PENULISAN HUKUM/SKRIPSI IMPLEMENTASI PEMENUHAN AKSESIBILITAS BAGI DIFABLE ( PENYANDANG CACAT ) DI PUSKESMAS SLEMAN.
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
IMPLEMENTASI PEMENUHAN AKSESIBILITAS BAGI DIFABLE
( PENYANDANG CACAT ) DI PUSKESMAS SLEMAN
Disusun oleh :
MARIA EVANA
NPM
Program studi
Program Kekhususan
:
:
:
07 05 09645
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
IMPLEMENTASI PEMENUHAN AKSESIBILITAS BAGI DIFABLE
( PENYANDANG CACAT ) DI PUSKESMAS SLEMAN
Disusun oleh :
MARIA EVANA
NPM
Program studi
Program Kekhususan
:
:
:
07 05 09645
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
i
ii
iii
HALAMAN MOTTO
“Janganlah kamu menghakimi, maka kamupun tidak akan dihakimi.
Dan janganlah kamu menghukum, maka kamupun tidak akan
dihukum; ampunilah dan kamu akan diampuni.
(Lukas 6:37)
Karena itu aku berkata kepadamu ”Apa saja yang kamu minta dan
doakan, percayalah bahwa kamu telah menerimanya.” maka hal itu
akan diberikan kepadamu
(Markus 11:24)
BE THE DIGNITY OF THE POOR AND THE RICH WHO BENEFIT
love your neighbor as you love yourself
blessed are those whose lives rely on God to keep trying and
praying
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI INI KU PERSEMBAHKAN
KEPADA:
Tuhan Yesus Kristus, atas berkatnya dan karuniaNya
PaPa (Suwardi) dan Mama (Endang S) Tercinta
Papi (Markus utomo) dan MaMi ( Dinna R) Tersayang
KaKaKku dan Adik-adikku (Markus, Denny, Yohana,
Edo)
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul:
IMPLEMENTASI
PEMENUHAN
AKSESIBILTAS
BAGI
DIFABLE
(PENYANDANG CACAT) DI PUSKESMAS SLEMAN, sebagai syarat untuk
memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta tepat pada waktunya. Disadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan
hukum ini banyak mendapatkan uluran tangan, bantuan, dan bimbingan dari
berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada:
1.
Dr. Y. Sari Murti W., SH. M. Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Dosen Pembimbing I Penulisan Hukum/Skripsi Penulis (Imma Indra Dewi,W
SH., M. Hum) yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan
Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
3.
Dr. Y. Sari Murti W., SH. M.Hum dan J.Widijantoro., SH. MH selaku dosen
penguji.
4.
Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5.
Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajaran, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
6.
Papa tercinta (Suwardi) dan mama tercinta (Endang S) yang dengan ketulusan
hati, dan pengorbanan serta memberikan kasih sayang dan selalu mendoakan
vi
penulis sehingga dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
7.
Kakakku: Markus Fery Krisfanto yang selalu memberikan dukungan kepada
penulis baik secara materiil dan secara mental dan terutama doa mereka yang
selalu menguatkan penulis.
8.
Adik-adiku: Denny, Yohana, Edo, yang menjadi motivasi penulis untuk
menyelesaikan Sarjana.
9.
Mami (Dinna R), Papi (Markus Utomo), Tante Ester dan Om Cornelius,
Tante dan Om Lois, Tante dan Om Ayub atas doanya kepada penulis untuk
cepat menyelesaikan sarjana.
10. Donny Harianto, SH yang telah membantu dalam detik-detik terakhir
penyelesaian skripsi ini.
11. Teman-teman UAJY : very (ntrong),lina (teteh), ita (itul), manda (gopek), mb
christin (bule),mb Zabeth, nia, ellen, melania, febi, edo, wigung , pepy, sinta,
mb wik, hadi, winda (dindol), slivi (cicik), lily, stefy, dan yang lainnya.
12. Temen-temen luar UAJY : Mas Gondo, Hadi, Doni, Ipank, Riska, marcella
mb Rina,mb Dita,mb Astrid, mb Diah, ce Nelly, Putri (utek)dan yang lainnya.
Akhirnya ucapan terima kasih yang tulus ini penulis akhiri dengan doa dan
harapan agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu
pengetahuan khususnya Ilmu hukum dan berguna bagi semua pihak
Yogyakarta, 24 April 2012
Maria Evana
vii
ABTRACT
This legal research is entitled to difable implementation of accessibility
compliance in Sleman Health Center. The issue raised is whether the factors that led
to unmet health center accessibility for difable in Sleman and efforts are made to
meet the District Government of Sleman is accessibility. The results of the writing of
this law is expected to provide input to the science of thinking in the field of
disability law studies, especially regarding accessibility for difable.
This type of legal research is empirical legal research. The analytical
method used was qualitative analyst is looking for data that correspond to objects in a
way researchers study the literature and interviews conducted directly to the
respondent that the District Government of Sleman.
The result of this research is the implementation in compliance with
accessibility for difable of Sleman unmet health centers because there are few barriers
to implementation such as of Sleman District Government has no specific budget for
the provision of accessibility for difable, of Sleman, District Government still expects
the participation of the community for the provision of accessibility, there are legal
products not applied, and the lack of awareness of the whole society that difable
(disabled) have the right to obtain rights of government and the accessibility of the
efforts made in the District Government of Sleman accessibility for difable is to
provide public services particularly in health.
Keyword : Difable
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................ iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
ABTRACT ....................................................................................................... viii
DAFTAR ISI.................................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................. x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6
E. Keaslian Penelitian......................................................................... 6
F. Batasan Konsep.............................................................................. 8
G. Metode Penelitian .......................................................................... 9
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan umum tentang penyandang cacat.................................... 17
ix
1. Pengertian penyandang cacat ................................................... 17
2. Penyandang cacat (difable) ...................................................... 19
3. Klasifikasi penyandang cacat................................................... 20
4. Derajat kecacatan ..................................................................... 25
B. Hak penyandang cacat ................................................................... 27
1. Tinjauan Umum tentang Hak.................................................... 27
2. Hak Penyandang cacat............................................................... 31
C. Aksesibilitas penyandang cacat ..................................................... 33
1. Pengertian aksesibilitas ............................................................ 33
2. Asas asas Aksesibilitas ............................................................ 34
3. Macam–macam aksesibilitas ................................................... 35
4. Ketentuan teknis aksesibilitas bagi penyandang cacat............. 39
5. Kewajiban penyediaan aksesibilitas penyandang cacat ........... 52
D. Pemenuhan hak aksesibilitas penyandang cacat di Kabupaten
Sleman............................................................................................ 54
1. Tinjauan umum Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman............. 54
2. Tinjauan umum Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan
Kabupaten Sleman ................................................................... 58
3. Tinjauan umum Puskesmas Sleman di Kecamatan Sleman..... 61
4. Penyandang cacat di Kecamatan Sleman................................. 60
5. Aksesibilitas difable (penyandang cacat) di Kecamatan
Sleman...................................................................................... 64
6. Hambatan pemenuhan aksesibilitas bagi difable (penyandang
x
cacat di Puskesmas Sleman...................................................... 72
7. Upaya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Sleman untuk
memenuhi aksesibilitas bagi difable (penyandang cacat) ........ 77
BAB III PENUTUP ................................................................................... 79
A. Kesimpulan .................................................................................... 79
B. Saran .............................................................................................. 79
DAFTAR PUSTKA
xi
x
IMPLEMENTASI PEMENUHAN AKSESIBILITAS BAGI DIFABLE
( PENYANDANG CACAT ) DI PUSKESMAS SLEMAN
Disusun oleh :
MARIA EVANA
NPM
Program studi
Program Kekhususan
:
:
:
07 05 09645
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
IMPLEMENTASI PEMENUHAN AKSESIBILITAS BAGI DIFABLE
( PENYANDANG CACAT ) DI PUSKESMAS SLEMAN
Disusun oleh :
MARIA EVANA
NPM
Program studi
Program Kekhususan
:
:
:
07 05 09645
Ilmu Hukum
Hukum Ekonomi
dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
i
ii
iii
HALAMAN MOTTO
“Janganlah kamu menghakimi, maka kamupun tidak akan dihakimi.
Dan janganlah kamu menghukum, maka kamupun tidak akan
dihukum; ampunilah dan kamu akan diampuni.
(Lukas 6:37)
Karena itu aku berkata kepadamu ”Apa saja yang kamu minta dan
doakan, percayalah bahwa kamu telah menerimanya.” maka hal itu
akan diberikan kepadamu
(Markus 11:24)
BE THE DIGNITY OF THE POOR AND THE RICH WHO BENEFIT
love your neighbor as you love yourself
blessed are those whose lives rely on God to keep trying and
praying
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI INI KU PERSEMBAHKAN
KEPADA:
Tuhan Yesus Kristus, atas berkatnya dan karuniaNya
PaPa (Suwardi) dan Mama (Endang S) Tercinta
Papi (Markus utomo) dan MaMi ( Dinna R) Tersayang
KaKaKku dan Adik-adikku (Markus, Denny, Yohana,
Edo)
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan
rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul:
IMPLEMENTASI
PEMENUHAN
AKSESIBILTAS
BAGI
DIFABLE
(PENYANDANG CACAT) DI PUSKESMAS SLEMAN, sebagai syarat untuk
memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta tepat pada waktunya. Disadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan
hukum ini banyak mendapatkan uluran tangan, bantuan, dan bimbingan dari
berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan rasa terima kasih kepada:
1.
Dr. Y. Sari Murti W., SH. M. Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Dosen Pembimbing I Penulisan Hukum/Skripsi Penulis (Imma Indra Dewi,W
SH., M. Hum) yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan
Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
3.
Dr. Y. Sari Murti W., SH. M.Hum dan J.Widijantoro., SH. MH selaku dosen
penguji.
4.
Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5.
Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajaran, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
6.
Papa tercinta (Suwardi) dan mama tercinta (Endang S) yang dengan ketulusan
hati, dan pengorbanan serta memberikan kasih sayang dan selalu mendoakan
vi
penulis sehingga dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
7.
Kakakku: Markus Fery Krisfanto yang selalu memberikan dukungan kepada
penulis baik secara materiil dan secara mental dan terutama doa mereka yang
selalu menguatkan penulis.
8.
Adik-adiku: Denny, Yohana, Edo, yang menjadi motivasi penulis untuk
menyelesaikan Sarjana.
9.
Mami (Dinna R), Papi (Markus Utomo), Tante Ester dan Om Cornelius,
Tante dan Om Lois, Tante dan Om Ayub atas doanya kepada penulis untuk
cepat menyelesaikan sarjana.
10. Donny Harianto, SH yang telah membantu dalam detik-detik terakhir
penyelesaian skripsi ini.
11. Teman-teman UAJY : very (ntrong),lina (teteh), ita (itul), manda (gopek), mb
christin (bule),mb Zabeth, nia, ellen, melania, febi, edo, wigung , pepy, sinta,
mb wik, hadi, winda (dindol), slivi (cicik), lily, stefy, dan yang lainnya.
12. Temen-temen luar UAJY : Mas Gondo, Hadi, Doni, Ipank, Riska, marcella
mb Rina,mb Dita,mb Astrid, mb Diah, ce Nelly, Putri (utek)dan yang lainnya.
Akhirnya ucapan terima kasih yang tulus ini penulis akhiri dengan doa dan
harapan agar penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan ilmu
pengetahuan khususnya Ilmu hukum dan berguna bagi semua pihak
Yogyakarta, 24 April 2012
Maria Evana
vii
ABTRACT
This legal research is entitled to difable implementation of accessibility
compliance in Sleman Health Center. The issue raised is whether the factors that led
to unmet health center accessibility for difable in Sleman and efforts are made to
meet the District Government of Sleman is accessibility. The results of the writing of
this law is expected to provide input to the science of thinking in the field of
disability law studies, especially regarding accessibility for difable.
This type of legal research is empirical legal research. The analytical
method used was qualitative analyst is looking for data that correspond to objects in a
way researchers study the literature and interviews conducted directly to the
respondent that the District Government of Sleman.
The result of this research is the implementation in compliance with
accessibility for difable of Sleman unmet health centers because there are few barriers
to implementation such as of Sleman District Government has no specific budget for
the provision of accessibility for difable, of Sleman, District Government still expects
the participation of the community for the provision of accessibility, there are legal
products not applied, and the lack of awareness of the whole society that difable
(disabled) have the right to obtain rights of government and the accessibility of the
efforts made in the District Government of Sleman accessibility for difable is to
provide public services particularly in health.
Keyword : Difable
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................ iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi
ABTRACT ....................................................................................................... viii
DAFTAR ISI.................................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN.................................................................................... xii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................. x
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 5
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 6
E. Keaslian Penelitian......................................................................... 6
F. Batasan Konsep.............................................................................. 8
G. Metode Penelitian .......................................................................... 9
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan umum tentang penyandang cacat.................................... 17
ix
1. Pengertian penyandang cacat ................................................... 17
2. Penyandang cacat (difable) ...................................................... 19
3. Klasifikasi penyandang cacat................................................... 20
4. Derajat kecacatan ..................................................................... 25
B. Hak penyandang cacat ................................................................... 27
1. Tinjauan Umum tentang Hak.................................................... 27
2. Hak Penyandang cacat............................................................... 31
C. Aksesibilitas penyandang cacat ..................................................... 33
1. Pengertian aksesibilitas ............................................................ 33
2. Asas asas Aksesibilitas ............................................................ 34
3. Macam–macam aksesibilitas ................................................... 35
4. Ketentuan teknis aksesibilitas bagi penyandang cacat............. 39
5. Kewajiban penyediaan aksesibilitas penyandang cacat ........... 52
D. Pemenuhan hak aksesibilitas penyandang cacat di Kabupaten
Sleman............................................................................................ 54
1. Tinjauan umum Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman............. 54
2. Tinjauan umum Dinas Pekerjaan Umum dan Perumahan
Kabupaten Sleman ................................................................... 58
3. Tinjauan umum Puskesmas Sleman di Kecamatan Sleman..... 61
4. Penyandang cacat di Kecamatan Sleman................................. 60
5. Aksesibilitas difable (penyandang cacat) di Kecamatan
Sleman...................................................................................... 64
6. Hambatan pemenuhan aksesibilitas bagi difable (penyandang
x
cacat di Puskesmas Sleman...................................................... 72
7. Upaya yang dilakukan Pemerintah Kabupaten Sleman untuk
memenuhi aksesibilitas bagi difable (penyandang cacat) ........ 77
BAB III PENUTUP ................................................................................... 79
A. Kesimpulan .................................................................................... 79
B. Saran .............................................................................................. 79
DAFTAR PUSTKA
xi
x