PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA PENYANDANG CACAT FISIK DI YAYASAN PENYANDANG CACAT MANDIRI KABUPATEN BANTUL.
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA
PENYANDANG CACAT FISIK
DI YAYASAN PENYANDANG CACAT MANDIRI KABUPATEN
BANTUL
Diajukan oleh :
HERU SAPUTRA LUMBAN GAOL
NPM
: 090510182
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA
PENYANDANG CACAT FISIK
DI YAYASAN PENYANDANG CACAT MANDIRI
KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh :
HERU SAPUTRA LUMBAN GAOL
NPM
: 090510182
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
MOTTO
Terang itu bercahaya didalam kegelapan dan kegelapan itu tidak menguasainya
(Yohanes 1:5)
Kita tumbuh, dari kanak-kanak menjadi manusia dewasa. Tak seorang pun dari
kita yang dapat seketika menjadi dewasa. Kita harus tumbuh, memulai
pertumbuhan kecil untuk menjadi semakin besar.
Jika saat ini kita ditertawakan karena kemampuan kita yang kecil,
Percayalah, kita akan tumbuh.
(penulis)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahakan kepada
Tuhan Yesus Kristus, kedua orang tua penulis, adik-adik penulis, seluruh
keluarga, seluruh sahabat dan untuk seluruh teman-teman difabel. Mereka adalah
alasan skripsi ini dapat terselesaikan.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih
dan penyertaanNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang
berjudul Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Penyandang Cacat Fisik di Yayasan
Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten Bantul. Penulisan hukum ini disusun untuk
melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum ini tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan rasa
terima kasih kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widyastuti, SH., M. Hum. selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Dr. Vincentius Hari Supriyanto selaku dosen Pembimbing yang
dengan
sabar
membimbing
penullis
menyelesaikan
penulisan
hukum/skripsi ini.
3. Bapak N. Budi Arianto Wijaya, SH., M. Hum. dan Bapak J.
Widjiantoro,
SH.,
MH.
selaku
tim
penguji
ujian
penulisan
hukum/skripsi ini.
4. Seluruh Dosen, Karyawan Tata Usaha dan perpustakaan di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
vi
5. Bapak Slamet Tarjono selaku pimpinan Yayasan Penyandang Cacat
Mandiri
6. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi DIY, khusunya Ibu Peni Pentarti
selaku Bagian Tenaga Kerja Angkatan Khusus.
7. Seluruh pekerja difable di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri.
8. Kedua orang tua penulis yang selalu mendidik penulis dengan kasih
sayang, nilai-nilai kebenaran, dan semangat untuk berjuang. Penulis
berterimakasih atas kepercayaan yang kalian berikan.
9.
Adik-adik yang penulis sayangi (Meilana Astari, Kevin Kassner dan
Aditya Prayoga). Kalian juga alasan bagi penulis untuk terus semangat
menyelesaikan skripsi ini. Semoga semangat itu dapat menjadi teladan
bagi kalian.
10. Keluarga besar penulis yang senantiasa mendukung penulis.
11. Sahabat-sahabat penulis, terima kasih atas motivasi dan keceriaan yang
kalian berikan.
12. Teman-teman KKN Padukuhan Tompak (Memy Jedo, Nita Pentol,
Gita Maniso, Mery, Doni Rapuh, Raymundus, Kak Rycky, dan Romo
Andri). Terima kasih atas kebersamaan dan kerjasama yang sudah
dilalui.
13. Kepala KPBB, rekan kerja di KPBB, seluruh staff, dan dosen KPBB,
serta seluruh teman-teman kampus maupun diluar kampus.
Pada akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat
bermanfaat bagi Ilmu Pengetahuan khususnya di bidang Hukum Ketenagakerjaan.
vii
Penulis juga menyadari kekurangan dan kelemahan penulis dalam penulisan
hukum/skripsi ini. Oleh karena itu, penulis membuka diri untuk masukan dan
saran yang membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum/skripsi ini demi
kemajuan ilmu pengetahuan khususnya ilmu hukum.
Yogyakarta, 23 Mei 2013
Penulis
Heru Saputra Lumban Gaol
viii
ABSTRACT
Within national development implementation, required the participation of all
parties, including persons with disabilities especially physical disability. Physical
disability also part of state community who have right and obligation like other
people. One of those rights is the right in the economic aspects, such as the right
to work and obtain legal protection in employment.
Based on description above, author got interested to conduct study with title
Implementation of Legal Protection for Physical Disability Worker on Yayasan
Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten Bantul. Meanwhile, the problem
formulation will be studied was how the implementation of legal protection for
physical disability worker on Yayasan Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten
Bantul. The type of this research is empirical legal research. The approach used
within this research method was sociological jurisprudence. Examines how the
norms are implemented in society.
The legal protection implementation for physical disability worker on Yayasan
Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten Bantul had been given, indicated by
several implementation had performed till now, such as provide accessibility,
work tools, and self-protector equipment, as regulated in in the labor laws.
However, there are still some problems related the implementation of the legal
protection, the problem is difficulty to implementation that protection with
maximum, caused lack of fees, the role of government, the awareness of workers
and public participation.
For solving this problem, then Yayasan Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten
Bantul attempt to constantly refining the legal protection of physical disability
worker. In addition, the role of the government and public is needed to solving
this problem.
Keywords: Physical Disability Worker, Legal Protection, Yayasan Penyandang
Cacat Mandiri.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................
ii
HALAMAN PENGUJIAN.....................................................................
iii
MOTTO....................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN..............................................................
v
KATA PENGANTAR ............................................................................
vi
ABSTRAK…............................................................................................
viii
DAFTAR ISI............................................................................................
ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN...............
xi
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah.................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................
6
D. Manfaat Penelitian................................................................
7
E. Keasliaan Penelitian..............................................................
7
F. Batasan Konsep.....................................................................
8
G. Metode Penelitian.................................................................
9
H. Sistematika Skripsi...............................................................
16
x
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Tentang Penyandang Cacat..................................
1.Undang-undang Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang
Cacat.................................................................................
18
2. Klasifikasi dan Derajat Kecacatan..................................
21
3. Hak dan Kewajiban Penyandang Cacat..........................
25
4. Hak Penyandang Cacat untuk Bekerja...........................
28
B. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum Bagi Pekerja
Penyandang Cacat Fisik......................................................
1. Peran Pemerintah dan Masyarakat Terkait Perlindungan
Hukum Bagi Pekerja Penyandang Cacat......................
32
2. Perlindungan Penyandang Cacat Berdasarkan
Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003......................
37
3. PemenuhanAksesibilitas...............................................
39
4. Pemberian Alat Kerja....................................................
40
5. Alat Pelindung Diri........................................................
42
C. Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Penyandang
Cacat Fisik di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri..........
1. Profil Yayasan Penyandang Cacat Mandiri..................
45
2. Pemenuhan Aksesibilitas Bagi Pekerja Penyandang Cacat
Fisik di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri.....................
49
3. Pemberian Alat Kerja Bagi Pekerja Penyandang Cacat
Fisik di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri.....................
xi
58
4. Alat Pelindung Diri Bagi Pekerja Penyandang Cacat Fisik
di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri..............................
53
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan.............................................................................
67
B. Saran........................................................................................
67
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................
69
LAMPIRAN................................................................................................
73
xii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini menyatakan bahwa penulisan hukum/skripsi ini merupakan hasil karya
asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis
lain. Jika penulisan hukum/skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 23 Mei 2013
Yang menyatakan,
Heru Saputra Lumban Gaol
xiii
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA
PENYANDANG CACAT FISIK
DI YAYASAN PENYANDANG CACAT MANDIRI KABUPATEN
BANTUL
Diajukan oleh :
HERU SAPUTRA LUMBAN GAOL
NPM
: 090510182
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM BAGI PEKERJA
PENYANDANG CACAT FISIK
DI YAYASAN PENYANDANG CACAT MANDIRI
KABUPATEN BANTUL
Diajukan oleh :
HERU SAPUTRA LUMBAN GAOL
NPM
: 090510182
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2013
i
MOTTO
Terang itu bercahaya didalam kegelapan dan kegelapan itu tidak menguasainya
(Yohanes 1:5)
Kita tumbuh, dari kanak-kanak menjadi manusia dewasa. Tak seorang pun dari
kita yang dapat seketika menjadi dewasa. Kita harus tumbuh, memulai
pertumbuhan kecil untuk menjadi semakin besar.
Jika saat ini kita ditertawakan karena kemampuan kita yang kecil,
Percayalah, kita akan tumbuh.
(penulis)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahakan kepada
Tuhan Yesus Kristus, kedua orang tua penulis, adik-adik penulis, seluruh
keluarga, seluruh sahabat dan untuk seluruh teman-teman difabel. Mereka adalah
alasan skripsi ini dapat terselesaikan.
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih
dan penyertaanNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang
berjudul Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Penyandang Cacat Fisik di Yayasan
Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten Bantul. Penulisan hukum ini disusun untuk
melengkapi salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum ini tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan rasa
terima kasih kepada :
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widyastuti, SH., M. Hum. selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Dr. Vincentius Hari Supriyanto selaku dosen Pembimbing yang
dengan
sabar
membimbing
penullis
menyelesaikan
penulisan
hukum/skripsi ini.
3. Bapak N. Budi Arianto Wijaya, SH., M. Hum. dan Bapak J.
Widjiantoro,
SH.,
MH.
selaku
tim
penguji
ujian
penulisan
hukum/skripsi ini.
4. Seluruh Dosen, Karyawan Tata Usaha dan perpustakaan di Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
vi
5. Bapak Slamet Tarjono selaku pimpinan Yayasan Penyandang Cacat
Mandiri
6. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi DIY, khusunya Ibu Peni Pentarti
selaku Bagian Tenaga Kerja Angkatan Khusus.
7. Seluruh pekerja difable di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri.
8. Kedua orang tua penulis yang selalu mendidik penulis dengan kasih
sayang, nilai-nilai kebenaran, dan semangat untuk berjuang. Penulis
berterimakasih atas kepercayaan yang kalian berikan.
9.
Adik-adik yang penulis sayangi (Meilana Astari, Kevin Kassner dan
Aditya Prayoga). Kalian juga alasan bagi penulis untuk terus semangat
menyelesaikan skripsi ini. Semoga semangat itu dapat menjadi teladan
bagi kalian.
10. Keluarga besar penulis yang senantiasa mendukung penulis.
11. Sahabat-sahabat penulis, terima kasih atas motivasi dan keceriaan yang
kalian berikan.
12. Teman-teman KKN Padukuhan Tompak (Memy Jedo, Nita Pentol,
Gita Maniso, Mery, Doni Rapuh, Raymundus, Kak Rycky, dan Romo
Andri). Terima kasih atas kebersamaan dan kerjasama yang sudah
dilalui.
13. Kepala KPBB, rekan kerja di KPBB, seluruh staff, dan dosen KPBB,
serta seluruh teman-teman kampus maupun diluar kampus.
Pada akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat
bermanfaat bagi Ilmu Pengetahuan khususnya di bidang Hukum Ketenagakerjaan.
vii
Penulis juga menyadari kekurangan dan kelemahan penulis dalam penulisan
hukum/skripsi ini. Oleh karena itu, penulis membuka diri untuk masukan dan
saran yang membangun untuk menyempurnakan penulisan hukum/skripsi ini demi
kemajuan ilmu pengetahuan khususnya ilmu hukum.
Yogyakarta, 23 Mei 2013
Penulis
Heru Saputra Lumban Gaol
viii
ABSTRACT
Within national development implementation, required the participation of all
parties, including persons with disabilities especially physical disability. Physical
disability also part of state community who have right and obligation like other
people. One of those rights is the right in the economic aspects, such as the right
to work and obtain legal protection in employment.
Based on description above, author got interested to conduct study with title
Implementation of Legal Protection for Physical Disability Worker on Yayasan
Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten Bantul. Meanwhile, the problem
formulation will be studied was how the implementation of legal protection for
physical disability worker on Yayasan Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten
Bantul. The type of this research is empirical legal research. The approach used
within this research method was sociological jurisprudence. Examines how the
norms are implemented in society.
The legal protection implementation for physical disability worker on Yayasan
Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten Bantul had been given, indicated by
several implementation had performed till now, such as provide accessibility,
work tools, and self-protector equipment, as regulated in in the labor laws.
However, there are still some problems related the implementation of the legal
protection, the problem is difficulty to implementation that protection with
maximum, caused lack of fees, the role of government, the awareness of workers
and public participation.
For solving this problem, then Yayasan Penyandang Cacat Mandiri Kabupaten
Bantul attempt to constantly refining the legal protection of physical disability
worker. In addition, the role of the government and public is needed to solving
this problem.
Keywords: Physical Disability Worker, Legal Protection, Yayasan Penyandang
Cacat Mandiri.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...............................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................
ii
HALAMAN PENGUJIAN.....................................................................
iii
MOTTO....................................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN..............................................................
v
KATA PENGANTAR ............................................................................
vi
ABSTRAK…............................................................................................
viii
DAFTAR ISI............................................................................................
ix
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN...............
xi
BAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................
1
B. Rumusan Masalah.................................................................
6
C. Tujuan Penelitian .................................................................
6
D. Manfaat Penelitian................................................................
7
E. Keasliaan Penelitian..............................................................
7
F. Batasan Konsep.....................................................................
8
G. Metode Penelitian.................................................................
9
H. Sistematika Skripsi...............................................................
16
x
BAB II. PEMBAHASAN
A. Tinjauan Tentang Penyandang Cacat..................................
1.Undang-undang Nomor 4 Tahun 1997 tentang Penyandang
Cacat.................................................................................
18
2. Klasifikasi dan Derajat Kecacatan..................................
21
3. Hak dan Kewajiban Penyandang Cacat..........................
25
4. Hak Penyandang Cacat untuk Bekerja...........................
28
B. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum Bagi Pekerja
Penyandang Cacat Fisik......................................................
1. Peran Pemerintah dan Masyarakat Terkait Perlindungan
Hukum Bagi Pekerja Penyandang Cacat......................
32
2. Perlindungan Penyandang Cacat Berdasarkan
Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003......................
37
3. PemenuhanAksesibilitas...............................................
39
4. Pemberian Alat Kerja....................................................
40
5. Alat Pelindung Diri........................................................
42
C. Pelaksanaan Perlindungan Hukum Bagi Pekerja Penyandang
Cacat Fisik di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri..........
1. Profil Yayasan Penyandang Cacat Mandiri..................
45
2. Pemenuhan Aksesibilitas Bagi Pekerja Penyandang Cacat
Fisik di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri.....................
49
3. Pemberian Alat Kerja Bagi Pekerja Penyandang Cacat
Fisik di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri.....................
xi
58
4. Alat Pelindung Diri Bagi Pekerja Penyandang Cacat Fisik
di Yayasan Penyandang Cacat Mandiri..............................
53
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan.............................................................................
67
B. Saran........................................................................................
67
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................
69
LAMPIRAN................................................................................................
73
xii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini menyatakan bahwa penulisan hukum/skripsi ini merupakan hasil karya
asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis
lain. Jika penulisan hukum/skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi
akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 23 Mei 2013
Yang menyatakan,
Heru Saputra Lumban Gaol
xiii