Strategi Komunikasi Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung Dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit Aids (Studi Deskriptif Strategi Komunikasi bagian Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS

  

STRATEGI KOMUNIKASI SEKSI PROMOSI KESEHATAN

DINAS KESEHATAN KOTA BANDUNG DALAM

MENSOSIALISASIKAN BAHAYA

PENYAKIT AIDS

(Studi Deskriptif Strategi Komunikasi Bagian Promosi Kesehatan Dinas

Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit

  AIDS

pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN 2 Bandung)

SKRIPSI

  

Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1)

pada Program Studi Ilmu Komunikasi Konsentrasi Humas

Oleh :

NAMA : T. Muhammad Ilham

  NIM : 41810136

PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI KONSENTRASI HUMAS

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS KOMPUTER INDONESIA

DAFTAR RIWAYAT HIDUP DATA PRIBADI

  Nama : T. Muhammad Ilham Nama Panggilan : Ilham Tempat/tanggal lahir : Tapaktuan, 29 April 1990 Umur : 24 Tahun Agama : Islam Jenis kelamin : Laki-laki Status : Belum Menikah Tinggi badan : 166 cm Berat badan : 60 kg Alamat Asal : Jl. Rahmat No. 66 Kel. Tepi Air Kec. Tapaktuan Kab. Aceh Selatan.

  Provinsi Aceh Alamat Bandung : Jl. Siliwangi Dalam 2 No. 4 Kel. Cipaganti Kec. Coblong Kab. Bandung, Jawa Barat 40131

  No Telepon : -

  E-Mail Warga negara : Indonesia Nama Ayah : T. Muhammad Ifdhan Pekerjaan Ayah : Swasta Nama Ibu : Bardah Pekerjaan Ibu : PNS Alamat Orangtua : Jl. Rahmat No. 66 Kel. Tepi Air

  Kec. Tapaktuan Kab. Aceh Selatan. Provinsi Aceh

  PENDIDIKAN: No Tahun Uraian Keterangan

• – 1 2010 Program Studi Ilmu _

  Sekarang Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Komputer Indonesia Bandung 2 2009 Kuliah diUnsyiah Aceh Sambil PINDAH

• – 2010 kerja 3 2005 SMAN 1 Tapaktuan LULUS
• – 2008 4 2002 MTsN Tapaktuan LULUS
• – 2005 5 1996 MIN Tapaktuan LULUS
• – 2002 6 1996 Taman Kanak LULUS
• – 2000 – kanak Al –

  Qur’an Al – Kahairiyah Tapaktuan 7 1994 Taman Kanak LULUS

• – 1996 – kanak

  Darmawanita

  PENDIDIKAN NON FORMAL BERSERTIFIKAT: No Tahun Uraian Keterangan

  2013 Lomba Fotografi Dengan Tema

  1 Peserta “Mengabadikan Dinamika Pembangunan Jawa Barat Besertifikat 2 2012 Master of Ceramony Peserta

  Bersertifikat “Auditorium unikom” 3 2012

  Peserta Event Management “Auditorium

  Bersertifikat unikom” 4 2012 Study Tour Mass Media 2012 Peserta

  Bersertifikat 5 2011 Seminar Peserta “ Islam dan Moralitas

  Bersertifikat Pembangunan” 6 2011 Seminar held by Detik.com in Peserta cooperation with PT. TRANS Bersertifikat TV 7 2011

  Peserta “One Day Workshop MC dan Radio Bersertifikat

  Announcer” Unikom - Bandung 8 2011

  Panitia Turnamen Futsal “Spirit and Integration of Our Bersertifikat Communication”

  9 2011 Peserta

  Dalam kegiatan Hiking “Journey of Leadership Singgasana Bersertifikat Lembang” 10 2010 Table Manner Course Held by Peserta The AMAROOSSA Hotel Bersertifikat

  

DAFTAR ISI

Hal

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... i

SURAT PERNYATAAN ............................................................................... ii

LEMBAR PERSEMBAHAN ........................................................................ iii

ABSTRAK ...................................................................................................... iv

ABSTRACT ..................................................................................................... v

KATA PENGATAR ....................................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... x

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xvii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xviii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xix

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................

  1 1.1. Latar Belakang Masalah ...........................................................

  1 1.2. Rumusan Masalah ....................................................................

  11 1.2.1 Pertanyaan Makro ...........................................................

  11 1.2.2 Pertanyaan Mikro ...........................................................

  11 1.3. Maksud dan Tujuan Penelitian .................................................

  12 1.31. Maksud Penelitian ...........................................................

  12 1.3.2 Tujuan Penelitian .............................................................

  12 1.4 Kegunaan Penelitian .................................................................

  13 1.4.1 Kegunaan Teoritis .........................................................

  13

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN ................

  15 2.1 Tinjauan Pustaka ..........................................................................

  15 2.1.1 Tinjauan Penelitian Penelitian Terdahulu ..........................

  15 2.1.2 Tinjauan Tentang Ilmu Komunikasi ..................................

  16 2.1.2.1 Proses komunikasi .................................................

  18 2.1.2.2 Fungsi Komunikasi................................................

  22 2.1.2.3 Tujuan Komunikasi ...............................................

  24 2.1.2.4 Karakteristik Komunikasi ......................................

  25 2.1.2.5 Bentuk Komunikasi ...............................................

  26 2.1.3 Tinjauan Tentang Komunikasi Organisai ..........................

  28 2.1.3.1 Definisi Komunikasi Organisasi ...........................

  28 2.1.3.2 Fungsi Komunikasi Organisasi .............................

  29 2.1.4 Tinjauan Tentang Strategi Komunikasi .............................

  30 2.1.4.1 Definisi Strategi Komunikasi ................................

  30 2.1.4.2 Tujuan Strategi Komunikasi ..................................

  30

  2.1.4.3 Korelasi Antar Komponen dalam Strategi Komunikasi ............................................................

  31 2.1.5 Tinjauan Tentang Komunikasi Kesehatan .........................

  32 2.1.5.1 Definisi Komunikasi Kesehatan ............................

  32 2.1.5.2 Manfaat Komunikasi Kesehatan ...........................

  33 2.1.5.3 Elemen Komunikasi Kesehatan .............................

  34 2.1.5.4 Penyuluhan Kesehatan ..........................................

  35

  2.1.6 Tinjauan Tentang Promosi Kesehatan ...............................

  38 2.1.7 Tinjauan Tentang HIV/AIDS ..............................................

  40 2.1.7.1 Pengertian HIV / AIDS ..........................................

  40 2.1.7.2 Epidemiologi HIV / AIDS ......................................

  41 2.1.7.3 Etiologi HIV / AIDS ...............................................

  42 2.1.7.4 Cara Penularan ......................................................

  43 2.1.7.5 Tanda, Gejala dan Manifestasi Klinis ...................

  46 2.1.7.6 Pencegahan ............................................................

  48

  2.1.7.7 Promosi / Penyuluhan Kesehatan sebagai Salah Satu Upaya Pencegahan yang Efektif bagi Remaja .......

  50 2.2 Kerangka Pemikiran.....................................................................

  52 BAB III OBJEK DAN METODE PENELITIAN ........................................

  58 3.1. Objek Penelitian ..........................................................................

  58 3.1.1 Sejarah Dinas Kesehatan Kota Bandung ...........................

  58 3.1.2 Visi dan Misi Dinas Kesehatan Kota Bandung .................

  60 3.1.2.1 Visi Dinas Kesehatan ............................................

  60 3.1.2.2 Misi Dinas Kesehatan ............................................

  60

  3.1.2.3 Tujuan Strategis Dinas Kesehatan Kota Bandung ........................................................

  61

  3.1.2.4 Strategi Dinas Kesehatan Kota Bandung Tahun 2011-2015 ...................................................

  61

  3.1.2.5 Pemberdayaan Masyarakat dan Peningkatan

  3.1.2.6 Pengembangan Pembiayaan Kesehatan ................

  63

  3.1.2.7 Penanggulan Keadaan Darurat, Surveilans dan Monitoring Penyakit Menular ...............................

  63 3.1.2.8 Penguatan Manajemen Kesehatan .........................

  64 3.2 Metode Penelitian .......................................................................

  64 3.2.1 Desain Penelitian ...............................................................

  65 3.2.2 Teknik Pengumpulan Data ................................................

  66 3.2.2.1 Studi Pustaka ........................................................

  67 3.2.2.2 Studi Lapangan .....................................................

  68 3.2.3 Teknik Penentuan Informan ..............................................

  71 3.2.4 Teknik Analisa Data ..........................................................

  74 3.2.5 Uji Keabsahan Data ...........................................................

  76 3.2.6 Lokasi dan Waktu Penelitian .............................................

  78 3.2.6.1 Lokasi Penelitian ...................................................

  78 3.2.6.2 Waktu Penelitian ...................................................

  78 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................

  79 4.1 Profil Informan.............................................................................

  83 4.2 Hasil Penelitian ............................................................................

  91

  4.2.1 Penentuan Komunikator oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN

  4.2.2 Penyusunan (Penyampaian) Pesan oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN 2 Bandung ............................ 102

  4.2.3 Pemilihan Media oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN

  2 Bandung .............................................................. 109

  4.2.4 Umpan Balik oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN

  2 Bandung .............................................................. 112

  4.2.5 Strategi Komunikasi yang dilakukan oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN 2 Bandung ............................ 123

  4.3 Pembahasan Penelitian ................................................................. 128

  4.3.1 Penentuan Komunikator oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN 2 Bandung ....... 131

  4.3.2 Penyusunan (Penyampaian) Pesan oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN 2 Bandung ....... 134

  4.3.3 Pemilihan Media oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN 2 Bandung ........................................ 139

  4.3.4 Umpan Balik oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN 2 Bandung ........................................ 143

  4.3.5 Strategi oleh Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit AIDS pada Remaja melalui Penyuluhan Kesehatan di SMPN 2 Bandung ........................................ 147

  

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 154

  5.1 Simpulan ........................................................................................ 155

  5.2 Saran .............................................................................................. 155

  5.2.1 Bagi Dinas Kesehatan Kota Bandung .................................. 155

  5.2.2 Bagi Peneliti ......................................................................... 157

  

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 158

LAMPIRAN-LAMPIRAN ............................................................................ 163

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...................................................................... 223

  DAFTAR TABEL Hal

Tabel 2.1 Tinjauan Penelitian Terdahulu .....................................................

  15 Tabel 3.1 Daftar Nama-nama Informan Penelitian ......................................

  72 Tabel 3.2 Tabel Penelitian ...........................................................................

  78 Tabel 4.1 Waktu Wawancara dengan Informan Kunci dan Informan Pendukung ..................................................................................

  81

  

DAFTAR GAMBAR

Hal

  88 Gambar 4.5 Cassandra Remaja SMPN 2 Bandung ......................................

Gambar 4.11 Model Strategi Komunikasi Bagian Promkes .......................... 150Gambar 4.10 Umpan Balik Kegiatan Penyuluhan ......................................... 146Gambar 4.9 Pemilihan Media ....................................................................... 142Gambar 4.8 Model Penyampaian Pesan ....................................................... 138

  90 Gambar 4.7 Teknik Penentuan Komunikator ............................................... 133

  89 Gambar 4.6 Boy Rivaldi Al Pasya Remaja SMPN 2 Bandung ....................

  87 Gambar 4.4 Syahla Sabila Remaja SMPN 2 Bandung .................................

Gambar 2.1 Struktur Anatomi HIV ..............................................................

  85 Gambar 4.3 Ridayani, S.KM, M. Ap Staf Promkes .....................................

  83 Gambar 4.2 Etna Fatmini, S.KM, M. Kes Kasie Promkes ..........................

  76 Gambar 4.1 Agung, S.KM Staf P2P (Pengendalian Penyakit dan Penyehatan Lingkungan) ..........................................................

  60 Gambar 3.2 Komponen dalam Analisis Data ...............................................

  55 Gambar 3.1 Struktur Organisasi Dinas Kesehatan Kota Bandung ...............

  54 Gambar 2.3 Model Alur Kerangka Pemikiran .............................................

  43 Gambar 2.2 Strategi Komunikasi .................................................................

Gambar 4.12 Tahapan Kegiatan ..................................................................... 152

  

DAFTAR LAMPIRAN

Hal

  Lampiran 1 : Surat Persetujuan Menjadi Pembimbing Skripsi .................... 163 Lampiran 2 : Surat Rekomendasi Pembimbing Untuk Mengikuti

  Sidang Sarjana ........................................................................ 164 Lampiran 3 : Pengajuan Pedaftaran Ujian Sidang Sarjana .......................... 165 Lampiran 4 : Berita Acara Bimbingan ......................................................... 166 Lampiran 5 : Lembar Revisi Skripsi ............................................................ 167 Lampiran 6 : Surat Permohonan Penelitian ................................................. 168 Lampiran 7 : Surat Balasan Penelitian Dari Dinas Kesehatan ..................... 169 Lampiran 8 : Pedoman Wawancara ............................................................. 170 Lampiran 9 : Transkrip Wawancara ............................................................. 175 Lampiran 10 : Pedoman Observasi ................................................................ 212 Lampiran 11 : Transkrip Observasi dan Hasil ............................................... 213 Lampiran 12 : Foto Kegiatan Penyuluhan Dinas Kesehatan dan

  Foto bersama Informan........................................................... 217

DAFTAR PUSTAKA A.

   Buku

  Anita. 2000. Penyebaran dan Usaha Pencegahan AIDS. Dalam : Nasution, R.H., Anwar, C., Nasution, D.P., ed. AIDS Kita Bisa Kena Kita Bisa Cegah. Medan : Penerbit MONORA.

  Ardianto, Elvinaro. 2011. Metode Penelitian untuk Public Relations. Bandung : Sambiosa Rekatama Media. Cangara, Hafied. 2002. Pengantar Ilmu Komunikasi. Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada. Cangara, Hafied. 2013. Perencanaan dan Strategi Komunikasi. Jakarta : PT.

  Raja Grafindo Persada. Brooks, Geo. F., Butel, Janet S., dan Morse, Stephen A., 2005. AIDS dan Lentivirus. Dalam: Sjabana, Dripa, ed. Mikrobiologi Kedokteran.

  Jakarta: Salemba Medika. Djauzi S, Djoerban Z. 2007. HIV/ AIDS di Indonesia. Dalam: Sudoyo, Aru W, dkk.,ed. Buku Ajar Ilmu Penyakit Dalam Ed.IV Jilid II. Jakarta: Pusat

  Penerbitan Departemen Ilmu Penyakit Dalam FKUI. Dun, S. Watson. 1986. Public Relations, A Contemporary Approach.

  Homewood, Illinois: Richard D.Irwin. Effendy, Nasrul, 1998. Dasar-Dasar Perawatan Kesehatan Masyarakat.

  Jakarta : EGC. Effendy, Onong Uchjana. 2003. Ilmu Komunikasi: Teori dan Praktek.

  Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Effendy, Onong Uchjana. 2005. Ilmu Komunikasi : Teori dan Praktek.

  Bandung: Remaja Rosdakarya. Effendy, Onong Uchjana. 2013. Ilmu Komunikasi Teori dan Praktek. Bandung: Remaja Rosdakarya. Fauci, A.S. & Lane, H.C., 2000. Penyakit Human Immunodeficiency Virus (HIV): AIDS dan Penyakit Terkait. Dalam : Asdie, A.H., ed. Harrison.

  Prinsip-prinsip Ilmu Penyakit Dalam Volume 4. Jakarta: Penerbit Buku Kedokteran EGC.

  Halim, Abdul, et all, 2000. Sistem Pengendalian Manajemen. Yogyakarta : UPP AMP YKPN. Iqbal, Wahid et-all. 2007. Promosi Kesehatan Sebuah Pengantar Proses

  

Belajar Mengajar dalam Pendidikan. Yogyakarta : Graha Duta

  Kartasapoetra, A. G. 1993. Teknologi Penanganan Pasca Panen. Jakarta : Sinar Grafika Lunandi, A.G. 1993. Pendidikan Orang Dewasa. Jakarta : Gramedia.

  McKenzie, J., Pinger, R., & Kotecki, J., 2007. Kesehatan Masyarakat Suatu Pengantar. 4nd Edition. Terjemahan Utami, Nurlinawati, Hippy.

  Jakarta: EGC. Moleong, Lexy J. 2007. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : PT.

  Remaja Rosdakarya. Mulyana, Deddy. 2003. Ilmu Komununikasi Suatu Pengantar. Bandung : PT.

  Remaja Rosdakarya. Mulyana, Deddy. 2004. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdakarya.

  Mulyana, Deddy. 2007. Ilmu Komunikasi : Suatu Pengantar. Bandung : PT.

  Remaja Rosdakarya. Muninjaya, A.A.G., 1998. AIDS di Indonesia. Jakarta: Penerbit Buku Kedokteran EGC.

  Muninjaya, A.A. Gde, 1999. Tiga Cara Untuk Pencegahan AIDS dalam : AIDS di Indonesia: Masalah dan Kebijakan Penanggulangannya.

  Jakarta: Penerbit Buku Kedokteran EGC. Notoatmodjo, S. 2003. Ilmu Kesehatan Masyarakat. Jakarta : PT. Rineka Cipta. Notoatmodjo, S. 2005. Promosi Kesehatan Teori dan Aplikasi. Jakarta : PT.

  Rineka Cipta Notoatmodjo, S. 2007. Pendidikan dan Ilmu Perilaku Kesehatan. Jakarta : PT. Rineka Cipta

  Satori, Djam’an. 2009. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : PT Alfabeta.

  Sugiono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif dan Kualitatif R & D.

  Bandung : Alfabeta. Zulaini, 2000. Dampak AIDS dalam Kehidupan. Dalam : Nasution, R.H., Anwar, C., Nasution, D.P., ed. AIDS Kita Bisa Kena Kita Bisa Cegah.

  Medan : Penerbit MONORA, 65-69.

B. Sumber lain

  Balai Pengkajian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika (BPPKI) Bandung dalam buku Komunikasi Kesehatan. Bappenas, 2010. Laporan Pencapaian Tujuan Pembangunan Millenium di

  Indonesia 2010. Kementrian Pembangunan Nasional/ Bappenas. ISBN- 979-3764-64-1.

  Depkes RI. 2001. Promosi Kesehatan. Jakarta : Direktorat Jenderal Bina Kesehatan Masyarakat. Depkes RI. 2008. Undang-Undang Kesehatan Bab V tentang Upaya Kesehatan. Jakarta : Departemen Kesehatan RI. Komisi Penganggulangan AIDS, 2007. Apa gejala orang yang terinfeksi HIV menjadi AIDS. Yatim, Danny Irawan, 2006. Dialog Seputar AIDS. Jakarta: PT Gramedia Widiasarana Indonesia.

  Zein, Umar. 2007. 100 Pertanyaan Seputar HIV/ AIDS yang Perlu Anda Ketahui. Medan : USU Press. World Health Organization, Regional Office for South East Asia, 1996. Ways

  in which HIV is not Transmitted. In: WHO, Regional Office for South East Asia, ed. Handbook on AIDS Home Care.

  C. Skripsi

  Verlian Okta Fianti, 2011. Strategi Humas Kejaksaan Tinggi Jawa Barat dalam Mensosialisasikan UU No. 35 Tahun 2009 tentang Narkotika pada Siswa dan Siswi di SMAN 23 Bandung Skripsi. Bandung : Universitas Komputer Indonesia

  Farifki Zulkarnayen Arief, 2011. Strategi Komunikasi Bidang Pencegahan Badan Narkotika Provinsi (BNP) Jawa Barat dalam Kegiatan Fasilitas Pembentukan dan Pembinaan Desa Siaga Narkoba di Ciamis. Skripsi.

  Bandung : Universitas Komputer Indonesia. Irman, 2012. Strategi Peningkatan Kualitas Pelayanan Puskesmas Baroko Kec.

  Baroko Kab. Enrekang. Skripsi. Makassar : Universitas Hasanuddin.

  D. Internet

  BNN. 2009. Banyak Remaja Mati Muda Over Dosis Narkoba : diakses tanggal 6 maret 2014 pukul 20.15 WIB

  Departemen Kesehatan Republik Indonesia, 2008. HIV/ AIDS Ancaman Serius

  Bagi Indonesia. Pusat Komunikasi Publik, Sekretariat Jendral Departemen Kesehatan.

  Fatma Saleh, 2004. Strategi Promosi Kesehatan. Available at : Diakses tanggal 20 Maret 2014 Pukul 11.11 WIB iakses tanggal 4 maret 2014 pukul 11.15 WIB pukul

  21.34 WIB http://aidsina.org/modules.php?name=FAQ&myfaq=yes&id_cat=1&categories =HIV-AIDS. diakses tanggal 4 Maret 2014 pukul 22.30 WIB isheti.wordpress.com/pages/2/. diakses tanggal 28-02-2-14 pukul 14.00 WIB diakses tanggal 4 Maret 2014 pukul 22.33 WIB diakses tanggal 4 Maret 2014 pukul 22.40 WIB

  

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim.

  Assalamu’alaikum Wr. Wb.

  Alhamdulillahirabbil ‘alamin, segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat sang Maha Kuasa Allah SWT, karena dengan izin-Nya dan setitik ilmu pengetahuan yang dipinjamkan kepada makhlukNya, penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul,

  “STRATEGI KOMUNIKASI SEKSI

PROMOSI KESEHATAN DINAS KESEHATAN KOTA BANDUNG

DALAM MENSOSIALISASIKAN BAHAYA PENYAKIT AIDS

  ”. (Studi

Deskriptif Strategi Komunikasi Seksi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan

  AIDS melalui Kota Bandung dalam Mensosialisasikan Bahaya Penyakit Penyuluhan Kesehatan pada Remaja di SMPN 2 Bandung).

  Penulis sangat menyadari kekurangan yang ada pada penulisan skripsi ini. Kekurangan ini dikarenakan keterbatasan penulis dalam hal ilmu pengetahuan dan pemahaman penulisan skripsi ini.

  Penulis ingin mengucapkan banyak berterimakasih terutama kepada Kedua Orang tuaku, Ayah Tercintaku Almarhum Teuku Muhammad Ifdhan dan

  

Ibundaku Tersayang Bardah, yang telah mengurusku sedari kecil dan

membiayaiku sampai dengan sekarang tanpa rasa pamrih.

  Selama menulis penulisan skripsi ini penulis telah mendapatkan banyak sekali bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak yang telah dengan segenap hati dan keikhlasan yang penuh membantu dan membimbing penulis dalam

  1. Bapak. Prof. Dr. Samugyo Ibnu Redjo, Drs., M.A. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Komputer Indonesia, yang telah mengeluarkan surat research yang ditunjukan kepada informan da memberikan pengesahan pada penulisan skripsi ini.

  2. Bapak Drs. Manap Solihat., M.Si. selaku Ketua Program Studi Ilmu Komunikasi, Universitas Komputer Indonesia dan selaku dosen tetap yang mengajarkan penulis selama masa perkuliahan.

  3. Ibu Melly Maulin P, S.Sos, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Komputer Indonesia dan selaku dosen tetap yang telah memberikan nasihat-nasihat dan dukungan saat perkuliahan.

  4. Ibu Rismawaty, S.Sos., M.Si. selaku Dosen Wali Program Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Komputer Indonesia dan selaku dosen tetap yang telah memberikan nasihat-nasihat, masukan, semangat, dan bantuan dalam melakukan penulisan skripsi ini.

  5. Bapak Adiyana Slamet, S.IP., M.Si. selaku Pembimbing yang telah memberikan masukan, arahan dan saran kepada penulis melalui proses bimbingan, serta memberikan semangat agar penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.

  6. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh staf pegawai program studi Ilmu Komunikasi UNIKOM, Ibu Desayu Eka Surya S.Sos, M.Si, Bapak

  Sangra Juliano P., M.I.Kom, Bapak Olih Solihin, S.Sos., M.I.Kom,

  Bapak Yadi Supriadi, S.Sos., M.Phil, Bapak Inggar Prayoga, S.I.Kom, banyak ilmunya melalui proses perkuliahan, memberikan semangat dan masukan kepada penulis.

  7. Sekretariat Program Studi Ilmu Komunikasi. Ibu Astri Ikawati A.Md.Kom . Terimakasih atas kemudahan proses administrasi.

  8. Sekretariat Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Komputer Indonesia. Ibu Ratna Widiastuti, A.Md. Terimakasih penulis ucapkan atas kemudahan proses administrasi.

  9. Bapak Agung, S.KM. sebagai Staf P2P (Pengendalian Penyakit dan Kesehatan Lingkungan) Dinas Kesehatan Kota Bandung yang telah memberikan informasi tentang sosialisasi kesehatan khususnya mengenai bahaya penyakit AIDS dikalangan remaja.

  10. Ibu Etna Fatmini, S.KM, M.Kes. sebagai Kasie Promkes Dinas Kesehatan Kota Bandung yang telah mengijinkan peneliti untuk melakukan penelitian.

  11. Ibu Ridayani, S.KM, M.Ap. sebagai staf Promkes Dinas Kesehatan Kota Bandung yang telah memberikan data serta informasi yang dibutuhkan oleh peneliti untuk menyusun penulisan skripsi ini.

  Penulis juga mengucapkan banyak terimakasih kepada informan pendukung, Syahla Sabila, Cassandra, dan Boy Rivaldi Al Pasya, sebagai remaja SMPN 2 Bandung, yang telah memberikan informasi yang mendalam tentang kegiatan sosialisasi tentang bahaya penyakit AIDS dari pihak Dinas Kesehatan Kota Bandung dalam memberikan penyuluhan pada remaja SMPN 2 Bandung.

  Terimakasih kepada sahabat setia penulis Srie Djoewita Lisady yang telah banyak membantu dalam penulisan skripsi ini dan selalu mensupport penulis dikala kejenuhan datang.

  Terimakasih kepada teman-teman penulis dimasa perkuliahan ini

  IK-4 dan IK-Humas 2 yang telah memberi dukungan penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. Semua pihak yang telah membantu sebelum dan selama pelaksanaan penulisan skripsi ini.

  Akhir kata penulis berharap mudah-mudahan penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis khususnya serta untuk kemajuan Dinas Kesehatan Kota Bandung dan khususnya Program Studi Ilmu Komunikasi dan Public Relations Konsentrasi Humas Universitas Komputer Indonesia. Untuk itu sekiranya penulis sangat membutuhkan masukan berupa saran maupun kritik yang dapat membangun kearah yang lebih baik demi kesempurnaan penulisan skripsi ini. Dengan ini penulis memohon maaf yang sedalam-dalamnya apabila terdapat kesalahan pada penulisan skripsi ini. Semoga bantuan, dorongan, bimbingan itu akan dapat mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT. Akhir kata penulis ucapkan.

  Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.

  Bandung, Agustus 2014 Penulis

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

  Promosi Kesehatan (Promkes) Dinas Kesehatan Kota Bandung termasuk salah satu bagian lembaga pemerintahan karena institusi tersebut di bawah Pemda Kota Bandung. Promosi kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung memiliki strategi khusus dalam mengajak masyarakat untuk menjaga kesehatan dengan cara komunikasi kesehatan melalui penyuluhan atau sosialisasi. Segala kegiatan yang dilakukan di dunia pemerintahan harus benar-benar untuk mengutamakan kepentingan rakyat atau publik sehingga pelaksana bagian promosi kesehatan harus mampu menciptakan, membina, serta memelihara hubungan ke dalam (internal) dan ke luar (eksternal).

  Promosi Kesehatan pada prinsipnya merupakan upaya pemberdayaan masyarakat untuk tahu, mau dan mampu berperilaku hidup bersih dan sehat.

  Banyak permasalahan kesehatan di Indonesi dapat dicegah melalui kegiatan promosi kesehatan. Namun, proses perubahan perilaku di masyarakat tidaklah mudah, maka perlu dikembangkan strategi komunikasi serta langkah-langkah yang dapat mendukung upaya pemberdayaan masyarakat agar mampu berperilaku hidup bersih dan sehat.

  Strategi komunikasi promosi kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung akan berjalan baik apabila pihak internal dan pihak eksternal dapat melakukan hubungan kerjasama yang baik, agar tercapai tujuan yang komunikasi promosi kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung dapat dicapai apabila unsur internalnya memiliki sumber daya manusia yang berkualitas yang mampu memahami dan menganalisis kebutuhan masyarakat di lapangan.

  Keberhasilan strategi komunikasi promosi kesehatan tersebut tidak hanya menitikberatkan kepada unsur internal yang harus memiliki sumber daya manusia yang maksimal, lebih dari itu pendekatan kepada khalayak atau masyarakat yang menjadi sasaran melaui teknik komunikasi yang tepat juga menjadi unsur penting guna menunjang keberhasilan strategi komunikasi promosi kesehatan. Tanpa adanya pemahaman akan teknik komunikasi dalam melakukan pendekatan kepada masyarakat, maka mustahil strategi promosi kesehatan akan berjalan dengan baik.

  Dalam pelaksanaan strategi komunikasi promosi kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung, praktisi yang mengelola juga harus mampu memanfaatkan media, sarana, atau alat komunikasi yang ada agar proses yang diharapkan berjalan efektif. Dengan kata lain, pemanfaatan media komunikasi yang ada sesuai dengan kebutuhan khalayak dapat menjadi penunjang atau pendukung agar komunikasi dua arah yang diharapkan dapat terwujud sebagaimana mestinya. Seorang praktisi promkes tidak hanya dituntut memiliki sumber daya manusia yang optimal dalam menjalankan strategi komunikasi, tetapi juga harus cekatan dalam memanfaatkan media yang ada.

  Dalam pelaksanaannya, komunikasi menjadi unsur terpenting agar tujuan

  Sebagai salah satu instansi pemerintahan, bagian promosi kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung memiliki tanggung jawab dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat kota Bandung, salah satunya adalah melalui strategi komunikasi dalam mensosialisasikan berbagai hal sebagai upaya mengoptimalkan masyarakat Bandung yang terbebas dari bahaya penyakit. Ada berbagai upaya kesehatan yang dapat dilakukan oleh promosi kesehatan Dinkes Kota Bandung guna mengoptimalkan sosialisasi kesehatan mengenai bahaya penyakit melalui strategi komunikasi yang dilakukan oleh bagian promosi kesehatan di lapangan, salah satunya adalah optimalisasi strategi komunikasi dalam mensosialisasikan bahaya penyakit AIDS.

  Jika bagian promosi kesehatan Dinas Kesehatan Kota Bandung berhasil menjalankan strategi komunikasi dengan baik dalam mensosialisasikan bahaya penyakit AIDS di kota Bandung, maka Pemerintah Kota Bandung akan mendapatkan umpan balik yang sangat besar dari khalayak eksternal yaitu terciptanya remaja kota Bandung yang memiliki kontrol diri dalam pergaulan remaja dan memiliki pengetahuan terkait akan bahaya AIDS sehingga mampu meminimalisir remaja dari penyakit AIDS dan terciptanya remaja kota Bandung yang terbebas dari penyakit AIDS.

  Pada hakikatnya, strategi adalah sebuah taktik atau cara operasional dari suatu perencanaan dan manajemen suatu organisasi atau instansi dalam upaya untuk mencapai sasaran dan tujuannya. Demikian pula halnya dengan

  (communication planning) dan manajemen komunikasi (communication

  

management) untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Strategi

  komunikasi harus mampu menunjukkan bagaimana operasionalnya secara praktis harus dilakukan, artinya pendekatannya (approach) bisa berbeda sewaktu-waktu tergantung situasi dan kondisi. Dalam hal ini strategi komunikasi akan sangat menunjang pada keberhasilan target yang hendak dicapai. Promosi yang berhubungan dengan kesehatan masyarakat pada hakikatnya merupakan sebuah cara untuk memperoleh hasil yang diinginkan sesuai dengan visi dan misi yang hendak diraih. Selain itu, promosi kesehatan akan sangat membutuhkan stragtegi komunikasi yang cukup efektif hingga pada akhirnya dapat diterima oleh masyarakat nantinya.

  manajemen “Strategi pada hakikatnya adalah perencanaan (planning) dan (management) untuk mencapai suatu tujuan. Tetapi untuk mencapai tujuan tersebut, strategi tidak berfungsi sebagai peta jalan yang hanya menunjukan arah saja, melainkan harus menunjukan bagaimana taktik operasionalnya”. (Effendy, 2003 : 300).

  Pentingnya peranan promosi kesehatan dalam pembangunan kesehatan telah diakui oleh berbagai pihak, oleh sebab itu di dalam Grand

  

Strategy Departemen Kesehatan yang tertuang pada Keputusan Menteri

  Kesehatan RI Nomor 457 Tahun 2008, telah ditetapkan Visi pembangunan kesehatan adalah: “Masyarakat yang Mandiri untuk Hidup Sehat” serta Misi: “Membuat Masyarakat Sehat” dengan Strategi: “Menggerakkan dan Memberdayakan Masyarakat Untuk Hidup Sehat”. Secara makro paradigma sehat berarti semua sektor memberikan kontribusi positif bagi pengembangan lebih menekankan upaya promotif dan preventif melalui pemberdayaan masyarakat.

  Adanya unit promosi kesehatan pada instansi pemerintahan seperti Dinas Kesehatan merupakan suatu keharusan fungsional dalam rangka membantu terwujudnya harapan pemerintah sesuai dengan instansi masing- masing dan penyebaran tentang aktivitas instansi tersebut baik ke dalam maupun ke luar yaitu kepada masyarakat pada umumnya. Promosi kesehatan merupakan suatu alat untuk memperlancar jalannya interaksi serta penyebaran informasi melalui siaran pers, radio, televisi, dan media lainnya kepada masyarakat yang menjadi sasaran sesuai dengan ruang lingkup instansi kedinasan masing-masing bagian promosi kesehatan tersebut.

  Sudah saatnya pemerintah daerah atau dinas kesehatan berfikir ulang dalam program kesehatan. Promosi kesehatan kesehatan semestinya ditempatkan pada jajaran paling tinggi pada program pembinaan kesehatan masyarakat Jabar. Inilah yang menjadi latar belakang pentingya komunikasi dalam kesehatan untuk mengajarkan, mendukung, dan menyebarluaskan upaya-upaya promotif dan preventif agar penyakit dapat diminimalisir serta dapat meningkatkan derajat kualitas kesehatan masyarakat.

  Dinas Kesehatan Kota Bandung sebagai suatu wadah yang menyediakan pelayanan kesehatan sudah sewajarnya untuk melakukan sosialisasi kepada remaja di kota Bandung terkait bahaya HIV/ AIDS. Berhasil atau tidaknya kegiatan sosialisasi tersebut dapat ditentukan oleh berbagai komunikator. Apabila komunikasi itu dilihat dalam lingkup pemerintah, maka aparatur pemerintah sebagai komunikator dan masyarakat sebagai komunikan.

  Komunikasi penting bagi seorang praktisi promosi kesehatan pemerintahan dalam menyampaikan pesan kepada publik (sasaran).

  Komunikasi merupakan suatu kebutuhan yang tidak dapat kita hindari. Melalui komunikasi, sosialisasi antar individu dapat berjalan sesuai dengan keinginan individu itu sendiri, dan melalui komunikasi pula individu dapat melakukan suatu hubungan dan berinteraksi dengan lingkungannya. Artinya, komunikasi merupakan unsur pokok dalam tatanan pelaksanaan kehidupan manusia, yaitu dalam mengadakan hubungan antar manusia untuk saling mempengaruhi satu sama lainnya.

  Penyakit AIDS telah menjadi masalah internasional karena dalam waktu singkat terjadi peningkatan jumlah penderita dan melanda semakin banyak negara. Kasus-kasus mengenai berbagai penyakit masih banyak terjadi di daerah Indonesia. Dikatakan pula bahwa epidemi yang terjadi tidak saja mengenai penyakit (AIDS), virus (HIV) tetapi juga reaksi atau dampak negatif berbagai bidang seperti kesehatan, sosial, ekonomi, politik, kebudayaan dan demografi. Hal ini merupakan tantangan yang harus dihadapi baik oleh negara maju maupun negara berkembang.

  Sampai saat ini obat dan vaksin yang diharapkan dapat membantu memecahkan masalah penanggulangan HIV/ AIDS belum ditemukan. Salah yang terus meningkat adalah upaya pencegahan yang dilakukan semua pihak yang mengharuskan kita untuk tidak terlibat dalam lingkungan transmisi yang memungkinkan dapat terserang HIV.

  Pada penyakit AIDS berlaku teori “Gunung Es“ dimana penderita yang kelihatan hanya sebagian kecil dari yang semestinya. Untuk itu World

  Health Organitation (WHO) mengestimasikan bahwa dibalik satu penderita

  yang terinfeksi telah terdapat kurang lebih 100-200 penderita HIV yang

  1 belum diketahui.

  Saat ini AIDS menjadi hal yang mengerikan bagi semua negara di dunia, baik negara maju maupun negara berkembang. HIV/ AIDS tidak hanya menjangkiti orang tua, dewasa atau remaja, seorang anak kecil bahkan balita sekalipun dapat terinfeksi virus ini. Di Indonesia kasus AIDS pertama kali ditemukan di Bali pada tahun 1987. Akan tetapi pada tahun 2007 hampir

  2 semua provinsi di Indonesia ditemukan kasus HIV/ AIDS.

  Kepala Seksi Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Menular Dinas Kesehatan Kota Bandung Fetty Sugiharti menyatakan bahwa, “Jumlah pengidap HIV/ AIDS di Kota Bandung berada di posisi teratas se-Jawa Barat.

  Hingga Agustus 2009, tercatat ada 1.744 orang yang terinfeksi HIV dan sebagian besar berusia produktif dan berstatus sebagai pelajar (Dinkes Kota Bandung, 2009). Selanjutnya Fetty dalam sebuah workshop HIV/ AIDS di ₁ Bandung menjelaskan bahwa, “Dari 1744 kasus itu, 885 orang diketahui

  Diakses pada tanggal 4 Maret 2014 pukul 22.33 WIB mengidap HIV dan 859 orang adalah penderita AIDS. Sebanyak 3,2 persen berasal dari kalangan siswa berusia 15- 19 tahun. ”Paling banyak 62 persen

  3

  berumur 20- 25 tahun”.

  Berdasarkan laporan hasil riset kesehatan dasar nasional tahun 2010 menyatakan bahwa remaja di Indonesia pernah melakukan hubungan seksual pranikah. Dari keseluruhan remaja 10-24 tahun yang berstatus belum menikah adalah 86,7 persen. Pada kelompok remaja dengan status belum kawin, pada laki-laki 3,0 persen dan perempuan 1,1 persen menjawab pernah berhubungan seksual. Lebih lanjut dapat diketahui pula bahwa umur pertama berhubungan seksual sudah terjadi pada usia yang sangat muda, yaitu 8 tahun. Terdapat 0,5 persen perempuan telah melakukan hubungan seksual pertama kali pada usia 8 tahun, dan 0,1 persen pada laki-laki (data riskesdas mengenai Proporsi Penduduk Usia 10-24 Belum Kawin Menurut Umur Pertama Kali Berhubungan Seksual). Bedasarkan data riskesdas mengenai Persen Penduduk Usia 10-24 Belum Kawin Menurut Penggunaan Alat KB Riskesdas 2010 dikaji bahwa penggunaan kontrasepsi sangat terbatas pada saat berhubungan seksual, 23,4 persen pada laki-laki dan hanya 5,3 persen pada

  

4

perempuan (Riskesdas, 2010 : 258).

  Berdasarkan data riskesdas mengenai Persentase Penduduk ≥ 15

  Tahun dengan Pengetahuan Tentang Cara Penularan HIV Menurut Karakteristik menunjukkan persentase penduduk 15 tahun ke atas yang

  

Diakses pada tanggal 4 Maret 2014 pukul 22.40 WIB mengetahui cara penularan HIV melalui: Hubungan seksual yang tidak aman, penggunaan jarum suntik bersama, transfusi darah yang tidak aman menurut karakteristik (Riskesdas, 2010 : 273).

  Sudah terlihatnya remaja usia 10-24 tahun yang berstatus belum menikah telah berhubungan seksual (bedasarkan data riskesdas mengenai Persentase remaja 10-24 Tahun yang Mendapat Penyuluhan Kesehatan Reproduksi Menurut Karakteristik), penyuluhan kesehatan reproduksi sangat diperlukan Berdasarkan kelompok umur, terlihat kelompok remaja usia 10- _. 14 tahun yang terendah mendapatkan penyuluhan kesehatan reproduksi (13,7%) dibanding kelompok umur diatasnya, yaitu umur remaja usia 15-19 tahun (34,2%) dan usia 10-24 tahun (30,4%). Sedangkan untuk provinsi Jawa Barat terdapat 21,5% remaja usia 10-14 tahun yang memperoleh penyuluhan kesehatan reproduksi (Riskesdas, 2010 : 260).

  Strategi penanggulangan HIV/ AIDS dapat ditujukan kepada kelompok yang paling memerlukan informasi dan pelayanan, serta pada kelompok yang paling rentan terhadap risiko terkena infeksi HIV. Berdasarkan hasil riskesdas tahun 2010 (data riskesdas mengenai Persentase Penduduk

  Umur ≥ 15 Tahun dengan Pengetahuan Komperhensif tentang HIV/ AIDS Menurut Karakteristik) diketahui bahwa tingkat pengetahuan dan persepsi mengenai penyakit AIDS tertinggi pada usia kelompok umur 15-24 tahun sebesar 21,6% dan kelompok umur 25-34 tahun sebesar 23,4% (Riskesdas, 2010 : 284).