 of 1967 on Primary
Determination of Mining, The Act Number 4 of 2009 on Mineral and Coal,
Regional Regulation Number 11 of 2003 on Efforts of Mining Material. From the
result of this research, it shows that legal enforcement towards the illegal
limestone mining has not been conducted maximally on the ground of the lack of
local society’s comprehension on license in mining field as a result of relatively
still low educational level, the limitation on socialization of regulations or
legislation from the government to the society, the limited personal to conduct
supervisory and order thus there are still society that conduct illegal mining. Thus
the advice given is socialization of regional regulation to governmental apparatus,
the apparatus relating to the authority, the license granting to society on the
importance of license and its method, includes in managing license, opening new
working field, hopefully the government becomes firmer in conducting
enforcement of regional regulation, it is established a particular institution whose
task is supervising mining process.
Keyword: Mining, Limestone, Enforcement, Illegal
7
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada allah SWT atas limpahan berkat dan rahmatnya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul Penegakan Hukum
Terhadap Perusakan Lingkungan Sebagai Akibat Penambangan Batu Kapur Tanpa
Izin Di Kabupaten Gunungkidul. Pada kesempatan ini, penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT yang telah memberikan Rahmat-Nya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik dan lancar.
2. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan izin dilakukannya
penelitian dan penulisan skripsi ini.
3. Bapak FX. Endro Susilo, SH. LL.M selaku Dosen Pembimbing yang
selalu bersedia membimbing, meluangkan waktu dan mengarahkan serta
memberikan masukan yang bermanfaat bagi penulis sampai skripsi ini dapat
selesai.
4. Segenap Dosen Fakultas Hukum, yang telah memberikan banyak ilmunya
kepada penulis.
5. Bapak Drs. Budi Susanto selaku Kepala Bidang Pertambangan dan Energi
dan Bapak Ir. Pramuji Ruswandono, Msi selaku Seksi Pertambangan
Kabupaten Gunungkidul serta dinas-dinas yang terkait yang telah meluangkan
waktunya untuk memberikan informasi dan memberikan data-data berkaitan
dengan penulisan ini
8
6. Papaku Suntoro Tri Purnomo dan Mamaku Nina Desriani yang selalu
mendoakan dan mendukung penulis.
7. Mbah putri Sedjo Utomo yang selalu mendoakan penulis.
8. Gerhanung Ramadhany yang Insya Allah kelak menjadi imamku atas
kesabaran, dukungan, dan semangat serta doanya.
9. Mbak Alvernia Damayanti, Mbak Putri Wahyuni, Kristina Vina, Mardiana
Pardosi yang selalu meluangkan waktunya untuk mendengarkan curahan
hatiku dan selalu memberikanku semangat.
10. Sahabat-sahabatku Vita, Sarwindah dan Anisa yang menjadi inspirasi agar
penulisan hukum ini cepat selesai.
11. Teman-teman FORKOMI (Forum Komunikasi Mahasiswa Islam) UAJY.
12. Teman-teman KKN “ Dhahar Sonten” Erna, Aan, Achmad, Bintra, Angga,
Cahyo, Sinar, Nelson, Ori, Rimba dan Denny.
13. Teman-teman yang tak dapat penulis sebutkan satu per satu terima kasih
telah menjadi teman terbaik.
Akhir kata, skripsi ini tentu masih banyak kekurangannya yang belum
memuaskan, untuk itu saya mohon saran dan permaklumannya. Kritik dan saran
selalu saya tampung untuk dijadikan bahan acuan dalam meraih titik
kesempurnaan. Semoga skripsi ini bermanfaat buat semua pembaca yang terkasih.
Yogyakarta, 20 Oktober 2009
Shintia Utawifie Arvina
9
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………...i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………………ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………………iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………………….iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………………….v
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA…………………………………………vi
ABSTRAK……………………………………………………………………….vii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..viii
DAFTAR ISI……………………………………………………………………...x
BAB I
PENDAHULUAN…………………………………………………
A. Latar Belakang Masalah……………………………………….1
B. Rumusan Masalah…………………………………………......8
C. Tujuan Penelitian……………………………………………...9
D. Manfaat Penelitian…………………………………………….9
E. Keaslian Penelitian………………………………………….....9
F. Batasan Konsep………………………………………………10
G. Metode Penelitian…………………………………………….12
BAB II
PEMBAHASAN
A. Penambangan Batu Kapur
1. Pengertian Batu Kapur…………………………………..15
2. Pengertian Pertambangan Batu Kapur…………………..16
10
3. Izin Pertambangan Batu Kapur………………………….20
4. Pertambangan Batu Kapur Tanpa Izin…………………..25
B. Perusakan Lingkungan
1. Pengertian Perusakan Lingkungan………….....………..28
2. Perusakan
Lingkungan
Sebagai
Dampak
Kegiatan
Tambang………………………………………………...29
C. Penegakan Hukum Terhadap Perusakan Lingkungan Sebagai Akibat
Penambangan Batu Kapur Tanpa Izin Di Kabupaten Gunungkidul
1.
Potensi Pertambangan Batu Kapur di Kabupaten
Gunungkidul…………………………………………….30
2.
Pelaku
Pertambangan……………………………………33
3.
Dampak
Kegiatan
Tambang…………………………….36
4.
Kelembagaan Dalam Penegakan Hukum
Untuk
Kegiatan Pertambangan Batu Kapur Tanpa Izin Di
Kabupaten
Gunungkidul…………………………………………….43
5.
Langkah-langkah
Dalam
Penegakan
Hukum…………...47
6.
Kendala
Yang
Dihadapi
Dalam
Melakukan
Penegakan
Hukum…………………………………………………..49
11
BAB III
PENUTUP……………………………………………………….51
A. Kesimpulan………………………………………………….
51
B. Saran………………………………………………………...
52
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
12