Hubungan Ekonomi dan Kekuasaan antara Rumah Tangga Nelayan Berbeda Status didalam Pengembangan Usaha Perikanan
HUBUNGAN EKBNOMI DAM KEKUASWWN AMTAWA WUMAHTANGGA
NELAYAN BERBEDA STATUS IDIDALWM PENGEMBANGAN
USAHA PEWIRWIUAN
(Studi kasus di Desa Mertasinga, Cirebon)
Oleh
TUTl SUSlLOWATl
*
81059
PAKULTAS
INSTITLIT
PASCA SARJANA
PERTANIAN
1986
BOGOR
R I NGKASAN
TUTI SUSILOWATI.
,Yelayan
~ l ~ b u ? n aEnk q n w i dan Kekuasaan A n t a r a !umalltanqqa
Qer+eda
Status
Didalam
Penqcvhanqan
Usaha
ikanan ( d i bawah bimbingan P u d j i w a t i Sajogyo sebagai Ketua,
Per-
Sajogyo
dan Sediono M. P. Tjondronegoro sebagai anggota) .
J T u j u a n penel it i a n i n i mempelajari : apa m o t i v a s i anggota
rumah
tangga n e l a y a n b e r p e r a n s e r t a dalam usaha p e r i k a n a n , f a k t o r - f a k t o r apa
s a j a yang mempunyai p o t e n s i mengurangi kemampuan nelayan m n e r i m a h a l ha1 b a r u dan f a k t o r - f a k t o r apa s a j a yang mendukung proses a l i h tehnok e l ompok
l o g i , sampai mana f u n g s i m j i kan d a p a t memel ih a r a keutuhan
usaha penangkapan dan sampai mana norma tolong-menolong t u r u t
mendu-
kung a t a u dapat menjadi penghambat b a g i k e l a n c a r a n usaha pengembalian
kred'i t pemerintah.
W P e n e l i t i a n i n i d i l a k u k a n d i desa Mertasinga, kecamatan
Utara, kabupaten Cirebon, Jawa B a r a t .
Cirebon
Pemil i h a n t e r h a d a p desa i n i
a t a s pertimbangan bahwa desa t e r s e b u t merupakan s a l a h s a t u p u s a t pend a r a t a n perahu yang cukup ramai d i w i l a y a h kabupaten C i r e b o n .
Seba-
g i a n b e s a r ( s e k i t a r 70 % ) penduduk desa it u n~empunyai sumber m t a penc a h a r i a n utama d a r i usaha tangkap i k a n dan k o n d i s i g e o g r a f i s
p e r a i r a n s e k i t a r desa i t u nlemungkinkan mengembangkan usaha
laut.
wilayah
perikanan
Data yang dikumpulkan mencakup d a t a umum dan d a t a utama
t e r b a g i a t a s d a t a kwal it a t i p dan d a t a k w a n t i t a t i p .
Pengumpulan
yang
data
d i l a k u k a n dengan sensus k e c i l rumahtangga p e r i k a n a n d i l a n j u t k a n dengan
s u r v a i dan s t u d i kasus, pengamatan b e r p e r a n s e r t a dan wawancara dengan
i n f o r n ~ a nk u n c i .
Masalah pokok dalam penel i t i a n i n i m e l i p u t i : b a g a i -
mana p e r a n s e r t a anggota k e l u a r g a nelayan d i d a l a m dan d i l u a r runahtangga, golongan mana yang menjadi sasaran usaha pengembangan dan
sampai
mana golongan penerima k r e d i t dapat meningkatkan usaha, m o t i v a s i
yang mendukung dan menghambat masuknya t e h n o l o g i baru,
sampai
apa
mana
buruh rnerasa ada manfaat dengan ~ S u k n y at e h n o l o g i baru.
Desa c o n t o h merupakan perpaduan a n t a r a w i l a y a h pantai,pertambakan dan sawah t a d a h h u j a n .
Penduduk yang b e k e r j a dalam usaha
i k a n dan usaha tambak cukup dominan d i b a n d i n g dengan penduduk
b e r g i a t dalani u s a h a t a n i sawah.
tangkap
yang
Pekerjaan sambilan yang d i l a k u k a n pen
-
duduk masih b e r k a i t a n dengan usaha d i b i d a n g p e r i k a n a n s e p e r t i : pengr a j i n k e r a n j a n g ikan, pembuat a l a t pengumpul kerang, buruh angkut i k a n
dan buruh pada tempat pembuatanlperbaikan perahu.
Jumlah penduduk desa contoh pada a k h i r tahun 1984 sebesar
j i w a , r a s i o j e n i s kelamin sebesar 98 dan r a t a - r a t a k e l u a r g a
4.5 orang.
T i n g k a t p e n d i d i k a n penduduk masih renddh :
SLP, 16 % tamat SD, 2 % tamat SLA k e a t a s , 33 % l a i n n y a
3525
sebesar
3.38 %
tamat
tidak
jelas
t i n g k a t pendi d i kannya dan s i sanya be1 um menempuh pendi d i kan
formal .
Jumlah rumah penduduk sebanyak 615.buah u n t u k sejumlah 769 k e p a l a r u rmhtangga dengan r a t a - r a t a 1.25 KK p e r rumah.
sudah cukup b a i k :
K o n d i s i rumah penduduk
22.93 % t e r d i r i a t a s rumah b e r d i n d i n g tembok b e r -
a t a p g e n t i n g , 64.23 % setengah ternbok a t a p g e n t i n g , 4.07 %
d a r i kombinasi papan dan kayu dan s e k i t a r 8.78 % t e r b u a t d a r i
terbuat
kerangka bambu.
Usaha tangkap i k a n d i desa contoh t e r g o l o n g s k a l a k e c i l ,
telah
mengenal m o d i f i k a s i a l a t tangkap dan m o t o r i s a s i perahu l a y a r .
Semua
anggota rumahtangga y a i t u suami, i s t r i dan anak-anak u s i a s e k o l a h ( 7 14 t a h u n ) t u r u t b e r g i a t dalam usaha p e r i k a n a n , b a i k pada
rumahtangga
l a p i s a n bawah ( u n t u k m n u n j a n g kebutuhan konsumsi k e l u a r g a ) maupun pada l a p i s a n a t a s ( s o s i a l i s a s i k e l u a r g a n e l a y a n ) .
Kepala rumahtangga golongan muda ( k u r a n g d a r i 24 tahun) sebagian
b e s a r b e r s t a t u s buruh dalam usaha p e r i k a n a n .
Namun
dengan
adanya
program bantuan k r e d i t d a r i pemerintah, n e l a y a n golongan i n i mmpunyai
kesempatan, untuk
dapat
merubah . s t a t u s
menjadi "pemil ik "
c a r a berhimpun dalam kelompok "usaha bersama".
dengan
Perubahan s t a t u s
ne-
l a y a n d a r i b u r u h menjadi pemil i k , t i d a k selamanya d i i k u t i dengan
pe-
rubahan t i n g k a t ekonomi mereka.
S e d i k i t n y a ada dua ha1
menjadi penyebab utamanya y a i t u :
yang
dapat
(1) t i d a k m e m i l i k i kemampuan menge-
n
l o l a usaha (managerial s k i l l ) , dimana ha1 i n i bersumber d a r i m s i h r e dahnya t i n g k a t p e n d i d i k a n anggota rumahtangga n e l a y a n , ( 2 ) adanya s i kap n r i m o yang masih mewarnai s i k a p mental sebagian b e s a r nelayan.
p
Mudahnya n e l a y a n mengadopsi m o t o r tempel u n t u k k e p e r l u a n menangkap i k a n , s e l a i n d i a n j u r k a n p e m e r i n t a h j u g a karena f a k t o r
pendorong
yang b e r a s a l d a r i 1 ingkungan nelayan it u s e n d i r i y a i t u berubahnya pan
dangan masyarakat n e l a y a n t e r h a d a p benda yang d i n i l a i t i n g g i
.
Semul a
perahu menjadi dambaan n e l a y a n karena p e m i l i k perahu dipandang sebagai
anggota l a p i s a n a t a s .
S e j a k masuknya motor tempel maka p e m i l i k m o t o r
tempel merupakan s t a t u s yang menjadi idaman s e t i a p nelayan.
Wilayah p e r a i r a n C i r e b o n dan s e k i t a r n y a , d i k e n a l sebagai
salah
s a t u daerah tangkapan udang yang cukup p o t e n s i a l u n t u k p a n t a i u t a r a
Pulau Jawa.
Ada t i g a j e n i s a l a t tangkap udang yang b i a s a
nelayan t r a d i sional d i wilayah i n i y a i t u :
digunakan
J a r i n g k l iti k (nylon mono-
f i l a m e n t g i l l - n e t ) , j a r i n g k a n t o n g (trammel n e t ) dan
j a r i n g doqol
(danish seine-net).
dan s e k i t a r n y a
J a r i n g k l i t i k d i daerah C i r e b o n
s e r i n g juga d i s e b u t j a r i n g p l a s t i k .
Sedangkan u n t u k j e n i s 5 u k a t
kantong, a n t a r a l a i n d i k e n a l
desa Mertasinga sebagai : j a r i n g koncong.
penduduk
S e l a i n udang dan i k a n
kerang
yang banyak diusahakan o l e h nelayan desa Mertasinga a d a l a h :
dan rajungan.
Masing-masing nelayan mempunyai kebiasaan menggunakan
a l a t tangkap t e r t e n t u dan mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u
pula.
Pada t i n g k a t pengusahaan yang masih t e r g o l o n g sederhana, kema-
h i r a n menggunakan j e n i s a l a t tangkap t e r t e n t u didukung m i n a t mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u pada hakekatnya mmungkinkan anggota keluarganya hidup, s e o l a h - o l a h t e l a h memperhitungkan segala t i n dakan dan upaya pemanfaatan sumberdaya secara l e s t a r i yang akan dapat
menghidupi sanak keturunannya dimas'a datang.
S i kap s e p e r t i it u
tentangan dengan t u n t u t a n pembangunan p e r i k a n a n yang j u s t r u
ber-
menekan-
kan peningkatan p r o d u k t i v i t a s n e l a y a n u n t u k mencapai t i n g k a t pendapat
an yang l e b i h b a i k .
HUBUNGAN EKBNOMI DAM KEKUASWWN AMTAWA WUMAHTANGGA
NELAYAN BERBEDA STATUS IDIDALWM PENGEMBANGAN
USAHA PEWIRWIUAN
(Studi kasus di Desa Mertasinga, Cirebon)
Oleh
TUTl SUSlLOWATl
*
81059
PAKULTAS
INSTITLIT
PASCA SARJANA
PERTANIAN
1986
BOGOR
R I NGKASAN
TUTI SUSILOWATI.
,Yelayan
~ l ~ b u ? n aEnk q n w i dan Kekuasaan A n t a r a !umalltanqqa
Qer+eda
Status
Didalam
Penqcvhanqan
Usaha
ikanan ( d i bawah bimbingan P u d j i w a t i Sajogyo sebagai Ketua,
Per-
Sajogyo
dan Sediono M. P. Tjondronegoro sebagai anggota) .
J T u j u a n penel it i a n i n i mempelajari : apa m o t i v a s i anggota
rumah
tangga n e l a y a n b e r p e r a n s e r t a dalam usaha p e r i k a n a n , f a k t o r - f a k t o r apa
s a j a yang mempunyai p o t e n s i mengurangi kemampuan nelayan m n e r i m a h a l ha1 b a r u dan f a k t o r - f a k t o r apa s a j a yang mendukung proses a l i h tehnok e l ompok
l o g i , sampai mana f u n g s i m j i kan d a p a t memel ih a r a keutuhan
usaha penangkapan dan sampai mana norma tolong-menolong t u r u t
mendu-
kung a t a u dapat menjadi penghambat b a g i k e l a n c a r a n usaha pengembalian
kred'i t pemerintah.
W P e n e l i t i a n i n i d i l a k u k a n d i desa Mertasinga, kecamatan
Utara, kabupaten Cirebon, Jawa B a r a t .
Cirebon
Pemil i h a n t e r h a d a p desa i n i
a t a s pertimbangan bahwa desa t e r s e b u t merupakan s a l a h s a t u p u s a t pend a r a t a n perahu yang cukup ramai d i w i l a y a h kabupaten C i r e b o n .
Seba-
g i a n b e s a r ( s e k i t a r 70 % ) penduduk desa it u n~empunyai sumber m t a penc a h a r i a n utama d a r i usaha tangkap i k a n dan k o n d i s i g e o g r a f i s
p e r a i r a n s e k i t a r desa i t u nlemungkinkan mengembangkan usaha
laut.
wilayah
perikanan
Data yang dikumpulkan mencakup d a t a umum dan d a t a utama
t e r b a g i a t a s d a t a kwal it a t i p dan d a t a k w a n t i t a t i p .
Pengumpulan
yang
data
d i l a k u k a n dengan sensus k e c i l rumahtangga p e r i k a n a n d i l a n j u t k a n dengan
s u r v a i dan s t u d i kasus, pengamatan b e r p e r a n s e r t a dan wawancara dengan
i n f o r n ~ a nk u n c i .
Masalah pokok dalam penel i t i a n i n i m e l i p u t i : b a g a i -
mana p e r a n s e r t a anggota k e l u a r g a nelayan d i d a l a m dan d i l u a r runahtangga, golongan mana yang menjadi sasaran usaha pengembangan dan
sampai
mana golongan penerima k r e d i t dapat meningkatkan usaha, m o t i v a s i
yang mendukung dan menghambat masuknya t e h n o l o g i baru,
sampai
apa
mana
buruh rnerasa ada manfaat dengan ~ S u k n y at e h n o l o g i baru.
Desa c o n t o h merupakan perpaduan a n t a r a w i l a y a h pantai,pertambakan dan sawah t a d a h h u j a n .
Penduduk yang b e k e r j a dalam usaha
i k a n dan usaha tambak cukup dominan d i b a n d i n g dengan penduduk
b e r g i a t dalani u s a h a t a n i sawah.
tangkap
yang
Pekerjaan sambilan yang d i l a k u k a n pen
-
duduk masih b e r k a i t a n dengan usaha d i b i d a n g p e r i k a n a n s e p e r t i : pengr a j i n k e r a n j a n g ikan, pembuat a l a t pengumpul kerang, buruh angkut i k a n
dan buruh pada tempat pembuatanlperbaikan perahu.
Jumlah penduduk desa contoh pada a k h i r tahun 1984 sebesar
j i w a , r a s i o j e n i s kelamin sebesar 98 dan r a t a - r a t a k e l u a r g a
4.5 orang.
T i n g k a t p e n d i d i k a n penduduk masih renddh :
SLP, 16 % tamat SD, 2 % tamat SLA k e a t a s , 33 % l a i n n y a
3525
sebesar
3.38 %
tamat
tidak
jelas
t i n g k a t pendi d i kannya dan s i sanya be1 um menempuh pendi d i kan
formal .
Jumlah rumah penduduk sebanyak 615.buah u n t u k sejumlah 769 k e p a l a r u rmhtangga dengan r a t a - r a t a 1.25 KK p e r rumah.
sudah cukup b a i k :
K o n d i s i rumah penduduk
22.93 % t e r d i r i a t a s rumah b e r d i n d i n g tembok b e r -
a t a p g e n t i n g , 64.23 % setengah ternbok a t a p g e n t i n g , 4.07 %
d a r i kombinasi papan dan kayu dan s e k i t a r 8.78 % t e r b u a t d a r i
terbuat
kerangka bambu.
Usaha tangkap i k a n d i desa contoh t e r g o l o n g s k a l a k e c i l ,
telah
mengenal m o d i f i k a s i a l a t tangkap dan m o t o r i s a s i perahu l a y a r .
Semua
anggota rumahtangga y a i t u suami, i s t r i dan anak-anak u s i a s e k o l a h ( 7 14 t a h u n ) t u r u t b e r g i a t dalam usaha p e r i k a n a n , b a i k pada
rumahtangga
l a p i s a n bawah ( u n t u k m n u n j a n g kebutuhan konsumsi k e l u a r g a ) maupun pada l a p i s a n a t a s ( s o s i a l i s a s i k e l u a r g a n e l a y a n ) .
Kepala rumahtangga golongan muda ( k u r a n g d a r i 24 tahun) sebagian
b e s a r b e r s t a t u s buruh dalam usaha p e r i k a n a n .
Namun
dengan
adanya
program bantuan k r e d i t d a r i pemerintah, n e l a y a n golongan i n i mmpunyai
kesempatan, untuk
dapat
merubah . s t a t u s
menjadi "pemil ik "
c a r a berhimpun dalam kelompok "usaha bersama".
dengan
Perubahan s t a t u s
ne-
l a y a n d a r i b u r u h menjadi pemil i k , t i d a k selamanya d i i k u t i dengan
pe-
rubahan t i n g k a t ekonomi mereka.
S e d i k i t n y a ada dua ha1
menjadi penyebab utamanya y a i t u :
yang
dapat
(1) t i d a k m e m i l i k i kemampuan menge-
n
l o l a usaha (managerial s k i l l ) , dimana ha1 i n i bersumber d a r i m s i h r e dahnya t i n g k a t p e n d i d i k a n anggota rumahtangga n e l a y a n , ( 2 ) adanya s i kap n r i m o yang masih mewarnai s i k a p mental sebagian b e s a r nelayan.
p
Mudahnya n e l a y a n mengadopsi m o t o r tempel u n t u k k e p e r l u a n menangkap i k a n , s e l a i n d i a n j u r k a n p e m e r i n t a h j u g a karena f a k t o r
pendorong
yang b e r a s a l d a r i 1 ingkungan nelayan it u s e n d i r i y a i t u berubahnya pan
dangan masyarakat n e l a y a n t e r h a d a p benda yang d i n i l a i t i n g g i
.
Semul a
perahu menjadi dambaan n e l a y a n karena p e m i l i k perahu dipandang sebagai
anggota l a p i s a n a t a s .
S e j a k masuknya motor tempel maka p e m i l i k m o t o r
tempel merupakan s t a t u s yang menjadi idaman s e t i a p nelayan.
Wilayah p e r a i r a n C i r e b o n dan s e k i t a r n y a , d i k e n a l sebagai
salah
s a t u daerah tangkapan udang yang cukup p o t e n s i a l u n t u k p a n t a i u t a r a
Pulau Jawa.
Ada t i g a j e n i s a l a t tangkap udang yang b i a s a
nelayan t r a d i sional d i wilayah i n i y a i t u :
digunakan
J a r i n g k l iti k (nylon mono-
f i l a m e n t g i l l - n e t ) , j a r i n g k a n t o n g (trammel n e t ) dan
j a r i n g doqol
(danish seine-net).
dan s e k i t a r n y a
J a r i n g k l i t i k d i daerah C i r e b o n
s e r i n g juga d i s e b u t j a r i n g p l a s t i k .
Sedangkan u n t u k j e n i s 5 u k a t
kantong, a n t a r a l a i n d i k e n a l
desa Mertasinga sebagai : j a r i n g koncong.
penduduk
S e l a i n udang dan i k a n
kerang
yang banyak diusahakan o l e h nelayan desa Mertasinga a d a l a h :
dan rajungan.
Masing-masing nelayan mempunyai kebiasaan menggunakan
a l a t tangkap t e r t e n t u dan mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u
pula.
Pada t i n g k a t pengusahaan yang masih t e r g o l o n g sederhana, kema-
h i r a n menggunakan j e n i s a l a t tangkap t e r t e n t u didukung m i n a t mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u pada hakekatnya mmungkinkan anggota keluarganya hidup, s e o l a h - o l a h t e l a h memperhitungkan segala t i n dakan dan upaya pemanfaatan sumberdaya secara l e s t a r i yang akan dapat
menghidupi sanak keturunannya dimas'a datang.
S i kap s e p e r t i it u
tentangan dengan t u n t u t a n pembangunan p e r i k a n a n yang j u s t r u
ber-
menekan-
kan peningkatan p r o d u k t i v i t a s n e l a y a n u n t u k mencapai t i n g k a t pendapat
an yang l e b i h b a i k .
NELAYAN BERBEDA STATUS IDIDALWM PENGEMBANGAN
USAHA PEWIRWIUAN
(Studi kasus di Desa Mertasinga, Cirebon)
Oleh
TUTl SUSlLOWATl
*
81059
PAKULTAS
INSTITLIT
PASCA SARJANA
PERTANIAN
1986
BOGOR
R I NGKASAN
TUTI SUSILOWATI.
,Yelayan
~ l ~ b u ? n aEnk q n w i dan Kekuasaan A n t a r a !umalltanqqa
Qer+eda
Status
Didalam
Penqcvhanqan
Usaha
ikanan ( d i bawah bimbingan P u d j i w a t i Sajogyo sebagai Ketua,
Per-
Sajogyo
dan Sediono M. P. Tjondronegoro sebagai anggota) .
J T u j u a n penel it i a n i n i mempelajari : apa m o t i v a s i anggota
rumah
tangga n e l a y a n b e r p e r a n s e r t a dalam usaha p e r i k a n a n , f a k t o r - f a k t o r apa
s a j a yang mempunyai p o t e n s i mengurangi kemampuan nelayan m n e r i m a h a l ha1 b a r u dan f a k t o r - f a k t o r apa s a j a yang mendukung proses a l i h tehnok e l ompok
l o g i , sampai mana f u n g s i m j i kan d a p a t memel ih a r a keutuhan
usaha penangkapan dan sampai mana norma tolong-menolong t u r u t
mendu-
kung a t a u dapat menjadi penghambat b a g i k e l a n c a r a n usaha pengembalian
kred'i t pemerintah.
W P e n e l i t i a n i n i d i l a k u k a n d i desa Mertasinga, kecamatan
Utara, kabupaten Cirebon, Jawa B a r a t .
Cirebon
Pemil i h a n t e r h a d a p desa i n i
a t a s pertimbangan bahwa desa t e r s e b u t merupakan s a l a h s a t u p u s a t pend a r a t a n perahu yang cukup ramai d i w i l a y a h kabupaten C i r e b o n .
Seba-
g i a n b e s a r ( s e k i t a r 70 % ) penduduk desa it u n~empunyai sumber m t a penc a h a r i a n utama d a r i usaha tangkap i k a n dan k o n d i s i g e o g r a f i s
p e r a i r a n s e k i t a r desa i t u nlemungkinkan mengembangkan usaha
laut.
wilayah
perikanan
Data yang dikumpulkan mencakup d a t a umum dan d a t a utama
t e r b a g i a t a s d a t a kwal it a t i p dan d a t a k w a n t i t a t i p .
Pengumpulan
yang
data
d i l a k u k a n dengan sensus k e c i l rumahtangga p e r i k a n a n d i l a n j u t k a n dengan
s u r v a i dan s t u d i kasus, pengamatan b e r p e r a n s e r t a dan wawancara dengan
i n f o r n ~ a nk u n c i .
Masalah pokok dalam penel i t i a n i n i m e l i p u t i : b a g a i -
mana p e r a n s e r t a anggota k e l u a r g a nelayan d i d a l a m dan d i l u a r runahtangga, golongan mana yang menjadi sasaran usaha pengembangan dan
sampai
mana golongan penerima k r e d i t dapat meningkatkan usaha, m o t i v a s i
yang mendukung dan menghambat masuknya t e h n o l o g i baru,
sampai
apa
mana
buruh rnerasa ada manfaat dengan ~ S u k n y at e h n o l o g i baru.
Desa c o n t o h merupakan perpaduan a n t a r a w i l a y a h pantai,pertambakan dan sawah t a d a h h u j a n .
Penduduk yang b e k e r j a dalam usaha
i k a n dan usaha tambak cukup dominan d i b a n d i n g dengan penduduk
b e r g i a t dalani u s a h a t a n i sawah.
tangkap
yang
Pekerjaan sambilan yang d i l a k u k a n pen
-
duduk masih b e r k a i t a n dengan usaha d i b i d a n g p e r i k a n a n s e p e r t i : pengr a j i n k e r a n j a n g ikan, pembuat a l a t pengumpul kerang, buruh angkut i k a n
dan buruh pada tempat pembuatanlperbaikan perahu.
Jumlah penduduk desa contoh pada a k h i r tahun 1984 sebesar
j i w a , r a s i o j e n i s kelamin sebesar 98 dan r a t a - r a t a k e l u a r g a
4.5 orang.
T i n g k a t p e n d i d i k a n penduduk masih renddh :
SLP, 16 % tamat SD, 2 % tamat SLA k e a t a s , 33 % l a i n n y a
3525
sebesar
3.38 %
tamat
tidak
jelas
t i n g k a t pendi d i kannya dan s i sanya be1 um menempuh pendi d i kan
formal .
Jumlah rumah penduduk sebanyak 615.buah u n t u k sejumlah 769 k e p a l a r u rmhtangga dengan r a t a - r a t a 1.25 KK p e r rumah.
sudah cukup b a i k :
K o n d i s i rumah penduduk
22.93 % t e r d i r i a t a s rumah b e r d i n d i n g tembok b e r -
a t a p g e n t i n g , 64.23 % setengah ternbok a t a p g e n t i n g , 4.07 %
d a r i kombinasi papan dan kayu dan s e k i t a r 8.78 % t e r b u a t d a r i
terbuat
kerangka bambu.
Usaha tangkap i k a n d i desa contoh t e r g o l o n g s k a l a k e c i l ,
telah
mengenal m o d i f i k a s i a l a t tangkap dan m o t o r i s a s i perahu l a y a r .
Semua
anggota rumahtangga y a i t u suami, i s t r i dan anak-anak u s i a s e k o l a h ( 7 14 t a h u n ) t u r u t b e r g i a t dalam usaha p e r i k a n a n , b a i k pada
rumahtangga
l a p i s a n bawah ( u n t u k m n u n j a n g kebutuhan konsumsi k e l u a r g a ) maupun pada l a p i s a n a t a s ( s o s i a l i s a s i k e l u a r g a n e l a y a n ) .
Kepala rumahtangga golongan muda ( k u r a n g d a r i 24 tahun) sebagian
b e s a r b e r s t a t u s buruh dalam usaha p e r i k a n a n .
Namun
dengan
adanya
program bantuan k r e d i t d a r i pemerintah, n e l a y a n golongan i n i mmpunyai
kesempatan, untuk
dapat
merubah . s t a t u s
menjadi "pemil ik "
c a r a berhimpun dalam kelompok "usaha bersama".
dengan
Perubahan s t a t u s
ne-
l a y a n d a r i b u r u h menjadi pemil i k , t i d a k selamanya d i i k u t i dengan
pe-
rubahan t i n g k a t ekonomi mereka.
S e d i k i t n y a ada dua ha1
menjadi penyebab utamanya y a i t u :
yang
dapat
(1) t i d a k m e m i l i k i kemampuan menge-
n
l o l a usaha (managerial s k i l l ) , dimana ha1 i n i bersumber d a r i m s i h r e dahnya t i n g k a t p e n d i d i k a n anggota rumahtangga n e l a y a n , ( 2 ) adanya s i kap n r i m o yang masih mewarnai s i k a p mental sebagian b e s a r nelayan.
p
Mudahnya n e l a y a n mengadopsi m o t o r tempel u n t u k k e p e r l u a n menangkap i k a n , s e l a i n d i a n j u r k a n p e m e r i n t a h j u g a karena f a k t o r
pendorong
yang b e r a s a l d a r i 1 ingkungan nelayan it u s e n d i r i y a i t u berubahnya pan
dangan masyarakat n e l a y a n t e r h a d a p benda yang d i n i l a i t i n g g i
.
Semul a
perahu menjadi dambaan n e l a y a n karena p e m i l i k perahu dipandang sebagai
anggota l a p i s a n a t a s .
S e j a k masuknya motor tempel maka p e m i l i k m o t o r
tempel merupakan s t a t u s yang menjadi idaman s e t i a p nelayan.
Wilayah p e r a i r a n C i r e b o n dan s e k i t a r n y a , d i k e n a l sebagai
salah
s a t u daerah tangkapan udang yang cukup p o t e n s i a l u n t u k p a n t a i u t a r a
Pulau Jawa.
Ada t i g a j e n i s a l a t tangkap udang yang b i a s a
nelayan t r a d i sional d i wilayah i n i y a i t u :
digunakan
J a r i n g k l iti k (nylon mono-
f i l a m e n t g i l l - n e t ) , j a r i n g k a n t o n g (trammel n e t ) dan
j a r i n g doqol
(danish seine-net).
dan s e k i t a r n y a
J a r i n g k l i t i k d i daerah C i r e b o n
s e r i n g juga d i s e b u t j a r i n g p l a s t i k .
Sedangkan u n t u k j e n i s 5 u k a t
kantong, a n t a r a l a i n d i k e n a l
desa Mertasinga sebagai : j a r i n g koncong.
penduduk
S e l a i n udang dan i k a n
kerang
yang banyak diusahakan o l e h nelayan desa Mertasinga a d a l a h :
dan rajungan.
Masing-masing nelayan mempunyai kebiasaan menggunakan
a l a t tangkap t e r t e n t u dan mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u
pula.
Pada t i n g k a t pengusahaan yang masih t e r g o l o n g sederhana, kema-
h i r a n menggunakan j e n i s a l a t tangkap t e r t e n t u didukung m i n a t mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u pada hakekatnya mmungkinkan anggota keluarganya hidup, s e o l a h - o l a h t e l a h memperhitungkan segala t i n dakan dan upaya pemanfaatan sumberdaya secara l e s t a r i yang akan dapat
menghidupi sanak keturunannya dimas'a datang.
S i kap s e p e r t i it u
tentangan dengan t u n t u t a n pembangunan p e r i k a n a n yang j u s t r u
ber-
menekan-
kan peningkatan p r o d u k t i v i t a s n e l a y a n u n t u k mencapai t i n g k a t pendapat
an yang l e b i h b a i k .
HUBUNGAN EKBNOMI DAM KEKUASWWN AMTAWA WUMAHTANGGA
NELAYAN BERBEDA STATUS IDIDALWM PENGEMBANGAN
USAHA PEWIRWIUAN
(Studi kasus di Desa Mertasinga, Cirebon)
Oleh
TUTl SUSlLOWATl
*
81059
PAKULTAS
INSTITLIT
PASCA SARJANA
PERTANIAN
1986
BOGOR
R I NGKASAN
TUTI SUSILOWATI.
,Yelayan
~ l ~ b u ? n aEnk q n w i dan Kekuasaan A n t a r a !umalltanqqa
Qer+eda
Status
Didalam
Penqcvhanqan
Usaha
ikanan ( d i bawah bimbingan P u d j i w a t i Sajogyo sebagai Ketua,
Per-
Sajogyo
dan Sediono M. P. Tjondronegoro sebagai anggota) .
J T u j u a n penel it i a n i n i mempelajari : apa m o t i v a s i anggota
rumah
tangga n e l a y a n b e r p e r a n s e r t a dalam usaha p e r i k a n a n , f a k t o r - f a k t o r apa
s a j a yang mempunyai p o t e n s i mengurangi kemampuan nelayan m n e r i m a h a l ha1 b a r u dan f a k t o r - f a k t o r apa s a j a yang mendukung proses a l i h tehnok e l ompok
l o g i , sampai mana f u n g s i m j i kan d a p a t memel ih a r a keutuhan
usaha penangkapan dan sampai mana norma tolong-menolong t u r u t
mendu-
kung a t a u dapat menjadi penghambat b a g i k e l a n c a r a n usaha pengembalian
kred'i t pemerintah.
W P e n e l i t i a n i n i d i l a k u k a n d i desa Mertasinga, kecamatan
Utara, kabupaten Cirebon, Jawa B a r a t .
Cirebon
Pemil i h a n t e r h a d a p desa i n i
a t a s pertimbangan bahwa desa t e r s e b u t merupakan s a l a h s a t u p u s a t pend a r a t a n perahu yang cukup ramai d i w i l a y a h kabupaten C i r e b o n .
Seba-
g i a n b e s a r ( s e k i t a r 70 % ) penduduk desa it u n~empunyai sumber m t a penc a h a r i a n utama d a r i usaha tangkap i k a n dan k o n d i s i g e o g r a f i s
p e r a i r a n s e k i t a r desa i t u nlemungkinkan mengembangkan usaha
laut.
wilayah
perikanan
Data yang dikumpulkan mencakup d a t a umum dan d a t a utama
t e r b a g i a t a s d a t a kwal it a t i p dan d a t a k w a n t i t a t i p .
Pengumpulan
yang
data
d i l a k u k a n dengan sensus k e c i l rumahtangga p e r i k a n a n d i l a n j u t k a n dengan
s u r v a i dan s t u d i kasus, pengamatan b e r p e r a n s e r t a dan wawancara dengan
i n f o r n ~ a nk u n c i .
Masalah pokok dalam penel i t i a n i n i m e l i p u t i : b a g a i -
mana p e r a n s e r t a anggota k e l u a r g a nelayan d i d a l a m dan d i l u a r runahtangga, golongan mana yang menjadi sasaran usaha pengembangan dan
sampai
mana golongan penerima k r e d i t dapat meningkatkan usaha, m o t i v a s i
yang mendukung dan menghambat masuknya t e h n o l o g i baru,
sampai
apa
mana
buruh rnerasa ada manfaat dengan ~ S u k n y at e h n o l o g i baru.
Desa c o n t o h merupakan perpaduan a n t a r a w i l a y a h pantai,pertambakan dan sawah t a d a h h u j a n .
Penduduk yang b e k e r j a dalam usaha
i k a n dan usaha tambak cukup dominan d i b a n d i n g dengan penduduk
b e r g i a t dalani u s a h a t a n i sawah.
tangkap
yang
Pekerjaan sambilan yang d i l a k u k a n pen
-
duduk masih b e r k a i t a n dengan usaha d i b i d a n g p e r i k a n a n s e p e r t i : pengr a j i n k e r a n j a n g ikan, pembuat a l a t pengumpul kerang, buruh angkut i k a n
dan buruh pada tempat pembuatanlperbaikan perahu.
Jumlah penduduk desa contoh pada a k h i r tahun 1984 sebesar
j i w a , r a s i o j e n i s kelamin sebesar 98 dan r a t a - r a t a k e l u a r g a
4.5 orang.
T i n g k a t p e n d i d i k a n penduduk masih renddh :
SLP, 16 % tamat SD, 2 % tamat SLA k e a t a s , 33 % l a i n n y a
3525
sebesar
3.38 %
tamat
tidak
jelas
t i n g k a t pendi d i kannya dan s i sanya be1 um menempuh pendi d i kan
formal .
Jumlah rumah penduduk sebanyak 615.buah u n t u k sejumlah 769 k e p a l a r u rmhtangga dengan r a t a - r a t a 1.25 KK p e r rumah.
sudah cukup b a i k :
K o n d i s i rumah penduduk
22.93 % t e r d i r i a t a s rumah b e r d i n d i n g tembok b e r -
a t a p g e n t i n g , 64.23 % setengah ternbok a t a p g e n t i n g , 4.07 %
d a r i kombinasi papan dan kayu dan s e k i t a r 8.78 % t e r b u a t d a r i
terbuat
kerangka bambu.
Usaha tangkap i k a n d i desa contoh t e r g o l o n g s k a l a k e c i l ,
telah
mengenal m o d i f i k a s i a l a t tangkap dan m o t o r i s a s i perahu l a y a r .
Semua
anggota rumahtangga y a i t u suami, i s t r i dan anak-anak u s i a s e k o l a h ( 7 14 t a h u n ) t u r u t b e r g i a t dalam usaha p e r i k a n a n , b a i k pada
rumahtangga
l a p i s a n bawah ( u n t u k m n u n j a n g kebutuhan konsumsi k e l u a r g a ) maupun pada l a p i s a n a t a s ( s o s i a l i s a s i k e l u a r g a n e l a y a n ) .
Kepala rumahtangga golongan muda ( k u r a n g d a r i 24 tahun) sebagian
b e s a r b e r s t a t u s buruh dalam usaha p e r i k a n a n .
Namun
dengan
adanya
program bantuan k r e d i t d a r i pemerintah, n e l a y a n golongan i n i mmpunyai
kesempatan, untuk
dapat
merubah . s t a t u s
menjadi "pemil ik "
c a r a berhimpun dalam kelompok "usaha bersama".
dengan
Perubahan s t a t u s
ne-
l a y a n d a r i b u r u h menjadi pemil i k , t i d a k selamanya d i i k u t i dengan
pe-
rubahan t i n g k a t ekonomi mereka.
S e d i k i t n y a ada dua ha1
menjadi penyebab utamanya y a i t u :
yang
dapat
(1) t i d a k m e m i l i k i kemampuan menge-
n
l o l a usaha (managerial s k i l l ) , dimana ha1 i n i bersumber d a r i m s i h r e dahnya t i n g k a t p e n d i d i k a n anggota rumahtangga n e l a y a n , ( 2 ) adanya s i kap n r i m o yang masih mewarnai s i k a p mental sebagian b e s a r nelayan.
p
Mudahnya n e l a y a n mengadopsi m o t o r tempel u n t u k k e p e r l u a n menangkap i k a n , s e l a i n d i a n j u r k a n p e m e r i n t a h j u g a karena f a k t o r
pendorong
yang b e r a s a l d a r i 1 ingkungan nelayan it u s e n d i r i y a i t u berubahnya pan
dangan masyarakat n e l a y a n t e r h a d a p benda yang d i n i l a i t i n g g i
.
Semul a
perahu menjadi dambaan n e l a y a n karena p e m i l i k perahu dipandang sebagai
anggota l a p i s a n a t a s .
S e j a k masuknya motor tempel maka p e m i l i k m o t o r
tempel merupakan s t a t u s yang menjadi idaman s e t i a p nelayan.
Wilayah p e r a i r a n C i r e b o n dan s e k i t a r n y a , d i k e n a l sebagai
salah
s a t u daerah tangkapan udang yang cukup p o t e n s i a l u n t u k p a n t a i u t a r a
Pulau Jawa.
Ada t i g a j e n i s a l a t tangkap udang yang b i a s a
nelayan t r a d i sional d i wilayah i n i y a i t u :
digunakan
J a r i n g k l iti k (nylon mono-
f i l a m e n t g i l l - n e t ) , j a r i n g k a n t o n g (trammel n e t ) dan
j a r i n g doqol
(danish seine-net).
dan s e k i t a r n y a
J a r i n g k l i t i k d i daerah C i r e b o n
s e r i n g juga d i s e b u t j a r i n g p l a s t i k .
Sedangkan u n t u k j e n i s 5 u k a t
kantong, a n t a r a l a i n d i k e n a l
desa Mertasinga sebagai : j a r i n g koncong.
penduduk
S e l a i n udang dan i k a n
kerang
yang banyak diusahakan o l e h nelayan desa Mertasinga a d a l a h :
dan rajungan.
Masing-masing nelayan mempunyai kebiasaan menggunakan
a l a t tangkap t e r t e n t u dan mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u
pula.
Pada t i n g k a t pengusahaan yang masih t e r g o l o n g sederhana, kema-
h i r a n menggunakan j e n i s a l a t tangkap t e r t e n t u didukung m i n a t mengutamakan j e n i s h a s i l tangkapan t e r t e n t u pada hakekatnya mmungkinkan anggota keluarganya hidup, s e o l a h - o l a h t e l a h memperhitungkan segala t i n dakan dan upaya pemanfaatan sumberdaya secara l e s t a r i yang akan dapat
menghidupi sanak keturunannya dimas'a datang.
S i kap s e p e r t i it u
tentangan dengan t u n t u t a n pembangunan p e r i k a n a n yang j u s t r u
ber-
menekan-
kan peningkatan p r o d u k t i v i t a s n e l a y a n u n t u k mencapai t i n g k a t pendapat
an yang l e b i h b a i k .