Analisis Sistem Unit Pelayanan

AN ALI SI S SI STEM UN I T PELAYAN AN JASA ALSI N TAN ( UPJA) D AN D AM PAKN YA

TERH AD AP PEN GEM BAN GAN EKON OM I

LAPORAN PENELITIAN

I R. TH OM SON SEBAYAN G, M SP

Fa k u lt a s Pe r t a n ia n Ju r u sa n Sosia l Ek on om i Un ive r sit a s Su m a t e r a Ut a r a

P E N D A H U L U A N

1 .1 . La t a r Be la k a n g

Program peningk at an produk si pert anian pada dasarny a m erupak an salah sat u upaya dalam m eningkat kan efisiensi pert anian dengan cara m em anfaat kan sum ber daya alam dan sum ber daya m anusia yang t ersedia secara efisien, efekt if dan selek t if, dengan t uj uan agar peningk at an produk si hasil pert anian dapat opt im al.

Dalam peningkat an produksi pert anian, proses produksi yang m eliput i k egiat an prapanen sam pai pada pascapanen m em erluk an duk ungan dari berbagai sarana dan prasarana produk si y ang efekt if, diant arany a adalah duk ungan alat m esin pert anian ( Alsint an) .

Sej alan dengan k em aj uan t ek nologi, m ak a penggunaan t ek nologi m ek anisasi sudah dik em bangk an pada pada subsekt or Pert anian Tanam an Pangan. Dengan t eknologi m ekanisasi pert anian ( alat m esin pert anian/ Alsint an) , sum ber daya alam dan sum ber day a m anusia y ang t ersedia ak an lebih t erm anfaat k an dalam rangka peningkat an produksi pert anian, yang pada gilirannya sekaligus akan m engem bangkan ekonom i m asyarakat . Alsint an yang lazim digunakan diant arany a adalah t rak t or roda em pat , t rak t or roda dua ( Hand Tract or) , pom pa air ( Wat er Pum p) , peront ok ( Pow er Thresher) dan gilingan padi m ini ( Rice Milling Unit / RMU) .

Alat m esin pengolah t anah ( t ract or/ hand t ract or) m am pu m eningkat kan efisiensi pem anfaat an lahan dan m endukung program pert anam an serem pak pada areal y ang lebih luas hingga indek s pert anam an ( I P) dapat m eningk at . Pom pa air ( Wat er Pum p) dit uj uk an unt uk peny ediaan air, sesuai dengan kebut uhan t anam an. Kedua j enis alat t ersebut digunakan dalam proses produksi pert anian.

Alat m esin peront ok ( Pow er Thresher) dan Rice Milling Unit ( RMU) m erupakan peralat an m esin y ang digunak an dalam k egiat an pasca panen. Kedua j enis peralat an t ersebut m am pu m em percepat proses pasca panen dan m eningk at k an m ut u hasil.

Penggunaan berbagai j enis alat m esin pert anian t ersebut , selain m eningk at k an efekt ifit as dan efisiensi usahat ani secara t ek nis dan ekonom is j uga akan m encipt akan lapangan kerj a baru, berupa m unculnya unit usaha pelayanan j asa alat m esin pert anian, yang didukung oleh m unculnya usaha penyediaan suku cadang ( spare part s) dan perbengk elan peraw at an alat dan m esin sebagai dam pak ikut anny a. Peluang ekonom i sebagai ak ibat efek ganda ( m ult iplier

effect s) ini dapat dim anfaat k an oleh berbagai pihak , baik oleh pem erint ah

m aupun sw ast a ( dunia usaha) .

B A B

I

Berdasar pada dam pak posit ip dari pem ak aian Alsint an ini, pem erint ah m elalui proyek sekt oral ( sub- sekt or pert anian) t elah m enyediakan Alsint an unt uk dioperasikan dan dim anfaat k an oleh para pet ani m elalui k elom pok y ang dibent uk khusus unt uk it u, yang dikenal dengan kelom pok UPJA.

Pada t ahun 2000, pem erint ah Propinsi Sum at era Ut ara t elah m enyerahkan k e em pat j enis peralat an sebagai disebut di at as k epada Unit Pelay anan Jasa Alsint an ( UPJA) y ang ada di m asing- m asing k abupat en. UPJA penerim a Alsint an ini m encakup 10 ( sepuluh) kabupat en yait u Langkat , Deli Serdang, Asahan, Sim alungun, Labuhan Bat u, Karo, Toba Sam osir, Tapanuli Ut ara, Tapanuli Tengah dan Tapanuli Selat an. Pada set iap k abupat en t ersebut alat diserahk an pada k elom pok UPJA y ang berlokasi di k ecam at an/ desa. Tarap uj i coba t elah dilak uk an di baw ah bim bingan Dinas Pert anian Tanam an Pangan Propinsi Sum at era Ut ara, k onsult an MMC dan produsen/ dist ribut or Alsint an it u sendiri.

Unt uk m enget ahui kinerj a sist em UPJA dan pengaruhnya t erhadap pengem bangan ekonom i m asyarak at pet ani, diperluk an suat u penelit ian dan analisis berkenaan dengan kelom pok UPJA t ersebut , dan dari hasil penelit ian diharapk an ak an diperoleh gam baran perkem bangan dan perm asalahan y ang dihadapi dan selanj ut nya disusun rekom endasi berupa saran pengem bangan.

1 .2 . Tu j u a n da n Ou t pu t 1 .2 .1 . Tu j u a n

Tuj uan penelit ian ini adalah unt uk m engkaj i dan m enganalisis penggunaan peralat an m esin pert anian ( Alsint an) yang dikelola oleh Kelom pok UPJA di Kabupat en Langk at dan Kabupat en Deli Serdang dan dam pak ny a t erhadap pengem bangan ekonom i m asy arak at .

1 .2 .2 . Ou t pu t

Out put y ang diharapk an dari penelit ian ini adalah t erident ifikasiny a m anfaat dan perm asalahan y ang ada dalam pem anfaat an Alsint an t ersebut m elalui k elom pok UPJA, sert a rek om endasi berupa st rat egi y ang dapat dilak uk an dalam pengem bangannya.

1 .3 . Ru a n g Lin gk u p da n M e t odologi Pe n e lit ia n a . Pe n e t a pa n W ila y a h Pe n e lit ia n da n Sa m pe l

Wilay ah penelit ian dit et apk an secara purpossive sam pling y ait u Kabupat en Deli Serdang dan Langk at . Penet apan k edua k abupat en t ersebut didasari pert im bangan k arena Kabupat en Langk at dan Deli Serdang m enerim a bant uan k eem pat j enis alat secara lengk ap ( pom pa air, pow er t hresher, hand t ract or dan rice m illing unit ) .

Wilay ah sam pel dari m asing- m asing k abupat en dit ent uk an secara berj enj ang t urun ( m ult i st ages sam pling) y ait u dua k ecam at an, dua desa, t uj uh k elom pok UPJA di Kabupat en Deli Serdang, dan em pat k ecam at an, t uj uh desa, t uj uh kelom pok UPJA di Kabupat en Langkat . Pem ilihan kelom pok UPJA dilakukan secar a purpossive yait u berdasarkan lengkapnya j enis Alsint an y ang dik elola. Responden y ang diam bil dit am pilkan dalam t abel 1.1. berik ut ini.

Ta be l 1 .1 .

Ke lom pok UPJA Re spon de n da n Je n is Alsin t a n Ya n g D ik e lola

Ka bu pa t e n Ke ca m a t a n D e sa Ke lom pok UPJA

Je n is Alsin t a n Karya Bakt i I I PA

Sum ber Har apan PA, PT, RMU

Tunas Karya HT

Ham paran Perak

Kot a Dat ar

Karya Harapan PT, HT Maj u Jaya PT, HT, RMU

Jay a Tani PT, RMU

Deli Serdang

Labuhan Deli Karang Gading

Paguy uban HT

Mangga Pem baharuan RMU

St abat Pant ai Gem i Maw ar 1 HT St abat Lam a Jam bur Tani PT, HT Wam pu

St abat Lam a Barat

Lest ari PT

Mukapaya Subur Tani PT, HT

Hinai

Pay a Rengas I ngin Giat RMU Langkat

Secanggang Perkot aan Suk a Maj u HT, RMU

Ke t e r a n ga n : PA = Pom pa Air , PT = Pow e r Th r e sh e r , H T = H a n d Tr a ct or , RM U = Rice M illin g Un it

b. Su r ve y da n Pe n gu m pu la n D a t a

Dat a y ang dik um pulk an dalam penelit ian ini t erdiri dari dat a prim er dan dat a sekunder. Dat a prim er diperoleh dengan m engadakan survey lapangan unt uk m engum pulkan dat a sepert i m anaj em en organisasi UPJA, pengelolaan k euangan k elom pok, sk ala pelay anan, sert a k egiat an usahat ani padi saw ah baik secara m ekanisasi dan m aupun m anual. Survey ini t erut am a dilakukan m elalui observasi dan w aw ancara langsung dengan pengelola UPJA dalam hal ini k epada m anaj er dan operat or, dan j uga dengan pet ani pengguna Alsint an m ilik kelom pok UPJA at aupun sw ast a.

Dat a sekunder diperoleh m elalui survey inst ansional, yang dilakukan unt uk m engum pulkan dat a t ent ang pot ensi w ilay ah penelit ian, pot ensi pengem bangan Alsint an, perkem bangan luas lahan dan produksi t anam an pangan khususnya padi, kelem bagaan dan kebij akan penunj ang pengem bangan Alsint an. Survey inst ansional ini dilakukan m elalui m et ode pelacak an ( brow sing) dat a sek under k e inst ansi/ lem baga t erkait , sepert i Dinas Pert anian Tanam an Pangan Propinsi dan Kabupat en dan Biro Pusat St at ist ik ( BPS) .

c. M e t ode Pe n gola h a n da n An a lisis D a t a

Dat a dan inform asi yang diperoleh dari lapangan m aupun m elalui pelacakan inst ansional selanj ut nya dianalisis secara deskript if m elalui m et ode t abulasi. Sist em t abulasi dilakukan unt uk m enelaah t ent ang analisis biaya operasional Alsint an oleh kelom pok UPJA dan analisis usahat ani baik yang m enggunakan alsint an m aupun secara m anual.

Berdasarkan hasil analisis dat a m aka selanj ut nya diinform asikan perm asalahan pengem bangan sist em UPJA di w ilayah penelit ian, yang m eliput i aspek organisasi dan aspek pengelolaan Alsint an.

e . Pe n y u su n a n St r a t e gi Pe n ge m ba n ga n Sist e m UPJA

Sesuai dengan perm asalahan y ang t elah diform ulasikan, m ak a selanj ut ny a disusun st rat egi pengem bangan sist em UPJA y ang m eliput i st rat egi pengem bangan UPJA dan peralat annya, st rat egi pengem bangan pem enuhan m odal usaha dan st rat egi pengem bangan sum ber day a m anusia.

f. Pe n y u su n a n Re k om e n da si

Rek om endasi disusun berdasark an st rat egi pengem bangan y ang t elah diform ulasikan dan dit it ik berat k an pada pengem bangan UPJA y ang spesifik lok asi dan sesuai dengan k ebut uhan pet ani.

1 .4 . Sist e m a t ik a La por a n

Sist em at ika laporan penelit ian Analisis Sist em UPJA Terhadap Pengem bangan Ekonom i adalah sebagai berik ut :

BAB I PEN D AH ULUAN

Terdiri at as Lat ar Belak ang, Tuj uan dan Out put , Ruang Lingk up Penelit ian, dan Sist em at ika Pelaporan.

BAB I I PROSPEK PEN GEM BAN GAN ALSI N TAN

Meliput i Pot ensi Lahan Persaw ahan, Luas Panen dan Produksi Tanam an Pangan dan Palaw ij a, Kondisi Eksist ing dan Prospek Alsint an.

BAB I I I . KI N ERJA SI STEM UPJA D I W I LAYAH PEN ELI TI AN

Uraian berisi k inerj a Sub Sist em Pem beri Jasa, dan Sub Sist em Pengguna Jasa ( Pet ani) , Sub Sist em Perbengk elan dan Sub Sist em Perm odalan.

BAB I V PEN GELOLAAN KELOM POK USAH A PEM BERI JASA ( UPJA) Meliput i St ruk t ur Organisasi UPJA di Kabupat en Deli Serdang dan

Langkat , Manaj em en Pelayanan UPJA, dan Pengelolaan Keuangan dan Sisa Hasil Usaha ( SHU) .

BAB V AN ALI SI S USAH A ALSI N TAN KELOM POK UPJA D I W I LAYAH PEN ELI TI AN

Terdiri at as Analisis Usaha Hand Tract or, Analisis Usaha Wat er Pum p, Analisis Usaha Pow er Thresher, dan Analisis Usaha Rice Milling Unit ( RMU) .

BAB V I . D AM PAK PEN GEM BAN GAN ALSI N TAN

Meliput i Dam pak Pada Kesem pat an Kerj a dan Berusaha, Dam pak Peningkat an Efisiensi Pengolahan Tanah dan Penanganan Pasca Panen dan Dam pak Pada Percepat an Alih Teknologi.

BAB V I I . M ASALAH D AN STRATEGI PEN GEM BAN GAN SI STEM UPJA D I W I LAYAH PEN ELI TI AN

Masalah Pengem bangan Sist em UPJA m eliput i Aspek Organisasi dan Aspek Pengelolaan Alsint an. Sedangkan St rat egi Pengem bangan

t erdiri at as St rat egi Pengem bangan Sist em UPJA dan Pengem bangan Peralat anny a sert a st rat egi pengem bangan Sum ber Daya Manusia dan Perm odalan.

BAB V I I I . KESI M PULAN D AN REKOM EN D ASI

Menyaj ikan sim pulan- sim pulan secara m enyeluruh yang m encakup sem ua k egiat an dalam sist em UPJA. Rek om endasi disaj ik an dalam bent uk saran- saran baik y ang berdasar pada pendekat an t ek nis dan m aupun non t eknis, di dalam m aupun diluar sist em UPJA.

PROSPEK PEN GEM BAN GAN ALSI N TAN

2 .1 . Pot e n si La h a n Pe r sa w a h a n

Areal pert anian lahan persaw ahan di propinsi Sum at era Ut ara pada dasarny a m asih t ersedia, nam un luasnya cenderung m enurun dari t ahun ke t ahun. Lahan baku saw ah pada t ahun 1997 sebesar 550.243 Ha m enurun m enj adi 516.783 Ha pada t ahun 1999, dengan penurunan sebesar 6,08 % . Jika dilihat penggunaan lahan bak u saw ah t ersebut unt uk pert anam an k om odit as padi dan palaw ij a, luasnya cenderung m eningkat .

Pada t ahun 1997, pert anam an padi seluas 797.545 Ha m eningkat m enj adi 850.594 Ha pada t ahun 2000, at au m eningkat sebesar 6,24 % , sedang unt uk pert anam an palaw ij a ( j agung, kedele, kacang t anah, kacang hij au, ubi kayu, dan ubi j alar, luasnya cenderung m enurun, yakni dari 328.067 Ha pada t ahun 1997 m enj adi 319.274 Ha pada t ahun 2000 at au m engalam i penurunan sebesar 2,68 % .

Gam baran perkem bangan luas lahan saw ah di Kabupat en Deli Serdang dan Langkat m em perlihat kan hal yang sam a dengan Propinsi Sum at era Ut ara. Walaupun sist em irigasi sudah lam a dik em bangk an, lahan persaw ahan di k edua kabupat en t ersebut m asih didom inasi lahan saw ah t adah huj an. Jenis dan luas lahan saw ah di k edua k abupat en t ersebut diperlihat k an pada t abel 2.1.

Ta be l 2 .1

Pe r k e m ba n ga n Lu a s La h a n Sa w a h ( I r iga si da n N on I r iga si) di Ka bu pa t e n D e li Se r da n g da n La n gk a t

Deli Serdang Langkat

No Jenis Lahan

1997 1999 1997 1999

1 I rigasi Tek nis 4.610 Ha 5.092 Ha 4.995 Ha 6.279 Ha 2 I rigasi 1/ 2 Tek nis 29.635 Ha 29.894 Ha 1.668 Ha 1.045 Ha 3 I rigasi S ederhana 7.475 Ha 4.965 Ha 1.496 Ha 1.699 Ha 4 I rigasi Desa 13.433 Ha 13.971 Ha 1.532 Ha 1.299 Ha 5 Tadah Huj an 31.541 Ha 30.468 Ha 46.051 Ha 38.793 Ha

6 Pasang Surut 497 Ha 2.640 Ha 2.816 Ha 2.258 Ha

6 Lebak , Polder, dll 3.891 Ha 672 Ha 899 Ha 2.203 Ha Jum lah 91.082 Ha 87.702 Ha 59.457 Ha 53.576 Ha Su m be r : St a t ist ik Lu a s La h a n M e n u r u t Pe n ggu n a a n n y a

di Pr opin si Su m .Ut a r a , BPS Su m a t e r a Ut a r a

2 .2 . Lu a s Pa n e n da n Pr odu k si Ta n a m a n Pa n ga n da n Pa la w ij a

Perkem bangan luas penen dan v olum e produk si dapat m engindik asik an adany a peluang at au prospek penggunaan alsint an, baik pada k egiat an pra panen m aupun pada paska panen. Gam baran luas panen dan produksi t anam an pangan dan palaw ij a di k abupat en Deli Serdang dan Langk at diperlihat k an pada Tabel 2.2 dan Tabel 2.3 berik ut .

Ta be l 2 .2 .

Lu a s Pa n e n da n Pr odu k si Ta n a m a n Pa n ga n da n Pa la w ij a di Ka bu pa t e n D e li Se r da n g da n La n gk a t ( 1 9 9 7 )

Deli Serdang Langkat

No Jenis Kom odit as

LP Pr LP Pr

1 Padi Saw ah 149.027 659.389 78.826 311.700

2 Padi Ladang 3.757 8.511 467 887

3 Jagung 24.531 54.957 13.617 29.405

4 Kacang Tanah 4.469 4.449 1.177 1.223

5 Kacang Kedelai 14.033 15.920 8.989 9.498

6 Kacang Hij au 6.253 6.168 1.440 1.285

Ke t e r a n ga n : LP = Lu a s Pa n e n ( h a ) , Pr = Pr odu k si ( t on ) Su m be r : Su m a t e r a Ut a r a D a la m An gk a , BPS Su m u t ,1 9 9 7

Ta be l 2 .3 .

Lu a s Pa n e n da n Pr odu k si Ta n a m a n Pa n ga n da n Pa la w ij a di Ka bu pa t e n D e li Se r da n g da n La n gk a t ( 2 0 0 0 )

Deli Serdang Langkat

No Jenis Kom odit as

LP Pr LP Pr

1 Padi Saw ah 154.000 719.470 86.900 358.486

2 Padi Ladang 3.967 10.078 1.024 2.371

3 Jagung 25.967 78.914 10.940 31.704

4 Kacang Tanah 3.284 3.212 736 738

5 Kacang Kedelai 1.501 1.630 3.612 3.782

6 Kacang Hij au 2.835 2.816 1.774 1.735

Ke t e r a n ga n : LP = Lu a s Pa n e n ( h a ) , Pr = Pr odu k si ( t on ) Su m be r : Su m a t e r a Ut a r a D a la m An gk a , BPS Su m u t ,2 0 0 0

Dilihat dari dat a luas pert anam an dan produksi padi - palaw ij a yang cukup besar dan cenderung m eningk at , diperkirak an int ensit as pert anam an ( I P) padi dan palaw ij a m eningkat pula. Unt uk m endukung pencapaian nilai int ensit as per t anam an ( I P) yang besar m aka kebij akan dan upaya t er obosan yang dilakukan ant ara lain dengan:

• Mengakt ifkan pengairan dan m engopt im alkan penanam an padi dan palaw ij a.

• Mengolah lahan pert anian dengan sist em m ekanisasi.

• Meny ebarluask an inform asi t ent ang k om odit i pert anian y ang lak u di pasar dalam negeri m aupun luar negeri.

Upay a- upay a t ersebut dilak sanak an dengan duk ungan t ek nis diant arany a m elalui penggunaan alat - alat m esin pert anian ( alsint an) .

2 .3 . Pr ospe k Ala t - Ala t M e sin Pe r t a n ia n ( Alsin t a n )

Usaha di sek t or pert anian, t erm asuk di sub- sek t or pert anian t anam an pangan, t erus dikem bangkan m elalui program int ensifikasi unt uk m endukung sw asem bada pangan y ang berkelanj ut an dan program k et ahanan pangan nasional m aupun daerah. Dalam upaya m encapai peningkat an int ensifikasi dalam budiday a t anam an ini m ak a penggunaan alat - alat dan m esin pert anian m em puny ai prospek y ang cuk up baik.

Walaupun penggunaan Alsint an ini di Propinsi Sum at era Ut ara m engalam i penurunan, dim ana pada t ahun 1997, Alsint an yang m asih layak beroperasi berj um lah 14.948 unit dan m enurun j um lahnya m enj adi 14.536 unit pada t ahun 1999, hal ini buk an berart i bahw a alsint an m enurun k ebut uhanny a, nam un disebabkan oleh penurunan kem am puan t eknis alat it u sendiri karena usia pak ainy a sem ak in sedik it ( t ua) . Pada Tabel 2.4. dit am pilkan perkem bangan j um lah alsint an di propinsi Sum at era Ut ara.

Pe r k e m ba n ga n Ju m la h Alsin t a n di Su m a t e r a Ut a r a Tahun

No Jenis Alsint an

1997 1998

1. 2. 3. 4. 5.

Trak t or Roda dua Trak t or Roda Em pat Pom pa Air

Pow er Thresher Rice Milling Unit

4.670 930 1.388 6.895 1.365

4.815 814 1.161 6.374 1.184

Jum lah 15.284 14.348

Su m be r : St a t ist ik Ala t - Ala t Pe r t a n ia n , BPS Su m a t e r a Ut a r a

Berdasarkan t uj uan penggunaannya, berbagai j enis Alsint an yang digunakan dapat dik elom pok k an sebagai berik ut :

1. Alsint an unt uk k egiat an persiapan penanam an, sepert i Trak t or Roda Em pat dan Trak t or Roda Dua ( Hand Tract or)

2. Alsint an unt uk k egiat an pem eliharaan t anam an, sepert i Pom pa Air ( Wat er Pum p)

3. Alsint an unt uk kegiat an Panen dan Paska panen, sepert i Peront ok ( Pow er Thresher) dan Gilingan Padi Mini ( Rice Milling Unit / RMU)

Di k abupat en Deli Serdang dan Langk at , j um lah alsint an y ang m asih lay ak beroperasi t idak seluruh j enis m enurun, ada beberapa j enis yang m eningkat j um lahny a. Perkem bangan j um lah Alsint an di k edua k abupat en ini diperlihat k an pada Tabel 2.5. berik ut .

Ta be l 2 .5 .

Pe r k e m ba n ga n Ju m la h Alsin t a n di Ka bu pa t e n D e li Se r da n g da n La n gk a t

Deli Serdang Langkat

No. Jenis Alsint an

1997 2000 1997 1999

1 Trak t or Roda Dua 1.867 unit 2.622 unit 753 unit 667 unit 2 Trak t or Roda Em pat 475 unit 554 unit 14 unit 14 unit 3 Pom pa Air 877 unit 483 unit 307 unit 307 unit 4 Pow er Thresher 2.790 unit 3.331 unit 1.452 unit 1.452 unit 5 Rice Milling Unit 75 unit 70 unit 41 unit 36 unit Jum lah 6.084 unit 7.060 unit 2.567 unit 2.476 unit Su m be r : St a t ist ik Ala t - Ala t Pe r t a n ia n , BPS Su m a t e r a Ut a r a .

Ada beberapa m acam Alsint an selam a beberapa t ahun t erakhir j um lahnya m eningkat dan ada j uga yang j um lahnya m enurun.

Jenis Alsint an yang ada di Kabupat en Deli Serdang yang j um lahnya m eningk at adalah Trak t or Roda Dua, Trak t or Roda Em pat dan Pow er Thresher. Dari t ahun 1997 sam pai dengan t ahun 2000, Trakt or Roda Dua m eningkat sebesar 40.6 % , Trak t or Roda Em pat m eningk at sebesar 16.0 % , sedangk an

Pow er Thresher m eningkat sebesar 19.4 % .

Alsint an yang m enurun j um lahnya adalah Pom pa Air dan Rice Milling Unit ( RMU) . Pada rent ang w akt u t ersebut , pom pa air m enurun j um lah sebesar 44.9 % , sedang RMU m enurun sebesar 6.7% . Penurunan j um lah penggunaan pom pa air ini seiring dengan sem akin luasnya pem bangunan sist em irigasi dan drainase di k abupat en ini. Penggunaan RMU y ang m enurun diperkirak an disebabk an oleh karena j um lah penggilingan padi besar sem akin m eningkat .

Hal y ang berbeda dit em uk an di Kabupat en Langk at . Jum lah set iap j enis Alsint an relat if t et ap, w alau ada beberapa j enis m engalam i penurunan. Alsint an y ang j um lahny a t et ap adalah Trak t or Roda Em pat , Pom pa Air dan Pow er Tresher, sedangkan Alsint an yang m enurun j um lahnya adalah Trakt or Roda Dua ( - 11.4% ) dan Rice Milling Unit ( - 12.2% )

Walaupun beberapa j enis Alsint an m engalam i penurunan, nam un secara um um penggunaan Alsint an sem akin int ensif dan berkem bang, sebagai akibat k onsekuensi logis dari t ek nis budiday a y ang sem ak in berkem bang. Hal ini m enunj ukkan bahw a sist em pert anian di Propinsi Sum at era Ut ara sudah m ulai m engarah k e sist em pert anian m odern.

Pem ilihan t ipe dan ukuran Alsint an um um nya dihubungkan dengan luas areal dan j enis t anam an yang dibudidayakan sert a j enis kegiat annya. Alsint an yang selek t if dalam pem ak aianny a ak an m am pu m enj am in k eberhasilan pet ani pada t ingk at k om ersil. Di ant ara berbagai m anfaat y ang dapat diperoleh dengan penggunaan Alsint an adalah penurunan upah kerj a yang m erupakan kom ponen biay a produk si y ang cuk up besar, peningk at an produk t iv it as lahan k arena pengolahan t anah yang lebih sem purna, percepat an w akt u dalam penanam an, pem eliharaan dan panen, sert a m engurangi k erugian ak ibat k ehilangan hasil di saat panen.

Dengan m elihat besarny a pot ensi areal pert anian di Kabupat en Deli Serdang dan Langk at t erut am a pada sub sek t or pert anian t anam an pangan y ang m erupak an lapangan usaha sebagian besar m asy arak at , besar k em ungk inan peluang unt uk pengem bangan penggunaan Alsint an dalam rangka m eningkat kan produkt ivit as dan efisiensi kerj a sert a m em enuhi kekurangan t enaga kerj a akan sem akin besar pula.

Pengem bangan penggunaan Alsint an di t ingk at pet ani t erus didorong oleh pem erint ah. Salah sat u upay a pengem bangan Alsint an ini adalah m elalui pengem bangan unit Usaha Pelayanan Jasa Alsint an ( UPJA) . UPJA m erupakan rekayasa sosial ( social engineering) yang dim aksudkan unt uk lebih m endorong pem anfaat an Alsint an oleh pet ani yang sekaligus m erupakan t erobosan unt uk m engat asi m asalah pada kondisi dim ana kepem ilikan lahan pert anian yang relat if sem pit ( sm all scale agribusiness) sehingga kepem ilikan Alsint an secara individu t idak m engunt ungkan. Unt uk it u pem ecahannya adalah dengan m em anfaat kan Alsint an secar a ber sam a- sam a ( cooperat iveness) dengan sist em sew a sehingga akan m engunt ungkan bersam a. Met ode ini j uga akan m endukung berkem bangny a usaha pert anian y ang berw aw asan agribisnis dim ana dengan pengem bangan sist im UPJA, akan m endorong t um buhnya ket erkait an ant ara

on-farm dan off- on-farm business.

Melalui proyek SPL- OECF I NP- 22, t elah didist ribusik an 4 ( em pat ) j enis Alsint an y ait u Trak t or Roda- 2 ( hand t ract or) , Pom pa Air ( Wat er Pum p) , Peront ok ( Pow er Thresher) dan Rice Milling Unit ( RMU) kepada kelom pok UPJA di beberapa k abupat en di Sum at era Ut ara, dengan perincian sepert i t erlihat pada t abel 2.6. berik ut ini

Ta be l 2 .6 .

m e la lu i Pr oy e k SPL- OECF I N P. 2 2 Ta n a m a n Pa n ga n Pr opin si Su m a t e r a Ut a r a

Jenis Alsint an

No. Kabupat en Kecam at an Jum lah

UPJA HT PA PT RMU

1 Tapanuli Selat an 1.Bt .Angk ola 12 10 0 12 5

2.Pd.Bolak 20 20 63 24 5

3.Barum un Tengah 33 24 88 26 7

4.Barum un 5 6 13 7 3

2 Tapanuli Tengah 1.Manduam as 1 4 4 1 1

2.Sorkam 3 6 11 3 3

3.Kolang 4 10 13 5 3

4.Tapian Nauli 1 4 4 1 1

5.Lum ut 2 5 8 2 3

6.Sibabangun 2 6 8 3 4

3 Tapanuli Ut ara 1.Garoga 5 3 4 3 1

2.Muara 6 7 3 7 4

3.Pahae Julu 5 4 3 3 1

4.Pangaribuan 4 4 4 3 3

5.Parm onangan 4 3 3 3 1

6.Parlilit an 6 4 5 5 1

7.Sipoholon 5 5 5 6 2

8.Tarut ung 4 6 2 6 2

Jenis Alsint an

No. Kabupat en Kecam at an Jum lah

UPJA HT PA PT RMU

4 Toba Sam osir 1.Lagubot i 7 7 4 1 3

2.Onan Runggu 5 5 11 1 1

3.Palipi 5 5 10 1 1

4.Harian 5 5 2 1 1

5.Sianj ur Mula- Mula 6 6 6 1 1

6.Habinsaran 7 6 0 1 3

7.Lum ban Julu 5 5 2 1 3

5 Labuhan Bat u 1.Kualuh Hulu 3 8 3 9 2

2.Panai Hilir 2 12 5 12 1

3.Panai Tengah 4 24 10 25 3

4.Kualuh Hilir 4 20 6 17 6

6 Asahan 1.Air Jom an 4 11 9 10 5

2.Tj g.Tiram 3 11 5 10 3

3.Merant i 2 11 12 11 4

4.Pulau Rak y at 1 13 28 10 2

7 Deli Serdang 1. Labuhan Deli 8 16 11 25 5

2.Ham paran Perak 6 23 11 20 1

8 Sim alungun 1.Tanah Jaw a 1 4 0 2 2

2.Dlk .Panribuan 1 4 0 2 2

3.Siant ar 2 7 0 4 4

9 Karo 1.Pay ung 4 4 2 3 0

2.Juhar 4 4 5 3 0

3.Lau Baleng 2 3 2 2 0

4.Mardingding 2 4 0 1 0

5.Tigabinanga 3 3 2 2 0

10 Langk at 1.Hinai 6 4 3 2 1

2.Gebang 4 4 0 4 1

3.Selapian 7 5 1 6 0

4.Selesai 5 4 3 4 1

5.St abat 9 5 11 4 2

6.Secanggang 3 3 1 2 1

7.Pd.Tualang 6 4 0 3 1

8.Babalan 8 5 0 6 0

9.Tj . Pura 2 2 0 2 0

6.Munt e 2 2 0 2 0

Ju m la h 2 7 0 3 9 0 4 0 6 3 3 0 1 1 0 Ke t e r a n ga n : H T = H a n d Tr a ct or , PA = Pom pa Air ,

PT = Pow e r Th r e sh e r , RM U = Rice M illin g Un it . Su m be r : D in a s Pe r t a n ia n Ta n a m a n Pa n ga n da n H or t ik u lt u r a

Pr opin si Su m a t e r a Ut a r a , 2 0 0 1

Keseluruhan Alsint an y ang diserahk an k epada berbagai UPJA t ersebut adalah 390 unit Hand Tract or, 406 unit Pom pa Air, 330 unit Pow er Thresher dan 110 unit RMU. Pada pengadaan Alsint an t ersebut Kabupat en Deli Serdang m em peroleh 39 unit Hand Tract or, 22 unit Pom pa Air, 45 unit Pow er t hresher dan 6 Unit RMU, sedangkan Kabupat en Langkat m em peroleh 36 unit Hand Tract or, 19 unit Pom pa Air, 33 unit Pow er Thresher dan 7 unit RMU.

I I I

KI N ERJA SI STEM UPJA D I W I LAYAH PEN ELI TI AN

Sist em Usaha Pelayanan Jasa Alsint an ( UPJA) m erupakan gabungan dari em pat sub- sist em y ang saling t erkait . Keem pat sub- sist em m encak up: 1) . subsist em Pem beri Jasa, 2) . sub- sist em Pengguna Jasa/ Pet ani, 3) . sub- sist em Perbengkelan ( w orkshop) dan 4) . sub- sist em Perm odalan/ Pendanaan.

Unt uk m enggam bar kan kiner j a sist em UPJA secar a kom pr ehensif, m aka berik ut ini diuraik an k inerj a set iap sub sist em dan selanj ut ny a dik aj i dan dianalisis k et erkait an ( linkages) ant ar sub- sist em t ersebut .

3 .1 . Su b- sist e m Pe m be r i Ja sa ( Ke lom pok UPJA)

Sub- sist em Pem beri Jasa adalah k elom pok UPJA ( st ruk t ur) y ang m em puny ai k egiat an ( fungsi) m em berikan j asa pelay anan k epada pengguna j asa y ait u pet ani baik perorangan m aupun kelom pok t ani.

Dari k elom pok UPJA y ang di survey di k edua k abupat en, dik et ahui bahw a t idak seluruh UPJA m engelola ke em pat j enis alsint an secara lengkap ( Hand Tract or, Wat er Pum p, Pow er Thresher dan RMU) . Dari 7 kelom pok UPJA yang di survey di Kabupat en Deli Serdang, hanya 3 kelom pok yang m engelola alsint an secara lengkap sedang 4 kelom pok lainnya m engelola hanya beberapa j enis saj a. Di Kabupat en Langkat , seluruh kelom pok UPJA m engelola hanya 1 sam pai 3 j enis alsint an ( t idak lengk ap) .

Ta be l 3 .1

Ga m ba r a n Ke lom pok UPJA Re spon de n Ka bu pa t e n Ke lom pok UPJA M a n a j e r Ju m la h

Ope r a t or H T PA PT RM

Deli Serdang

Karya Bakt i I I Sum ber Harapan Tunas Karya Karya Harapan Paguy uban Jay a Tani Maj u Jay a

Suradi Arbain Sarli Arbani Sofyan Muhadi Suk ardi 20 13 24 14 10 15 13 4 2 5 3 2 2 2 5 2 - - 1 1 1 4 2 4 3 3 3 3 - 1 - - - 1 1 Langkat Maw ar Pem baharuan Lest ari

Jam bur Tani Suk a Maj u Subur Tani I ngin Giat

Sanik Warsino Aris Kasim Suy ono Haryant o Supom o 8 2 3 2 5 2 3 1 - 1 1 1 - 3 - 1 1 - - - - - 1 1 - 1 - 1 - - 1 - 1 Sasaran lay anan j asa y ang diberik an selam a ini t idak saj a dit uj uk an k epada anggot a k elom pok UPJA, t et api ada j uga k epada pet ani di luar k elom pok t ani di desa bersangkut an. Beberapa kelom pok t elah m erencanakan unt uk m enaw arkan pem berian j asa di luar desa sebagai upay a perluasan daerah pem asaran.

Jasa lay anan y ang dit aw arkan dari sub- sist em Pem beri Jasa, t erdiri dari em pat j enis y ait u:

1. Jasa Pengolahan Tanah m em pergunakan Hand Tract or, kegiat an ut am a adalah peluk uan dan pengglebekan/ penggaruan.

2. Jasa Peront okan dengan Pow er Thresher, k egiat an ut am a adalah peront okan gabah padi yang m em enuhi st andar kualit as Alsint an.

3. Jasa Pengairan dengan Wat er Pum p ( pom pa air) , baik unt uk suplai air persaw ahan, penyiram an m aupun unt uk pengeringan lahan saw ah ( drainase) .

4. Jasa Penggilingan Padi dengan RMU berupa kegiat an penggilingan gabah sesuai st andar giling.

Besarny a balas j asa ( sew a) y ang dit erim a dari pet ani dit et apk an secara m usy aw arah dalam k elom pok t ani at au bersam a sam a dengan pengurus UPJA. Pada k elom pok UPJA Lest ari di Kecam at an Wam pu dan UPJA Subur Tani di Kecam at an Hinai besarny a balas j asa dit et apk an oleh pengurus UPJA dan k elom pok t ani secara bersam a. Besarny a sew a penggunaan Hand Tract or berkisar Rp.10.000 s/ d Rp.12.000 per rant e, Pom pa Air Rp. 17.500 per hari, Pow er Thresher Rp. 265 s/ d Rp. 280 per k g gabah at au 15% dari gabah y ang diront ok, sedang sew a RMU berkisar Rp.275 s/ d Rp. 290 per k g beras at au 6- 8 % dari hasil giling.

Tinj auan dan analisis k et erkait an ant ar sub- sist em m em perlihat k an bahw a akt ivit as sub sist em Pem beri Jasa selam a ini, secara em piris m em punyai ket erkait an erat dengan sub sist em Pengguna Jasa ( pet ani) . Hal ini dit unj ukkan oleh adany a t ransak si sew a m eny ew a penggunaan alsint an unt uk sem ua j enis. Ket erkait an sub sist em ini dengan sub sist em Perbengk elan j uga m em perlihat k an hal y ang sam a, dit andai dengan besarny a t ransak si perbaik an dan peraw at an alsint an selam a ini. Secara k uant it at if k et erkait anny a dalam hal perbaik an dan peraw at an alsint an diuraik an pada pem bahasan sub sist em Perbengk elan.

3 .2 . Su b- sist e m Pe n ggu n a Ja sa ( Pe t a n i)

Pengguna j asa alsint an UPJA adalah pet ani, baik yang t ergabung sebagai anggot a kelom pok t ani m aupun non- anggot a kelom pok t ani. Pelayanan j asa y ang dim anfaat k an pet ani m asih t erbat as ( didom inasi) pada j asa Hand Tract or unt uk pengolahan t anah, Pow er Thresher unt uk peront okan padi, sert a j asa RMU unt uk penggilingan padi. Jasa alat Wat er Pum p belum banyak dim anfaat kan ( m asih m inim ) , oleh karena saw ah m ilik pet ani um um nya adalah saw ah t adah huj an dan ket ersediaan air di saw ah sudah m encukupi saat m usim huj an. Beberapa pet ani m enggunakan j asa Wat er Pum p j ust ru unt uk m enyedot dan m em buang air dari areal persaw ahan ( drainase) .

Pet ani yang ingin m enggunakan Alsint an m ilik kelom pok UPJA dapat m enghubungi m anaj er at au operat or. Dari hasil w aw ancara diket ahui bahw a pelayanan j asa UPJA sudah cukup m em uaskan pet ani, karena pelayanannya selalu t epat w ak t u dengan biay a y ang serupa at au lebih m urah daripada pihak sw ast a ( non UPJA) .

Unt uk penggunaan Hand Tract or dik enak an biay a sew a y ang serupa dengan biay a oleh pihak sw ast a. Di Kabupat en Deli Serdang pelunasan biay a sew a hand t ract or oleh pet ani um um nya dilakukan set elah panen. Pada saat pengolahan t anah pet ani hanya m em bayar 30- 40 % dari biaya sew a sedangkan sisanya dibay ar set elah panen. Sedangk an di Kabupat en Langk at pelunasan biay a sew a oleh pet ani sebagian besar dilak uk an lebih aw al y ak ni set elah lahanny a selesai

diolah, sebagian k ecil lainny a m em bay ar set elah panen.

Pada penggunaan Pow er Thresher, pet ani harus m encari sendiri t enaga k erj a yang dibut uhkan unt uk m engarit padi. Tenaga kerj a m engarit yang digunakan um um nya berj um lah sekit ar 15- 20 orang/ Ha. Biaya sew a Pow er Thresher di Kabupat en Deli Serdang dit et apk an sebesar 20% dari hasil padi y ang diront ok. Di Kabupat en Langk at bervariasi ant ara 15 – 20 % dari hasil padi y ang diront ok. Biay a sew a ini serupa dengan biay a y ang dit erapk an oleh pihak sw ast a.

Penggunaan RMU oleh para pet ani m asih t erbat as pada penggilingan padi unt uk konsum si pet ani dan keluarganya. Pelayanan yang diberikan pihak UPJA sudah cuk up m em uask an pet ani k arena biay a sew a y ang lebih m urah dari pihak sw ast a. Nam un k endala y ang dihadapi adalah belum adany a lant ai penj em uran m ilik kelom pok UPJA, sehingga harus m enj em ur padi di rum ah m asing- m asing.

3 .3 . Su b- sist e m Pe r be n gk e la n

Sub- sist em Perbengk elan m erupak an unit usaha y ang k egiat anny a bergerak dalam bidang usaha sebagai peny edia/ peny alur Alsint an, peny edia suk u cadang ( spare part s) sert a pelayanan peraw at an dan perbaikan alat . Unt uk m enunj ang kelancaran operasionalisasi Alsint an, m aka peran sub sist em ini sangat pent ing, oleh k arenany a sub sist em perbengk elan perlu m endapat pem binaan dalam pengem banganny a, t erut am a dalam hal peningk at an m ut u pelay anan peraw at an dan perbaik an Alsint an. Melalui proses pem binaan diharapk an bengk el Alsint an dapat m eningk at k an pelay anan peraw at an sert a perbaik an alat dan m esin. Hal ini dibut uhkan sebagai layanan keahlian m ekanik m aupun penyediaan suku cadang, secara t epat w ak t u, t epat m ut u, t epat lay anan dengan biay a y ang t erj angk au.

Layanan perbaikan dan peraw at an Alsint an di w ilayah penelit ian diperoleh dari bengkel- bengkel Alsint an m ilik sw ast a yang ada di sekit ar lokasi operasional Alsint an, baik yang t elah m endapat binaan dari Dinas Pert anian Tanam an Pangan Sum at era Ut ara m aupun yang belum dibina secara langsung. Bengkel ini um um nya adalah usaha perorangan, dim ana m ekaniknya sendiri berperan sebagai pengusaha.

Di Kabupat en Deli Serdang, bengk el y ang m elay ani peraw at an dan perbaik an Alsint an k elom pok UPJA adalah bengk el “ Sum ber Mulia Mak m ur” ( Pak Selam at ) di Desa Kot a Dat ar, Kecam at an Ham paran Perak sert a bengk el “ Rudi” ( Pak Abdul Sanip) di Desa Karang Gading, Kecam at an Labuhan Deli. Keduanya m erupakan bengkel binaan Dinas Pert anian.

Peraw at an dan perbaikan Alsint an m ilik kelom pok UPJA di Kabupat en Langkat um um nya dilayani oleh m ekanik perorangan at au oleh operat or alat it u sendiri.

Hasil w aw ancara dengan pengusaha, m ekanik bengkel dan operat or Alsint an, m aka layanan perbaikan dan peraw at an bengkel Alsint an m asing- m asing alat sering dilakukan.

1 . H a n d Tr a ct or

Ta be l 3 .2 .

Je n is La y a n a n Pe r ba ik a n da n Pe r a w a t a n Alsin t a n Ya n g D ibe r ik a n Su b Sist e m Pe r be n gk e la n

Je n is La y a n a n Pe r ba ik a n da n Pe r a w a t a n Tot al Biay a • Servis m esin, t erm asuk penggant ian spare part s ( pom pa, ring,

m et alan, dan lain- lain)

1.240.000

• Mem buat gerobak dan gandengan ( t railler) unt uk dit arik Hand Tract or, baik dengan k onst ruk si roda ban m obil m aupun roda ban sepeda m ot or

13.000.000

• Miny ak gedang unt uk rant ai dan reparasi rant ai 158.000

• Bubut sok ar 400.000

• Gant i baut dan ring 345.000

• Mem odifik asi gelebek 575.000

• Mem odifik asi luk u ( pisau, daun dan rel luk u) 2.685.000

• Menggant i dan m enem pel ban k aret 20.000

• Merom bak t ali pulley 275.000

Penam bahan dan peny em purnaan peralat an dilak uk an saat Alsint an dit erim a oleh k elom pok UPJA. Sepert i pem buat an t railler, m odifik asi gelebek dan luk u. Penyem purnaan alat t ersebut dilakukan unt uk penyesuaian alat dengan kondisi lahan di daerah t ersebut . Perom bakan t ali pulley dilakukan oleh k elom pok UPJA di Desa St abat Lam a. Karena pada uj i coba j alanny a Hand Tract or lam bat , sehingga dilakukan penam bahan ukuran t ali pulleydepan dan pengurangan t ali pulley belak ang.

Kegiat an servis m esin dilak uk an sebagai peraw at an dan perbaik an Hand Tract or. Perbaikan alat sering dilakukan. Menggant i at au m enem pel ban. Menggant i pisau luk u set iap m usim t anam , dan m enggant i daun roda besi. Per baikan alat dilakukan j ika ada ker usakan.

1 . Pow e r Th r e sh e r

Pelayanan dilakukan unt uk perbaikan at au peraw at an Pow er Thresher. Hal ini t ersedia pada sub- sist em Perbengkelan. Dapat dilihat pada t abel 3.3. berikut :

Ta be l 3 .3 .

Je n is La y a n a n Pe r ba ik a n da n Pe r a w a t a n Pow e r Th r e sh e r Ya n g D ibe r ik a n Ole h Su b Sist e m Pe r be n gk e la n

Je n is Pe r ba ik a n da n Pe r a w a t a n Tot a l Bia ya

•

Mem odifik asi gigi peront ok ( t hreshing t oot h) agar proses peront okan padi lebih cepat , m em odifik asi out let unt uk pem buangan sam pah, m em perbesar inlet unt uk pem asuk an gabah, m erom bak k ipas agar sam pah dan

debu lancar k eluar

•

Menggant i ban luar, karena ban m asak yang digunakan kur ang baik

100.000

•

Mem ot ong t alang -

•

Menggant i t ali pulley, k arena t ali y ang ada t erlalu besar 104.000

•

Menggant i lahar roda 50.000

•

Mencuci m esin 45.000

Tot a l 3 .1 9 0 .0 0 0

Modifik asi alat dilak uk an oleh k elom pok UPJA di Kabupat en Deli Serdang, karena alat yang dit erim a oleh kelom pok UPJA kurang sesuai unt uk padi saw ah di w ilay ah k aj ian. Modifik asi alat y ang dilak uk an adalah m engurangi gigi peront ok, m enggant i ban luar, m em odifik asi out let unt uk pem buangan, m em ot ong t alang, m erom bak k ipas, dan m em perbesar inlet pem asuk an gabah. Kegiat an- k egiat an t ersebut dilak uk an set elah uj i coba alat at au sebelum alat dioperasikan, dan dilak uk an oleh m ek anik dari bengk el Alsint an. Modifik asi alat di Kabupat en Langk at adalah m engurangi gigi peront ok,

m enggant i ban luar, m enggant i lahar roda, m em ot ong t alang, m enggant i t ali

pulley, dan m erom bak k ipas. Perom bak an ini dilak uk an oleh operat or at au

m ekanik per or angan yang ada di sekit ar lokasi UPJA. 2 . W a t e r Pu m p

Lay anan perbaik an dan peraw at an Wat er Pum p belum pernah dilak uk an, k arena alat belum dioperasikan secara efekt if, sehingga belum m engalam i kerusakan yang ber ar t i.

3 . Rice M illin g Un it ( RM U)

Lay anan perbaik an dan peraw at an RMU. Unt uk sub- sist em perbengk elan. Dapat dilihat pada Tabel 3.4.

Ta be l 3 .4 .

Je n is La y a n a n Pe r ba ik a n da n Pe r a w a t a n RM U Ya n g D ibe r ik a n Ole h Su b Sist e m Pe r be n gk e la n

Je n is La ya n a n Pe r ba ik a n da n Pe r a w a t a n Tot a l Bia y a

•

Menggant i rol k aret ( rubber roll) 1.140.000

•

Menggant i saringan beras segi enam ( hexagonal

screen)

475.000

•

Menggant i selang oli m esin 22.000

•

Servis m esin 359.500

•

Las k nalpot 46.000

•

Mem buat dan m enggant i t apak m esin 430.000

•

Menggant i roda gigi m esin ( gear) 136.000

•

Menggant i piano m esin, klep, dan ring 68.500

•

Menggant i baut pengencang saringan 6.000

•

Menggant i t ali pulley t iga 71.000

•

Merom bak pem buangan asap 115.000

Tot a l 2 .8 6 9 .0 0 0 Perbaik an dan peraw at an RMU y ang sering dialam i di Kabupat en Deli

Serdang adalah bocorny a saringan beras segi enam ( hexagonal screen) disebabk an oleh adany a bat u dan pak u. Kegiat an t ersebut dilak uk an oleh bengkel- bengkel Alsint an yang ada di sekit ar lokasi.

Operasionalisasi RMU di Kabupat en Langk at relat if lebih int ensif penggunaannya. Perbaikan dan peraw at an m esin RMU dilakukan selam a sat u m usim t anam . Di kabupat en ini dilakukan servis m esin sebanyak lim akali. Las k nalpot m esin sat u k ali. Menggant i piano m esin, k lep dan ring sat uk ali. Menggant i roda gigi m esin ( gear) ; m enggant i selang oli m esin; penggant ian rol kar et ( rubber roll) sebany ak t iga k ali; m enggant i saringan beras sebany ak t iga k ali; dan m enggant i t apak / duduk an alat sat u k ali.

Unt uk perbaik an dan peraw at an Alsint an di sek it ar lok asi k egiat an, m ak a bengkel Alsint an t elah dilengkapi dengan peralat an- peralat an khusus. Sepert i m esin list rik ( genset ) , m esin las karbet , kom presor, m esin pot ong besi, grenda, bor, m esin pres dan peralat an k unci. Usaha perbengk elan Alsint an ini didirik an dan dioperasikan dengan m odal sendiri dan belum pernah m enperoleh bant uan m odal dari pem erint ah dan j uga belum pernah m em anfaat kan fasilit as kredit dari bank . Ket erbat asan m odal m eny ebabk an sub- sist em perbengk elan di daerah ini t idak dapat m eny ediak an sem ua suk u cadang Alsint an y ang dibut uhk an oleh pihak pengelola.

Kerj asam a usaha perbengk elan dengan pihak pengelola Alsint an t elah berlangsung secara rut in, dim ana dalam m elaksanakan perbaikan Alsint an m ilik kelom pok UPJA, pelayanan lebih dipriorit askan dan upah layanan lebih m urah daripada Alsint an non UPJA.

3 .4 . Su b- sist e m Pe r m oda la n

Sub- sist em Perm odalan m erupak an lem baga k euangan. Baik berupa Bank dan Non Bank, at aupun pem ilik m odal perorangan yang berfungsi unt uk m endukung ket ersediaan m odal bagi pengadaan Alsint an m aupun suku cadang, baik unt uk invest asi baru m aupun unt uk pengem bangan.

Pengadaan m odal inv est asi aw al unt uk k elom pok UPJA pada aw alny a dibant u oleh pem erint ah. Bant uan y ang diberik an berupa peny ert aan m odal dalam k egiat an UPJA dalam bent uk alat dan m esin pert anian ( Alsint an) sepert i Hand Tract or, Pow er Thresher, Wat er Pum p dan Rice Milling Unit ( RMU) .

Alsint an y ang t elah diserahk an k epada k elom pok UPJA di Kabupat en Deli Serdang adalah 39 unit Hand Tract or. Sej um lah 22 unit Wat er Pum p, 45 unit Pow er Thresher dan 6 Unit RMU. Di Kabupat en Langk at adalah 36 unit Hand Tract or. Juga 19 unit Wat er Pum p, 33 unit Pow er Thresher dan 7 unit RMU. Pengelolaan Alsint an selanj ut nya diat ur dalam perj anj ian t ersendiri, dalam bent uk Kerj asam a Operasional ( KSO) .

Unt uk m odal k erj a UPJA at au m odal operasional Alsint an di dua k abupat en ini nam paknya m asih m enggunakan m odal sendiri dit am bah sisa hasil usaha pengoperasian Alsint an t ersebut . Kelom pok usaha ini belum m em anfaat kan fasilit as kredit perbankan. Juga m odal sepert i vent ura. Karena berbagai alasan. Beberapa pengelola m eny at ak an k arena t idak m em puny ai penj am in ( collat eral) guna m em enuhi persyarat an. Ada anggot a m enyat akan unt uk m endapat kan k redit t erlalu lam a at au sulit . Sert a beberapa m eny at ak an belum diperluk an karena m asih dapat dibiayai oleh hasil operasional Alsint an it u sendiri.

Hubungan k et erkait an ant ara k eem pat sub- sist em disaj ik an pada diagram .

PEN GELOLAAN U PJ A 4 .1 . St r u k t u r Or ga n isa si UPJA 4 .1 .1 . Ka bu pa t e n D e li Se r da n g

Sub Sistem Pengguna Jasa/ Petani

Sub Sistem Perbengkelan

/ Penyedia Alsintan

Sub Sistem Usaha Pelayanan

Jasa Alsintan ( UPJA) Sub Sistem

Permodalan ( Bank dan

Modal Ventura)

Organisasi UPJA dibent uk m elalui m usyaw arah kelom pok t ani yang dim aksudkan unt uk m elayani pem anfaat an j asa Alsint an oleh para pet ani/ anggot a k elom pok t ani. Di Kabupat en Deli Serdang t erdapat 14 k elom pok UPJA, y ak ni 8 k elom pok di Desa Kot a Dat ar, Kecam at an Ham paran Perak dan 6 kelom pok di Desa Karang Gading, Kecam at an Labuhan Deli.

Masing- m asing k elom pok UPJA dipim pin oleh seorang m anaj er dan dibant u oleh beberapa orang operat or. Jum lah operat or yang dim iliki oleh t iap kelom pok berbeda- beda, sesuai j enis dan j um lah alat y ang dik elola. Unt uk set iap 1 unit Hand Tract or dibut uhkan 2 orang operat or, Wat er Pum p 1 orang operat or, Pow er Thresher 1- 2 orang operat or, dan RMU 3 orang operat or.

Unt uk k eperluan usaha, k erj asam a ant ara m anaj er dan operat or sangat diperluk an. Prinsip k erj a sam a it u dapat diperinci at as: prinsip sasaran at au t uj uan, prinsip pengelom pok an dan pem bagian k erj a, prinsip pendelegasian k ew enangan, prinsip rent ang k endali, prinsip k esederhanaan, prinsip k oordinasi, k esat uan perint ah dan t anggung j aw ab, dan prinsip k aryaw an.

St ruk t ur organisasi UPJA di Kabupat en Deli Serdang digam bark an sebagai berik ut :

Ga m ba r 4 .1 . St r u k t u r Or ga n isa si UPJA di Ka bu pa t e n D e li Se r da n g St ruk t ur organisasi di at as m enggam bark an adany a sat u k om ando at au perint ah. Set iap operat or hany a m enerim a perint ah dari sat u orang dan bert anggung j aw ab k epada orang it u j uga, dalam hal ini m anaj er.

Set iap operat or bert anggung j aw ab k epada m anaj er dalam hal pelaporan hasil kerj a dan peraw at an alat dan m esin. Pelaporan hasil kerj a um um nya dilakukan set iap kali selesai kerj a m aupun secara rut in set iap m inggu. Manaj er bert anggung j aw ab unt uk m elak uk an pengaw asan t erhadap pengelolaan alat dan m esin. Pengaw asan ini dapat dilak uk an dengan m engont rol peraw at an alat dan m esin, m engaw asi kerj a operat or di lapangan, sert a m em buat pem bukuan berdasark an cat at an hasil k erj a y ang dibuat oleh operat or.

4 .1 .2 . Ka bu pa t e n La n gk a t

Sepert i halny a di Kabupat en Deli Serdang, pem bent uk an organisasi UPJA di Kabupat en Langk at j uga dim usyaw arahk an m elalui k elom pok t ani. Di Kabupat en Langk at t erdapat 50 k elom pok UPJA y ang t ersebar di beberapa k ecam at an, sehingga m asing- m asing kelom pok UPJA hanya m engelola 1- 2 j enis Alsint an.

Manaj er

Operat or

Wat er Pum p

Operat or

Pow er Thr esher

Operat or

RMU

Operat or

Set iap k elom pok UPJA dipim pin oleh seorang m anaj er dan dibant u oleh beberapa orang operat or, y ang bert ugas unt uk m engoperasikan alat . Di sam ping it u, beberapa k elom pok UPJA sepert i UPJA Lest ari di Kecam at an Wam pu dan Subur Tani di Kecam at an Hinai t elah m engangk at seorang sek ret aris dan bendahara yang bert ugas unt uk m em bant u m anaj er dalam hal pengelolaan dan pem bukuan keuangan kelom pok UPJA. Mereka diangkat oleh m anaj er dengan perset uj uan pengurus dan anggot a kelom pok t ani.

Dalam m enj alankan usaha pelayanan j asa Alsint an, m anaj er selalu m enj alin hubungan kerj asam a dengan pengurus dan anggot a kelom pok t ani. Kerj asam a ini diw uj udk an dalam hal pengaw asan pengelolaan UPJA oleh k et ua k elom pok t ani dan lebih m engut am akan pelayanan unt uk anggot a kelom pok t ani.

St ruk t ur organisasi UPJA di Kabupat en Langk at digam bark an sebagai berik ut :

Ga m ba r 4 .2 . St r u k t u r Or ga n isa si UPJA di Ka bu pa t e n La n gk a t

St ruk t ur organisasi UPJA diat as m enggam bark an aliran t ugas dari m anaj er k e operat or, bendahara dan sek ret aris. Ant ara m anaj er dan operat or t erj alin hubungan t im bal balik, y ang berart i bahw a operat or bek erj a berdasark an perint ah m anaj er, sedangkan m anaj er bert ugas unt uk m engaw asi hasil kerj a operat or. Bendahara dan Sek ret aris bert anggung j aw ab k epada m anaj er dan bek erj a at as perint ah m anaj er sebagai penanggung j aw ab organisasi.

St ruk t ur organisasi di Kabupat en Langk at berbeda dengan di Kabupat en Deli Serdang. Di Kabupat en Langk at sebuah k elom pok UPJA m engelola sat u at au 2 j enis Alsint an, sehingga sat u orang m anaj er hany a m em baw ahi sat u at au dua orang operat or.

4 .2 . M a n a j e m e n Pe la y a n a n UPJA

4 .2 .1 . Fu n gsi/ Tu ga s M a n a j e r da n Ope r a t or

Dalam suat u organisasi yang baik harus ada kej elasan dalam hal pem bagian t ugas dan t anggung j aw ab. Pem bagian dan pengelom pok an t ugas ini dilak uk an oleh sat u orang y ang dit unj uk dan diserahi t ugas unt uk m em egang pusat kew enangan dan pusat pert anggungj aw aban, dalam hal ini m anaj er. Manaj erlah yang m em ecah- m ecah selur uh peker j aan ke dalam kelom pok- kelom pok yang lebih k ecil besert a uraian t ugasny a.

Pengelom pok an t ugas ini dapat didasarkan at as w ilay ah k erj a, j enis produk , langganan, fungsi dan w akt u. Diset iap kelom pok perlu diuraikan t ugasnya, w ew enangny a dan k epada siapa bert anggung j aw ab dan dari siapa m enerim a

Manaj er

Operat or

Operat or

laporan pert anggungj aw aban. Juga perlu diuraikan bagaim ana hubungan ant ar fungsi agar t ercapai k oordinasi pek erj aan sebaik- baik ny a.

Set iap organisasi UPJA t elah m em buat susunan organisasi, bat as w ew enang, sist em penggaj ian dan lain- lain yang m enyangkut keorganisasian. Hal ini pent ing unt uk dilakukan, karena set iap organisasi bet apa pun kecilnya harus m enj alankan prinsip keorganisasian, sekalipun dengan bent uk yang sederhana dan luw es agar m udah dilakukan penyesuaian dengan keadaan yang baru. Diharapkan agar set iap orang dalam organisasi harus t ahu t ugas, w ew enang dan t anggung j aw abny a m asing- m asing, sehingga k esem raw ut an y ang dapat m enj adi pangk al k et idak berhasilan organisasi dapat t erhindari.

Pem bagian t ugas dan t anggung j aw ab ant ara m anaj er dan operat or dalam organisasi UPJA dit uj ukan unt uk dapat m em berikan pelayanan j asa Alsint an kepada pet ani/ kelom pok t ani, dan m engelola Alsint an yang dim iliiki seopt im al m ungk in agar dapat m em berikan hasil usaha y ang m ak sim al. Penj elasan t ent ang fungsi, t ugas sert a t anggungj aw ab m anaj er dan operat or pada organisasi UPJA adalah sebagai berik ut :

1 . Fu n gsi, t u ga s da n t a n ggu n g j a w a b m a n a j e r

•

Mem ilih dan m enunj uk operat or

•

Mem buat rencana kerj a pelayanan j asa Alsint an di w ilayahnya m aupun di w ilayah lain yang t erj angkau oleh kelom pok t ani UPJA

•

Berusaha m encari konsum en/ pengguna j asa Alsint an

•

Mengendalikan dan m engaw asi operat or dalam m engoperasikan Alsint an

•

Mem ungut hasil operasional Alsint an

•

Mengeluarkan biay a operasi dan pem eliharaan alat , upah operat or, gaj i m anaj er

•

Mem buk uk an secara rapi dan t erat ur pelak sanaan operasional Alsint an berdasark an cat at an k erj a harian operat or

•

Mengont rol sekaligus m elakukan peraw at an dan pem eliharaan Alsint an yang dikelola

•

Mengelola keuangan kelom pok UPJA

•

Mem buat laporan pelayanan j asa dan j um lah uang j asa t erkum pul kepada Dinas Pert anian Tanam an Pangan Kabupat en

•

Mem berikan set oran ke kas negara

Fungsi, t ugas dan t anggung j aw ab m anaj er di at as belum sepenuhnya dapat dilak sanak an dengan baik oleh m anaj er UPJA. Dari beberapa m anaj er UPJA y ang diw aw ancarai, dik et ahui bahw a dalam m elak sanak an t ugas- t ugas t ersebut m erek a m enghadapi beberapa k endala y ang m engham bat pelak sanaan t ugas dan fungsi t ersebut . Misalnya dalam hal perencanaan j adw al kerj a, m asih dilakukan secara lisan yait u dengan perint ah langsung kepada operat or yang bersangkut an. Dem ikian j uga dalam pem bukuan dan laporan pelayanan j asa dan keuangan, m asih dilakukan secara sederhana yait u dengan m em buat pencat at an t ent ang hasil k erj a, biay a bahan bak ar/ pelum as, reparasi alat , biay a sew a y ang dibay ar oleh pet ani dan upah operat or, dalam sebuah buk u. Ham pir sem ua m anaj er y ang diw aw ancarai belum ada y ang m engelola 8 ( delapan) pem buk uan y ang seharusnya dikelola, karena m enurut m ereka hal it u t idak efisien dan m erepot k an. Unt uk it ulah pencat at an t ent ang operasioanal alat dilak uk an dalam sat u buku sehingga dapat m em udahkan m anaj er unt uk m engelola pem bukuan t ersebut .

Penyet oran sebagian sisa hasil usaha ke kas negara t elah dilakukan, w alaupun m asih belum sesuai dengan t arget yang seharusnya. Hal ini disebabkan karena operasionalisasi alat yang m asih belum opt im al, sehingga keunt ungan operasional yang diperoleh m asih m inim . Walaupun dem ikian, m asing- m asing m anaj er kelom pok UPJA t elah berusaha unt uk m em enuhi kew aj iban ini dengan m em bayar set oran secara cicilan.

2 . Fu n gsi, t u ga s da n t a n ggu n g j a w a b ope r a t or

•

Mengoperasikan Alsint an unt uk m elayani perm int aan pet ani baik unt uk pelayanan air, pengolahan t anah, dan pelayanan pasca panen

•

Mem ungut hasil operasional Alsint an dari konsum en/ pet ani

•

Melakukan pem eliharaan, peraw at an dan penyim panan Alsint an unt uk m enghindarkan kerusakan dan t idakan pencurian

•

Melak uk an pencat at an- pencat at an m engenai k egiat an operasional Alsint an sepert i bahan bakar, luas areal yang diolah/ diairi, j um lah hasil peront okan, j am k erj a m esin, dan sebagainy a

•

Melaporkan hasil kerj a operasional Alsint an yang m enj adi t anggung j aw abny a k epada m anaj er UPJA

Beberapa kelom pok UPJA yang m enj adi responden, m asing- m asing operat or m elaksanakan t ugas dan fungsinya dengan baik, sesuai dengan yang t elah digariskan oleh m anaj er. Nam un ada beberapa operat or y ang t idak dapat m engoperasikan alat y ang seharusny a dik elolany a oleh k arena t idak adany a perm int aan lay anan dari pet ani, m isalny a operat or pom pa air dan beberap operat or Pow er Thresher.

Dalam hal pem bukuan, um um nya operat or hanya m em buat cat at an sem ent ara dan k em udian m elaporkanny a k epada m anaj er. Ada j uga operat or yang m elaporkan hasil kerj a operasional secara lisan kepada m anaj er, kem udian m anaj er- lah yang m em bukukannya dalam pem bukuan yang dikelolanya.

Pelaksanaan t ugas- t ugas di at as m enunt ut m anaj er dan operat or unt uk bek erj asam a dan saling m elengk api. Art iny a, dalam hal peraw at an dan pem eliharaan alat ada t em uan bahw a seorang m anaj er m elak uk an t ugas t ersebut , k arena ada operat or t idak m engert i t ek nik peraw at an dan pem eliharaan alat / m esin secara baik. Sebalikny a j uga t erj adi bahw a m anaj er t idak m enget ahui bagaim ana t ek niik pem eliharaan dan peraw at an alat / m esin secara baik, sehingga segala sesuat uny a dipercay ak an k epada operat or sendiri t anpa pengaw asan rut in dari m anaj er.

4 .2 .2 . Sk a la Pe la y a n a n

Set iap kelom pok UPJA berfungsi unt uk m em berikan pelayanan j asa Alsint an kepada pet ani/ kelom pok t ani yang m em but uhkan. Pelayanan yang diberikan berupa pengolahan t anah, pengairan, peront okan padi, dan penggilingan padi. Tugas pelayanan j asa Alsint an ini dilakukan oleh operat or dengan pengaw asan dari m anaj er.

Pihak pengelola selalu berusaha unt uk m em berikan pelayanan yang t erbaik dengan prinsip t epat harga, t epat m ut u, t epat w ak t u, t epat t em pat , dan t epat sasaran. Prinsip- prinsip ini haruslah t et ap dipert ahank an unt uk dapat bersaing dengan pihak lain ( sw ast a) . Penet apan harga ( biaya sew a alat ) dilakukan sesuai dengan harga yang sedang berlaku di pasaran set em pat , bahkan khusus unt uk penggilingan padi ( RMU) harga dit et apkan lebih m urah dari pada yang dikelola pihak sw ast a.

Cara pelayanan dan pengelolaan Alsint an di m asing- m asing UPJA berbeda-beda m enurut k ebij ak sanaan pengurus dan m usy aw arah bersam a dengan anggot a kelom pok UPJA.

4 .3 . Pe n ge lola a n Ke u a n ga n da n Sisa H a sil Usa h a ( SH U)

Pengelolaan keuangan kelom pok UPJA dilakukan oleh m anaj er dengan m em buat pem bukuan yang sederhana. Dalam m engelola keuangan kelom pok, m anaj er perlu m elakukan pencat at an- pencat at an m engenai pengeluaran ( biaya) dan pendapat an usaha, berdasark an cat at an harian dan laporan lisan operat or. Pencat at an ini pent ing dilakukan unt uk m em udahkan m anaj er dalam m em berikan laporan k euangan k epada Dinas Pert anian Kabupat en.

Set iap usaha y ang bergerak di bidang bisnis bet apa pun k ecilny a, selalu m engharapkan adanya keunt ungan dari usaha yang dikelolanya. Dem ikian halny a dengan pengelolaan Alsint an oleh k elom pok UPJA, bahw a t uj uan usaha adalah agar usaha t ersebut dapat m em berikan k eunt ungan at au SHU y ang m em adai y ang dapat digunak an k elak sebagai m odal usaha unt uk dim asa dat ang.

Manaj er UPJA bert anggung j aw ab unt uk m enyim pan SHU ( keunt ungan) t ersebut , t erm asuk m odal cadangan unt uk peraw at an dan perbaikan Alsint an. Hasil w aw ancara dengan m anaj er ( pengelola UPJA) m eny at ak an bahw a ada k elom pok UPJA, anggot a k elom pok/ responden, t elah m em buk a bank rek ening di Bank ( BRI ) , unt uk m enyim pan keunt ungan yang t elah diperoleh, nam un sebagian lagi m asih m enyim pan keunt ungan t ersebut di kas kelom pok at au diset orkan kepada PPL/ PPK set em pat .

Sisa hasil usaha m erupakan hasil kot or operasional Alsint an dikurangi dengan biay a operasional y ang t erdiri dari gaj i/ upah m anaj er dan operat or, biay a bahan bak ar dan pelum as, biay a peraw at an dan perbaik an alat , biay a adm inist rasi dan biaya m obilit as Alsint an. SHU ini t idak sepenuhnya m enj adi m ilik kelom pok UPJA. Menurut perj anj ian KSO set iap k elom pok UPJA diw aj ibk an m eny et ork an 50 % dari SHU ke kas negara set em pat . Penyet oran ini dilakukan m elalui Pet ugas Dinas Pert anian dan buk t i set oranny a disam paik an k epada Bendaharaw an Dinas Pert anian Kabupat en.

Dari hasil evaluasi di w ilay ah k aj ian dik et ahui bahw a t erdapat beberapa k elom pok UPJA y ang belum m elak sanak an k ew aj ibanny a unt uk m em berikan set oran t ersebut k e k as negara. Di Kecam at an Ham paran Perak , Kabupat en Deli Serdang, dik et ahui bahw a belum ada k elom pok UPJA responden y ang t elah m eny et or k e k as negara. Dari 4 k elom pok UPJA hany a t erdapat sat u k elom pok ( UPJA Karya Harapan) yang sudah m em punyai t abungan ( sim panan) , nam un belum diset orkan k e k as negara k arena m asih belum sesuai t arget . Dua k elom pok UPJA ( UPJA Karya Bak t i I I dan UPJA Tunas Karya) m eny at ak an bahw a pendapat an yang diperoleh m asih sangat m inim karena pet ani pengguna j asa belum sem ua m elunasi biay a sew a alat , k hususny a biay a sew a hand t ract or. Penunggak an ini t erj adi k arena sist em pem bay aran sew a alat dilak uk an set elah selesai panen, sem ent ara pada m usim t anam sekarang ini para pet ani m engalam i gagal panen ak ibat banj ir. Ada j uga k elom pok UPJA ( UPJA Sum ber Harapan) m enj elaskan bahw a hasil usaha Alsint annya t idak m em adai disebabkan m asa pengelolaan sek it ar 1.5 bulan.

Di Kecam at an Labuhan Deli sisa hasil usaha yang diperoleh kelom pok dit abung di BRI dan buk u t abungan dipegang oleh PPK/ PPL set em pat . Ket iga k elom pok UPJA responden y ait u UPJA Jay a Tani, Maj u Jay a, dan Paguy uban sudah m em iliki t abungan sisa hasil usaha dengan nilai yang berbeda- beda. Nam un sisa hasil usaha ini m asih dalam bent uk t abungan dan belum diset orkan ke kas negara.

Di Kabupat en Langk at ham pir sem ua UPJA responden sudah m em berikan set oran k e k as negara. Dari t uj uh k elom pok UPJA responden, t erdapat dua kelom pok yang sudah dua kali m enyet or sisa hasil usaha ke kas negara yait u UPJA Pem baharuan di Kecam at an St abat dan Suk a Maj u di Kecam at an

Secanggang. Dari hasil kaj ian dit em ukan 5 kelom pok UPJA yang t elah pernah m elakukan penyet or an SHU sat u kali. Mer eka adalah kelom pok UPJA Lest ar i dan Jam bur Tani di Kecam at an Wam pu, Subur Tani dan I ngin Giat di Kecam at an Hinai sert a Maw ar 1 di Kecam at an St abat . Sisa hasil usaha ini ada y ang diset orkan langsung Dinas Pert anian Kabupat en Langkat dan ada j uga yang m elalui PPK/ PPL set em pat .

AN ALI SI S USAH A ALSI N TAN KELOM POK UPJA D I W I LAYAH PEN ELI TI AN

5 .1 . An a lisis Usa h a H a n d Tr a ct or

Sepert i t elah dik em uk ak an pada Bab I , beberapa asum si y ang diaj uk an ak an digunak an sebagai pert im bangan dasar dalam analisis ini. Art iny a, w alaupun sist em m ekanisasi bersaing dengan sist em m anual disat u sisi, nam un sebagai ak ibat dari k ek urangan t enaga k erj a m ak a k ehadiran sist em ini adalah sebagai subst it usi sifat ny a dalam sem ua proses k egiat an usahat ani.

Pengolahan t anah saw ah dengan m enggunakan Hand Tract or pada um um nya dilak uk an dalam 2 t ahap y ait u pengolahan prim er ( m em baj ak ) dan pengolahan sek under ( m enggaru) . Pek erj aan m em baj ak dan m enggaru dapat dilak uk an lebih dari sat u k ali hingga saw ah siap t anam , t ergant ung pada k ondisi t anahny a dan k ebiasaan w ilay ah set em pat . Trak t or t angan y ang dibagik an k epada m asing-m asing keloasing-m pok UPJA dilengkapi dengan luku unt uk asing-m easing-m balikkan t anah ( pengolahan t anah pert am a) dan gelebek unt uk m enggaru ( pengolahan t anah kedua) .

Usaha pengolahan t anah dengan t rak t or t angan ( Hand Tract or) ak an m engunt ungkan bila penerim aan lebih besar daripada pengeluaran biaya. Penerim aan dari sew a t rakt or unt uk pengolahan t anah harus dapat m enut upi biay a peny usut an alat ( depresiasi, y ang dianggap sebagai proses pengem balian m odal) , bunga m odal, biay a operasional, sert a biay a peraw at an dan perbaik an dit am bah dengan k eunt ungan unt uk dibagi bersam a ant ara pem erint ah dan k elom pok UPJA, w alupun dalam art i t idak bak u.

Pihak pengelola UPJA di w ilay ah k aj ian bany ak m elak uk an perom bak an pada Hand Tract or, reinv est asi, agar alat dapat digunak an sesuai dengan k eadaan di daerah k aj ian. Perom bak an- perom bak an t ersebut m eliput i : m odifik asi gelebek , m odifik asi luk u, pem buat an gerobak dan gandengan ( t railler) , sert a m erom bak t ali pulley.

Modifik asi gelebek y ang dilak uk an ant ara lain adalah m eninggik an gelebek sehingga operat or lebih ny am an, sert a m erobah uk uran k epala pegas agar alat t idak t erbalik sew ak t u dioperasikan k arena saw ah y ang lebih dalam . Modifik asi luku dilakukan dengan m enggant i pisau dan daun luku. Pisau luku harus digant i set iap k ali m usim t anam , sedangk an daun luk u dapat digunak an selam a t uj uh t ahun dengan peraw at an yang opt im al. Pem buat an gerobak dan gandengan dilakukan unt uk m em udahkan operat or m em baw a Hand Tract or ke lahan saw ah y ang ak an diolah. Perom bak an t ali pulley dilakukan dengan m em perbesar ukuran t ali pulley depan dari ukuran 3.5 inch m enj adi 4.0 inch dan pulley belak ang dikurangi dari 6.0 inch m enj adi 4.0 inch. Perom bakan ini dit uj ukan unt uk m em percepat j alanny a Hand Tract or.

Biay a perom bak an ini diperoleh dari pinj am an k as k elom pok t ani m aupun dari pihak sw ast a/ perorangan. Biay a y ang dik eluark an unt uk perom bak an aw al t ersebut m enj adi hut ang kelom pok UPJA, yang pengem baliannya diperoleh dari hasil operasional alat selam a sat u m usim t anam pert am a ( m asa uj i coba) .

Analisis biaya operasional sat u unit Hand Tract or selam a sat u m usim t anam t erdiri dari biay a t et ap dan biay a t idak t et ap. Biay a t et ap m eliput i peny usut an alat , y ang diperoleh dengan m engurangk an harga pem belian t erhadap nilai sisa k em udian dibagi dengan um ur t ek nis t rak t or y ang diperkirak an ± 7 t ahun ( 14 m usim t anam ) . Sedangk an biay a t idak t et ap m eliput i biay a bahan bak ar, oli/ pelum as, reparasi alat , peraw at an ( unt uk t ahun kem udiannya) dan upah operat or/ m anaj er. Kebut uhan bahan bak ar unt uk operasional alat adalah ± 0,7 lit er/ j am dan kebut uhan oli ± 0,02 lit er/ j am . Besarny a biay a reparasi/ perbaikan alat dipengaruhi oleh t ingkat kerusakan alat dan m esin Hand Tract or.

t anam di Kabupat en Deli Serdang disaj ik an pada t abel 5.1. berik ut ini : Ta be l 5 .1 .

An a lisis Bia ya da n Pe n da pa t a n Ope r a sion a l H a n d Tr a ct or pe r M u sim Ta n a m di Ka bu pa t e n D e li Se r da n g.

No. Uraian Volum e Harga/ Sat uan

( Rp)

Nilai ( Rp) 1. Biay a Tet ap

a. Peny usut an alat 1.189.286

A. Tot al biay a t et ap 1.189.289

2. Biay a t idak t et ap a. bahan bakar b. oli

c. upah operat or d. reparasi alat

- rom bak gelebek - rom bak luku - t am bal ban k aret e. Peraw at an Alsin

198,67 lt r 5,6 lt r

356 rant e 1 unit 1 unit 4 kali

1.150 10.500 4.150 15.000 200.000 5.000 228.471 58.800 1.477.400 15.000 200.000 20.000 832.500

B. Tot al biay a t idak t et ap 2.832.171

C. Tot al biay a 4.021.456

3. Pendapat an

a. Sew a alat 356 rant e 11.625 4.138.500

Sisa Hasil Usaha ( SHU) 117.044

Ket erangan :

- Harga beli alat ( m odal aw al) = Rp 18.500.000.

- Biay a peraw at an Alsin sebesar 5% dari m odal aw al dik urangi nilai sisa. - Nilai Sisa = 10% dari m odal aw al.

- Biaya peraw at an dihit ung pada t ahun berikut nya.

Dari t abel diat as t erlihat bahw a hasil k erj a Hand Tract or selam a sat u m usim t anam di Kabupat en Deli Serdang adalah 356 rant e ( 14,24 Ha) , dengan biay a sew a Rp 11.625/ rant e ( Rp 290.625/ Ha) dan k apasit as k erj a 19,65 j am / Ha at au 0,05 Ha/ j am . Upah operat or adalah 35,7% dari biay a sew a dan k eunt ungan ( SHU) y ang diperoleh k elom pok adalah Rp 117.044 ( 2,83 % dari t ot al pendapat an) .

Unt uk m enget ahui t it ik im pas pengelolaan Hand Tract or, m ak a berik ut ini disaj ikan analisis Break Event Point ( BEP) yang m erupakan suat u kondisi dim ana t ot al pengeluaran ( Y) sam a dengan t ot al pendapat an ( Y1) . Unt uk m encapai BEP

m ak a t rak t or harus dapat m engolah t anah sam pai j um lah luas t ert ent u. Apabila t rak t or t erny at a t idak dapat m encapai luasan t ersebut m ak a usaha t rak t or t ersebut rugi. Break Event Point ak an dicapai apabila :

Y1 = Y

cX = a + bX dim ana :

a = biay a t et ap per m usim t anam b = biay a t idak t et ap per hek t ar c = biay a pengolahan lahan per hek t ar

X = luas lahan yang diolah per m usim t anam ( Ha)

Analisa BEP pengelolaan Hand Tractor di Kabupaten Deli Serdang sebagai

berikut:

Y1 = Y

Rp 1.189.286

Rp 91.737/ Ha

X = 12,96 Ha

Berdasark an analisis diat as dik et ahui bahw a pengelolaan Hand Tract or di Kabupat en Deli Serdang ak an m em berikan k eunt ungan apabila dapat m engolah t anah lebih dari 12,96 Ha per m usim t anam , dengan R/ C rat io ( Revenue Cost ) = 1,03.

Analisis biay a dan pendapat an operasional Hand Tract or selam a 1 m usim t anam di Kabupat en Langk at disaj ik an pada t abel 5.2. berik ut ini :

Ta be l 5 .2 .

An a lisis Bia ya da n Pe n da pa t a n Ope r a sion a l H a n d Tr a ct or pe r M u sim Ta n a m di Ka bu pa t e n La n gk a t

No. Uraian Volum e Harga/ Sat uan

( Rp)

Nilai ( Rp) 1. Biay a t et ap

a. peny usut an alat 1.189.286

A. Tot al biay a t et ap 1.189.286

2. Biay a t idak t et ap a. bahan bakar b. oli

c. upah operat or d. reparasi alat

- rom bak gelebek - rom bak luku - t am bal ban k aret e. peraw at an Alsin

157,2 lt r 3,56 lt r 238,63 rant e 1 unit 1 unit 4 kali 1.150 10.500 4.025 15.000 200.000 5.000 180.780 37.380 980.486 15.000 200.000 20.000 832.500

B. Tot al biay a t idak t et ap 2.246.146

C. Tot al biay a 3.435.432

3. Pendapat an

a. sew a alat 238,63 rant e 11.450 2.732.314

Sisa Hasil Usaha ( SHU) ( 703.118)

Dari t abel 5.2. diat as dapat dilihat bahw a hasil kerj a Hand Tract or selam a sat u m usim t anam di Kabupat en Langk at adalah 238,63 rant e ( 9,55 Ha) , dengan biay a sew a Rp 11.450/ rant e ( Rp 286.250/ Ha) dan k apasit as k erj a 21,97 j am / Ha at au 0,046 Ha/ j am . Upah operat or adalah 35,15% dari biay a sew a.

Analisa BEP pengelolaan Hand Tract or di Kabupat en Langk at sebagai berik ut : Y1 = Y

Rp 286.250/ Ha . X = Rp 1.189.286 + Rp 235.199/ Ha . X Rp 1.189.286

Rp 51.051/ Ha

X = 23.3 Ha

Berdasark an analisis diat as dik et ahui bahw a pengelolaan hand t ract or di Kabupat en Langkat akan m em berikan keunt ungan apabila dapat m engolah t anah lebih dari 23,3 Ha per m usim t anam , dengan R/ C rat io ( Revenue Cost ) = 0.8. 5 .2 . An a lisis Usa h a W a t e r Pu m p

Pem anfaat an Wat er Pum p unt uk pert anam an padi saw ah t erut am a dit uj uk an unt uk m engairi saw ah pada m usim kem arau. Unt uk it u diperlukan adanya sum ber air di daerah operasional alat . Dari beberapa k elom pok UPJA y ang t erm asuk dalam w ilayah kaj ian, diket ahui bahw a pem anfaat an Wat er Pum p unt uk m engairi saw ah m asih kurang, yang disebabkan karena beberapa kendala. Kendala ut am a y ang dij um pai di lapangan adalah t idak adany a sum ber air y ang m em adai unt uk pengairan. Hal ini t erj adi m isalnya di Desa Karang Gading ( Deli Serdang) dan di Desa St abat Lam a Barat ( Langk at ) . Sedangk an di beberapa daerah lain dij um pai bahw a pada saat m usim t anam , k et ersediaan air sangat m encukupi sehingga t idak m em erlukan pengairan t am bahan.

Analisis biay a operasional Wat er Pum p t erdiri dari biay a t et ap dan biay a t idak t et ap. Biay a t et ap m eliput i biay a peny usut an alat , y ang um ur ekonom isny a

diperkirak an ± 7 t ahun ( 7 m usim t anam ) . Sedangkan biaya t idak t et ap m eliput i biaya bahan bakar, oli/ pelum as, dan upah operat or/ m anaj er. Kebut uhan bahan bakar unt uk operasional pom pa air adalah 0,77 lit er/ j am , sedangkan kebut uhan oli/ pelum as adalah 0,017 lit er/ j am .

Analisis biay a dan pendapat an operasional Wat er Pum p selam a 1 m usim t anam di Kabupat en Deli Serdang dapat dilihat pada t abel 5.3. berikut ini :

Ta be l 5 .3 .

An a lisis Bia ya da n Pe n da pa t a n Ope r a sion a l W a t e r Pu m p pe r M u sim Ta n a m di Ka bu pa t e n D e li Se r da n g

No. Uraian Volum e Harga/ Sat uan

( Rp)

Nilai ( Rp) 1. Biay a t et ap

a. peny usut an alat 1.928.571

A. Tot al biay a t et ap 1.928.571

2. Biay a t idak t et ap a. bahan bakar b. oli

c. upah operat or d. peraw at an Alsin

39,45 lt r 0,87 lt r 6,8 hari

1.150 10.500 5.000

45.367 9.135 34.000 1.012.500

B. Tot al biay a t idak t et ap 1.101.003

C. Tot al biay a 3.029.574

3. Pendapat an

a. sew a alat 6,8 hari 17.500 119.000

Sisa Hasil Usaha ( SHU) ( 2.910.574)

Ket erangan :

- Harga beli alat ( m odal aw al) = Rp 15.000.000

- Biay a peraw at an Alsin sebesar 7,5 % dari m odal aw al dik urangi nilai sisa - Nilai Sisa = 10% dari m odal aw al

Dat a analisis biay a dan pendapat an di at as m erupak an rat a- rat a dari dua k elom pok UPJA y ang sudah m engoperasikan alat t ersebut dengan j am k erj a

yang m asih sangat m inim . Dari dua kelom pok UPJA t ersebut diperoleh bahw a selam a 1 kali m usim t anam , Wat er Pum p yang dikelola hanya beroperasi selam a ± 51 j am dengan j am kerj a per hari ± 7,5 j am dan k apasit as k erj a 13,33 j am / Ha at au 0,075 Ha/ j am . Sehingga luas areal y ang diairi selam a sat u m usim t anam ( 51 j am at au 6,8 hari) adalah 3,825 Ha, dengan biay a sew a sebesar Rp 31.111/ Ha. Upah operat or sebesar 28,57 % dari biay a sew a per hari. Pengoperasian alat ini m asih belum efekt if sesuai dengan yang t elah direncanak an, oleh k arena k endala- k endala operasional sebagaim ana t elah diuraikan sebelum nya.

Analisis Break Event Point usaha pengelolaan pom pa air di Kabupat en Deli

Serdang t idak dapat disaj ik an oleh k arena pengelolaanny a m asih belum lay ak dim ana biay a t idak t et ap per hek t ar ( Rp 287.844/ Ha) lebih besar daripada pendapat an ( biay a sew a per hek t ar y ait u Rp 31.111/ Ha) . Rev enue Cost ( R/ C) usaha pom pa air di k abupat en ini adalah 0,04.

Analisis biay a dan pendapat an operasional Wat er Pum p unt uk Kabupat en Langk at t idak dapat disaj ik an oleh k arena sem ua k elom pok UPJA responden m eny at ak an bahw a Wat er Pum p y ang dit erim a belum dioperasikan secara rut in, sehingga t idak ada dat a ak urat y ang dapat m enduk ung analisis biay a dan

Pengelolaan Alsint an dengan sist em UPJA yang berlangsung selam a sat u t ahun lebih, t elah m enunj ukkan hasil posit ip di beberapa kelom pok. Nam un dibeberapa kelom pok lainnya m asih belum m em berikan hasil yang m em uaskan. Keberhasilan m aupun k egagalan pengelolaan UPJA di w ilay ah k aj ian t idak t erlepas dari berbagai m asalah y ang dihadapi dalam pengelolaan Alsint an dan kelom pok UPJA it u sendiri.

Walupun sudah m em iliki inst it usi ( st rukt ur organisasi) dan pem bagian t ugas ( fungsi) yang j elas pihak pengelola UPJA dalam hal ini m anaj er dan operat or sering k ali t idak m em aham i t ugas dan t anggung j aw abny a. Hal ini m engak ibat k an adany a m anaj er y ang m engam bil alih t ugas operat or k arena operat or t idak dapat m engoperasikan alat y ang dik elolany a dengan baik. Dem ik ian j uga sebalikny a beberapa operat or bert indak sek aligus sebagai m anaj er oleh karena m anaj er t idak m enguasai sist em pengelolaan alat dan pem bukuan yang baik.

Kondisi perekonom ian pet ani yang m asih t ergolong ekonom i lem ah m enj adi salah sat u fakt or pengham bat pengem bangan sist em UPJA di w ilayah kaj ian sehingga biay a sew a alt sint an dibay ar set elah panen. Keadaan ini m engak ibat k an pengelolaan k euangan k elom pok UPJA m enj adi sedik it t erganggu. Sepert i diuraik an pada Bab sebelum ny a bahw a beberapa pet ani t idak m elunasi biay a sew a alat y ang t elah dit et apk an oleh k arena adany a gagal panen. Hal ini m engham bat kelom pok UPJA di daerah t ersebut unt uk m em berikan set oran ke kas negar a.

Ket erbat asan dalam hal perm odalan j uga m erupak an m asalah y ang dihadapi kelom pok UPJA dalam m engem bangkan usahanya. Hal ini m enyebabkan beberapa point perencanaan k elom pok UPJA t idak dapat t erealisasi dengan baik. Misalny a k elom pok UPJA y ang m engelola RMU, t idak dapat m erealisasikan rencana unt uk pem buat an lant ai j em ur dan t idak m am pu unt uk m em beli gabah produk si pet ani.

Selain k edua fak t or SDM dan k euangan t ersebut t erny at a sist em pengaw asan at au pem binaan t erhadap st ruk t ur dan fungsi belum dilak uk an int ensip.

Pelayanan purnaj ual ( aft er sale services) dari pihak penyalur Alsint an yang berkait an dengan aspek non- t ek nis ( pengelolaan) t idak pernah dilak uk an. Misalny a pengat uran at au penj adw alan peraw at an Alsint an at au pengaw asanny a dari sisi m anaj em en UPJA.

7 .1 .2 . Pe n ge lola n Te k n ologi Alsin t a n

( M a n a ge m e n t Alsin t a n Te ch n ology)

Yang dim aksudkan dengan Pengelolaan Teknologi Alsint an m encakup dua hal yait u m enyangkut aspek t eknik pengoperasiannya ( t echnical or t echnique im plem ent at ion aspect s) dan aspek t ek nologiny a ( t echnological aspect s) . Hal ini t erkait dengan sist em UPJA.

Pengelolaan Alsint an dengan sist em UPJA di w ilay ah k aj ian t idak t erlepas dari beberapa m asalah y ang dapat m engham bat operasionalisasiny a. Bahk an sebelum alat dioperasikan t elah dit em ui beberapa k endala t ek nologiny a y ang bersum ber dari alat it u sendiri. Kendala dim ak sud adalah t idak sesuainy a beberapa k om ponen alat y ang dit erim a dengan k ondisi lahan persaw ahan di beberapa daerah. Unt uk it u pihak pengelola harus m elak uk an perom bak an alat agar dapat digunakan sesuai kebut uhan pet ani di w ilayah t ersebut .

Berdasarkan hasil w aw ancara dengan m anaj er dan operat or Hand Tract or dik et ahui bahw a luk u dan gelebek y ang dit erim a t idak sesuai dengan k ondisi areal persaw ahan y ang dalam ( k eadaan t anah saw ah berlum pur) sepert i y ang t erdapat di w ilay ah k aj ian sehingga luk u at au glebek y ang asli m engak ibat k an

pengaruh yang berat sew akt u pengolahan. Unt uk it u pihak pengelola m elakukan perom bak an luk u dan gelebek supay a dapat digunak an dengan baik. Ket ersediaan suk u cadang Alsint an y ang m asih t erbat as di w ilay ah k erj a UPJA j uga m enj adi fak t or pengham bat penggunaan Hand Tract or. Jik a t erj adi kerusakan berat , pihak pengelola um um nya m encari/ m em beli spare part s ke luar daerah y ait u di ibuk ot a propinsi ( Medan) .

Pengelolaan pom pa air ( Wat er Pum p) di w ilay ah k aj ian m asih belum efekt if, karena t idak adanya sum ber air yang m em adai unt uk m engairi seluruh areal persaw ahan. Beberapa m anaj er dan operat or pom pa air j uga m eny at ak an bahw a day a isap pom pa air lebih besar daripada k et ersediaan air. Selain it u pola t anam di w ilayah kaj ian um um nya m asih sat u kali set ahun. Disini t elah t erj adi kesalahan penem pat an lokasi Pom pa ( dislocat ion) .

Kendala bagi operat or m engoperasikan Pow er Thresher k arena t erlalu berat sehingga sangat sulit m em indahkannya. Sepert i halnya Hand Tract or, Pow er Thresher j uga m engalam i perom bak an sebelum dioperasikan, agar dapat berfungsi dengan baik di daerah set em pat . Perom bak an y ang dilak uk an ant ara lainny a m engurangi j um lah gigi peront ok, m em perbesar out let pem buangan sam pah dan inlet pem asuk an gabah, sert a m erom bak k ipas agar sam pah dan debu m udah k eluar ( separat ion t echnique problem s) .

Kendala operat or m engoperasikan Rice Milling Unit ( RMU) ant ara lainnya apabila gabah/ padi y ang dibaw a oleh pet ani t idak bersih ( t erdapat bat u at au paku) sering m enim bulkan kebocoran saringan beras sehingga kualit as beras yang digiling kurang bagus. Akibat ikut anya adalah kerusakan alat sehingga k egiat an sering t erhent i.

7 .2 . St r a t e gi Pe n ge m ba n ga n Sist e m UPJA ( D e v e lopm e n t St r a t e gy of UPJA)

Dari perm asalahan y ang diuraik an, m ak a st rat egi pengem bangan Alsint an dengan sist em UPJA di w ilay ah k aj ian dirum uskan sebagai berik ut .

7 .2 .1 . St r a t e gi Pe n ge m ba n ga n St r u k t u r , Fu n gsi da n Su m be r D a y a M a n u sia

a. Diperluk an rest ruk t urisasi organisasi y ang m em isahk an ant ara pengelolaan

Alsint an pada sub- sist em on- farm dan off- farm . Hal ini dim aksudkan unt uk lebih m enyederhanakan sekaligus m em perkuat posisi personil organisasi pada fungsi dan k egiat an m asing- m asing. Misal bagi m anaj er, operat or, pengelola keuangan at au pengaw as. Unt uk ini disarankan unt uk m elak uk an st udi dan diskusi t ersendiri. Juga diperluk an dik lat k husus, m enyangkut kurikulum dan silabus yang j elas unt uk it u.

b. Pada t ingk at sek arang ini, k eberadaan dan penerapan m odel m anaj em en

sert a m odifik asiny a dapat dilak uk an, art iny a m enunggu persiapan perencanaan y ang disebut k an pada but ir a.

c. Sosialisasi dan Peny uluhan k epada pet ani t erkait dengan sem ua

st ak eholders t ent ang pent ingny a organisasi dengan sist em UPJA perlu direncanak an unt uk dilak sanak an.

d. Peningkat an pem aham an personil berkait an dengan peningkat an

kem am puannya t ent ang sist em UPJA secara kom prehensif perlu dilakukan secara bert ahap dan berkelanj ut an.

7 .2 .2 . St r a t e gi M oda l Usa h a

a. Pengem bangan m odal usaha kedepan perlu m em perhat ikan sum

Joint Operat ion ( m odal k em it raan) .

b. Pem anfaat an m odal dim ak sud pada but ir a m encak up sem ua sub sist em

y ang t erkait didalam UPJA sepert i, perbengk elan, k elom pok UPJA sendiri, penyedia suku cadang dan lainnya.

c. Sist em sew a m enyew a harus m em perhat ikan j am inan pem bayaran.

Art inya kegagalan panen t idak m enj adi fact or penghalang ut am a bagi sist em k euangan organisasi. Misal peny ew a dapat diberik an sangsi dengan bunga uang rendah disat u sisi dan pendekat an kepihak perbankan ( lem baga keuangan lainnya) dapat m ej am in/ m elakukan/ m endahulukan pem bay aran cicilan agar st ruk t ur k euangan organisasi t idak t erganggu.

d. Ak um ulasi m odal perlu diperhat ikan, art iny a SHU ( j ika unt ung) agar t idak

segera dibagik an sebagai div iden. Modal pem erint ah y ang harus dikem balikan ( sw ebesar 50% ) agar dim ohon unt uk penam bah m odal usaha dengan bunga lunak dan berj angk a panj ang sert a dengan pengat uran sist im cicilan ( rephasing) .

e. Pada t ingk at sek arang ini pem berian bant uan m odal usaha bagi bengk

el-bengkel binaan unt uk pengadaan spare part s dan kelancaran perbaikan/ peraw at an Alsint an m ilik kelom pok UPJA perlu diperhat ikan dalam j angka w akt u pendek.

f. Pem berian bant uan m odal k erj a pada t ingk at sek arang bagi k elom pok

UPJA unt uk pengem bangan usaha dapat dilakukan, m isal kelom pok UPJA y ang m engelola RMU dapat m enam pung gabah dari pet ani sehingga k elom pok UPJA dapat m enj ual beras k epada k onsum en.

7 .2 .3 . St r a t e gi Pe n ge m ba n ga n Alsin t a n

a. St rat egi pengem bangan Alsint an yang diart ikan unt uk m enam bah j um lah unit dan j enis lainnya adalah t epat . Unt uk it u sudah harus direncanakan sej ak dini. Pert im bangan secara spesifik lokasi dan yang sesuai dengan kebut uhan pet ani perlu diperhat ikan.

b. Penam bahan j um lah unit Alsint an dengan m elihat luas lahan t anam an pangan yang t ersedia dan t erolah set iap t ahun sangat m enj anj ikan. Jum lah Alsint an y ang dapat dik elola oleh pihak sw ast a di suat u daerah sebaikny a disesuaik an dengan kapasit as kerj a Alsint an per unit per t ahun.

c. Mem pert im bangk an j enis adany a t enaga ( m anusia dan t ernak ) y ang t ersedia di daerah yang bersangkut an unt uk dim anfaat kan pada pengolahan t anah secara m anual, agar t idak bersaing dengan k ehadiran m ek anisasi y ang dapat m erugik an k edua pihak . Diperluk an pem ik iran pengorganisasian y ang saling m endukung ( m ut ual organizing) .

d. Kej adian sepert i k esalahan penem pat an ( displacem ent or dislocat ion) Alsint an di k abupat en Langk at perlu dipert im bangk an unt uk m elak uk an k ebij ak an pem indahan t em pat ( relocat ion or replacem ent ) .

Dari uraian t ent ang m asalah dan st rat egi pengem bangan UPJA ( t erm asuk Alsint an) baik sebagai sist em at au st rukt ur dan fungsi organisasi yang dapat m engem bang m enunt ut t indakan- t indakan berdasarkan perencanaan yang m at ang. Perencanaan dan Penet apan st rat egi y ang berj angk a m enengah dan panj ang lebih bij ak sana daripada st rat eg y ang berj angk a pendek saj a. Hal ini perlu dipert im bangk an dan diperhat ikan lebih bij ak sana agar berbagai aspek t eknis dan non- t eknis yang berim plikasi ganda ( m ult i im plicat ions) at au berdam pak luas ( m ult i im pact s) dapat diant isipasi ( ant icipat ion on m ult iplier effect eit her posit iv ely or negat iv ely) .

KESI M PULAN D AN REKOM EN D ASI

8 . 1 . Ke sim pu la n

Berdasark an uraian pada bab- bab sebelum ny a, m ak a dapat dit arik beberapa k esim pulan sebagai berik ut .

a. Pengem bangan sist em UPJA dit uj ukan unt uk m endukung pencapaian t uj uan

m ekanisasi pert anian yang m em bant u pet ani m encapai peningkat an produksi, peningkat an nilai produksi per sat uan luas, dan efisiensi usahat ani. Pencapaian dim aksud m asih j auh daripada yang diharapkan.

b. Pengem bangan sist em UPJA m em berikan dam pak posit ip pada peningk at an kesem pat an kerj a dan berusaha, peningkat an efisiensi usahat ani, dan percepat an alih t ek nologi m ek anisasi k epada para pet ani.

c. Kendala- k endala y ang dihadapi dalam pengem bangan sist em UPJA m enyangkut m anaj em en organisasi yang m asih kurang, m odal kerj a kelom pok UPJA m asih rendah, ket ersediaan suku cadang yang m asih t erbat as di daerah k aj ian sert a adany a persaingan y ang sangat k uat dengan pihak sw ast a. Juga k eberadaan fact or SDM t ek nik dan non- t ek nik m asih belum m em uaskan baik dalam art i kualifikasi personal at au secara int ernal organisasi.

d. Penem pat an Alsint an pada lokasi yang salah ( dislocat ion/ displacem ent )

t elah t erj adi. Hal ini m em erluk an pert im bangan k ebij ak sanaan y ang t epat agar sem ua aspek y ang direncanak an sem ula dapat dicapai. Juga t erdapat k et idak cocokan t ek nis ( unspecipicat ion t echnique) j enis Alsint an m eny ebabk an ekst ra biay a bagi perlak uan m odifik asi.

8 . 2 . Re k om e n da si

Dalam rangka peningkat an pem anfaat an Alsint an m elalui pengem bangan sist em UPJA, m ak a dapat direk om endasikan beberapa hal sebagai berik ut .

a. Meningkat kan penyuluhan t ent ang pent ingnya t eknologi m ekanisasi

pert anian k epada para pet ani.

b. Perlu dik em bangk an t enaga profesional y ang berj iw a bisnis unt uk m engelola k elom pok UPJA.

c. Perlu peny ediaan m odal k redit unt uk m odal k erj a bagi pengem bangan k elom pok UPJA dan usaha perbengk elan Alsint an.

d. Tindak an relok asi ( relocat rion) Alsint an Wat er Pum p perlu diperhat ikan.

e. Perencanaan yang bersifat lebih kom prehensif ( Com prehensive Planning) perlu diperhat ikan k edepan sek aligus m engant isipasi berbagai im plikasi dan dam pak y ang t erj adi dalam j angk a m enengah at au j angk a panj ang k edepan.

f. Jik a diperluk an berbagai penilaian k em bali ( review or reassessm ent ) t erhadap

berbagai fact or yang m encakup sist em dan Alsint an m erupakan hal yang direk om endasikan.

D AFTAR PUSTAKA

1. Anonim ( 1997) . M e n in gk a t k a n I n t e n sit a s Ta n a m a n Pa n ga n

di Su m a t e r a Ut a r a .

BPS Sum at era Ut ara Medan.

2. Anonim ( 1999) . Pe t u n j u k Pe la k sa n a a n Pe n da ya gu n a a n da n

Pe n ge m ba n ga n Alsin t a n M e la lu i UPJA.

Direkt orat Jenderal Tanam an Pangan dan Hort ik ult ura, Dept an RI , Jak art a.

Pe n ggu n a a n Pow e r Th r e sh e r da n Pom pa Air .

Direkt orat Jenderal Tanam an Pangan dan Hort ik ult ura, Dept an RI , Jak art a.

4. Daulay , SB ( 1999) . Pr ogr a m Pe n ge m ba n ga n M e k a n isa si

Pe r t a n ia n di Ka bu pa t e n D e li Se r da n g ( M a k a la h ) .

Fak ult as pert anian USU, Medan. 5. Dauney, WD dan

Ericson, SP ( 1987) . Agr ibu sin e ss M a n a ge m e n t

McGrow - Hill, I nc. Ny.

6. Hapsah, MJ. ( 1999) . Ke m it r a a n Usa h a Kon se psi da n St r a t e gi.

Pust aka Sinar Harapan, Jakart a.

7. Nazir, M ( 1988) . M e t ode Pe n e lit ia n

Ghalia I ndonesia, Jak art a.

8. Purw ono, I ( 1992) . M e sin Pe r on t ok Pa di D a sa r Pe n ggu n a a n

da n Ka r a k t e r ist ik Th r e sh e r . Penerbit Kam isius, Yogyakart a.

9. Rangk ut i, F ( 1997) . An a lisis SW OT Te k n ik M e m be da h Ka su s

Bisn is.

Pust aka Ut am a,, PT. Gram edia, Jak art a.

10. Soekart aw i, Dk k ( 1985) I lm u Usa h a t a n i da n Pe n e lit ia n Un t u k

Pe n ge m ba n ga n Pe t a n i Ke cil. Penerbit UI , Jakart a.

11. Wibow o, S. Dk k ( 1999) Pe dom a n M e n ge lola Pe r u sa h a a n k e cil .

PT. Penebar Sw aday a, Jak art a.

12. Wij ant o ( 1996) M e m ilih , M e n ggu n a k a n da n M e r a w a t

Tr a k t or Ta n ga n .

PT. Penebar Sw aday a, Jak art a.