Pengaruh Standar Akuntansi Pemerintahan dan Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Kasus Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah Kabupaten Bandung Barat)

145

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

DATA PRIBADI

Nama

: Hakiki Annisa

NIM

: 21112267

Jurusan

: Akuntansi

Fakultas

: Ekonomi

Tempat, Tanggal Lahir

: Bandung, 23 Maret 1995

Jenis Kelamin

: Perempuan

Agama

: Islam

Alamat

: Kp. Pajajaran Rt02/04 Ds.Pangauban.

Kec. Batujajar. Kab. Bandung Barat.

DATA PENDIDIKAN FORMAL

Tahun

Ajaran

Pendidikan

Jurusan

Keterangan

2000-2006

SDN MekarMukti

Batujajar

Tamat, Berijazah

2006-2009

SMPN 2 Batujajar

Tamat, Berijazah

2009-2012

SMKN 11 Bandung

Akuntansi

Tamat, Berijazah

2012-2016

Universitas Komputer

PENGARUH STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN DAN KUALITAS

APARATUR PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KUALITAS

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

( Survei pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah

Kabupaten Bandung Barat )

THE EFFECT OF GOVERNMENT ACCOUNTING STANDARDS AND THE QUALITY OF

LOCAL GOVERMENT TO THE QUALITY OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL

STATEMENT

(Survey of the Service Revenues and Assets Financial Management

West bandung Regency)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menempuh Program Stata 1

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi Akuntansi

Disusun oleh :

HAKIKI ANNISA

21112267

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA

BANDUNG

2016

i

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum, Wr.Wb.

Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas limpahnya

rahmat dan karunia serta hidayatnya yang telah diberikan Nya, sehingga penulis dapat

menyelesaikan Skripsi ini. Maksud Skripsi ini penulis buat adalah untuk memenuhi

salah satu syarat menempuh jenjang pendidikan Strata Satu Program Studi Akuntansi

pada Universitas Komputer Indonesia (UNIKOM). Dalam penyusunan Skripsi ini

penulis

mengambil

judul

“

PENGARUH

STANDAR

AKUNTANSI

PEMERINTAHAN DAN KUALITAS APARATUR PEMERINTAH DAERAH

TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(survei pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Kabupaten

Bandung Barat)

”

.

Penulis menyadari bahwa Skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan dan

masih jauh dari sempurna karena keterbatasan pengetahuan dan wawasan penulis,

oleh karena itu penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang berguna dan

membangun bagi semua pihak, bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya

untuk masa yang akan datang. Dalam menyelesaikan Skripsi ini penulis mendapat

bantuan dan bimbingan serta dorongan dari berbagai pihak, oleh karena itu

sewajarnya pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih dan

penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat :

1.

Dr. Ir. Eddy Suryanto Soegoto, M. Sc., Selaku Rektor Universitas Komputer

Indonesia Bandung.

ii

2.

Prof. Dr. Hj. Dwi Kartini, SE., S.Pec., Lic. Selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Komputer Indonesia Bandung.

3.

Dr. Siti Kurnia Rahayu, SE., M.Si., Ak., CA Selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi Universitas Komputer Indonesia Bandung.

4.

Dian Dwinita Kurniawaty, SE., M.Si., Selaku Dosen Pembimbing yang telah

banyak meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan dan koreksi dalam

penulisan Skripsi ini.

5.

Dr. Ony Widilestariningtyas, SE., M. Si., Ak selaku dosen Akuntansi Sektor

Publik yang telah memberikan saya banyak ilmu.

6.

Yang tercinta kedua orang tuaku dan keluarga yang selalu memberikan

motivasi, dukungan dan nasehat bagi penulis dalam menyelesaikan Skripsi

ini.

7.

Terimakasih kepada Annely, Irma, Deliah, Novelia dan Anita yang telah

memberikan dukungan dan semangat kepada penulis

8.

Terimakasih kepada Pajar Priyatna yang telah memberikan dukungan dan

semangat kepada penulis

9.

Terimakasih kepada Akuntansi 7 yang telah memberikan dukungan dan

perhatian kepada penulis.

10.

Semua rekan-rekan yang tidak biasa disebut satu persatu, terima kasih untuk

segala perhatian dan motivasi kepada penulis.

iii

Akhir kata penulis ucapkan dan sampaikan rasa terima kasih kepada semua

pihak yang telah membantu atas terselesaikannya Skripsi ini. Semoga Skripsi ini

dapat memberi manfaat bagi pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya.

Semoga Allah SWT senantiasa memberikan taufik, hidayah, rahmat, rezeki,

anugerah, serta lindungan kepada kita semua. Amin Ya Allah Ya Rabbal

A’lamin.

Wassalamu’alaikum Wr.Wb

Bandung, Agustus 2016

Penulis

Hakiki Annisa

21112267

iii

DAFTAR ISI

Halaman

LEMBAR PENGESAHAN ... i

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ... ii

SURAT KETERANGAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ... iii

ABSTRACT

... iv

ABSTRAK ... v

KATA PENGANTAR ... vi

DAFTAR ISI ... viii

DAFTAR GAMBAR ... xii

DAFTAR TABEL ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xvii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Penelitian ... 1

1.2 Identifikasi Masalah ... 10

1.3 Rumusan Masalah ... 10

1.4 Maksud dan Tujuan Penelitian ... 11

1.4.1 Maksud Penelitian ... 11

1.4.2 Tujuan Penelitian... 11

1.5 Kegunaan Penelitian ... 12

1.5.1 Kegunaan Praktis... 12

1.5.2 Kegunaan Akademis ... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Kajian Pustaka ... 14

iv

2.1.1 Standar Akuntansi Pemerintahan ... 15

2.1.1.2 Kebijakan Standar Akuntansi Pemerintah ... 16

2.1.2 Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah... 18

2.1.2.1 Ukuran Aparatur Pemerintah Daerah. ... 19

2.1.3 Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ... 20

2.1.3.1 Karakteristik Laporan Keuangan Pemerintah Daerah... 21

2.2 Kerangka Pemikiran ... 25

2.2.1 Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap Kualitas Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah ...

26

2.2.2 Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah terhadap Kualitas

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. ...

28

2.2.3 Paradigma Penelitian ... 30

2.2.4 Penelitian Terdahulu ... 31

2.3 Hipotesis ... 36

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian ... 37

3.2 Operasionalisasi Variabel ... 39

3.3 Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data ... 43

3.3.1 Sumber Data ... 43

3.3.2 Teknik Pengumpulan Data ... 44

3.4 Populasi dan Sampel dan Tempat serta Waktu Penelitian ... 46

3.4.1 Populasi ... 46

3.4.2 Penarikan Sampel ... 46

3.4.3 Tempat dan Waktu Penelitian ... 47

3.5 Metode Pengujian Data ... 48

3.5.1 Uji Validitas ... 48

3.5.2 Uji Reliabilitas... 50

3.6 Metode Analisis Data ... 51

3.6.1 Metode Analisis ... 51

v

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Hasil Penelitian ... 71

4.1.1 Karakteristik Responden ... 71

4.1.2 Hasil Uji Validitas dan Uji Reliabilitas ... 75

4.1.2.1 Hasil Pengujian Validitas ... 75

4.1.2.2 Hasil Pengujian Reliabilitas ... 78

4.1.3 Hasil Analisis Deskriptif ... 79

4.1.3.1 Analisis Deskriptif Standar Akuntansi ... 80

Pemerintahan

4.1.3.2 Analisis Deskriptif Kualitas Aparatur ... 84

Pemerintah Daerah

4.1.3.3 Analisis Deskriptif Kualitas Laporan Keuangan ... 87

4.1.4 Hasil Analisis dan Pengujian Hipotesis ... 92

4.1.4.1 Pengujian Model Pengukuruan ... 94

4.1.4.2 Pengujian Model Struktural ... 99

4.1.4.3. Pengujian Hipotesis ... 103

4.2. Pembahasan ... 107

4.1.2 Pembahasan Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah

Terhadap Kualitas Laporan Keuangan ... 107

4.2.2 Pembahasan Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah

Terhadap Kualitas Laporan Keuangan ... 110

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ... .. 113

5.2 Saran ... 114

vi

116

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Hafiz Tanjung.2012. Akuntansi Pemerintahan Daerah. Bandung: Alfabeta.

Abdul Halim. 2007. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi keuangan daerah, Edisi Revisi,

Jakarta, Salemba Empat.

Agus Purwoto. 2007. Panduan Laboratorium Statistik Inferensial. Jakarta: Grasindo.

Agus Erwan., dan Dyah Ratih. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif dan Administrasi

Publik dan Masalah-Masalah Sosial. Yogyakarta: Gava Media

Ambar Teguh Sulistiyani, 2011. Memahami Good Governance: Dalam Perspektif

Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: Gava Media

Arif Ardi Kusumah. 2012. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan

Terhadap Kualitas Laporan Keuangan (Survei Pada SKPD/ OPD Pemerintahan

Kota Tasikmalaya). Jurnal Akuntansi. Vol. 1 No. 3. Desember 2012

Arikunto Suharsimi. 2013. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Rineka Cipta,

Jakarta.

Azwar, S. 2007. Metode Penelitian. Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Barker et al. 2002. Research

Methods In Clinical Psychology. John Wiley & Sons Ltd.

England

Daniel Kartika Adhi danYohanes Suhardjo. 2013. Pengaruh Penerapan SAP dan Kualitas

Aparatur Pemerintah Daerah terhadap Kualitas Laporan Keuangan (Studi Kasus

Pada Pemerintah Kota Tual). Jurnal STIE Semarang, Vol. 5, No. 3. ISSN :

2252-7826.

Dharma Setyawan Salam. (2007). Manajemen Pemerintahan Indonesia. Jakarta : Penerbit

Djambatan.

Dwi Ratmono, Mahfud Sholihin. 2015. Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual.

Yogyakarta: Upp Stim Ykpn

E, Koswara. 2001. Otonomi Daerah Untuk Demokrasi Dan Kemandirian Rakyat. Jakarta:

Pariba

Erlina, Rasdianto, 2013, Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual, Penerbit Brama

Ardian

117

Governmental Accounting Standards Boards (GASB). 1999. Concepts Statement No. 1:

Objectives of Financial Reporting in Governmental Accounting Standards Boards

Series Statement No. 34: Basic Financial Statement and Management Discussion

and Analysis for State and Local Government. Norwalk.

Guilford, J.P. 1956.

Fundamental Statistics in Psychology and Education. New York:

McGraw Hill. 145

Hair et al. 1995, Multivariate Data Analysis , Englewood Cliffs, New Jerseys.

Herman Sofyandi. Cetakan kedua,2013. Manajemen Sumber Daya Manusia, Yogyakarta:

Graha Ilmu

Imam Ghozali. 2006. Aplikai Analisis

Multivarite dengan SPSS, Cetakan Keempat,

Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.

Iman mulyana. 2010. Manajemen dan Kehidupan manusia edisi 1 : ISBN1452887659

Indra Bastian. 2010. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar Edisi Ketiga. Penerbit

Erlangga :Jakarta

Indra Bastian, 2005 Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Penerbit Erlangga.

Irvan Permana. 2011. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap

Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Dan Implikasinya Pada

Akuntabilitas. Bandung: UNIKOM

Juliansyah Noor, 2015. Metode Penelitian. Jakarta : Kencana

Mahmudi. 2011. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga

Mahmudi. 2011. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: UII Press

Mardiasmo. 2004. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : Andi

Mashuri. 2008. Metode Penelitian. Edisi Pertama. Yogyakarta : Andi.

M. Yusuf John dan Dwi Setiawan S. 2009. Kiat Memahami Pemeriksaan Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah Di Indonesia. Jakarta : Pt Gramedia Pustaka Utama

Ni Luh Nyoman Ari Udiyanti, et al. (2014). Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi

Pemerintahan, Sistem Pengendalian Internal, Dan Kompetensi Staf Akuntansi

Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada

Skpd Kabupaten Buleleng. e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha

Jurusan Akuntansi Program S1, 2 (1).

118

Parulian Hutapea dan Nurianna Thoha. 2008. Kompetensi Plus. Jakarta: PT Gramedia

Pustaka Utama

Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.

Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan

Rachmawati, Ike Kusdyah. 2008 Manajemen Sumber Daya Manusia. Andi Yogyakarta

Sarundajang, S.H. (2001). Arus Balik Kekuasaan Pusat ke Daerah. Jakarta Penerbit Sinar

Pustaka

Sekaran, Uma. (2011).

Research Methods for business Edisi I and 2. Jakarta: Salemba

Empat.

Sofyan Yamin dan Heri Kurniawan, (201

1), “Generasi Baru Mengolah Data Penelitian

dengan partial Least Square Path Modeling

”, Penerbit Salemba Infotek, Jakarta.

Subana, M. Dan Sudrajat. (2005). Dasar-Dasar Penelitian Ilmiah. Bandung:CV Pustaka

Pelajar.

Suharyadi dan Purwanto S.K. (2009). Statistika Untuk Ekonomi dan Keuangan Modern.

Jakarta: Salemba Empat.

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung : Alfabeta.

Uce Indahyanti. 2013. PPS-PLS. Diakses pada tanggal 4 April 2014 dalam

http://algol.mdl2.com/pluginfile.php/103/mod_resource/content/1/Peng

ujian%20Model%20Riset.pdf

Umi Narimawati. 2008. Metodologi Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Teori dan

Aplikasi. Bandung: Agung Media

Umi Narimawati dkk. 2010. Penulisan Karya Ilmiah:Paduan Awal Menyusun Skripsi dan

Tugas Akhir. Jakarta: Penerbit Genesis.

Undang-Undang

Warisno. 2008. “Faktor

-faktor yang mempengaruhi Kinerja Satuan Kerja Perangkat

Daerah (S

KPD) di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi”. Tesis, Universitas

Sumatera Utara, Medan.

http://bandung.bpk.go.id/?p=4439

119

http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/daerah/15/06/02/npb4z8-pemkab-bandung-barat-kembali-raih-wdp

14

BAB II

KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS

2.1 Kajian Pustaka

Salah satu bentuk konkrit untuk mewujudkan transparasi dan akuntanbilitas

pengelolaan keuangan negara adalah dengan diundangkannya undang-undang Nomor

17 Tahun 2003 tentang keuangan negara yang mensyaratkan bentuk dan isi laporan

pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)

atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) disusun dan sajikan sesuai

dengan Standar Akuntansi Pemerintahan yang ditetapkan dengan peraturan

pemerintah.

Sesuai dengan amanat Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tersebut,

Pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang

Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP), standar akuntansi pemerintahan merupakan

prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan

keuangan pemerintah. Dengan demikian, standar akuntansi pemerintahan merupakan

persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas

laporan keuangan pemerintah di Indonesia.

15

2.1.1 Standar Akuntansi Pemerintahan

2.1.1.1 Pengertian Standar Akuntansi Pemerintahan

Dengan diterapkan Peraturan Pemerintahan Standar Akuntansi Pemerintahan.

Diharapkan akan adanya transparansi, partisipasi dan akuntabilitas pengelolaan

keuangan negara guna mewujudkan pemerintahan yang baik

(good governance).

Sehingga diperlukan langkah-langkah strategi yang perlu segera diupayakan dan

diwujudkan bersama dalam rangka implementasi standar akuntansi pemerintahan.

Definisi standar akuntansi pemerintahan menurut Nunuy Nur Afiah (2010 :

21) adalah

“

Prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan

laporan keuangan pada

organisasi pemerintahan”

.

Adapun definisi Standar Akuntansi Pemerintahan menurut Indra Bastian

(2010 : 137) adalah:

“P

rinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan

laporan keuangan pemerintah. Dengan demikian SAP merupakan persyaratan

yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas

laporan keuangan pemerintah di Indonesia

”

.

Dari pemaparan diatas dapat penulis simpulkan bahwa standar akuntansi

pemerintahan (SAP) merupakan prinsip akuntansi yang harus diterapkan dalam

menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah daerah maupun pusat.

Dengan demikian standar akuntansi pemerintahan (SAP) merupakan persyaratan

16

yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas lapooran

keuangan pemerintah di Indonesia.

2.1.1.2

Kebijakan Standar Akuntansi Pemerintahan

Menurut Nunuy Nur Afiah (2010:27) Standar Akuntansi Pemerintahan

mengatur mengenai 3 hal yaitu:



Pengakuan



Pengukuran



Pengungkapan

Adapun penjelasan kebijakan standar akuntansi pemerintahan yaitu sebagai

berikut:



Pengakuan

Pengakuan dalam akuntansi adalah proses penetapan terpenuhinya kriteria

pencatatan suatu kejadian atau peristiwa dalam catatan akuntansi sehingga

akan menjadi bagian yang melengkapi unsur aset,kewajiban,ekuitas

dana,pendapatan belanja, dan pembiayaan sehingga akan termuat pada laporan

keuangan entitas pelaporan yang bersangkutan.



Pengukuran

Pengukuran adalah proses penetapan nilai uang untuk mengakui dan

memasukan setiap pos kedalam laporan keuangan.



Pengungkapan

untuk memberikan informasi yang penting dan relevan kepada para pemakai

laporan keuangan, sehingga dapat membantu mereka dalam membuat

keputusan dengan cara yang terbaik. Sejalan dengan tujuan dasar akuntansi,

salah satu tujuan yang dicapainya adalah penyajian informasi yang cukup

sehingga perbandingan dari hasil yang diharapkan dapat dilakukan.

Sedangkan menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Repubik Indonesia

Nomor 64 Tahun 2014 Tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis

Akrual pada Pemerintah Daerah bahwa Standar akuntansi pemerintah mengatur

mengenai 3 hal yaitu:

17



Pengakuan



Pengukuran



Pengungkapan

Adapun penjelasan kebijakan standar akuntansi pemerintahan yaitu sebagai

berikut:



Pengakuan

Pengakuan dalam akuntansi adalah proses penetapan terpenuhinya kriteria

pencatatan suatu kejadian atau peristiwa dalam catatan akuntansi sehingga

akan menjadi bagian yang melengkapi unsur aset,kewajiban,ekuitas

dana,pendapatan belanja, dan pembiayaan sehingga akan termuat pada laporan

keuangan entitas pelaporan yang bersangkutan.



Pengukuran

Pengukuran adalah proses penetapan nilai uang untuk mengakui dan

memasukan setiap pos kedalam laporan keuangan.



Pengungkapan

untuk memberikan informasi yang penting dan relevan kepada para pemakai

laporan keuangan, sehingga dapat membantu mereka dalam membuat

keputusan dengan cara yang terbaik. Sejalan dengan tujuan dasar akuntansi,

salah satu tujuan yang dicapainya adalah penyajian informasi yang cukup

sehingga perbandingan dari hasil yang diharapkan dapat dilakukan.

Dengan demikian SAP, diharapkan akan adanya transparasi partisipasi dan

akuntabilitas pengelolaan keuangan guna mewujudkan pemerintahan yang baik (good

governance) sehingga diperlukan langkah-langkah yang perlu segera diupayakan dan

diwujudkan bersama dalam rangka implementasi standar akuntansi pemerintahan.

(Irvan Permana, 2011)

18

2.1.2 Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah

2.1.2.1 Pengertian Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah

Adapun pengertian dari kualitas menurut Iman Mulyana (2010 : 96) adalah:

“

Kesesuaian dengan standar diukur berbasis kadar ketidaksesuaian, serta

dicapai melalui pemeriksaan

”

.

Pengertian aparatur pemerintah menurut Dharma Setyawan Salam (2004 :

169) adalah:

“

Pekerja yang digaji pemerintah melaksanakan tugas-tugas teknis

pemerintahan melakukan pelayanan kepada masyarakat berdasarkan

ketentuan yang berlaku

”.

Pengertian aparatur pemerintah daerah menurut Koswara (2001 : 259) adalah

“

Seluruh perangkat Daerah yang terlibat dalam kegiatan penyelenggaraan

urusan rumah tangga daerah dan tugas pembantuan, termasuk PNS pusat yang

diperbantukan kepada Pemerintah Daerah

”.

Berdasarkan pengertian diatas, kualitas aparatur pemerintah daerah

merupakan semua pegawai yang terlibat dalam kegiatan penyelenggaraan pemerintah

pada unit organisasi pemerintah daerah mulai dari pemerintahan tertinggi di

kabupaten/kota hingga tingkat desa/kabupaten.

19

2.1.2.2 Ukuran Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah

Setiap satuan kerja pemerintah daerah harus memiliki aparatur yang

berkualitas, yang didukung dengan latar belakang pendidikan akuntansi sering

mengikuti pendidikan dan pelatihan, dan mempunyai pengalaman di bidang keuangan

dalam pengelolaan keuangan daerah yang baik.

Sedangkan menurut Sofyandi (2013:113) ukuran kualitas aparatur pemerintah

daerah adalah sebagai berikut:

1.

Pendidikan

Pendidikan merupakan usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan

suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif

mengembangkan potensi dirinya untuk memilih kekuatan spiritual

keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia serta

keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara.

2.

Pelatihan

Pelatihan merupakan suatu program yang diharapkan dapat memberikan

rangsangan/stimulasi kepada seseorang untuk dapat meningkatkan

kemampuan dalam pekerjaan tertentu dan memperoleh pengetahuan

umum dan pemahaman terhadap keseluruhan lingkungan kerja dan

organisasi.

Menurut Racmawati (2008:117) ukuran kualitas aparatur pemerintah daerah

adalah sebagai berikut:

1.

Pendidikan Formal

Pendidikan merupakan usaha sadar dan terencana untuk mewujudkan

suasana belajar dan proses pembelajaran agar peserta didik secara aktif

mengembangkan potensi dirinya untuk memilih kekuatan spiritual

keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia serta

keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negara.

20

2.

Pendidikan dan pelatihan

Program pendidikan dan pelatihan adalah unsur sentral dalam

pengembangan pegawai. Pelatihan dalam bentuk yang kompleks diberikan

untuk membantu pegawai mempelajari keterampilan yang akan

meningkatkan kinerja mereka di mana akan membantu perusahaan atau

organisasi mencapai sasaran.

2.1.3 Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

2.1.3.1 Pengertian Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

Adapun Definisi kualitas menurut Iman Mulyana (2010 : 96) adalah

“Kualitas diartikan sebagai kesesuaian dengan standar diukur berbasis kadar

ketidaksesuaian, serta dicapai melalui pemeriksaan.”

Definisi laporan keuangan menurut Deddi Nordiawan (2012:151) adalah:

“Bentuk pertanggungjawaban atas kepengurusan sumber daya ekonomi yang

dimiliki oleh suatu entitas.”

Definisi laporan keuangan pemerintah daerah menurut Tanjung (2012 : 12)

adalah:

“

Laporan keuangan pemerintah yang menyajikan informasi yang bermanfaat

bagi para pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik

keputusan ekonomi, sosial maupun politik dengan menyediakan berbagai

informasi laporan keuangan

.”

Sedangkan definisi laporan keuangan pemerintah daerah menurut Erlina

Rasdianto (2013:21) mengemukakan bahwa:

21

“

Suatu hasil dari proses pengidentifikasian, pengukuran, pencatatan dari

transaksi ekonomi (keuangan) dari entitas akuntansi yang ada dalam suatu

pemerintah daerah yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka

pertanggungjawaban

pengelolaan

keuangan

entitas

akuntansi

dan

pengambilan keputusan ekonomi oleh pihak-

pihak yang memerlukannya”.

Dari pemaparan diatas dapat penulis simpulkan bahwa laporan keuangan

pemerintah daerah suatu ringkasan dari suatu proses pencatatan, suatu ringkasan dari

transaksi keuangan yang terjadi selama satu tahun buku yang bersangkutan dan

merupakan suatu bentuk pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyat atas

pengelolaan dana publik baik dari pajak, restribusi atau transaksi lainnya.

2.1.3.2 Karakteristik Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

Menurut Erlina Rasdianto (2013:8) mengemukakan bahwa:

“K

arakteristik kualitatif laporan keuangan adalah ukuran-ukuran

normatif yang perlu diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga

dapat memenuhi tujuannya

”

.

Keempat karakteristik berikut ini merupakan prasyarat normatif yang

diperlukan agar laporan keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas yang

dikehendaki, yaitu:

1)

Relevan

2)

Andal

3)

Dapat dibandingkan

4)

Dapat dipahami

22

Adapun penjelasan dari karakteristik kualitatif laporan keuangan yaitu

sebagai berikut:

1)

Relevan.

Laporan keuangan bisa dikatakan relevan apabila informasi yang termuat

didalamnya dapat mempengaruhi keputusan pengguna dengan membantu

mereka mengevaluasi peristiwa masa lalu atau masa kini, danmemprediksi

masa depan, serta menegaskan atau mengoreksi hasil evaluasi mereka di masa

lalu. Dengan demikian, informasi laporan keuangan yang relevan dapat

dihubungkan dengan maksud penggunaannya. Informasi yang relevan, yaitu:



Memiliki manfaat umpan balik(feedback value).

Informasi memungkinkan pengguna untuk menegaskan atau mengoreksi

ekspektasi mereka di masa lalu.



Memiliki manfaat prediktif(predictive value).

Informasi dapat membantu pengguna untuk memprediksi masa yang

akandatang berdasarkan hasil masa lalu dan kejadian masa kini.



Tepat waktu.

Informasi disajikan tepat waktu sehingga dapat berpengaruh dan berguna

dalam pengambilan keputusan.



Lengkap.

Informasi akuntansi keuangan pemerintah disajikan selengkap mungkin,

mencakup semua informasi akuntansi yang dapat mempengaruhi

pengambilan keputusan dengan memperhatikan kendala yang ada.

Informasi yang melatar belakangi setiap butir informasi utama yang

termuat dalam laporan keuangan diungkapkan dengan jelas agar

kekeliruan dalam penggunaan informasi tersebut dapat dicegah.

2)

Andal.

Informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang menyesatkan

dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta secara jujur, serta dapat

diverifikasi. Informasi mungkin relevan, tetapi jika hakikat atau penyajiannya

tidak dapat diandalkan maka penggunaan informasi tersebut secara potensial

dapat menyesatkan. Informasi yang andal memenuhi karakteristik, yaitu:

a)

Penyajian jujur.

Informasi menggambarkan dengan jujur transaksi serta peristiwa lainnya

yang seharusnya disajikan atau yang secara wajar dapat diharapkan untuk

disajikan.

b)

Dapat diverifikasi (verifiability).

Informasi disajikan dalam laporan keuangan dapat diuji, dan apabila

pengujian dilakukan lebih dari sekali oleh pihak yang berbeda, hasilnya

tetap menunjukkan simpulan yang tidak berbeda jauh.

23

Informasi diarahkan pada kebutuhan umum dan tidak berpihak pada

kebutuhan pihak tetentu.

3)

Dapat dibandingkan.

Informasi yang termuat dalam laporan keuangan akan lebih berguna jika dapat

dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau laporan

keuangan entitas laporan lain pada umumnya. Perbandingan dapat dilakukan

secara internal dan eksternal. Perbandingan secara internal dapat dilakukan

bila entitas diperbandingkan menerapkan kebijakan akuntansi yang sama dari

tahun ke tahun. Perbandingan secara eksternal dapat dilakukan bila entitas

yang diperbandingkan menerapkan kebijakan akuntansi yang sama. Apabila

entitas pemerintah menerapkan kebijakan akuntansi yang lebih baik dari pada

kebijakan akuntansi sekarang diterapkan, perubahan tersebut diungkapkan

pada periode terjadinya perubahan.

4)

Dapat dipahami.

Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh

pengguna dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah yang disesuaikan dengan

batas pemahaman para pengguna. Untuk itu, pengguna diasumsikan memiliki

pengetahuan yang memadai atas kegiatan dan lingkungan operasi entitas

pelaporan, serta adanya kemauan pengguna untuk mempelajari informasi yang

dimaksud.

Sedangkan menurut Tanjung (2012:13) karakteristik kualitatif laporan

keuangan adalah:

“Ukuran

-ukuran normatif yang perlu diwujudkan dalam informasi

akuntansi

sehingga dapat memenuhi tujuannya”.

Keempat karakteristik berikut ini merupakan prasyarat normatif yang diperlukan agar

laporan keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas yang dikehendaki:

1.

Relevan.

Laporan keuangan bisa dikatakan relevan apabila informasi yang termuat

didalamnya dapat mempengaruhi keputusan pengguna dengan membantu

mereka mengevaluasi peristiwa masa lalu atau masa kini, danmemprediksi

masa depan, serta menegaskan atau mengoreksi hasil evaluasi mereka di masa

lalu. Dengan demikian, informasi laporan keuangan yang relevan dapat

dihubungkan dengan maksud penggunaannya. Informasi yang relevan, yaitu:

24



Memiliki manfaat umpan balik(feedback value).

Informasi memungkinkan pengguna untuk menegaskan atau mengoreksi

ekspektasi mereka di masa lalu.



Memiliki manfaat prediktif(predictive value).

Informasi dapat membantu pengguna untuk memprediksi masa yang

akandatang berdasarkan hasil masa lalu dan kejadian masa kini.



Tepat waktu.

Informasi disajikan tepat waktu sehingga dapat berpengaruh dan berguna

dalam pengambilan keputusan.



Lengkap.

Informasi akuntansi keuangan pemerintah disajikan selengkap mungkin,

mencakup semua informasi akuntansi yang dapat mempengaruhi

pengambilan keputusan dengan memperhatikan kendala yang ada.

Informasi yang melatar belakangi setiap butir informasi utama yang

termuat dalam laporan keuangan diungkapkan dengan jelas agar

kekeliruan dalam penggunaan informasi tersebut dapat dicegah.

2.

Andal.

Informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang menyesatkan

dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta secara jujur, serta dapat

diverifikasi. Informasi mungkin relevan, tetapi jika hakikat atau penyajiannya

tidak dapat diandalkan maka penggunaan informasi tersebut secara potensial

dapat menyesatkan. Informasi yang andal memenuhi karakteristik, yaitu:

-

Penyajian jujur.

Informasi menggambarkan dengan jujur transaksi serta peristiwa lainnya

yang seharusnya disajikan atau yang secara wajar dapat diharapkan untuk

disajikan.

-

Dapat diverifikasi (verifiability).

Informasi disajikan dalam laporan keuangan dapat diuji, dan apabila

pengujian dilakukan lebih dari sekali oleh pihak yang berbeda, hasilnya

tetap menunjukkan simpulan yang tidak berbeda jauh.

-

Netralitas.

Informasi diarahkan pada kebutuhan umum dan tidak berpihak pada

kebutuhan pihak tetentu.

3.

Dapat dibandingkan.

Informasi yang termuat dalam laporan keuangan akan lebih berguna jika dapat

dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau laporan

keuangan entitas laporan lain pada umumnya. Perbandingan dapat dilakukan

secara internal dan eksternal. Perbandingan secara internal dapat dilakukan

bila entitas diperbandingkan menerapkan kebijakan akuntansi yang sama dari

tahun ke tahun. Perbandingan secara eksternal dapat dilakukan bila entitas

yang diperbandingkan menerapkan kebijakan akuntansi yang sama. Apabila

entitas pemerintah menerapkan kebijakan akuntansi yang lebih baik dari pada

25

kebijakan akuntansi sekarang diterapkan, perubahan tersebut diungkapkan

pada periode terjadinya perubahan.

4.

Dapat dipahami.

Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh

pengguna dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah yang disesuaikan dengan

batas pemahaman para pengguna. Untuk itu, pengguna diasumsikan memiliki

pengetahuan yang memadai atas kegiatan dan lingkungan operasi entitas

pelaporan, serta adanya kemauan pengguna untuk mempelajari informasi yang

dimaksud.

2.2 Kerangka Pemikiran

Menurut Indra Bastian (2010:336) Laporan keuangan Pemerintah, disajikan

sebagai wujud pertanggungjawaban setiap entitas pelaporan yang meliputi laporan

keuangan pemerintah pusat, laporan keuangan kementrian negara/lembaga, dan

laporan keuangan pemerintah daerah.

Penerapan SAP mewajibkan setiap entitas pelaporan, yang dalam hal ini

termasuk pemerintah daerah untuk melaporkan upaya-upaya yang telah dilakukan

serta hasil yang dicapai dalam pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan terstruktur

pada suatu periode pelaporan untuk kepentingan akuntabilitas, manajemen,

transparansi, keseimbangan antara generasi dan evaluasi kinerja. Melalui penerapan

SAP akan dapat disusun laporan keuangan yang

useful. Kegunaan laporan keuangan

ditentukan oleh isi informasi yang disajikan dalam laporan keuangan tersebut agar

laporan keuangan berisi informasi yang bermakna maka laporan keuangan harus

disusun berpedoman pada SAP (Daniel Kartika Adhidan Yohanes Suhardjo, 2013).

26

Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) yang profesional akan mampu

menyelesaikan tugas dan pekerjaannya secara tuntas. Dengan kompetensi yang

dimilikinya, PNSD dapat melaksanakan tugas pokok dan fungsinya secara optimal.

PNSD yang berkualitas dan kompeten dalam bidang akuntansi (keuangan) menjadi

penyangga utama untuk dapat tersusunnya laporan keuangan yang berkualitas. Hal ini

berarti kualitas PNSD dibidang akuntansi (keuangan) merupakan faktor yang

berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan yang disusun pemerintah daerah.

(Daniel Kartika Adhidan Yohanes Suhardjo, 2013).

Berdasarkan teori-teori yang ada, dapat diambil kesimpulan bahwa terdapat

Pengaruh Standar Akuntansi Pemerintahan dan kualitas aparatur pemerintah daerah

terhadap kualitas laporan keuangan daerah memiliki hubungan satu sama lain.

2.2.1 Pengaruh Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap Kualitas Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah

Menurut Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2004 paragraf lima tentang

Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) (2005:34) terdapat hubungan terkait antara

Standar Akuntansi Pemerintahan dan Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

adalah:

“Standar Akuntansi Pemerintahan adalah Prinsip –

prinsip akuntansi yang

diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah

Dengan demikian, SAP merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan

hukum dalam upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di

Indonesia.”

27

Selain itu menurut Indra Bastian (2010 : 138) terdapat hubungan terkait antara

standar akuntansi pemerintahan dan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah

adalah:

“

Standar Akuntansi Pemerintahan adalah prinsip-prinsip akuntansi yang

diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah.

Dengan demikian Standar Akuntansi Pemerintahan merupakan persyaratan

yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas

laporan keuangan pemerintah di Indonesia.

”

Menurut Mahmudi (2011:271) mengemukakan bahwa standar akuntansi

pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan sebagai berikut:

“Standar akuntansi diperlukan untuk meningkatkan kualitas laporan keuangan

yaitu meningkatkan konsistensi, daya banding, keterpahaman, relevansi, dan

keandalan laporan keuangan”.

Menurut Mahmud Daniel Kartika Adhidan Yohanes Suhardjo (2013) dalam

penelitiannya mengemukakan bahwa standar akuntansi pemerintahan berpengaruh

terhadap kualitas laporan keuangan sebagai berikut:

“Standar Akuntansi Pemerintah b

erpengaruh terhadap Kualitas laporan

keuangan”.

Menurut Rukmi Juwita (2013) dalam penelitiannya mengemukakan bahwa

standar akuntansi pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan

sebagai berikut:

28

“

Standar akuntansi pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas laporan

keuangan telah terbukti melalui pengujian. Melalui uji-t dengan tingkat

kekeliruan 5% (α = 0.05)”.

Dari pemaparan diatas penulis menyimpulkan bahwa standar akuntansi

pemerintahan merupakan prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan

menyajikan laporan keuangan pemerintah pusat dan daerah. Dengan demikian standar

akuntansi pemerintahan merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum

dalam meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di Indonesia.

2.2.2 Pengaruh Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah terhadap Kualitas

Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.

Menurut

Jones dan Pendlebury (2010) yang diterjemahkan oleh Dwi Ratmono

dan Mahfud Solihin (2015 : 1) Pemerintah Daerah adalah

“

Dalam kerangka konseptual akuntansi pemerintahan disebutkan bahwa

lingkungan operasional pemerintah daerah berpengaruh terhadap karakteristik

tujuan akuntansi dan pelaporan keuangan

”

.

Menurut Mahmud Daniel Kartika Adhidan Yohanes Suhardjo (2013) dalam

penelitiannya mengemukakan bahwa standar kualitas aparatur pemerintah daerah

berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan sebagai berikut:

29

“

kualitas aparatur pemerintah daerah atau PNSD (Pegawai Negeri Sipil

Daerah) di bidang akuntansi (keuangan) merupakan faktor yang berpengaruh

terhadap kualitas laporan keuangan yang disusun pemerintah daerah

”

.

Dari pemaparan diatas penulis menyimpulkan bahwa aparatur pemerintah

daerah merupakan perangkat penting dalam menyajikan laporan keuangan

pemerintah pusat dan daerah. Dengan demikian aparatur pemerintah daerah

merupakan persyaratan penting dalam menyajikan kualitas laporan keuangan

pemerintah di Indonesia.

30

2.2.3 PARADIGMA PENELITIAN

- Ni Luh Nyoman Ari Udiyanti, Anantawikrama Tungga Atmadja, Nyoman Ari Surya Darmawan, 2014

- Wayan Kusuma Wiraputra ,Ni Kadek Sinarwati, Nyoman Trisna Herawati, 2014

- Rukmi Juwita, 2013 ISSN 1411-514X

- M. Yusuf John dan Dwi Setiawan S. (2009 : 95)

- Indra Bastian (2010 : 137) - Mahmudi (2011 : 271)

- dharma ( 2004:169)

- Koswara(2001:259).

- Silviana, 2012 ISSN 2252-3936 - Wiwik Andriani, 2010 ISSN 1858-3687 - Dyah Setyaningrum, Febriyani Syafitri, 2012 - Daniel Kartika Adhi danYohanes Suhardjo, 2013

ISSN : 2252-7826 - Erlina Rasdianto. (2013 : 21)

- Tanjung (2012 : 12)

- Nunuy Nur Afiah ( 2010 : 14, 162) Standar Akuntasi Pemerintahan

(X1)

Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah

(X2)

Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

31

2.3

Penelitian Terdahulu

No Nama Peneliti Judul Penelitian Hasil Penelitian

1. Wayan Kusuma Wiraputra ,

Ni Kadek Sinarwati, Nyoman Trisna Herawati, 2014 PENGARUH PEMAHAMAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

DAN LATAR

BELAKANG PENDIDIKAN TERHADAP PENYUSUNAN

DAN PENYAJIAN

LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH

(Studi pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten Klungkung)

Berdasarkan hasil uji t pada tabel 1.1

menunjukkan bahwa variabel pemahaman SAP memiliki nilai thitung sebesar 3,548 dan

nilai probabilitas sebesar 0,001. Karena thitung lebih besar dari ttabel yakni 1,664 dan nilai probabilitas lebih kecil dari α = 0,05, maka hasil penelitian berarti menunjukkan berpengaruh positif signifikan. maka hasil penelitian berarti berpengaruh positif signifikan.

3. Rukmi Juwita, 2013 ISSN 1411-514X

Pengaruh

Implementasi Standar Akuntansi

Pemerintahan dan Sistem Informasi Akuntansi Terhadap Kualitas Laporan Keuangan

Dugaan sementara

bahwa standar

akuntansi pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas laporan

keuangan pada

pemerintah

kabupaten/kota di Propinsi Jawa Barat, karena dugaan tersebut peneliti menetapkan hipotesis penelitian untuk pengujian dua pihak dengan rumusan hipotesis sebagai berikut.

Ho.β1 = 0 Standar akuntansi pemerintahan tidak berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pada pemerintah

kabupaten/kota di Propinsi Jawa Barat. 4. Silviana, 2012

ISSN- 2252-3936

Pengaruh Komitmen

Kepala Daerah

Terhadap Kualitas

Koefisien regresi variabel komitmen organisasi (x)

32

Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah

di Provinsi Jawa Barat

menunjukkan nilai positif yaitu sebesar 0,164. Hal ini

menunjukkan bahwa variabel komitmen kepala daerah (x) berpengaruh positif terhadap kualitas LKPD

(y), artinya semakin tinggi tingkat komitmen kepala daerah (x) akan menyebabkan semakin tinggi

kualitas LKPD (y). 5. Dyah Setyaningrum

Febriyani Syafitri, 2012

ANALISIS PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH TERHADAP TINGKAT PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN Hasil penelitian ini menemukan bahwa dari 9 (sembilan) variabel yang diuji, hanya 4 (empat) variabel

independen yang memberikan pengaruh yang

signifikan terhadap tingkat pengungkapan wajib LKPD pada tahun 2008-2009, yaitu ukuran legislatif, umur administratif Pemda, kekayaan Pemda, dan

intergovernmental

revenue. Variabel

independen lainnya, yaitu

ukuran Pemda,

diferensiasi fungsional, spesialisasi pekerjaan, pembiayaan utang, dan rasio kemandirian keuangan daerah tidak terbukti mempunyai pengaruh terhadap tingkat

pengungkapan Laporan Keuangan Pemda Kabupaten/Kota di Indonesia tahun anggaran

33

6. Daniel Kartika Adhi danYohanes Suhardjo, 2013

ISSN : 2252-7826

PENGARUH PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

DAN KUALITAS

APARATUR PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN

(STUDI KASUS

PADA PEMERINTAH KOTA TUAL)

Pengujian secara statistik memberikan bukti bahwa penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan. Pengujian secara statistik memberikan bukti bahwa Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah berpengaruh signifikan terhadap Kualitas Laporan Keuangan.

7. Purwaniati Nugraheni, Imam Subaweh, 2008

PENGARUH PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN

Korelasi antara variabel penerapan SAP (X1) dengan variabel peningkatan kualitas laporan keuangan (Y) adalah 0.164. Korelasi antara penerapan Sap dan kualitas laporan keuangan sangat lemah,

jauh lebih kecil dari 0.5. Koefisien

determinasi sebesar 0.027, artinya hanya 2.7% variasi yang terjadi pada

peningkatan kualitas laporan keuangan dapat dijelaskan oleh penerapan SAP di Inspektorat Jenderal Departemen

Pendidikan

Nasional, sedangkan 97.3%

ditentukan oleh faktor lainnya. Angka ini menunjukkan

rendahnya peran penerapan

SAP dalam

peningkatan kualitas laporan

34

keuangan. 8. Vicky Agustiawan Lasoma, 2012 PENGARUH

STANDAR AKUNTANSI

PEMERINTAH (SAP) TERHADAP

KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH PADA

DINAS

PENDAPATAN DAN PENGELOLAAN

KEUANGAN DAN

ASET DAERAH

KABUPATEN GORONTALO UTARA

Berdasarkan hasil pengujian hipotesis membuktikan bahwa standar akuntansi pemerintah memiliki

pengaruh yang

signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pada Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan Dan Aset Kabupaten Gorontalo Utara dengan arah postif. Hasil ini dibuktikan dengan pengujian hipotesis uji t, dimana nilai t-hitung lebih besar dibandingkan dengan nilai t-tabel sehingga Ho ditolak dalam artian hipotesis yang menyatakan terdapat pengaruh standar akuntansi pemerintah terhadap kualitas laporan keuangan, nilai signifikan yang diperoleh dalam penelitian ini kurang dari 0,05 sehingga

pengaruh yang

dihasilkan juga signifikan, dan dengan melihat hasil dari koefisien regresi dengan arah positif maka pengaruh yang dihasilkan juga positif. 9. Ni Luh Nyoman Ari Udiyanti,

Anantawikrama Tungga Atmadja, Nyoman Ari Surya Darmawan, 2014

PENGARUH PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN, SISTEM PENGENDALIAN

INTERNAL, DAN

KOMPETENSI STAF AKUNTANSI

Pertama, Standar akuntansi pemerintahan memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan. Hal ini berarti semakin tinggi tingkat penerapan standar akuntansi

35

TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH (Studi

Kasus Pada SKPD Kabupaten Buleleng)

pemerintahan, maka akan semakin tinggi kualitas laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten Buleleng.

Ketiga, Kompetensi staf akuntansi memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan. Hal ini berarti semakin semakin tinggi tingkat kompetensi yang dimiliki staf akuntansi, maka akan semakin tinggi kualitas laporan keuangan pemerintah daerah kabupaten Buleleng.

10. Wiwik Andriani, 2010 ISSN 1858-3687

Pengaruh Kapasitas Sumber Daya Manusia dan Pemanfaatan Teknologi Informasi Terhadap Keterandalan dan Ketepatwaktuan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah ( Studi pada Pemerintah Daerah Kab. Pesisir Selatan ).

Penelitian ini membuktikan bahwa kapasitas sumber daya manusia berpengaruh signifikan terhadap keterandalan laporan keuangan pemerintah daerah. Hal ini berarti bahwa nilai informasi akan andal jika memiliki sumber daya

manusia yang

36

2.4 Hipotesis.

Menurut Sekaran (2011 : 135) hipotesis bisa didefinisikan sebagai hubungan

yang diperkirakan secara logis diantara satu atau lebih variabel yang diungkapkan

dalam bentuk pernyataan yang bisa diuji. Berikut ini adalah hipotesis yang penulis

akan uji:

H

1

: Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas laporan

keuangan pemerintah daerah pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Aset

Daerah Kab.Bandung Barat.

H

2

: kualitas aparatur pemerintah daerah berpengaruh terhadap Kualitas Laporan

Keuangan pemerintah daerah pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan

Aset Daerah Kab.Bandung Barat.

PENGARUH STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN DAN KUALITAS APARATUR PEMERINTAH DAERAH TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH

DAERAH

(Survei pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Kabupaten Bandung Barat )

PEMBIMBING :

Dian Dwinita Kurniawaty, SE., M.Si OLEH :

Hakiki Annisa

UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA

ABSTRACT

This research was conducted at the Department of Revenue and Financial Management West Bandung regency. The phenomenon that occurs is not yet government accounting standards on an accrual basis so as to reduce the quality of financial reporting and the quality of personnel is minimal in education levels affect the outcome of local government finance report KBB is still not good. The purpose of this study is to analyze and assess how much influence government accounting standards and the quality of local government officials to the quality of the financial statements at the Department of Revenue and Financial Management West Bandung regency.

The method used in this research is descriptive and verification methods. Descriptive method used to describe the government accounting standard variable, the variable quality of local government officials and the variable quality of financial reporting. To determine the effect of government accounting standards and poor quality of regional government bodies do statistical testing. Statistical test used is to design the structural model, designing a measurement model, construct the path diagram, the test model fit. Suitability test structural models and hypotheses using software SmartPLS 2.0.M3.

The results showed that the effect of government accounting standards with the positive direction of the quality of financial reporting and the quality of local government officials influenced by the positive direction of the quality of financial reporting at the Department of Revenue and Financial Management West Bandung regency.

Keywords: Government Accounting Standards, Quality Regional Government Agencies and quality of financial statements.

I. PENDAHULUAN

Instansi pemerintah wajib melakukan pengelolaan keuangan serta mempertanggungjawabkan pelaksanaan keuangan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya yang didasarkan pada perencanaan strategis yang telah ditetapkan. Dalam rangka pertanggungjawaban tersebut diperlukan penerapan sistem pelaporan keuangan yang jelas, tepat dan terukur sesuai dengan prinsip transparansi dan akuntabilitas. Upaya reformasi dan keuangan khususnya dibidang akuntansi kepemerintahan yang berkesinambungan sangat diperlukan sehingga terbentuk suatu sistem yang tepat. (Mardiasmo, 2004)

Saat ini banyak entitas yang termasuk dalam kategori organisasi sektor publik yang telah mengimplementasikan akuntansi dalam sistem keuangannya dalam praktik akuntansi yang dilakukan oleh entitas-entitas tersebut memiliki banyak perbedaan khususnya dalam proses pelaporan keuangan dikarenakan belum banyaknya pemerintahan suatu negara yang menerbitkan standar baku akuntansi untuk mengantur praktik akuntansi bagi organisasi sektor pubik. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan menyatakan bahwa laporan keuangan merupakan laporan yang terstruktur mengenai posisi keuangan dan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan. Hal ini ditegaskan dalam Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan Nomor 1 paragraf 9. Tujuan umum laporan keuangan adalah menyajikan informasi mengenai posisi keuangan, realisasi anggaran, arus kas, dan kinerja keuangan suatu entitas pelaporan yang bermanfaat bagi para pengguna dalam membuat dan mengevaluasi keputusan mengenai alokasi sumber daya. Laporan keuangan pemerintah pada hakekatnya merupakan suatu bentuk pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyat atas pengelolaan dana publik baik dari pajak, retribusi atau transaksi lainnya (Daniel Kartika Adhi danYohanes Suhardjo, 2013)

Fenomena yang terjadi adalah kualitas laporan keuangan pemda yang masih rendah disebabkan oleh permasalahan aset yang masih menjadi salah satu fokus perhatian Pemkab Bandung Barat sejak resmi didirikan dari Kabupaten Bandung pada 2007 lalu. Yang menjadi persoalannya hingga saat ini, pihaknya sering mendapati sejumlah catatan mengenai aset dari induk (Kabupaten Bandung) yang masuk ke dalam catatan aset Kabupaten Bandung Barat pada saat pelimpahan, sementara pada kenyataannya sendiri aset tersebut sudah tidak ada. Misalkan dalam catatan di induk ada tanah Disdikpora, tapi sebenarnya dari sejak dulu pun aset itu sudah tidak ada di lapangan , Pemerintah Kabupaten Bandung Barat harus kerja keras menata aset-aset yang merupakan pelimpahan dari Kabupaten Bandung. Aset tersebut mulai dari tanah, bangunan hingga kendaraan. (Maman S Sunjaya, 2016)

Rendahnya kulitas laporan keuangan, secara umum disebabkan penyusunan laporan keuangan yang belum memenuhi standar akuntansi pemerintah berbasis akrual Dari pemeriksaan BPK, banyak temuan berulang dari tahun ke tahun, tanpa ada keterangan bahwa temuan itu sudah ditindak lanjuti atau belum oleh Pemda. Temuan BPK juga menunjukkan sebagian besar laporan keuangan pemda bermasalah pada pencatatan aset/barang milik daerah, umumnya hal itu terjadi karena pencatatan, keberadaan fisik dan pengungkapannya dalam laporan belum memadai.(Beni Ruslandi, 2012)

Rendahnya kualitas aparatur pemerintah daerah yang tidak sesuai dengan disiplin ilmu akuntansi yang menyebabkan penyajian laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Bandung Barat masih belum optimal karena aparatur belum bisa menyajikan laporan keuangan sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan yang baik dan benar . (Asep Muhammad Azhar,2016)

Lemahnya pengelolaan aset oleh Pemda, disebabkan oleh beberapa hal. Selain kualitas aparatur yang masih kurang memahami laporan keuangan karena jarang mengikuti BIMTEK (bimbingan teknis) tentang laporan keuangan, poin penting lainnya juga adalah lemahnya administrasi aset. Pengelolaan aset ini masih menjadi masalah besar. Misalnya, banyak aset khususnya berupa tanah yang belum disertifikatkan, begitu juga bangunannya, dan hal itu setiap tahun tetap begitu sehingga banyak Pemda yang belum menyajikan laporan keuangan dengan hasil yang maksimal.(Deni Suardini, 2016)

Hasil laporan keuangan pemerintah kabupaten bandung barat yang belum optimal disebabkan oleh pelimpahan aset yang kurang lengkap saat pemekaran Bandung Barat dari Kabupaten Bandung Induk lantaran sejumlah dokumen masih berada di Pemkab Bandung meskipun asetnya sudah diserahkan ke Pemkab Bandung Barat. Masalah aset ini memang kerap terjadi ketika ada pemekaran daerah persoalan Dokumen pelimpahan aset memang tak kunjung selesai, lantaran ada aset yang tidak diurus saat pemekaran. Tutur Asisten Daerah Bidang Administrasi Umum Kabupaten Bandung Barat Maman Sulaiman (2016)

Berdasarkan latar belakang dan judul penelitian maka yang menjadi pokok permasalahan adalah :

1. Seberapa besar pengaruh standar akuntansi pemerintahan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Kab.Bandung Barat.

2. Seberapa besar pengaruh kualitas aparatur pemerintah daerah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Kab.Bandung Barat.

Maksud dari penelitian ini untuk mengetahui informasi dari penggunaan standar akuntansi pemerintahan dan kualitas aparatur pemerintah daerah serta mendapatkan bukti empiris bahwa pengaruh standar akuntansi pemerintahan dan kualitas aparatur pemerintah daerah berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Berdasarkan permasalahan penelitian yang telah dirumuskan, tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah :

1. Untuk menganalisis dan mengkaji pengaruh standar akuntansi pemerintahan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.

2. Untuk menganalisis dan mengkaji kualitas aparatur pemerintah daerah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.

Adapun kegunaan penelitian yaitu setiap penelitian pasti memiliki kegunaan bagi pihak-pihak yang erat hubungannya dengan penelitian yang dilakukan maupun objek dari penelitian tersebut.

II. KAJIAN PUSTAKA,KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS 2.1 Kajian Pustaka

2.1.1 Standar Akuntansi Pemerintahan

Definisi standar akuntansi pemerintahan menurut Nunuy Nur Afiah (2010 : 21) adalah “Prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pada organisasi pemerintahan”.

Adapun definisi Standar Akuntansi Pemerintahan menurut Indra Bastian (2010 : 137) adalah:

“Prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan

mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di Indonesia”.

Dari pemaparan diatas dapat penulis simpulkan bahwa standar akuntansi pemerintahan (SAP) merupakan prinsip akuntansi yang harus diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah daerah maupun pusat. Dengan demikian standar akuntansi pemerintahan (SAP) merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas lapooran keuangan pemerintah di Indonesia.

2.1.2 Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah

Adapun pengertian dari kualitas menurut Iman Mulyana (2010 : 96) adalah:

“Kesesuaian dengan standar diukur berbasis kadar ketidaksesuaian, serta dicapai

melalui pemeriksaan”.

Pengertian aparatur pemerintah menurut Dharma Setyawan Salam (2004 : 169) adalah:

“Pekerja yang digaji pemerintah melaksanakan tugas-tugas teknis pemerintahan

melakukan pelayanan kepada masyarakat berdasarkan ketentuan yang berlaku”.

Pengertian aparatur pemerintah daerah menurut Koswara (2001 : 259) adalah

“Seluruh perangkat daerah yang terlibat dalam kegiatan penyelenggaraan urusan rumah

tangga daerah dan tugas pembantuan, termasuk PNS pusat yang diperbantukan kepada Pemerintah Daerah”.

Berdasarkan pengertian diatas, kualitas aparatur pemerintah daerah merupakan semua pegawai yang terlibat dalam kegiatan penyelenggaraan pemerintah pada unit organisasi pemerintah daerah mulai dari pemerintahan tertinggi di kabupaten/kota hingga tingkat desa/kabupaten.

2.1.3 Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

Adapun Definisi kualitas menurut Iman Mulyana (2010 : 96) adalah

“Kualitas diartikan sebagai kesesuaian dengan standar diukur berbasis kadar

ketidaksesuaian, serta dicapai melalui pemeriksaan.”

Definisi laporan keuangan menurut Deddi Nordiawan (2012:151) adalah:

“Bentuk pertanggungjawaban atas kepengurusan sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh suatu entitas.”

Definisi laporan keuangan pemerintah daerah menurut Tanjung (2012 : 12) adalah: “Laporan keuangan pemerintah yang menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik keputusan ekonomi, sosial maupun politik dengan menyediakan berbagai informasi laporan keuangan.”

Sedangkan definisi laporan keuangan pemerintah daerah menurut Erlina Rasdianto (2013:21) mengemukakan bahwa:

“Suatu hasil dari proses pengidentifikasian, pengukuran, pencatatan dari transaksi ekonomi (keuangan) dari entitas akuntansi yang ada dalam suatu pemerintah daerah yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka pertanggungjawaban pengelolaan keuangan entitas akuntansi dan pengambilan keputusan ekonomi oleh pihak-pihak yang memerlukannya”.

Dari pemaparan diatas dapat penulis simpulkan bahwa laporan keuangan pemerintah daerah suatu ringkasan dari suatu proses pencatatan, suatu ringkasan dari transaksi keuangan yang terjadi selama satu tahun buku yang bersangkutan dan merupakan suatu bentuk pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyat atas pengelolaan dana publik baik dari pajak, restribusi atau transaksi lainnya.

2.2 Kerangka Pemikiran

Penerapan SAP mewajibkan setiap entitas pelaporan, yang dalam hal ini termasuk pemerintah daerah untuk melaporkan upaya-upaya yang telah dilakukan serta hasil yang dicapai dalam pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan terstruktur pada suatu periode pelaporan untuk kepentingan akuntabilitas, manajemen, transparansi, keseimbangan antara generasi dan evaluasi kinerja. Melalui penerapan SAP akan dapat disusun laporan keuangan yang useful. Kegunaan laporan keuangan ditentukan oleh isi informasi yang disajikan dalam laporan keuangan tersebut agar laporan keuangan berisi informasi yang bermakna maka laporan keuangan harus disusun berpedoman pada SAP (Daniel Kartika Adhidan Yohanes Suhardjo, 2013).

Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) yang profesional akan mampu menyelesaikan tugas dan pekerjaannya secara tuntas. Dengan kompetensi yang dimilikinya, PNSD dapat melaksanakan tugas pokok dan fungsinya secara optimal. PNSD yang berkualitas dan kompeten dalam bidang akuntansi (keuangan) menjadi penyangga utama untuk dapat tersusunnya laporan keuangan yang berkualitas. Hal ini berarti kualitas PNSD dibidang akuntansi (keuangan) merupakan faktor yang berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan yang disusun pemerintah daerah. (Daniel Kartika Adhidan Yohanes Suhardjo, 2013).

2.3 Hipotesis

Menurut Sekaran (2011 : 135) hipotesis bisa didefinisikan sebagai hubungan yang diperkirakan secara logis diantara satu atau lebih variabel yang diungkapkan dalam bentuk pernyataan yang bisa diuji. Berikut ini adalah hipotesis yang penulis akan uji:

H1: Standar Akuntansi Pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Kab.Bandung Barat.

H2: kualitas aparatur pemerintah daerah berpengaruh terhadap Kualitas Laporan Keuangan pemerintah daerah pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Kab.Bandung Barat.

III. OBJEK DAN METODE PENELITIAN 3.1 Objek Penelitian

Menurut Sugiyono (2014:13), objek penelitian adalah sasaran ilmiah untuk mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu tentang sesuatu hal objektif, valid, dan reliable

tentang suatu hal (variabel tertentu). Objek penelitian dalam penelitian ini adalah Standar Akuntansi Pemerintahan, Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah dan Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah.

3.2 Metode Penelitian

Metode penelitian menurut Sugiyono (2013:2) menyatakan bahwa:

“Metode penelitian pada dasarnya merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data yang

valid dengan tujuan dapat ditemukan, dibuktikan, dan dikembangkan suatu pengetahuan sehingga pada gilirannya dapat digunakan untuk memahami, memecahkan dan mengantisipasi masalah”.

hubungan yang sedang dan signifikan antara standar akuntansi pemerintahan dengan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.

2. Korelasi antara kualitas aparatur pemerintah daerah dengan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah adalah sebesar 0,320 dan termasuk dalam kategori hubungan yang rendah dikarenakan berada pada interval antara 0,20-0,399. Koefisien korelasi bertanda positif yang menunjukkan hubungan antara keduanya adalah searah, artinya semakin baik kualitas aparatur pemerintah daerah, akan berdampak semakin meningkatnya kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.

Nilai t-statistic yang diperoleh adalah sebesar 3,869 dan lebih besar dari nilai t-kritis yang direkomendasikan yakni sebesar 1,96. Hasil tersebut menunjukkan bahwa terdapat hubungan yang rendah dan signifikan antara kualitas aparatur pemerintah daerah dengan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.

4.1.4 Koefisien Determinasi

Koefisien determinasi merupakan angka yang menunjukkan besarnya kontribusi pengaruh yang diberikan oleh variabel laten eksogenus terhadap variabel laten endogenus dapat dilihat bahwa nilai R Square yang diperoleh untuk pengaruh standar akuntansi pemerintahan dan kualitas aparatur pemerintah daerah terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah adalah sebesar 0,369 atau 36,9%. Hasil tersebut menunjukkan bahwa standar akuntansi pemerintahan dan kualitas aparatur pemerintah daerah secara bersama (simultan) memberikan kontribusi sebesar 36,9% terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah, sedangkan 63,1% sisanya merupakan besar pengaruh dari faktor lain yang tidak diteliti.

4.2 Pembahasan

4.2.1 Pengaruh Standar Akuntansi Pemerintahan Daerah terhadap Kualitas Laporan Keuangan

Dalam pengujian hipotesis dapat dilihat bahwa nilai thitung sebesar 4,447 lebih besar dari ttabel 1,96 yang menunjukkan bahwa model yang dibentuk oleh hipotesis 1 signifikan. Artinya standar akuntansi pemerintahan berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Bandung Barat.

Berdasarkan hasil penelitian, standar akuntansi pemerintahan berpengaruh sebesar 16,90 % terhadap kualitas laporan keuangan dengan nilai korelasi sebesar 0,411 yang berarti standar akuntansi pemerintah daerah memberikan pengaruh yang tinggi arah positif terhadap kualitas laporan keuangan pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Bandung Barat. Arah hubungan positif standar akuntansi pemerintahan dengan kualitas laporan keuangan menunjukan bahwa standar akuntansi pemerintahan yang semakin baik akan diikuti dengan kualitas laporan keuangan baik pula. Jadi dari hasil penelitian ini diketahui bahwa standar akuntansi pemerintahan memberikan pengaruh sebesar 16,90% terhadap kualitas laporan keuangan, sedangkan sisanya 83,10% dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak diteliti.

Hal ini menjawab fenomena standar akuntansi pemerintah yaitu rendahnya kualitas laporan keuangan, secara umum disebabkan penyusunan laporan keuangan yang belum memenuhi standar akuntansi pemerintah. Dari pemeriksaan BPK, banyak temuan berulang dari tahun ke tahun, tanpa ada keterangan bahwa temuan itu sudah ditindak-lanjuti atau belum oleh Pemda. Temuan BPK juga menunjukkan sebagian besar laporan keuangan Pemda bermasalah pada pencatatan aset/barang milik daerah, umumnya hal itu terjadi karena pencatatan, keberadaan fisik dan pengungkapannya dalam laporan belum memadai.(Beni Ruslandi, 2015). Hal ini sesuai dengan hasil penelitian yaitu melalui indikator pengungkapan dengan nilai persentase yang diperoleh sebesar 62,67%, yang berarti termasuk dalam kategori cukup baik.

Fenomena selanjutnya mengenai standar akuntansi pemerintahan adalah kualitas laporan keuangan Pemda yang masih rendah disebabkan oleh permasalahan aset yang masih menjadi salah satu fokus perhatian Pemkab Bandung Barat sejak resmi didirikan dari Kabupaten

Bandung pada 2007 lalu.Yang menjadi persoalannya hingga saat ini, pihaknya sering mendapati sejumlah catatan mengenai aset dari induk (Kabupaten Bandung) yang masuk ke dalam catatan aset Kabupaten Bandung Barat pada saat pelimpahan, sementara pada kenyataannya sendiri aset tersebut sudah tidak ada. Misalkan dalam catatan di induk ada tanah di Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga (Disdikpora), tapi sebenarnya aset itu sudah tidak ada di lapangan, (Maman S Sunjaya, 2016) kelemahan Pemerintah Kabupaten Bandung Barat karena banyaknya pengelolaan aset yang tidak dicatat kedalam laporan keuangan. Hal ini sesuai dengan hasil penelitian yaitu melalui indikator pengakuan dengan nilai persentase yang diperoleh sebesar 64,22%, yang berarti termasuk dalam kategori cukup baik.

Kemudian dari hasil analisis deskriptif yang telah dilakukan membuktikan bahwa standar akuntansi pemerintahan mempunyai persentase tanggapan responden sebesar 70,22% dan termasuk kategori baik yang artinya standar akuntansi pemerintahan sudah baik. Hal itu dibuktikan oleh indikator yang paling tinggi tanggapan respondenya adalah indikator pengukuran sebesar 83,78%, selanjutnya indikator pengakuan sebesar 64,22% dan selanjutnya indikator yang paling rendah tanggapan respondennya adalah indikator pengungkapan sebesar 62,67%. Selanjutnya kualitas laporan keuangan mempunyai persentase tanggapan responden sebesar 65,94% dan masuk dalam kategori cukup baik yang artinya kualitas laporan keuangan sudah cukup baik. Hal itu dibuktikan oleh indikator yang paling tinggi tanggapan respondenya adalah indikator dapat dipahami sebesar 78,67%, dapat dibandingkan sebesar 68,67%, andal sebesar 62,44%, dan indikator paling rendah adalah relevan sebesar 60,17%.

Hasil penelitian ini didukung oleh teori yang menyatakan bahwa standar akuntansi pemerintahan berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan, Standar Akuntansi Pemerintah merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum dalam upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah (Bastian, 2010:138) Standar akuntansi pemerintahan diperlukan untuk meningkatkan kualitas laporan keuangan yaitu meningkatan konsisten, daya banding, keterpahaman, relevansi, dan keandalan laporan keuangan (Mahmudi 2011:271). Dan didukung oleh hasil penelitian terdahulu yang menyatakan bahwa Dengan adanya kejelasan standar akuntansi pemerintahan yang dipakai, maka akan dihasilkan laporan keuangan yang berkualitas (Daniel Kartika Adhi dan Yohanes Suhardjo, 2013). Serta Implementasi standar akuntansi pemerintahan yang baik akan meningkatkan kualitas laporan keuangan (Rukmi Juwita, 2013). 4.2.2 Pengaruh Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah terhadap Kualitas Laporan Keuangan

Dalam pengujian hipotesis dapat dilihat bahwa nilai thitung sebesar 3,869 lebih besar dari ttabel 1,96 yang menunjukkan bahwa model yang dibentuk oleh hipotesis 1 signifikan. Artinya standar akuntansi pemerintahan berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Bandung.

Berdasarkan hasil penelitian dilapangan, kualitas aparatur pemerintah daerah berpengaruh sebesar 10,30 % terhadap kualitas laporan keuangan dengan nilai korelasi sebesar 0,320 yang berarti kualitas aparatur pemerintah daerah memberikan pengaruh yang rendah arah positif terhadap kualitas laporan keuangan pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Kabupaten Bandung Barat. Arah hubungan positif kualitas aparatur pemerintah daerah dengan kualitas laporan keuangan menunjukan bahwa kualitas aparatur pemerintah daerah yang semakin baik akan diikuti dengan kualitas laporan keuangan baik pula. Jadi dari hasil penelitian ini diketahui bahwa kualitas aparatur pemerintah daerah memberikan pengaruh sebesar 10,30% terhadap kualitas laporan keuangan, sedangkan sisanya 89,70% dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak diteliti.

Hal ini menjawab Fenomena mengenai kualitas aparatur pemerintah daerah yaitu kurangnya kualitas aparatur pemerintah daerah yang tidak sesusai dengan disiplin ilmu akuntansi yang menyebabkan penyajian laporan keuangan pemerintah daerah Kabupaten Bandung Barat masih belum optimal (Asep Muhammad Azhar,2016). Hal ini sesuai dengan

hasil penelitian yaitu melalui indikator pendidikan dengan persentase 59,56% yang berarti dalam kategori cukup baik.

Sedangkan fenomena lainnya adalah laporan keuangan Pemerintah Daerah KBB yang belum optimal dikarenakan oleh kurangnya aparatur yang mengikuti BIMTEK oleh sebab itu aparatur pemerintah daerah kurang memahami bagaimana cara menyajikan laporan keuangan yang sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan yang baik dan bener hal ini sangat mempengaruhi kinerja aparatur dalam melaporkan laporan keuangan pemerintah daerah (Deni Suardini, 2016). Hal ini sesuai dengan hasil penelitian yaitu melalui indikator pelatihan dengan persentase 82,67% yang berarti dalam kategori baik.

Kemudian dari hasil analisis deskriptif yang telah dilakukan membuktikan bahwa kualitas aparatur pemerintah daerah mempunyai persentase tanggapan responden sebesar 71,11% dan termasuk kategori baik yang artinya kualitas aparatur pemerintah daerah sudah baik. Hal itu dibuktikan oleh indikator yang paling tinggi tanggapan respondenya adalah indikator pelatihan sebesar 82,67% dan selanjutnya indikator yang paling rendah tanggapan respondennya adalah indikator pendidikan sebesar 59,56%. Selanjutnya kualitas laporan keuangan mempunyai persentase tanggapan responden sebesar 65,94% dan masuk dalam kategori cukup baik yang artinya kualitas laporan keuangan sudah cukup baik. Hal itu dibuktikan oleh indikator yang paling tinggi tanggapan respondenya adalah indikator dapat dipahami sebesar 78,67%, dapat dibandingkan sebesar 68,67%, andal sebesar 62,44%, dan indikator paling rendah adalah relevan sebesar 60,17%.

Hasil penelitian ini didukung oleh teori yang menyatakan bahwa Dalam kerangka konseptual akuntansi pemerintahan disebutkan bahwa aparatur pemerintah daerah berpengaruh terhadap karakteristik tujuan akuntansi dan laporan keuangan pemerintah daerah (mahfud solihin 2015:1) Dan didukung oleh hasil penelitian terdahulu yang menyatakan kualitas aparatur pemerintah daerah atau PNSD (Pegawai Negeri Sipil Daerah) di bidang akuntansi (keuangan) merupakan faktor yang berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan yang disusun pemerintah daerah.

V. Kesimpulan dan Saran 5.1 Kesimpulan

Berdasarkan hasil analisis dan pembahasan yang telah dilakukan, peneliti mengambil kesimpulan sebagai berikut:

1. Standar akuntansi pemerintahan berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Kab.Bandung Barat, artinya semakin diterapkannya standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual yang baik dan benar maka hal tersebut akan meningkatkan kualitas laporan keuangannya.

2. Kualitas aparatur pemerintah daerah berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah Kab.Bandung Barat, artinya semakin baik kualitas aparatur pemerintah daerah dalam bidang akuntansi dan apabila aparatur Pemda sering mengikuti pelatihan maka hal tersebut akan meningkatkan kualitas laporan keuangannya.

5.2 Saran

Setelah penulis memberikan kesimpulan dari hasil penelitian tentang pengaruh standar akuntansi pemerintahan dan kualitas aparatur pemerintah daerah terhadap kualitas laporan keuangan, maka penulis memberikan saran sebagai berikut:

5.2.1 Saran Operasional

a) Untuk menerapkan standar akuntansi pemerintahan yang baik diperlukan sarana dalam penerapan standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual dengan menggunakan sistem/aplikasi akuntansi yang memadai.

b) Untuk meningkatkan kualitas aparatur pemerintah daerah dibutuhkan pula aparatur yang mempunyai latar belakang pendidikan dibidang akuntansi agar dapat menyajikan laporan

keuangan dengan baik dan benar. Adapun saran lain yaitu dengan mengikut sertakan aparatur dalam agenda pelatihan akuntansi.

5.2.2 Saran Akademis a. Peneliti Selanjutnya

Kepada peneliti berikutnya disarankan untuk melakukan penelitian yang sama dengan menambahkan indikator, metode yang sama tetapi unit analisis, populasi, dan sampel yang berbeda agar diperoleh kesimpulan. Bagi peneliti lainnya juga diharapkan agar dapat mengeksplorasi atau mencari faktor apa saja yang dapat mempengaruhi Kualitas laporan keuangan selain variabel-variabel yang diteliti pada penelitian ini

b. Pengembang Ilmu

Disarankan bisa menambah sumbangan pemikiran dan referensi dalam pengembangan ilmu akuntansi sektor publik mengenai Standar Akuntansi Pemerintahan, Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah dan Kualitas Laporan Keuangan. Serta dapat memberikan bukti empiris mengenai konsep yang telah dikaji bahwa Kualitas Laporan Keuangan dipengaruhi oleh Standar Akuntansi Pemerintahan dan Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah.

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Hafiz Tanjung.2012. Akuntansi Pemerintahan Daerah. Bandung: Alfabeta.

Abdul Halim. 2007. Akuntansi Sektor Publik Akuntansi keuangan daerah, Edisi Revisi, Jakarta, Salemba Empat.

Agus Purwoto. 2007. Panduan Laboratorium Statistik Inferensial. Jakarta: Grasindo.

Agus Erwan., dan Dyah Ratih. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif dan Administrasi Publik dan Masalah-Masalah Sosial. Yogyakarta: Gava Media

Ambar Teguh Sulistiyani, 2011. Memahami Good Governance: Dalam Perspektif Sumber Daya Manusia. Yogyakarta: Gava Media

Arif Ardi Kusumah. 2012. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan (Survei Pada SKPD/ OPD Pemerintahan Kota Tasikmalaya). Jurnal Akuntansi. Vol. 1 No. 3. Desember 2012

Arikunto Suharsimi. 2013. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik. Rineka Cipta, Jakarta. Azwar, S. 2007. Metode Penelitian. Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Barker et al. 2002. Research Methods In Clinical Psychology. John Wiley & Sons Ltd. England Daniel Kartika Adhi danYohanes Suhardjo. 2013. Pengaruh Penerapan SAP dan Kualitas

Aparatur Pemerintah Daerah terhadap Kualitas Laporan Keuangan (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Tual). Jurnal STIE Semarang, Vol. 5, No. 3. ISSN : 2252-7826.

Dharma Setyawan Salam. (2004). Manajemen Pemerintahan Indonesia. Jakarta : Penerbit Djambatan.

E, Koswara. 2001. Otonomi Daerah Untuk Demokrasi Dan Kemandirian Rakyat. Jakarta: Pariba Erlina, Rasdianto, 2013, Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual, Penerbit Brama Ardian

Herman Sofyandi. Cetakan kedua,2013. Manajemen Sumber Daya Manusia, Yogyakarta: Graha Ilmu

Imam Ghozali. 2006. Aplikai Analisis Multivarite dengan SPSS, Cetakan Keempat, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.

Iman mulyana. 2010. Manajemen dan Kehidupan manusia edisi 1 : ISBN1452887659

Indra Bastian. 2010. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar Edisi Ketiga. Penerbit Erlangga :Jakarta

Indra Bastian, 2005 Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Penerbit Erlangga.

Irvan Permana. 2011. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Dan Implikasinya Pada Akuntabilitas. Bandung: UNIKOM

Juliansyah Noor, 2015. Metode Penelitian. Jakarta : Kencana Mahmudi. 2011. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga Mahmudi. 2011. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: UII Press Mardiasmo. 2004. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta : Andi

Mashuri. 2008. Metode Penelitian. Edisi Pertama. Yogyakarta : Andi.

M. Yusuf John dan Dwi Setiawan S. 2009. Kiat Memahami Pemeriksaan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Di Indonesia. Jakarta : Pt Gramedia Pustaka Utama

Ni Luh Nyoman Ari Udiyanti, et al. (2014). Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan, Sistem Pengendalian Internal, Dan Kompetensi Staf Akuntansi Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada Skpd Kabupaten Buleleng. e-Journal S1 Ak Universitas Pendidikan Ganesha Jurusan Akuntansi Program S1, 2 (1).

Parulian Hutapea dan Nurianna Thoha. 2008. Kompetensi Plus. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama

Peraturan Pemerintah Nomor 71 tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Rachmawati, Ike Kusdyah. 2008 Manajemen Sumber Daya Manusia. Andi Yogyakarta

Sarundajang, S.H. (2001). Arus Balik Kekuasaan Pusat ke Daerah. Jakarta Penerbit Sinar Pustaka

Sekaran, Uma. (2011). Research Methods for business Edisi I and 2. Jakarta: Salemba Empat. Sofyan Yamin dan Heri Kurniawan, (2011), “Generasi Baru Mengolah Data Penelitian dengan

partial Least Square Path Modeling”, Penerbit Salemba Infotek, Jakarta.

Subana, M. Dan Sudrajat. (2005). Dasar-Dasar Penelitian Ilmiah. Bandung:CV Pustaka Pelajar. Suharyadi dan Purwanto S.K. (2009). Statistika Untuk Ekonomi dan Keuangan Modern. Jakarta:

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung : Alfabeta.

Uce Indahyanti. 2013. PPS-PLS. Diakses pada tanggal 4 April 2014 dalam http://algol.mdl2.com/pluginfile.php/103/mod_resource/content/1/Peng

ujian%20Model%20Riset.pdf

Umi Narimawati. 2008. Metodologi Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Teori dan Aplikasi. Bandung: Agung Media

Umi Narimawati dkk. 2010. Penulisan Karya Ilmiah:Paduan Awal Menyusun Skripsi dan Tugas Akhir. Jakarta: Penerbit Genesis.

Undang-Undang

Warisno. 2008. “Faktor-faktor yang mempengaruhi Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) di Lingkungan Pemerintah Provinsi Jambi”. Tesis, Universitas Sumatera Utara,

Medan.

http://bandung.bpk.go.id/?p=4439

http://bandungekspres.co.id/2016/raih-wtp-terganjal-aset/

http://nasional.republika.co.id/berita/nasional/daerah/15/06/02/npb4z8-pemkab-bandung-barat-kembali-raih-wdp