PMK. telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor
Tahun ?
. Apakah pengaturan kewajiban pendaftaran jaminan fidusia bagi perusahaan pembiayaan kendaraan bermotor di dalam Permenkeu No.
PMK. telah menjamin asas keadilan dan kepastian hukum?
C. Pembahasan
1. Pengatur an Kewajiban Pendaftaran Jaminan Fidusia bagi Per usahaan
Pembiayaan Kendaraan Ber motor di Dalam Permenkeu No. 130 PMK.010 2012 Ditinjau Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999
Lembaga pembiayaan yang memberikan pembiayaan atas kendaraan bermotor dengan jaminan berupa fidusia wajib mendaftarkan jaminan fidusia
dalam jangka waktu yang telah ditentukan dalam ketentuan Pasal Permenkeu No.
PMK. yang berbunyi sebagai berikut:
Perusahaan Pembiayaan wajib mendaftarkan jaminan fidusia pada Kantor Pendaftaran Fidusia paling lama
tiga puluh hari kalender terhitung sejak tanggal perjanjian pembiayaan konsumen.
Kewajiban pelaksanaan ketentuan dalam Pasal tersebut disertai pula dengan ancaman sanksi administratif yang diatur dalam Pasal ayat
yang berbunyi sebagai berikut
Perusahaan Pembiayaan yang melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal , Pasal , Pasal , dan Pasal Peraturan Menteri ini dikenakan
sanksi administratif secara bertahap berupa: a. peringatan;
b. pembekuan kegiatan usaha; atau c. pencabutan izin usaha
Pengaturan mengenai jangka waktu dan juga ancaman sanksi administratif demikian pada dasarnya bertentangan dengan ketentuan UU No. Tahun
. Ketidaksesuaian Permenkeu No.
PMK. dengan UU No. Tahun
dapat ditinjau dari bentuk formal peraturan dan juga substansi pengaturannya yang diuraikan sebagai berikut:
. Ketidaksesuaian bentuk formal peraturan Permenkeu No.
PMK. merupakan peraturan yang
dikeluarkan Menteri Keuangan untuk mengatur materi yang tidak diatur dalam UU No. Tahun
. Pengaturan kewajiban pendaftaran jaminan fidusia dalam jangka waktu hari serta ancaman sanksi administratif bagi
pelanggaran kewajiban tersebut berkaitan erat dengan ketentuan Pasal UU No. Tahun
. Akan tetapi, Pasal tersebut tidak memuat satu ayat pun yang mendelegasikan pengaturan jangka waktu pendaftaran
kepada peraturan perundang-undangan dibawahnya. Ditinjau dari Undang-Undang Nomor
Tahun Tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan selanjutnya disebut UU No. Tahun
Pasal ayat Peraturan Menteri tidak termasuk dalam hierarki perundang-undangan. Namun berdasarkan Pasal keberadaannya
diakui dan memiliki kekuatan mengikat hukum sepanjang memenuhi salah satu dari dua syarat, yaitu diperintahkan oleh peraturan perundang-
undangan yang lebih tinggi dan dibentuk berdasarkan kewenangannya.
Dalam rangka menilai dasar keberlakuan atau keabsahan bentuk formal Permenkeu No.
PMK. yang dibentuk untuk mengatur lebih
lanjut ketentuan Pasal ayat UU No. Tahun
, maka Permenkeu No.
PMK. harus diuji berdasarkan kedua syarat di atas.
a. Diperintahkan oleh peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi
Pasal-pasal di dalam UU No. Tahun yang memuat
mengenai pendelegasian yang terkait dengan pendaftaran jaminan fidusia ditemukan dalam beberapa pasal berikut:
Pasal ayat Ketentuan mengenai pembentukan Kantor Pendaftaran
Fidusia untuk daerah lain dan penetapan wilayah kerjanya diatur dengan Keputusan Presiden.
Pasal ayat Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pendaftaran
jaminan fidusia dan biaya pendaftaran diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Berdasarkan ketentuan kedua pasal tersebut di atas UU No. Tahun
hanya memberikan pendelegasian mengenai pembentukan Kantor Pendaftaran Fidusia dan tata cara pendaftaran
serta biaya pendaftaran jaminan fidusia. Peraturan Pemerintah yang diberikan delegasi tersebut telah diberlakukan pada tahun
, yaitu PP No. Tahun .
