DINAMIKA PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN PADA ERA ORDE BARU

DINAMIKA PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN
PADA ERA ORDE BARU

SKRIPSI

Oleh
Tian Fitriara Huda
NIM 060210302259

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH
JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS JEMBER
2012

DINAMIKA PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN
PADA ERA ORDE BARU

SKRIPSI
diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan
Program Studi Pendidikan Sejarah (S1) dan

mencapai gelar Sarjana Pendidikan

Oleh
Tiara Fitriara Huda
NIM 060210302259

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH
JURUSAN PENDIDIKAN ILMU PENGETAHUAN SOSIAL
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS JEMBER
2012

ii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk :
1. Ibu Romdanah dan Bapak Shohibul Amin yang tercinta;
2. Adikku tersayang Tias Zunia Nur Laily dan Tunangan ku Sri Minarsih
3. Guru-guruku sejak aku belajar dari taman kanak-kanak sampai dengan perguruan

tinggi;
4. Almamater yang kubanggakan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Jember.

iii

MOTO
“Sesungguhnya di dalam sejarah itu terdapat pesan-pesan yang penuh perlambang
bagi orang-orang yang dapat memahaminya”. *)

*)

Departemen Agama Republik Indonesia. 1998. Al Qur’an dan Terjemahannya. Semarang: PT Karya
Toha Putra

iv

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama

: Tian Fitriara Huda

NIM

: 060210302259

menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya ilmiah yang berjudul “Dinamika
Partai Persatuan Pembangunan Pada Era Orde Baru” adalah benar-benar hasil karya
sendiri, kecuali kutipan yang sudah saya sebutkan sumbernya, belum pernah diajukan
pada institusi mana pun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas
keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa ada tekanan dan
paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata
di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 18 Juni 2012
Yang menyatakan,


Tian Fitriara Huda
NIM 060210302259

v

SKRIPSI

Oleh

Tian Fitriara Huda
NIM 060210302259

Pembimbing
Dosen Pembimbing I : Drs. Budiyono, M.Si.
Dosen Pembimbing II : Drs. Sugiyanto, M.Hum.

vi

PENGESAHAN

Skripsi berjudul “Dinamika Partai Persatuan Pembangunan Pada Era Orde Baru”
telah diuji dan disahkan pada:
hari, tanggal

: Senin, 18 Juni 2012

tempat

: Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember

Tim Penguji:
Ketua,

Sekretaris,

Drs. Marjono, M.Hum.
NIP 19600422 198802 1 001

Drs. Sugiyanto, M.Hum.
NIP 19570220 198503 1 003


Anggota I

Anggota II

Dr. Kayan Swastika, M.Si.
NIP 19670210 200212 1 002

Drs. Budiyono, M.Si.
NIP 19570702 198601 1 001
Mengesahkan
Dekan,

Drs. H. Imam Muchtar, S.H., M.Hum.
NIP 19540712 198003 1 005

vii

RINGKASAN


DINAMIKA PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN PADA ERA ORDE
BARU; Tian Fitriara Huda, 060210302259; 2006: xiv dan 66 halaman; Program
Studi Pendidikan Sejarah; Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial Fakultas
Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.
Partai Persatuan Pembangunan (PPP) merupakan partai hasil fusi Golongan
Spiritual yang terdiri dari empat partai Islam diantaranya NU, Parmusi, SI, dan Perti
pada tanggal 5 Januari 1973. Kekuatan politik Islam dalam sejarah kehidupan sosial
dan politik di Indonesia cukup kuat. Golongan Spiritual yang kemudian melebur
menjadikan PPP sebagai partai politik pusat kekuatan politik Islam. Permasalahan
dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut: (1) Bagaimanakah dinamika Partai
Persatuan Pembangunan pada awal fusi, (2) Bagaimanakah dinamika Partai Persatuan
Pembangunan pada masa berasas Islam, (3) Bagaimanakah dinamika Partai Persatuan
Pembangunan pada masa berasas Pancasila. Sedangkan tujuan yang ingin dicapai
dalam penelitian ini adalah untuk: (1) Ingin mengkaji dinamika PPP pada masa awal
berdiri, (2) Ingin mengkaji dinamika PPP pada masa berasaskan Islam, (3) Ingin
mengkaji dinamika Partai Persatuan Pembangunan pada masa berasas Pancasila. Dari
hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah perbendaharaan ilmu sejarah
khususnya tentang Ilmu perpolitikan khususnya tentang Partai Islam yang ada di
Indonesia salah satunya adalah Partai Persatuan Pembangunan (PPP).
Penelitian ini menggunakan pendekatan yaitu pendekatan sosiologi politik,

untuk mempermudah dalam menganalisis data lapangan, sedangkan teori yang
digunakan adalah teori fungsionalisme struktural. Peneliti juga menggunakan metode
sejarah yang meliputi empat tahap yaitu: (1) Heuristik, (2) Kritik, (3) Interpretasi, dan
(4) Historiografi.
Hasil dari penelitian ini adalah membahas tentang NU, Parmusi, PSII dan
Perti memfusikan dirinya ke dalam Partai Persatuan Pembangunan (PPP) Nilai-nilai
Islam yang menjadi unsur utama pembentuk partai ini tetap dipelihara dan sepakat
viii

bahwa Islam dijadikan sebagai asas partai. PPP sebagai partai yang baru berdiri
menjadi wadah partai-partai Islam terdahulunya, menciptakan hentakan kuat dalam
perpolitikan di Indonesia. Islam yang dijadikan asas utama PPP menjadi acuan
program dan visi demi mencapai tujuan partai. Kemelut dengan pemerintah membuat
PPP dianggap sebagai oposisi yang terkadang berkehendak lain dengan pemerintah
yang didukung penuh oleh Golkar. Berbagai usaha PPP demi menjaga ideologinya
menampakkan betapa gigih perjuangan PPP. Namun Keharmonisan dan kekompakan
hubungan NU dan PPP mulai mengalami keretakan. Hal tersebut dapat dilihat dalam
menghadapi masalah-masalah yang prinsip seperti RUU Pemilu, masalah Pedoman
Penghayatan dan Pengamalan Pancasila dimana NU dengan tiga unsur PPP lainnya
mempunyai pandangan dan sikap berbeda-beda. Timbulnya konflik internal di PPP

disebabkan karena Penggabungan empat Partai Politik Islam sebelumnya bukanlah
berdasarkan kehendak atau kepentingan Partai-Partai Islam itu sendiri melainkan
karena keharusan untuk menyesuaikan dengan undang-undang yang ada yaitu UU
No.3/1975 tentang penyederhanaan sistem partai di Indonesia yang baru berlaku
tahun 1975 hal tersebut membuat PPP seakan mengalami krisis identitas. Perjalanan
PPP dari masa fusi hingga akhir Pemilu 1997 penuh dengan goncangan yang
membuat lika-liku PPP dalam menyongsong tiap pemilu. Dinamika yang muncul
memberikan pelajaran bagi PPP dalam menghadapi masalah yang muncul baik intern
maupun ekstern. Terlihat dalam perjuangan PPP untuk bisa melebarkan sayapnya
kembali dalam perpolitikan Indonesia sehingga PPP menjadi partai yang dapat
menjadi wadah dan tempat untuk menyampaikan aspirasi rakyat yang memilihnya.
PPP lahir dan berkembang dengan pesat dan mencapai titik puncak kekuatan
pada awal berdirinya. Dinamika menampakkan adanya perubahan susunan pengurus
PPP yang sesungguhnya karena keterpaksaan, namun dengan ketangguhannya PPP
mampu berdiri dan bangkit kembali meskipun jatuh. Perkembangan PPP menjadi
lebih kuat ketika berjalan selaras dengan tiap unsurnya, hal ini menunjukkan betapa
tangguhnya PPP dan menunjukkan keeksisannya dalam dunia politik di Indonesia.

ix


PRAKATA
Puji syukur ke hadirat Allah Swt. Atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Dinamika Partai Persatuan
Pembangunan Pada Era Orde Baru”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu
syarat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Program Studi Pendidikan
Sejarah, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Jember.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu,
penulis menyampaikan terimakasih kepada :
1. Drs. Moh. Hasan, M.Sc., Ph.D selaku Rektor Universitas Jember;
2. Drs. Imam Muchtar, SH. M. Hum., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan Universitas Jember;
3. Drs. Sumarjono, M.Si., selaku Ketua Jurusan Pendidikan IPS;
4. Drs. Budiyono, M.Si., selaku Dosen Pembimbing I dan Drs. Sugiyanto, M.Hum.,
selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu, pikiran, dan
perhatian dalam penulisan skripsi ini;
5. Drs. Kayan Swastika, M.Si. dan Drs. Marjono, M. Hum., selaku penguji yang
telah memberikan pengarahan dalam penulisan skripsi ini;
6. Bapak Shohibul Amin dan Ibu Romdanah beserta keluarga yang telah
memberikan dorongan dan doanya demi terselesaikannya skripsi ini;
7. Sahabatku, Anissya Hilmiah, Fera De Hyunbin, Rama Kamhaeng, Gandunk

Wirawan, Melchor Churniawan dan seluruh angkatan 2006 yang membantu dan
memberi motivasi;
8. semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi
kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat
bermanfaat.
Jember, 18 Juni 2012

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .....................................................................................

i

HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................

ii

HALAMAN MOTTO ...................................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................

iv

HALAMAN PEMBIMBINGAN ..................................................................

v

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................

vi

RINGKASAN ................................................................................................

vii

PRAKATA .....................................................................................................

ix

DAFTAR ISI...................................................................................................

xi

DAFTAR TABEL .........................................................................................

xiii

BAB 1. PENDAHULUAN ……………….…………………………………
1.1 Latar Belakang Permasalahan……………………………………..
1.2 Penegasan Pengertian Judul……………………………...……......
1.3 Ruang Lingkup dan Rumusan Permasalahan……………...……....
1.3.1 Ruang Lingkup…………………………..…………….........
1.3.2 Rumusan Permasalahan………………………………..……
1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian…………………………...……….
1.4.1 Tujuan Penelitian…………………………..……………......
1.4.2 Manfaat Penelitian……………………………………..……

1
1
6
7
7
7
8
8
8

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................................

9

BAB 3. METODE PENELITIAN ................................................................

14

BAB 4. DINAMIKA PPP PADA AWAL FUSI TAHUN 1973-1977 ......... 19
4.1 Konstelasi politik Orde Baru terhadap lahirnya PPP………………. 19
4.2 Perkembangan PPP tahun 1973-1977……………………………… 23
4.3 Dampak perkembangan PPP terhadap hasil pemilu PPP tahun 1977 31
BAB 5. DINAMIKA PPP PADA MASA BERASAS ISLAM TAHUN
1978-1985 .........................................................................................
5.1 Awal konflik intern PPP pada masa berasaskan Islam……………..
5.2 Perkembangan PPP pada masa konflik intern tahun 1978-1985..….
5.3 Dampak konflik intern PPP terhadap hasil pemilu PPP tahun 1982.

xi

34
34
40
43

BAB 6. DINAMIKA PPP PADA MASA BERASAS PANCASILA TAHUN
1985-1997 …………………………………………………………..
6.1 PPP pada awal pemberlakuan asas Pancasila tahun 1985-1987.…..
6.2 Penyelesaian konflik Intern PPP tahun 1987-1994………………...
6.3 Konsolidasi PPP tahun 1992-1997…………………………………

47
47
54
56

BAB 7. PENUTUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1 Kesimpulan…………………………………………………………
7.2 Saran..................................................................................................

60
60
62

DAFTAR PUSTAKA.....................................................................................

63

LAMPIRAN ………………………………………………………………..

66

xii

DAFTAR TABEL

4.1 Hasil Pemilu 1971 .................................................................................... 20
4.2 Hasil Pemilu 1977 .................................................................................... 32
5.1 Hasil Pemilu 1982 .................................................................................... 45
6.1 Hasil Pemilu 1987 .................................................................................... 53
6.2 Hasil Pemilu 1992 .................................................................................... 57
6.3 Hasil Pemilu 1997 .................................................................................... 58

xiii