ANALISIS YURIDIS INDEPEDENSI OJK (OTORITAS JASA KEUANGAN) DALAM UPAYA PENGAWASAN BANK Analisis Yuridis Independensi Ojk (Otoritas Jasa Keuangan) Dalam Upaya Pengawasan Bank.
ANALISIS YURIDIS INDEPEDENSI OJK (OTORITAS JASA
KEUANGAN) DALAM UPAYA PENGAWASAN BANK
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
RADEN PANJI DANDY ARDIANSYAH
C100120180
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
MOTTO
“Berlomba-lombalah dalam berbuat baik”
(QS. Al-Baqarah: 148 atau QS. Al-Maidah: 51)
Kesuksesan bukan dilihat dari hasilnya, tapi dilihat dari prosesnya. Karena hasil
bisa di rekayasa dan dibeli, sedangkan proses selalu jujur menggambarkan siapa
diri kita sebenarnya.
(Abdhy)
“Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat: orang yang menuntut ilmu
berarti menjalankan rukun Islam dan Pahala yang di berikan kepada sama
dengan para Nabi”
(HR. Dailami dari Anas r.a)
“Shalat itu adalah tiang agama, shalat itu adalah kunci segala kebaikan”
(H.R Tabrani)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Orangtua saya, Papa, Mama (ALM) terima kasih
yang telah memberikan dukungan, doa, dan bantuan
secara materiil maupun moril kepada penulis.
2. Kakak-kakakku yangtidak bisa di sebutkan satu-satu
karena
terlalu
banyak,
terimakasih
telah
memberikan dukungan dan membantu membiayai
kuliah saya sampai selsai
3. Seluruh keluarga, teman-teman serta sahabatsahabtku yang telah memberikan dukungan kepada
saya pada mengerjsksn skripsi ini hingga selesai.
4. Almamaterku
Fakultas
Muhammadiyah Surakarta.
vi
Hukum
Universitas
ANALISIS YURIDIS INDEPENDENSI OJK (OTORITAS JASA
KEUANGAN) DALAM UPAYA PENGAWASAN BANK
Raden Panji Dandy Ardiansyah
C100120180
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
radenpanjidandy@gmail.com
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dan mengetahui bentuk
independensi OJK dalam pengawasan bank apakah OJK menerapkan
independensi dalam tugas pengawasan Bank yang telah diatur dalam UndangUndang No 21 Tahun 2011. Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum yuridis
empiris. Penelitian dengan cara interview dilaksanakan di Kantor OJK (Otoritas
Jasa Keuangan) Surakarta. Pentingnya independensi tersebut adalah agar OJK
dapat melaksanakan tugasnya dalam melakukan pengawasan bank secara optimal
dan efektif. Independensi diperlukan agar OJK dapat melindungi diri khususnya
intervensi bank yang diaasinya mauoun dari campur tangan politik. Hal tersebut
dimaksudkan agar setiap regulasi dan pengawasan yang dilakukan OJK benarbenar bersifat objektif, tanpa dipengaruhi intervensi dari pihak manapun dan
untuk mencegah potensi benturan kepentingan antara para pelaku yang salik
berinteraksi di sector jasa finansial demi mencapai tujuan stabilitas keuangan
Kata Kunci: OJK, Pengawasan, Independensi
ABSTRACT
The purpose of this research is to describe and determine the form of
independency of OJK in bank supervision that OJK apply independency in the
task of bank supervision has been set under the act No. 21 of 2011. This research
is type of yuridis empirical legal research. The research do with interview in OJK
office in Surakarta. The important of independency is for OJK can do duties in the
bank supervision optimally and effectively. The independency is necessary in
order to OJK can protect, especially supervises intervention of bank as well as
form political interference. It is intended that every regulation and supervision
peformed by OJK really be objective, without being influenced intervention from
the others and to prevent potential conflicts of interest between consumen interact
in the financial services sector to achieve the goal of financial stability.
Keywords: OJK, Controlling, Independency
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala puji bagi Allah SWT, yang Maha pengasih lagi Maha penyanyang
pemilik dan penguasa alam beserta isinya.
Shalawat beserta salam semoga
dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, suri tauladan yang menuntun umat
manusia sampai akhir zaman, yang kita nantikan syafaatnya di yaumul qiyamah
nanti.Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar
yang berjudul “ANALISIS YURIDIS INDEPENDENSI OJK (OTORITAS
JASA KEUANGAN) DALAM UPAYA PENGAWASAN BANK”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat
sarjana hukum dan sarjana syariah Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulisan skripsi ini dibuat dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu
sehingga dapat menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya.
Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Allah SWT yangselalu mendengar doa darihambanya sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
2. RPM. Syarif Usman S.E, S.H, M.M (Papa), RR BABY Murtitjahyaningsih
(ALM) (Mama) dan Puji Hartini (Ibu) yang telah memberikan do’a dukungan
nasehat, serta semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyeleaikan
skripsi ini dengan lancar.
viii
3. Kakak-kakakku “Mas Dedy, Mbak Denok, Mas Dimas, Mbak Debby dan Mas
Donny” terimakasih atas segala dukungan dan perhatiannya sehingga saya
dapat menyelesaikan kuliah saya
4. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Ibu Wardah Yuspin S.H, M.kn, Ph.D, selaku pembimbing skripsi saya, yang
dimana dengan sabar, tulus ikhlas telah meluangkan banyak waktu
memberikan bimbingan-bimbingan, pengarahan dalam skripsi saya, sehingga
saya dapat menyelesaikan skripsi saya
6. Sahabat-Sahabatku, Gerryd Genjod, Zakaria Glendoh, Zakaria Ableh, Yusuf
Darmawan, Pangestu Poo, Amadhea, Khairizal, Endryana PamPam Gendewa,
Angga, Dimas, Habib, Sigit, Alim, Hendra, Mas Bilal dan masih banyak lagi,
semoga kita nanti bertemu dengan kesuksesan masing-masing. Amin.
7. Teman-teman Seluruh Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Suakarta
yang tidak bisa di sebutkan satu-persatu. Saya mengucapkan terima kasih
telah menjadi teman saya yang baik, semoga kalian menjadi orang-orang
sukses.
8. OJK (Otoritas Jasa Keuangan) Surakarta yang telah menjadi tempat penelitian,
yang telah bersenang hati menerima dan memberikan jawaban wawancara
saya dalam pengerjaan skripsi ini, dan bersedia memberikan data-data untuk
penyelesaian skripsi saya.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................
vi
ABSTRAK ................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ............................................................................... viii
DAFTAR ISI .............................................................................................
xi
BAB I : PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................
1
B. Pembatasan dan Rumusan Masalah ..................................................
8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .........................................................
8
D. Kerangka Pemikiran .......................................................................... 10
E. MetodePenelitian ............................................................................... 11
F. Sistematika Skripsi ............................................................................ 13
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Tentang Pengawasan .......................................................... 14
1. Pengertian Pengawasan ............................................................... 14
2. Tujuan Pengawasan ....................................................................
16
3. Jenis-Jenis Pengawasan ..............................................................
16
4. Proses Pengawasan .....................................................................
17
B. Tinjauan Tentang OJK (Otoritas Jasa Keuangan) ............................. 18
1. Landasan Yuridis OJK ...............................................................
18
2. Pengertian OJK ..........................................................................
19
xi
3. Status OJK ....................................................................................... 20
4. Asas-Asas OJK ................................................................................ 22
5. Tujuan, Fungsi, Tugas dan Wewenang OJK ................................... 24
6. Dewan Komisioner OJK ................................................................ 28
C. Tinjauan Tentang Bank ........................................................................ 30
1. Pengertian Bank ............................................................................. 30
2. Tujuan Bank ................................................................................... 31
BAB III : HASILPENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Independensi OJK dalam melakukan tugasnya ..................................... 32
1. Independensi Otoritas Jasa Keuangan dari Aspek Fungsi
Pengaturan ....................................................................................... 33
2. Independensi OJK Terkait Fungsi Penyidikan di Sektor Jasa
Keuangan ......................................................................................... 37
3. Independensi OJK terkait Keanggotaan Dewan Komisioner .......... 39
4. Independensi OJK dari Aspek Kelembagaan .................................. 41
B. Sumber Pendanaan/Anggaran OJK ....................................................... 48
BAB IV : PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................... 53
B. Saran ..................................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA
xii
KEUANGAN) DALAM UPAYA PENGAWASAN BANK
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
RADEN PANJI DANDY ARDIANSYAH
C100120180
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
MOTTO
“Berlomba-lombalah dalam berbuat baik”
(QS. Al-Baqarah: 148 atau QS. Al-Maidah: 51)
Kesuksesan bukan dilihat dari hasilnya, tapi dilihat dari prosesnya. Karena hasil
bisa di rekayasa dan dibeli, sedangkan proses selalu jujur menggambarkan siapa
diri kita sebenarnya.
(Abdhy)
“Orang yang menuntut ilmu berarti menuntut rahmat: orang yang menuntut ilmu
berarti menjalankan rukun Islam dan Pahala yang di berikan kepada sama
dengan para Nabi”
(HR. Dailami dari Anas r.a)
“Shalat itu adalah tiang agama, shalat itu adalah kunci segala kebaikan”
(H.R Tabrani)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Orangtua saya, Papa, Mama (ALM) terima kasih
yang telah memberikan dukungan, doa, dan bantuan
secara materiil maupun moril kepada penulis.
2. Kakak-kakakku yangtidak bisa di sebutkan satu-satu
karena
terlalu
banyak,
terimakasih
telah
memberikan dukungan dan membantu membiayai
kuliah saya sampai selsai
3. Seluruh keluarga, teman-teman serta sahabatsahabtku yang telah memberikan dukungan kepada
saya pada mengerjsksn skripsi ini hingga selesai.
4. Almamaterku
Fakultas
Muhammadiyah Surakarta.
vi
Hukum
Universitas
ANALISIS YURIDIS INDEPENDENSI OJK (OTORITAS JASA
KEUANGAN) DALAM UPAYA PENGAWASAN BANK
Raden Panji Dandy Ardiansyah
C100120180
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
radenpanjidandy@gmail.com
ABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan dan mengetahui bentuk
independensi OJK dalam pengawasan bank apakah OJK menerapkan
independensi dalam tugas pengawasan Bank yang telah diatur dalam UndangUndang No 21 Tahun 2011. Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum yuridis
empiris. Penelitian dengan cara interview dilaksanakan di Kantor OJK (Otoritas
Jasa Keuangan) Surakarta. Pentingnya independensi tersebut adalah agar OJK
dapat melaksanakan tugasnya dalam melakukan pengawasan bank secara optimal
dan efektif. Independensi diperlukan agar OJK dapat melindungi diri khususnya
intervensi bank yang diaasinya mauoun dari campur tangan politik. Hal tersebut
dimaksudkan agar setiap regulasi dan pengawasan yang dilakukan OJK benarbenar bersifat objektif, tanpa dipengaruhi intervensi dari pihak manapun dan
untuk mencegah potensi benturan kepentingan antara para pelaku yang salik
berinteraksi di sector jasa finansial demi mencapai tujuan stabilitas keuangan
Kata Kunci: OJK, Pengawasan, Independensi
ABSTRACT
The purpose of this research is to describe and determine the form of
independency of OJK in bank supervision that OJK apply independency in the
task of bank supervision has been set under the act No. 21 of 2011. This research
is type of yuridis empirical legal research. The research do with interview in OJK
office in Surakarta. The important of independency is for OJK can do duties in the
bank supervision optimally and effectively. The independency is necessary in
order to OJK can protect, especially supervises intervention of bank as well as
form political interference. It is intended that every regulation and supervision
peformed by OJK really be objective, without being influenced intervention from
the others and to prevent potential conflicts of interest between consumen interact
in the financial services sector to achieve the goal of financial stability.
Keywords: OJK, Controlling, Independency
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala puji bagi Allah SWT, yang Maha pengasih lagi Maha penyanyang
pemilik dan penguasa alam beserta isinya.
Shalawat beserta salam semoga
dilimpahkan kepada Nabi Muhammad SAW, suri tauladan yang menuntun umat
manusia sampai akhir zaman, yang kita nantikan syafaatnya di yaumul qiyamah
nanti.Atas izin Allah SWT penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar
yang berjudul “ANALISIS YURIDIS INDEPENDENSI OJK (OTORITAS
JASA KEUANGAN) DALAM UPAYA PENGAWASAN BANK”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat
sarjana hukum dan sarjana syariah Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulisan skripsi ini dibuat dengan berbagai analisis dalam jangka waktu tertentu
sehingga dapat menghasilkan karya yang dapat dipertanggungjawabkan hasilnya.
Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Allah SWT yangselalu mendengar doa darihambanya sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
2. RPM. Syarif Usman S.E, S.H, M.M (Papa), RR BABY Murtitjahyaningsih
(ALM) (Mama) dan Puji Hartini (Ibu) yang telah memberikan do’a dukungan
nasehat, serta semangat kepada penulis sehingga penulis dapat menyeleaikan
skripsi ini dengan lancar.
viii
3. Kakak-kakakku “Mas Dedy, Mbak Denok, Mas Dimas, Mbak Debby dan Mas
Donny” terimakasih atas segala dukungan dan perhatiannya sehingga saya
dapat menyelesaikan kuliah saya
4. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Ibu Wardah Yuspin S.H, M.kn, Ph.D, selaku pembimbing skripsi saya, yang
dimana dengan sabar, tulus ikhlas telah meluangkan banyak waktu
memberikan bimbingan-bimbingan, pengarahan dalam skripsi saya, sehingga
saya dapat menyelesaikan skripsi saya
6. Sahabat-Sahabatku, Gerryd Genjod, Zakaria Glendoh, Zakaria Ableh, Yusuf
Darmawan, Pangestu Poo, Amadhea, Khairizal, Endryana PamPam Gendewa,
Angga, Dimas, Habib, Sigit, Alim, Hendra, Mas Bilal dan masih banyak lagi,
semoga kita nanti bertemu dengan kesuksesan masing-masing. Amin.
7. Teman-teman Seluruh Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Suakarta
yang tidak bisa di sebutkan satu-persatu. Saya mengucapkan terima kasih
telah menjadi teman saya yang baik, semoga kalian menjadi orang-orang
sukses.
8. OJK (Otoritas Jasa Keuangan) Surakarta yang telah menjadi tempat penelitian,
yang telah bersenang hati menerima dan memberikan jawaban wawancara
saya dalam pengerjaan skripsi ini, dan bersedia memberikan data-data untuk
penyelesaian skripsi saya.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................
vi
ABSTRAK ................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ............................................................................... viii
DAFTAR ISI .............................................................................................
xi
BAB I : PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................................
1
B. Pembatasan dan Rumusan Masalah ..................................................
8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .........................................................
8
D. Kerangka Pemikiran .......................................................................... 10
E. MetodePenelitian ............................................................................... 11
F. Sistematika Skripsi ............................................................................ 13
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Tentang Pengawasan .......................................................... 14
1. Pengertian Pengawasan ............................................................... 14
2. Tujuan Pengawasan ....................................................................
16
3. Jenis-Jenis Pengawasan ..............................................................
16
4. Proses Pengawasan .....................................................................
17
B. Tinjauan Tentang OJK (Otoritas Jasa Keuangan) ............................. 18
1. Landasan Yuridis OJK ...............................................................
18
2. Pengertian OJK ..........................................................................
19
xi
3. Status OJK ....................................................................................... 20
4. Asas-Asas OJK ................................................................................ 22
5. Tujuan, Fungsi, Tugas dan Wewenang OJK ................................... 24
6. Dewan Komisioner OJK ................................................................ 28
C. Tinjauan Tentang Bank ........................................................................ 30
1. Pengertian Bank ............................................................................. 30
2. Tujuan Bank ................................................................................... 31
BAB III : HASILPENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Independensi OJK dalam melakukan tugasnya ..................................... 32
1. Independensi Otoritas Jasa Keuangan dari Aspek Fungsi
Pengaturan ....................................................................................... 33
2. Independensi OJK Terkait Fungsi Penyidikan di Sektor Jasa
Keuangan ......................................................................................... 37
3. Independensi OJK terkait Keanggotaan Dewan Komisioner .......... 39
4. Independensi OJK dari Aspek Kelembagaan .................................. 41
B. Sumber Pendanaan/Anggaran OJK ....................................................... 48
BAB IV : PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................... 53
B. Saran ..................................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA
xii