PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PENGELOLAAN SAMPAH PASAR SEBAGAI UPAYA PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH (STUDI KASUS DI PASAR GIWANGAN KOTA YOGYAKARTA).
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PENGELOLAAN SAMPAH PASAR SEBAGAI UPAYA
PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN BERDASARKAN
PERATURAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA
NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH
(STUDI KASUS DI PASAR GIWANGAN KOTA YOGYAKARTA)
Diajukan oleh:
MARTINUS TRIASTANTRA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 120511111
: Ilmu Hukum
: Hukum Pertanahan dan
Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PENGELOLAAN SAMPAH PASAR SEBAGAI UPAYA
PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN BERDASARKAN
PERATURAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA
NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH
(STUDI KASUS DI PASAR GIWANGAN KOTA YOGYAKARTA)
Diajukan oleh:
MARTINUS TRIASTANTRA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 120511111
: Ilmu Hukum
: Hukum Pertanahan dan
Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
MOTTO
“Tetap carilah dulu kerajaan Allah dan kebenaran-Nya,
maka semuanya itu akan ditambahkan kepadamu.”
(Matius 6 : 33)
“Maju Terus Pantang Mundur”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini Penulis persembahkan kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria;
2. Papa, Mama, Mba Nadya, Maso, Gimuk dan Clea, serta keluarga besar;
3. Teman 3 serangkai saya semester 1: Anton, Tommy, dan Surya.
4. Pacar saya tersayang dan tercerewet Apri Yeni Asni BW
5. Teman yang membantu selama masa studi: Lucky, Nana, Dea, Xena, Rian,
Resi, Jesty, Yohanes, Nando, Ari, Sam, Redi, Dicky, dan teman lainnya
Fakultas Hukum Atmajaya.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, rahmat, dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum skripsi dengan judul:
“Pengelolaan Sampah Pasar Sebagai Upaya Pengendalian Pencemaran
Lingkungan Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 10 Tahun
2012 Tentang Pengelolaan Sampah (Studi Kasus Di Pasar Giwangan Kota
Yogyakarta),” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam menyelesaikan penulisan hukum ini, banyak hambatan dan kesulitan yang
Penulis temui, namun berkat tekad yang kuat, dorongan, serta bantuan dari berbagai
pihak, akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M., selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan juga sebagai dosen pembimbing yang
telah berkenan untuk membimbing, memberikan masukan, dan mengarahkan
Penulis dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.
2. Ibu Dr. C. Woro Murdiati, S.H., M. Hum., selaku dosen pembimbing
akademik Penulis yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada
Penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
3. Bapak dan Ibu Dosen beserta karyawan, dan Staff Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan ilmu dan
pelayanan yang baik.
4. Mas Christ dan Mas Revan yang telah membantu Penulis dalam
memperlancar penulisan hukum ini.
5. Seluruh narasumber yang dengan ramah dan berbaik hati menerima Penulis
melakukan wawancara dan penelitian di lapangan, yaitu: Pak Jawadi, Pak
Patmana, Pak Haryoko, dan Mas Tunjung.
6. Seluruh responden yang telah menerima Penulis untuk melakukan wawancara,
yaitu: Pak Joko ( pedagang buah ), Bu Tuti ( pedagang daging ayam potong ),
Mas Budi (Petugas Kebersihan Dinlopas) dan Mas Sutejo ( Pe
7. Papa, Mama, Mba Nadya, Maso, Kevin, Gimuk, Clea dan keluarga besar yang
telah membantu Penulis dan memberikan dukungan selama proses penulisan
hukum ini.
8. Kepada pacar saya yang tercerewet dan tersayang yang setia menemani,
memberikan dorongan dan motivasi kepada Penulis selama proses penulisan
hukum ini.
9. Sahabat, teman, dan saudara seperjuangan, Anton, Tommy, Surya, Lucky
Dea, Xena, Ayas, Jesty, Resi, Diza, Dita, Ryan, Bang Redi, Ari, Sam, Nando,
Reky, Yohanes, Dicky, Robby, Roland, dan keluarga besar Podang lainnya
yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
vii
10. Semua teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna dan
masih terdapat kekurangan-kekurangan yang perlu dibenahi. Oleh karena itu, Penulis
mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan penulisan
hukum skripsi ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pembaca
dan berguna untuk penelitian-penelitian yang selanjutnya.
Yogyakarta, 19 Juli 2016
Penulis
Martinus Triastantra
viii
ABSTRACT
Giwangan Traditional market potentially causes environmental problems due to the
waste resulting from buying and selling activities in the market. The legal issues
raised are, firstly, how the traditional market waste is managed in Yogyakarta City
based on municipal regulation of Yogyakarta number 10 of 2012 concerning waste
management and, secondly, whether there are obstacles in the traditional market
waste management in Yogyakarta City. The data in the empirical legal research were
collected through interview with informants and literature study.
The management of Giwangan traditional market waste by the government of
Yogyakarta City as environmental pollution control effort has not properly been
conducted due to some obstacles, that are, lack of public’s environmental awareness
related to waste management, lack of budget, and technology to manage the
traditional market waste, and lack of waste disposal sites with facility of sorting
waste in Giwangan Traditional Market. The recommendations are: the government is
necessary to provide counseling and guidance for the public consistently, the
government need to allocate the cost for traditional market waste management, and it
is necessary to provide waste separation facility and temporary waste disposal sites.
Key words : traditional market, waste management, pollution prevention
ix
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan Skripsi ...............................................................................
ii
Halaman Pengesahan Skripsi ................................................................................
iii
Motto ....................................................................................................................
iv
Halaman Persembahan .........................................................................................
v
Kata Pengantar .....................................................................................................
vi
Abstrak .................................................................................................................
ix
Daftar Isi ..............................................................................................................
x
Pernyataan Keaslian .............................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian .........................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................
6
E. Keaslian Penelitian.......................................................................................
7
F. Batasan Konsep ............................................................................................
11
G. Metode Penelitian .......................................................................................
12
BAB II PEMBAHASAN .....................................................................................
18
A. Tinjauan Tentang Pasar ..............................................................................
18
1. Pengertian Pasar .....................................................................................
18
2. Klasifikasi Pasar .....................................................................................
21
3. Perizinan Pasar ........................................................................................
23
4. Dampak Kegiatan Pasar...........................................................................
27
x
B. Tinjauan Tentang Sampah ...........................................................................
29
1. Pengertian Sampah ..................................................................................
29
2. Jenis Sampah ...........................................................................................
30
3. Pengelolaan Sampah ................................................................................
31
C. Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan Kota Yogyakarta ...........................
36
1. Gambaran Tentang Pasar Giwangan ......................................................
36
2. Sampah Pasar di Kota Yogyakarta .........................................................
43
3. Kelembagaan yang Terkait Pengelolaan Sampah ..................................
45
4. Langkah Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan di Kota Yogyakarta ....
50
5. Kendala Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan .....................................
61
BAB III PENUTUP .............................................................................................
63
A. Kesimpulan ..................................................................................................
63
B. Saran ............................................................................................................
64
Daftar Pustaka
Lampiran
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis,
bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 19 Juli 2016
Yang menyatakan,
Martinus Triastantra
xii
PENGELOLAAN SAMPAH PASAR SEBAGAI UPAYA
PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN BERDASARKAN
PERATURAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA
NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH
(STUDI KASUS DI PASAR GIWANGAN KOTA YOGYAKARTA)
Diajukan oleh:
MARTINUS TRIASTANTRA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 120511111
: Ilmu Hukum
: Hukum Pertanahan dan
Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PENGELOLAAN SAMPAH PASAR SEBAGAI UPAYA
PENGENDALIAN PENCEMARAN LINGKUNGAN BERDASARKAN
PERATURAN DAERAH KOTA YOGYAKARTA
NOMOR 10 TAHUN 2012 TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH
(STUDI KASUS DI PASAR GIWANGAN KOTA YOGYAKARTA)
Diajukan oleh:
MARTINUS TRIASTANTRA
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 120511111
: Ilmu Hukum
: Hukum Pertanahan dan
Lingkungan Hidup
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
i
MOTTO
“Tetap carilah dulu kerajaan Allah dan kebenaran-Nya,
maka semuanya itu akan ditambahkan kepadamu.”
(Matius 6 : 33)
“Maju Terus Pantang Mundur”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan hukum ini Penulis persembahkan kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria;
2. Papa, Mama, Mba Nadya, Maso, Gimuk dan Clea, serta keluarga besar;
3. Teman 3 serangkai saya semester 1: Anton, Tommy, dan Surya.
4. Pacar saya tersayang dan tercerewet Apri Yeni Asni BW
5. Teman yang membantu selama masa studi: Lucky, Nana, Dea, Xena, Rian,
Resi, Jesty, Yohanes, Nando, Ari, Sam, Redi, Dicky, dan teman lainnya
Fakultas Hukum Atmajaya.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, rahmat, dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum skripsi dengan judul:
“Pengelolaan Sampah Pasar Sebagai Upaya Pengendalian Pencemaran
Lingkungan Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 10 Tahun
2012 Tentang Pengelolaan Sampah (Studi Kasus Di Pasar Giwangan Kota
Yogyakarta),” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam menyelesaikan penulisan hukum ini, banyak hambatan dan kesulitan yang
Penulis temui, namun berkat tekad yang kuat, dorongan, serta bantuan dari berbagai
pihak, akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak FX. Endro Susilo, S.H., LL.M., selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan juga sebagai dosen pembimbing yang
telah berkenan untuk membimbing, memberikan masukan, dan mengarahkan
Penulis dari awal hingga akhir penulisan hukum ini.
2. Ibu Dr. C. Woro Murdiati, S.H., M. Hum., selaku dosen pembimbing
akademik Penulis yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada
Penulis selama studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
vi
3. Bapak dan Ibu Dosen beserta karyawan, dan Staff Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan ilmu dan
pelayanan yang baik.
4. Mas Christ dan Mas Revan yang telah membantu Penulis dalam
memperlancar penulisan hukum ini.
5. Seluruh narasumber yang dengan ramah dan berbaik hati menerima Penulis
melakukan wawancara dan penelitian di lapangan, yaitu: Pak Jawadi, Pak
Patmana, Pak Haryoko, dan Mas Tunjung.
6. Seluruh responden yang telah menerima Penulis untuk melakukan wawancara,
yaitu: Pak Joko ( pedagang buah ), Bu Tuti ( pedagang daging ayam potong ),
Mas Budi (Petugas Kebersihan Dinlopas) dan Mas Sutejo ( Pe
7. Papa, Mama, Mba Nadya, Maso, Kevin, Gimuk, Clea dan keluarga besar yang
telah membantu Penulis dan memberikan dukungan selama proses penulisan
hukum ini.
8. Kepada pacar saya yang tercerewet dan tersayang yang setia menemani,
memberikan dorongan dan motivasi kepada Penulis selama proses penulisan
hukum ini.
9. Sahabat, teman, dan saudara seperjuangan, Anton, Tommy, Surya, Lucky
Dea, Xena, Ayas, Jesty, Resi, Diza, Dita, Ryan, Bang Redi, Ari, Sam, Nando,
Reky, Yohanes, Dicky, Robby, Roland, dan keluarga besar Podang lainnya
yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu.
vii
10. Semua teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna dan
masih terdapat kekurangan-kekurangan yang perlu dibenahi. Oleh karena itu, Penulis
mengharapkan kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan penulisan
hukum skripsi ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi para pembaca
dan berguna untuk penelitian-penelitian yang selanjutnya.
Yogyakarta, 19 Juli 2016
Penulis
Martinus Triastantra
viii
ABSTRACT
Giwangan Traditional market potentially causes environmental problems due to the
waste resulting from buying and selling activities in the market. The legal issues
raised are, firstly, how the traditional market waste is managed in Yogyakarta City
based on municipal regulation of Yogyakarta number 10 of 2012 concerning waste
management and, secondly, whether there are obstacles in the traditional market
waste management in Yogyakarta City. The data in the empirical legal research were
collected through interview with informants and literature study.
The management of Giwangan traditional market waste by the government of
Yogyakarta City as environmental pollution control effort has not properly been
conducted due to some obstacles, that are, lack of public’s environmental awareness
related to waste management, lack of budget, and technology to manage the
traditional market waste, and lack of waste disposal sites with facility of sorting
waste in Giwangan Traditional Market. The recommendations are: the government is
necessary to provide counseling and guidance for the public consistently, the
government need to allocate the cost for traditional market waste management, and it
is necessary to provide waste separation facility and temporary waste disposal sites.
Key words : traditional market, waste management, pollution prevention
ix
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan Skripsi ...............................................................................
ii
Halaman Pengesahan Skripsi ................................................................................
iii
Motto ....................................................................................................................
iv
Halaman Persembahan .........................................................................................
v
Kata Pengantar .....................................................................................................
vi
Abstrak .................................................................................................................
ix
Daftar Isi ..............................................................................................................
x
Pernyataan Keaslian .............................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................................
1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian .........................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................
6
E. Keaslian Penelitian.......................................................................................
7
F. Batasan Konsep ............................................................................................
11
G. Metode Penelitian .......................................................................................
12
BAB II PEMBAHASAN .....................................................................................
18
A. Tinjauan Tentang Pasar ..............................................................................
18
1. Pengertian Pasar .....................................................................................
18
2. Klasifikasi Pasar .....................................................................................
21
3. Perizinan Pasar ........................................................................................
23
4. Dampak Kegiatan Pasar...........................................................................
27
x
B. Tinjauan Tentang Sampah ...........................................................................
29
1. Pengertian Sampah ..................................................................................
29
2. Jenis Sampah ...........................................................................................
30
3. Pengelolaan Sampah ................................................................................
31
C. Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan Kota Yogyakarta ...........................
36
1. Gambaran Tentang Pasar Giwangan ......................................................
36
2. Sampah Pasar di Kota Yogyakarta .........................................................
43
3. Kelembagaan yang Terkait Pengelolaan Sampah ..................................
45
4. Langkah Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan di Kota Yogyakarta ....
50
5. Kendala Pengelolaan Sampah Pasar Giwangan .....................................
61
BAB III PENUTUP .............................................................................................
63
A. Kesimpulan ..................................................................................................
63
B. Saran ............................................................................................................
64
Daftar Pustaka
Lampiran
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis,
bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi
ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 19 Juli 2016
Yang menyatakan,
Martinus Triastantra
xii