Pengaruh Pengendalian Internal dan E Procurement Terhadap Fraud (Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah dan Inspektorat Kabupaten Bandung Barat)
Daftar Riwayat Hidup
Curriculum Vitae
Name : Maria Estifany Gunawan Place and Date Of Birth : Kapan, 23 April 1995 Sex : Female Nationality : Indonesia Marital Status : Single Address : Kos Pondok Sekeloa
Jl. Sekeloa Utara no 59A Kel. Sekeloa Kec.Coblong Bandung 40134 Phone : +6281338177839 Formal Educational Backgroud 2000-2006 : Elementary School SDK Yasuari Kapan III 2006-2009 : Junior high School SMPK St. Yoseph kapan 2009-2012 : Senior high School SMKN 1 Kupang 2012-Now : Accounting Department, Faculty Economic of
Indonesia Computer University Seminars, Non formal Education and Trainings
Description place Year
English Courses LBPP LIA Martadinata, 2015
BandungBrevet Courses Indonesia Computer 2014
University
149
PENGARUH PENGENDALIAN INTERNAL DAN
(Studi kasus pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, dan
Inspektorat Kabupaten Bandung Barat)
THE INFLUENCE OF INTERNAL CONTROL
AND E - PROCUREMENT OF FRAUD
(Survey Of Revenue Service Finance and Asset Management and Inspectorate in the Regency
of West Bandung)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menempuh Program Strata 1 Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Pada Program Studi Akuntansi
Oleh:
Nama: Maria Estifany Gunawan
Nim: 21112134
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA
BANDUNG
2016
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, Tuhan yang menguasai segala kekuasaan dan pemilik segala ilmu. Dengan sifat Maha Pengasih dan Penyayang-Nya memberikan berkat dan rahmat kepada penulis. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis mengambil j udul “Pengaruh Pengendalian Internal dan
E-procurement terhadap Fraud (Survei pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan
Keuangan dan Aset Daerah, dan Inspektorat Kabupaten Bandung Barat)”. Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna baik secara materi maupun teknis. Maka dari itu kritik dan saran yang membangun dari semua pihak sengat penulis harapkan demi peyempurnaan skripsi ini.
Selama penyusunan skripsi ini, tidak sedikit bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak yang telah memberikan dukungan. Maka dengan kerendahan hati, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1.
Dr. Ir. Eddy Soeryanto Soegoto,M.Sc., selaku Rektor Universitas Komputer Indonesia 2. Prof. Dr. Hj. Dwi Kartini,SE., Spec.,Lic., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Komputer Indonesia 3. Dr.Siti Kurnia Rahayu,SE.,M.Ak selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Universitas Komputer Indonesia 4. Dr. Ony Widilestariningtyas,SE.,M.si.,Ak.,CA selaku Pembimbing dan
Dosen Wali Ak-4 2012 yang sudah banyak menolong dan membagi ilmu, pengalaman dan motivasi fany ucapkan Terima Kasih.
vii viii
Dr. Ely Suhayati, SE.,M.Si.,Ak.,CA. selaku penguji I dan Dr. Surtikanti, SE.,MSi.,Ak., CA. selaku penguji II dalam Skripsi ini.
6. Dr. Adeh Ratna Komala,SE.,M.Si selaku ketua pelaksana skripsi dan tugas akhir 2015/2016 Program Study Akuntansi
7. Pihak Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah, dan Inspektorat Kabupaten Bandung Barat Terima kasih atas kerja sama, selama penulis melaksanakan penelitian ini.
8. Responden yang telah telah membantu dalam melaksanakan penelitian ini.
9. Seluruh Dosen Universitas Komputer Indonesia.
10. Staf Sekretariat Universitas Komputer Indonesia.
11. For my beloved papa thank you so much for everything you have done.
12. Untuk Ku Lang, Om UU, Ce Neng, Ko Dede, Ce Iva dan Ko Kus terima kasih untuk dukungan, perhatian dan kasih sayang selama ini semoga Tuhan membalasnya dengan penuh kebahagiaan.
13. Po Kina, Po Ici, kung Ani, Ko Kevin, Ko Keny, Ade Feny, Nadya, Shely dan semua keluarga yang telah memberikan doa, dukungan, perhatian, dan cinta selama ini.
14. For my beloved mom, I kept my promise mom. Rest in peace & love.
15. Sahabat Rempong (Wiranif, Teh Uci, Trifa, Nadia, Sesa, Nui dan Akbar) terima kasih untuk waktu yang menyenangkan.
16. Kepada SahabatKu Yulia Ndoloe terima kasih untuk persahabatan dan dukungannya.
ix
Ruth, Tika, Duma dan Rita untuk kebersamaannya terutama selama proses semester akhir ini, kalian luar biasa.
18. Keluarga AK-4 2012 dan ASP 2015 atas kebersamaannya selama ini.
19. Kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam pelaksanaan penelitian ini.
Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan bagi rekan-rekan yang membaca penelitian ini.
Bandung, Agustus 2016 Penulis,
MariaEstifanyGunawan 21112134
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PENGESAHAN MOTTO LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN SURAT KETERANGAN PERSETUJUAN PUBLIKASI
ABSTRACT ............................................................................................................. v
ABSTRAK ............................................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xviii
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ..................................................................................... 1 1.2. Identifikasi Masalah ........................................................................... 11 1.3. Rumusan Masalah .............................................................................. 12 1.4. Maksud dan Tujuan Penelitian ........................................................... 12 1.4.1. Maksud Penelitian .................................................................... 12 1.4.2. Tujuan Penelitian ...................................................................... 12
1.5 Kegunaan Penelitian ............................................................................ 13
1.5.1 Kegunaan Praktis ....................................................................... 13
1.5.2 Kegunaan Akademis .................................................................. 13
BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS
2.1. Kajian Pustaka ..................................................................................... 14 xxi
Pengendalian internal ................................................................. 14
2.1.1.1 Pengertian Pengendalian Internal .............................. 14
2.1.1.2 Tujuan Pengendalian Internal .................................... 15
2.1.1.3 Indikator Pengendalian Internal.................................. 16 2.1.2. E-Procurement .......................................................................... 19
2.1.2.1 Pengertian E-Procurement ........................................ 19
2.1.2.2 Indikator E-Procurement ........................................... 20 2.1.3. Fraud ........................................................................................ 22
2.1.3.1 Pengertian Fraud ........................................................ 22
2.1.3.2 Faktor Penyebab Fraud .............................................. 23
2.1.3.3 Indikator Fraud ........................................................... 24 2.2. Kerangka Pemikiran ........................................................................... 25 2.2.1.
Pengaruh Pengendalian Internal Terhadap Fraud .................... 25 2.2.2. Pengaruh E-Procurement Terhadap Fraud .............................. 27 2.3. Hipotesis ............................................................................................. 29
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Metode Penelitian ................................................................................ 30 3.2. Operasionalisasi Variabel ................................................................... 33 3.3. Sumber data dan Teknik Pengumpulan data ...................................... 37
3.3.1 Sumber Data ............................................................................. 37
3.3.2 Teknik pengumpulan Data ........................................................ 37 3.4. Populasi, Sampel dan Tempat Serta Waktu Penelitian ...................... 39 3.4.1.
Populasi ...................................................................................... 39 3.4.2. Penarikan Sampel ..................................................................... 40 3.4.3. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................... 40 3.5. Metode Pengumpulan Data ................................................................ 41 3.5.1.
Uji Validasi ............................................................................... 41
Uji Reliabilitas .......................................................................... 43 3.6. Metode Pengujian Data ...................................................................... 44
3.6.1 Metode Analisis ........................................................................ 44
3.6.2 Pengujian Hipotesis .................................................................. 56
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian .................................................................................... 59
4.1.1 Karakteristik Responden ............................................................ 59
4.1.2 Hasil Uji Validitas dan Uji Reabilitas ........................................ 66
4.1.2.1 Hasil Pengujian Validitas .............................................. 66
4.1.2.2 Hasil Pengujian Reabilitas ............................................. 67
4.1.3 Hasil Analisis Deskriptif ............................................................ 68
4.1.3.1 Analisis Deskriptif Pengendalian Internal ..................... 69
4.1.3.2 Analisis Deskriptif E-Procurement ............................... 77
4.1.3.3 Analisis Deskriptif Fraud .............................................. 85
4.1.4 Hasil Analisis Verifikatif ........................................................... 92
4.1.4.1 Hasil Analisis Pengendalian Internal Terhadap ............. 94
Fraud pada DPPKAD Kab. Bandung Barat
4.1.4.2 Hasil Analisis E-procurement Terhadap .................... 102
Fraud pada DPPKAD Kab. Bandung Barat
4.2 Pembahasan ........................................................................................ 108
4.2.1 Pengaruh Pengendalian Internal Terhadap Fraud .................... 108
4.2.2 Pengaruh E-procurement Terhadap Fraud .............................. 111
BAB V SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ......................................................................................... 115
5.2 Saran ................................................................................................... 116
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 118
LAMPIRAN ....................................................................................................... 123
xiiDAFTAR PUSTAKA
Adrian Sutedi 2014. Aspek Hukum Pengadaan Barang & Jasa dan berbagai
Permasalahannya. Edisi Kedua Jakarta: Sinar Grafika
Afian Malik 2010. Pengantar Bisnis jasa pelaksana konstruksi. Yogyakarta: CV Andi Offset
Agoes, Sukrisno 2012. Auditing Petunjuk Praktis Pemeriksaan Akuntan oleh
Akuntan Publik. Edisi4-Buku 1, Jakarta: Salemba Empat
Alvin A.Arens, Redal J.Elder, Mark S. Beasley 2014. Auditing and Assurance
services An integrated Approach
Alfred Mainassy 2014. Implementasi Kebijakan Pengadaan Barang dan Jasa
Secara Elektronik di Kabupaten Halmahera Utara Jurnal UNIERA Volume
2 Nomor 2; ISSN.2086-0404/Agustus/2013 Aditya Amanda pane 2013. pengaruh penerapan pengendalian internal
pemerintah terhadap efektivitas dan efisiensi anggaran dan implementasinya terhadap perilaku kecurangan Tesis: Universitas
pajajaran: 2013 Arikunto, Suharsimi, 2010. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Penerbit Rineka Cipta.
Badzlina Daroyani Novitaningrum 2014. Akuntabilitas dan Transparansi
Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Melalui Electronic Procurement (Best Practice di Pemerintah Kota Surabaya) Kebijakan dan Manajemen Publik ISSN 2303 - 341X Volume2,Nomor1,Januari2014.
Bona P. Purba 2015. Fraud dan Korupsi Pencegahan, Pendektesian, dan Pemberantasannya. Cetakan pertama. Jakarta timur: Lestari Kiranatama.
118
- – Integrated Framework : Executive Summary,
- – 2014 ISSN 1978 – 5658
119
Chairun Nisak, Prasetyono, Fitri Ahmad Kurniawan 2013. Sistem Pengendalian
Intern Dalam Pencegahan Fraud Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (Skpd) Pada Kabupaten Bangkalan JAFFA Vol. 01 No. 1 April 2013 Hal. 15 - 22 15 COSO 2013. Internal Control
Durham, North Carolina, May Imam Ghozali. 2006. Aplikasi Analisis Multivarite dengan SPPS. Cetakan Keempat. Semarang: Badan Penerbit Universitas Dipenogoro.
Indra Bastian 2010. Akuntansi sektor publik : suatu pengantar Jakarta : Erlangga Juliansyah Noor 2012. Metodologi Penelitian: Skripsi, Tesis, Disertasi, dan
Karya Ilmiah Jakarta: Kharisma Putra Utama
Karyono 2013. Forensic fraud . Yogyakarta: CV Andi Offset Karen L.Hooks 2011. Auditing and assurance services Liya Indah Wulandari 2014. Kajian Penerapan E-Procurement Untuk
Mengurangi Penyimpangan Pada Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Di
Kota Malang Jurnal Rekayasa Sipil / Volume 8, No.1
Muhammad Faisal 2013. Analisis Fraud Di Sektor Pemerintahan Kabupaten
Kudus Aaj 2(1)(2013) Accounting Analysis Journal hal:4 Mulyadi. 2010. Sistem Akuntansi. Jakarta: Salemba Empat.
Nur Indrianto dan bambang Supomo. 2002. Metode Penelitian Bisnis untuk
Akuntansi dan Manajemen. Edisi Pertama. Yogyakarta: BPFE Odi Setiawan 2014. Penerapan Good Corporate Governance (Tata Kelola
Perusahaan Yang Baik) Dalam Pengadaan Barang Dan Jasa Secara Elektronik (E-Procurement) Di Pln Kota Balikpapan eJournal Ilmu
Pemerintahan, 2 (4) 2014: 3092 -3104
ISSN 0000- 0000ejournal.ip.fisip.unmul.org/©Copyright.
Oguda Ndege Joseph Odhiambo Albert Prof John Byaruhanga 2015. Effect of
Internal Control on Fraud Detection and Prevention in District Treasuries of Kakamega County International Journal of Business and Management Invention ISSN (Online): 2319
- – 8028, ISSN (Print): 2319 – 801X www.ijbmi.org || Volume 4 Issue 1 || January. 2015 || PP.47-5
Purwanto, Erwan Agus, et all, 2008, E-Procurement di Indonesia: Pengembangan
Layanan Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Secara Elektronik.
Jakarta : Kemitraan dan LPSE Nasional Rahmawan Satriyo Nugroho, Alfi Haris Wanto, Trisnawati 2011. Pengaruh
Implementasi Sistem Pengadaan Secara Elektronik (E-Procurement) Pemerintah (Studi Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten
Magetan) Jurnal administrasi Publik (JAP), Vol. 3, No.1 1, Hal. 1905-
1911|
Samsul Rambli 2014. Buku bacaan wajib sertifikasi ahli pengadaan barang/jasa
pemerintah. Jakarta Selatan: Transmedia Pustaka
Sigit Suseno. 2011. “Penegakan Hukum Terhadap Tindakan Pidana Korupsi dan Pencucian Uang”. εakalah Seminar Anti Korupsi yang disampaikan pada 26 Maret 2011.
Subana, M. Dan Sudrajat. 2005. Dasar-Dasar Penelitian Ilmiah. Bandung: CV Pustaka Pelajar
120
121
Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan Kombinasi (Mixed
Methods). Bandung : Alfabeta
Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta Suharsimi Arikunto. 2006. Prosedur Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta Sulastri Binsar H Simanjuntak 2014. Fraud Pada Sektor Pemerintah Berdasarkan
Faktor Keadilan Kompensasi, Sistem Pengendalian Internal, Dan Etika Organisasi Pemerintah (Studi Empiris Dinas Pemerintah Provinsi DKI
Jakarta) 220 Fraud Pada Sektor Pemerintah Volume. 1 Nomor. 2 01/09/2014 hal.199-1227 ISSN : 2339-0859 hal : 22
Sutedi Adrian 2012. Aspek Hukum Pengadaan Barang & Jasa dan Berbagai
Permasalahannya. Ed. 2, Jakarta: Sinar Grafika
Theodorus M. Tuanakotta 2013. Audit Berbasis ISA (Internantional Standards on
Auditing)
Tim visi Yustisia 2015. Konsolidasi Paling aupdate Peraturan Presiden tentang
Pengadaan barang/jasa pemerintah. Jakarta Selatan: Transmedia Pustaka
Uce Indahyanti. 2013. PPS-PLS. Diakses pada tanggal 1 April 2016 Uma Sekaran. 2006. Metodologi Penelitian untuk Bisnis. Jakarta: Salemba Empat Umi Narimawati. 2008. Metodologi Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Teori dan Aplikasi. Bandung: Agung Media.
Umi Narimawati dkk. 2010. Penulisan Karya Ilmiah. Bekasi: Genesis
United Nations Office On Drugs and Crime (UNODC) 2013. Good Practices in
ensuring compliance with article 9 of the United Nations convention against Corruption, New York, SeptemberWilliam F. Messier, Steven M. Glover, dan Douglas F. Prawitt 2014. Jasa Audit
dan Assurance:pendekatan sistematis edisi 8-Buku 1. Jakarta: Salemba Empat.
Laporan Hasil Pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Bandung Barat Tahun 2014 oleh BPK
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah diakses pada Maret 2016 gustus 2016
122
KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS
2.1 Kajian Pustaka
Teori atau pernyataan yang digunakan sebagai landasan untuk menjawab masalah penelitian, yang difokuskan kepada literatur-literatur yang membahas konsep penelitian.
2.1.1 Pengendalian Internal
2.1.1.1 Pengertian Pengendalian Internal
Adapun defenisi pengendalian internal yang dinyatakan oleh para ahli adalah sebagai berikut:
Committee of Sponsoring Organizations of Tread way Commission (COSO) (2013:3) Internal control is
“A process, effected by an entity's board of directors, management, and
other personnel, designed to provide reasonable assurance regarding the achievement of objectives relating to operations, reporting, and compliance ”.
IAPI (2011:319.2) yang dikutip oleh Sukrisno Agoes (2012:100) mendefinisikan Pengendalian internal sebagai: “Suatu proses yang di jalankan oleh dewan komisaris, manajemen dan personel lain entitas yang didesain untuk memberikan keyakinan memadai tentang pencapaian tiga golongan tujuan berikut ini: (a) Keandalan laporan keuangan, (b) efektifitas dan efisiensi operasi, (c) kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang berlaku”. Menurut William F. Messier, Steven M. Glover, dan Douglas F. Prawitt
(2014:110) Pengendalian internal adalah “δabel yang diberikan kebijakan dan prosedur entitas yang didesain untuk memberikan keyakinan memadai pada pencapaian tujuan entitas.
15
personel lainnya ”. Menurut American Institute Certified Public Accountant pada tahun 1949 dalam buku Karyano (2013:48-49) Internal Control is
“Comprises the plan of an organization and all of the coordinate methods and measures adopted within a business to safe guards its assets, check the accuracy and reliability of accounting data, promote operational efficiency, and encourage adherence to prescribed managerial policies
”.
Dari definisi-defenisi yang telah dipaparkan maka penulis mengambil kesimpulan bahwa pengendalian internal merupakan proses yang tindakan dan kegiatan dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
2.1.1.2 Tujuan Pengendalian Internal
Adanya hubungan langsung antara tujuan entitas dan pengendalian internal yang mengimplementasikannya untuk mencapai tujuan entitas, manajemen dapat menentukan potensi resiko dan merancang pengendalain Internal. Tujuan pengendalian intenal secara garis besarnya menurut
COSO (2013:2
) tujuan dari pengendalian internal terdiri dari: 1) Operations Objectives. 2) Reporting Objectives. 3) Compliance Objectives.
Adapun penjelasan dari tiga tujuan pengendalian internal adalah sebagai berikut:
16
Operations Objectives.
Tujuan operasional terkait dengan pencapaian visi, misi, dan tujuan didirikannya entitas. Tujuan ini terkait dengan peningkatan financial
performance, produktivitas, kualitas, enviromental practices, return of assets, dan likuiditas. Salah satu tujuan yang terkait dengan tujuan
operasional adalah pengamanan aset. Entitas dapat menentukan tujuan yang terkait dengan pencegahan kehilangan aset serta secara periodik mendeteksi dan melaporkan kehilangan aset. 2) Reporting Objectives.
Tujuan pelaporan berkaitan dengan penyusunan laporan untuk digunakan oleh organisasi dan stakeholders dalam hubungannya dengan pelaporan
finansial/non-finansial serta pelaporan eksternal/internal. Karakteristik
dari pelaporan finansial/non-finansial eksternal adalah disesuaikan dengan aturan dan kebutuhan eksternal, dipersiapkan sesuai dengan standar eksternal, dan mungkin diharuskan menurut regulator, kontrak, dan perjanjian. Sedangkan karakteristik pelaporan finansial/non-finansial internal adalah digunakan dalam pengambilan keputusan dan pengelolaan bisnis serta ditetapkan oleh manajemen dan board. 3) Compliance Objectives.
Aturan dan hukum merupakan standar minimal dari perilaku organisasi. Organisasi diharapkan akan menggabungkan standar tersebut ke dalam tujuan dari entitas, bahkan organisasi dapat menetapkan standar yang lebih tinggi daripada yang ditetapkan oleh hukum dan peraturan. Misalnya dalam hal pelaporan keuangan, dapat menjadi dasar bagi manajemen dalam melakukan review dalam kinerja operasionalnya serta kepatuhannya terhadap aturan. Selain itu, pengamanan aset yang merupakan salah satu contoh tujuan operasional juga berpengaruh terhadap ketepatan jumlah aset dalam pelaporan. Sehingga dapat disimpulkan bahwa penetapan tujuan-tujuan ini tetap saling berkesinambungkan, tapi tetap bergantung dengan situasi yang ada.
2.1.1.3 Indikator Pengendalian Internal
Kerangka kinerja pengendalian internal yang dikeluarkan oleh committee
of sponsoring organizations (COSO) (2013:5)."Internal control consists of five
integrated components: 1) Control Environment 2) Risk Assessment 3) Control Activities 4) Information And Communication 5) Monitoring Activities"17
pengendalian internal tersebut digambarkan oleh COSO dalam bentuk kubus sebagai berikut:
Gambar 2.1 Komponen Pengendalian Intenal
Sumber: COSO 2013:5
Berdasarkan gambar tersebut menjelaskan bahwa ada suatu hubungan langsung antara tujuan-tujuan sebagai apa yang hendak dicapai entitas dengan komponen-komponen pengendalian internal yang mewakili apa yang diperlukan untuk mencapai tujuan-tujuan itu, serta struktur organisasi entitas pada setiap tingkatan (divisi, unit, operasi, fungsi, dan lainnya). Ketiga kategori tujuan tersebut (operasi, pelaporan, dan ketaatan) diwakili oleh kolom, kemudian kelima komponen pengendalian internal diwakili oleh baris, sedangkan struktur organisasi entitas direpresentasikan oleh ketiga dimensinya.
Adapun penjelasan dari Lima komponen pengendalian internal menurut Coso (2013:5) adalah sebagai berikut:
18
Lingkungan Pengendalian (Control Environment) Lingkungan pengendalian adalah rangkaian standar, proses dan struktur yang menjadi dasar dalam pelaksanaan pengendalian internal di seluruh organisasi.
Terdapat lima prinsip yang terkait dengan komponen ini yaitu:
a)
Organisasi menunjukkan komitmen terhadap integritas dan nilai-nilai etika
b) Board of directors menunjukkan independensi dari manajemen dan
melaksanakan pengawasan terhadap pengembangan dan pelaksanaan pengendalian internal.
c)
Dengan pengawasan Board, manajemen menetapkan struktur, bentuk pelaporan, tanggung jawab dan otoritas yang diperlukan dalam rangka pencapaian tujuan.
d) Organisasi menetapkan komitmen dalam menarik, mengembangkan, dan
mempertahankan individu yang kompeten dalam rangka pencapaian tujuan.
e)
Organisasi memegang individu yang bertanggungjawab dalam pengendalian internal dalam rangka pencapaian tujuan. 2)
Penilaian Risiko (Risk Assessment) Penilaian risiko melibatkan proses yang dinamis dan berulang untuk mengidentifikasi dan menganalisis risiko untuk mencapai tujuan, serta membentuk dasar mengenai bagaimana risiko harus dikelola. Terdapat empat prinsip yang berkaitan dengan komponen ini yaitu:
a) Organisasi menentukan tujuan yang spesifik sehingga memungkinkan
untuk dilakukan identifikasi dan penilaian risiko yang terkait dengan tujuan.
b)
Organisasi mengidentifikasi risiko yang terkait dengan pencapaian tujuan di seluruh entitas dan menganalisis risiko untuk menjadi dasar bagaimana risiko akan diperlakukan.
c) Organisasi mempertimbangkan potensi fraud dalam penilaian risiko.
d)
Organisasi mengidentifikasi dan menilai perubahan yang akan memengaruhi sistem pengendalian internal secara signifikan. 3)
Aktivitas Pengendalian (Control Activities) Aktivitas Pengendalian merupakan tindakan yang ditetapkan dengan prosedur dan kebijakan untuk meyakinkan bahwa manajemen telah mengarah untuk memitigasi risiko dalam rangka pencapaian tujuan. Terdapat tiga prinsip dalam komponen ini yaitu:
a)
Organisasi memilih dan mengembangkan aktivitas pengendalian yang berkontribusi terhadap mitigasi risiko sampai pada tingkat yang dapat diterima dalam rangka pencapaian tujuan.
b)
Organisasi memilih dan mengembangkan aktivitas pengendalian secara umum terkait teknologi dalam rangka pencapaian tujuan.
c)
Organisasi menyebarkan aktivitas pengendalian melalui kebijakan dan prosedur dalam pengimplementasiannya. 4)
Informasi Dan Komunikasi (Information And Communication) Informasi diperlukan dalam rangka pelaksanaan tanggung jawab pengendalian internal dalam rangka pencapaian tujuan. Sedangkan komunikasi terjadi baik secara internal maupun eksternal dengan
19
pengendalian internal sehari-hari. Terdapat tiga prinsip dalam komponen ini yaitu:
a)
Organisasi memperoleh dan menggunakan informasi yang berkualitas dan relevan dalam rangka mendukung fungsi dari komponen lain dalam pengendalian internal.
b) Organisasi secara internal mengomunikasikan informasi, termasuk tujuan
dan tanggung jawab pengendalian internal dalam rangka mendukung fungsi dari komponen lain dari pengendalian internal.
c)
Organisasi berkomunikasi dengan pihak eksternal terkait hal yang mempengaruhi fungsi dari komponen lain dalam pengendalian internal. 5)
Aktivitas Pemantauan (Monitoring Activities) Evaluasi berkelanjutan, terpisah, atau kombinasi keduanya untuk memastikan seluruh komponen pengendalian internal ada dan berfungsi. Terdapat dua prinsip dalam komponen ini yaitu:
a)
Organisasi memilih, mengembangkan, dan melaksanakan evaluasi berkelanjutan dan/atau terpisah untuk memastikan seluruh komponen pengendalian internal ada dan berfungsi.
b)
Organisasi mengevaluasi dan mengomunikasikan defisiensi pengendalian internal pada pihak yang bertanggung jawab agar diambil tindakan korektif.
2.1.2 E-Procurement
2.1.2.1 Pengertian E-Procurement
Adapun defenisi e-procurement yang dinyatakan oleh para ahli adalah sebagai berikut: Menurut Adrian Sutedi (2012:254) mendefinisikan Pengadaan secara elektronik (E-procurement) adalah “Sebuah sebuah sistem lelang dalam pengadaan barang dan jasa oleh pemerintah dengan menggunakan sarana teknologi, informasi dan komunikasi berbasis internet, agar dapat berlangsung dengan efektif, efisien, terbuka, bersaing, dan akuntabel”. Samsul Rambli (2014:325) mendefinisikan Pengadaan secara elektronik
(E-Procurement) adalah
“Pengadaan barang dan jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan
teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan
20 e-purchesing ”.
Sedangkan Yustisia (2015:9) mendefinisikan Pengadaan secara elektronik (E-procurement) adalah
“Pengadaan barang dan jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan perundang- undangan”. Dari definisi-definisi yang di paparkan sebelumnya maka penulis mengambil kesimpulan bahwa E-Procurement merupakan pengadaan barang dan jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan transaksi elektronik berbasis website sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang bertujuan untuk mengurangi kecurang.
E-Procurement
2.1.2.2 Indikator
Aplikasi teknologi informasi yang baik dapat menyebabkan data lebih cepat diproses dan terjadi akurasinya, menurut Adrian Sutedi (2014:264) Aspek yang perlu diperhatikan dalam e-procurement adalah:
1) Keamanan
2) Confidentiality (Kerahasiaan)
3) Integrity 4) Availability 5) Non-repudiation
Adapun penjelasan dari aspek dari Pengadaan secara elektronik (e-
procurement) adalah
21
Keamanan Aspek Keamanan biasanya sering kali ditinjau dari tiga hal, yaitu
Confidentiality, Integrity, dan Availability. Namun dalam hal terdapat
aspek lain yaitu aspek non-repudiation yang diperlukan untuk transaksi elektronik.
2) Confidentiality Confidentiality merupakan aspek yang menjamin kerahasiaan data atau
informasi. Informasi hanya dapat diakses oleh orang yang memiliki hak untuk mengakses informasi tersebut, isi informasi tertutup dari siapapun kecuali yang memiliki hak/otoritas/kunci rahasia untuk membuka informasi tersebut. Aspek ini bertujuan agar informasi tidak disalahgunakan oleh orang yang tidak memiliki hak akses Sistem yang digunakan untuk implementasikan e-procurement harus dapat menjamin kerahasiaan data yang dikirim, diterima dan disimpan. Bocornya informasi dapat berakibat batalnya proses pengadaan.
3) Integrity
Aspek integrity merupakan aspek yang menjamin bahwa data tidak boleh berubah tanpa ijin pihak yang berwenang (authorized). Untuk aplikasi e-
procurement, aspek integrity ini sangat penting. Pelanggaran terhadap hal
ini akan berakibat tidak berfungsinya sistem e-procurement. Secara teknis ada banyak cara untuk menjamin aspek integrity ini, seperti misalnya dengan menggunakan messange authentication code, hash function, digital signature.
4) Availability
Aspek availability merupakan aspek yang menjamin bahwa data tersedia ketika dibutuhkan. Dapat dibayangkan efek yang terjadi ketika proses penawaran sedang dilangsungkan ternyata sistem tidak dapat diakses sehingga penawaran tidak dapat diterima. Misalnya ada kemungkinan pihak-pihak yang dirugikan karena tidak dapat mengirimkan penawaran.
5) Non-repudiation
Apek non-repudiation merupakan aspek yang sangat penting dalam transaksi elektronik. Aspek ini di perlukan sebagai deteksi awal untuk menghindari adanya penyedia jasa dalam satu dalam satu kendali, aspek
non-repudiation menjamin bahwa pelaku transaksi tidak dapat mengelak atau menyangkal telah melakukan transaksi.
22 Fraud
2.1.3.1 Pengertian
Adapun defenisi fraud yang dinyatakan oleh parah ahli adalah sebagai berikut: Karyono, 2013:44 mendefinisikan fraud adalah “Perbuatan penyimpangan dan melangar hukum yang dilakukan dengan sengaja dengan maksud untuk memperoleh keuntungan pribadi/kelompok dan akibat merugikan pihak lain”. William F. Messier, Steven M. Glover, dan Douglas F. Prawitt (2014:112)
Mendefinisikan Kecurangan adalah “Tindakan disengaja oleh satu atau lebih orang di antara manajemen yang diberi tugas tata kelola, karyawan, atau pihak ketiga, meliputi menggunakan kecurangan untuk mendapatkan manfaat yang tidak adil atau illegal”.
ISA 220:11 dikutip oleh Theodorus M. Tuanakotta (2013:308) mendefinisikan Fraud (kecurangan) adalah “Perbuatan yang disengaja oleh sesorang atau beberapa orang di antara manajemen, TCWG (those charged with governance), pegawai, atau pihak ketiga, dengan menipu untuk memperoleh keuntungan yang tidak dapat dibenarkan atau keuntungan yang tidak sah/melawan hukum”. Karen L.Hooks 2011:143 mendefinisikan Fraud is
“Frequent cause of action in cases against auditors. Fraud can be further broken down into three distinct but related areas: constructive fraud, actual fraud and fraud as defined in securities Act of 1933 and the securities exchange act of a 1934
”.
Dari definisi yang dipaparkan penulis menyimpulkan bahwa fraud adalah suatu tindakan yang disengaja atau tidak jujur yang dilakukan dengan
23
mengakibatkan pihak lain tersebut dirugikan.
2.1.3.2 Faktor Penyebab Fraud
Terdapat tiga kondisi yang menyebabkan terjadinya fraud sebagaimana dijelaskan dalam PSA 70 (SA 216) Rendal J. Elder dkk 2011:375, yang dinamakan dengan segitiga kecurangan (Fraud Triangle).
Insentif/tekanan Sikap/ Kesempatan
Rasionalisasi
Gambar 2.2
Fraud Triangle
Sumber : Rendal J. Elder dkk 2011:375
1) Insentif/Tekanan. Manajemen atau pegawai lainnya memiliki insentif atau tekanan untuk melakukan kecurangan.
2) Kesempatan. Situasi yang memberikan kesempatan bagi manajemen atau pegawai untuk melakukan kecurangan.
3) Sikap/Rasionalisasi. Adanya suatu sikap, karakter, atau seperangkat nilai-nilai etika yang memungkinkan manajemen atau pegawai untuk melakukan tindakan yang tidak jujur, atau mereka berada dalam suatu lingkungan yang
24
mereka membenarkan melakukan perilaku yang tidak jujur tersebut.
2.1.3.3 Indikator Fraud
Menurut Karyono (2014:13) Kecurangan dapat diklasifikasikan menurut pelaku kecurangannya yaitu: 1)
Kecurangan Manajemen (Management Fraud) 2)
Kecurangan Karyawan (Non-management Fraud) 3)
Kecurangan dari Pihak Luar Organisasi (Ekstern) 4)
Kecurangan yang Melibatkan Orang Dalam dan Orang Luar Organisasi Adapun penjelasan dari klasifiaksi fraud adalah sebagai berikut:
1) Kecurangan manajemen
Kecurangan manajemen antara lain berupa kesalahan penyajian mengenai tingkat kinerja perusahaan atau unit organisasi yang sengaja dilakukan oleh karyawan dalam peran manajerialnya, dengan tujuan untuk mendapatkan keuntungan dari kecurangan tersebut. Manajemen fraud dilakukan oleh manajer puncak dalam suatu perusahaan yang dengan sengaja memberikan data informasi kepada para pemegang saham, kreditur, fiskus, maupun auditor independen. Pada umumnya dengan cara menerbitkan laporan keuangan yang keliru dengan maksud memberikan gambaran keuntungan perusahaan yang besar dan keuangan yang sehat untuk memperoleh kenaikan gaji atau bonus, atau sebaliknya dengan tujuan untuk menghindari pajak hal tergantung untuk pihak manakah laporan keuangan ditujukan. Manajemen fraud mungkin dapat juga mencakup penyewaan atau pengambilan aset perusahaan untuk kepentingan pribadi. 2)
Kecurangan Karyawan (Non-management Fraud)
Non- management fraud merupakan tindakan kecurangan yang dilakukan
oleh karyawan berupa ketidakjujuran, manipulasi, pencurian. Kecurangan itu pada umumnya melibatkan aktivitas perpindahan kekayaan seperti pengelapan atau pencurian, mark-up pembelian, mark-up biaya operasional, pengeluaran fiktif, penggelapan penerimaan, pencairan cek pembayaran ke pemasok yang dibawa, pemalsuan dokumen, penjualan yang tidak dicatat, pemakaian uang penjualan baik yang dibayarkan tunai maupun melalui cek (kitting) walaupun manajemen telah menciptakan langkah-langkah dan usaha-usaha tertentu untuk mencegahnya. 3)
Kecurangan dari pihak luar organisasi Kecurangan dari pihak luar organisasi merupakan kecurangan yang dilakukan oleh pihak-pihak diluar organisasi namun memiliki kepentingan
25
supplier, debitur, kontraktor dengan cara:
a) Pengiriman barang yang lebih sedikit, dan penggantian barang dengan kualitas rendah.
b) Penyerahan pekerjaan dengan kualitas rendah
c) Penagihan ganda atau penagihan lebih besar dari prestasi yang diberikan.
4) Kecurangan yang melibatkan orang dalam dan orang luar organisasi
Kecurangan dalam bentuk ini berawal dari kerja sama yang tidak sehat (kolusi) atau persekongkolan negatif dari dua sisi, yaitu Organisasi dan pihak terkait dengan organisasi, seperti: a)
Pimpinan instansi/proyek pemerintah bersama kontraktor sepakat untuk menandatangani berita acara serah teriman pekerjaan yang akan dijadikan dasar pembayaran lunas terhadap pekerjaan yang tercantum dalam kontrak, padahal kenyataannya pekerjaan belum selesai.
b) Pemberian kredit oleh bank-bank kepada debitur tertentu tampa jaminan yang memadai, yang sengaja dilakukan sehingga sudah dapat dipastikan akan menjadi kredit macet dikemudian hari.
2.2 Kerangka Pemikiran
fraud
2.2.1 Pengaruh Pengendalian Internal terhadap
Adapun pengaruh pengendalian internal terhadap fraud dikemukakan sebagai berikut: Menurut Karyono (2013:96) mengemukakan bahwa: “Pengendalian internal antara lain dirancang untuk dapat mengamankan harta milik organisasi. Bila pengendalian internal tidak dapat berfungsi efektif sebagai sarana kendali, kemungkinan besar terjadi Fraud ”. Sedangkan menurut Sukrisno Agoes (2012:103), mengemukakan bahwa: pengendalian internal berpengaruh terhadap fraud, “Jika pengendalian intern badan suatu usaha lemah, maka kemungkinan terjadinya kesalahan dan kecurangan semakin besar. Sebaliknya, jika pengendalian intern suatu badan usaha kuat, maka kemungkinan terjadinya kesalahan dan kecurangan bisa diperkecil .
”
26
dalam hasil penelitiannyan mengemukankan bahwa: “Pengendalian internal yang efektif memberikan pengaruh yang signifikan dan negatif terhadap kecenderungan kecurangan akuntansi. Artinya semakin efektif pengendalian internal perusahaan, semakin rendah kecenderungan kecurangan
”. Oguda ndege joseph, dkk (2015) dalam hasil penelitiannya mengemukakan bahwa: “Penerapan hubungan yang sinergis pada komponen pengendalian internal efektif mencegah kesempatan terjadinya fraud
”.
Chairun Nisak, dkk (2013) hasil penelitian mengemukakan bahwa secara secara parsial, “Lingkungan pengendalian, penaksiran risiko, aktivitas pengendalian, informasi dan komunikasi, dan pemantauan yang efektif berpengaruh mencegah terjadinya fraud ”. Aditya Amanda pane (2013) Hasil penelitian yang dilakukan mengemukakan bahwa: “Penerapan sistem pengendalian internal pemerintah berpengaruh terhadap perilaku kecurangan, baik secara langsung maupun tidak langsung. Hal ini menunjukan bahwa semakin baik penerapan sistem pengendalian pemerintah di suatu instansi pemrintah dapat menekan atau mengurangi terjadinya tindak kecurangan ”.
27
Adapun pengaruh e-procurement terhadap farud dikemukakan sebagai berikut: Menurut Adrian Sutedi (2014:272) mengemukakan bahwa:
“E-procurement merupakan instrumen untuk mengembangkan Good
Governance dan pencegahan KKN baik sektor pemerintah maupun dunia