PERBANDINGAN PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA DITINJAU DARI HUKUM PIDANA POSITIF DAN HUKUM PIDANA ISLAM

(1)

PERBANDINGAN PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA

TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA DITINJAU

DARI HUKUM PIDANA POSITIF DAN HUKUM PIDANA

ISLAM

Oleh

Alviananta

Skripsi

Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar

SARJANA HUKUM

Pada

Bagian Hukum Pidana

Fakultas Hukum Universitas Lampung

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG

2013

(2)

ABSTRAK

PERBANDINGAN PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA DITINJAU DARI HUKUM

PIDANA POSITIF DAN HUKUM PIDANA ISLAM

Oleh ALVIANANTA

Tindak pidana terhadap anak yang dilakukan oleh anak sewajarnya dapat dimintai pertanggungjawaban atas apa yang telah dilakukan, namun tidak semua anak dapat dibebankan tanggung jawab berupa pemidanaan akan tetapi hanya diberi hukuman hal ini berkaitan dengan usia/umur anak yang mampu tidak dimintai pertanggungjawaban pidana. Permasalahan dalam penelitian ini adalah: (1) Bagaimanakah pertanggungjawaban pidana terhadap anak sebagai pelaku tindak pidana anak berdasarkan hukum pidana positif dan hukum pidana Islam? (2) apakah persamaan dan perbedaan mengenai pertanggungjawaban pidana terhadap anak sebagai pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana Islam?

Penelitian ini menggunakan pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris. Pengumpulan data yang dilakukan dengan studi pustaka dan studi lapangan. Responden penelitian terdiri dari 2 orang Dosen fakultas hukum Universitas Lampung.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan: (1)Pertanggungjawaban pidana terhadap anak sebagai pelaku tindak pidana anak ditinjau hukum pidana positif dan hukum pidana Islam ditentukan berdasarkan Adanya perbuatan dilarang, Dikerjakan dengan kemauan sendiri, Pembuatnya mengetahui terhadap akibat perbuatannya tersebut.(2)Persamaan dan Perbedaan mengenai pertanggungjawaban pidana terhadap anak sebagai pelaku ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana islam. Persamaan ialah Menetapkan perbuatan anak menurut asas legalitas, faktor akal dan faktor kehendak sebagai syarat mampu bertanggungjawab, memberikan pengajaran dan pengarahan kepada anak-anak yang melakukan tindak pidana, memberikan pengertian bahwa apa yang dilakukan sang anak adalah salah dengan cara memberikan hukuman/ pemidanaan. Perbedaan terletak pada dasar hukum, tingkat kedewasaan anak dan bentuk hukuman atau pemidanaan.

(3)

hukum tentang hukum pidana positif yang berkaitan dengan pertanggungjawaban anak dan pertanggungjawaban pidanannya kepada masyarakat agar dapat memberikan perlindungan kepada anak secara benar. (3) Sepantasnya agar dapat lebih dikembangkan pemikiran tentang pertanggungjawaban secara struktural atau fungsional. Sehingga pemidanaan tidak hanya berfungsi untuk mempertanggungjawabkan dan membina anak sebagai pelaku kejahatan namun juga dapat berguna dan berfungsi untuk mempertangungjawabkan dan mencegah pihak-pihak lain yang secara struktural atau fungsional mempunyai potensi dan kontribusi besar untuk terjadinya tindak pidana yang dilakukan oleh anak. (4) Hendaknya dalam penjatuhan hukuman/pemidanaan terhadap anak terlebih dahulu melihat berbagai aspek-aspek seperti teori pertanggungjawaban, usia anak dan mampu tidak dia bertanggung jawab sesuai dengan ketentuan yang terdapat pada undang-undang yang berlaku.

(4)

PERBANDINGAN PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA DITINJAU DARI HUKUM

PIDANA POSITIF DAN HUKUM PIDANA ISLAM (Skripsi)

Oleh Alviananta

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG 2013

(5)

(6)

(7)

DAFTAR ISI

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang... 1

B. Permasalahan dan Ruang Lingkup... 7

C. Tujuan Penelitian dan Kegunaan Penelitian... 8

D. Kerangka Teoritis dan Konseptual... 9

E. Sistematika Penulisan... 17

II. TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Perbandingan Hukum ... 20

B. Pengertian Pertanggungjawaban Pidana... 22

C. Pengertian Anak Menurut Hukum Pidana Positif dan Hukum Pidana Islam... 24

D. Pengertian Hukuman dan Perbuatan Anak yang Dinilai Sebagai Suatu Pelanggaraan 1. Pengertian Hukuman a. Pengertian Hukuman Berdasarkan Hukum Pidana Positif... 35

b. Pengertian Hukuman Berdasarkan Hukum Pidana Islam... 37

2. Perbuatan Anak yang Dinilai Sebagai Pelanggaran... 39

E. Ketentuan Pemidanaan Berdasarkan Hukum Pidana Positif dan Hukum Pidana Islam... 42

III. METODE PENELITIAN A. Pendekatan Masalah... 52

B. Sumber dan Jenis Data... 52

C. Penentuan Narasumber... 54

D. Prosedur Pengumpulan dan Pengolahan Data... 55

(8)

B.Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Ditinjau dari Hukum Pidana Poositif dan Hukum Pidana Islam... 68 C.Perbedaan dan Persamaan Mengenai Pertanggungjawaban Pidana

terhadap Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana Ditinjau dari Hukum Pidana

Positif dan Hukum Pidana Islam………... 85 V. PENUTUP

A. Kesimpulan... 86 B. Saran... 90

(9)

I.PENDAHULUAN

A.Latar Belakang

Anak merupakan generasi penerus di masa depan dan kedudukan anak dalam hukum sebagai subjek hukum ditentukan dari bentuk dan sistem terhadap anak sebagai kelompok masyarakat yang tergolong tidak mampu dalam hal pertanggung jawaban atau masih dibawah umur. Seorang anak tidak ada beban tanggung jawab atas seorang anak dalam usia berapapun sampai dia mencapai usia puber, qadhi (hakim) hanya akan berhak untuk menegur kesalahannya atau menetapkan beberapa pembatasan bagi yang akan membantu memperbaikinya dan menghentikannya dari membuat kesalahan di masa yang akan datang.1

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia anak diartikan sebagai keturunan, anak juga mengandung pengertian sebagai manusia yang masih kecil. selain itu anak pada hakekatnya seorang yang berada pada satu masa perkembangan tertentu dan mempunyai potensi untuk menjadi dewasa.2

Abdurrahman I Doi, Tindak Pidana dalam Syari’at Islam, alih bahasa Sulaiman Rasjid,(Jakarta: Rineka Cipta, 1992), hlm. 16

(10)

Bila kita melihat pada Undang-Undang no. 3 tahun 1997 tentang Pengadilan Anak Pasal 4 yang menetapkan batas usia anak yang dapat dijatuhkan hukuman atau sanksi pidana sangatlah berbeda. Ketentuan pasal yang berisi :

1. Batas umur anak nakal yang dapat diajukan ke sidang anak adalah sekurang kurangnya 8 (delapan) tahun tapi belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahun dan belum kawin.

2. Dalam hal anak nakal melakukan tindak pidana pada batas umur sebagaimana dalam ayat (1) dan ajukan ke sidang anak. Memang dalam pergaulan sehari-hari, masalah batas umur antara kata dewasa dan kata anak cukup menjadi problema yang rumit.

Mengenai pembahasan anak apabila melihat dari putusan mahkamah konstitusi, Nomor 1/PUU/2010 tertulis. Dalam pertimbangan hukum, anak dapat dikategorikan sebagai “Anak Nakal” bukan merupakan proses tanpa prosedur dan dapat dijustifikasi oleh setiap orang. Pemberian kategori “Anak Nakal” merupakan justifikasi yang dapat dilakukan melalui sebuah proses peradilan yang standarnya akan ditimbang dan dibuktikan di muka hukum. Dengan perubahan batasan usia minimal pertanggungjawaban hukum bagi anak adalah 12 (dua belas) tahun maka Mahkamah berpendapat hal tersebut membawa implikasi hukum terhadap batas umur minimum (minimum age floor) bagi Anak Nakal (deliquent child) sebagaimana ditentukan dalam Pasal 1 ayat (1) UU Pengadilan Anak yang menyatakan, “Anak adalah orang yang dalam perkara Anak Nakal telah mencapai umur 8 (delapan) tahuntetapi belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahun dan belum pernah kawin”. Oleh karenanya, Mahkamah berpendapat bahwa meskipun Pasal a quo tidak dimintakan pengujiannya oleh para Pemohon, namun Pasal a quo merupakan jiwa atau ruh dari Undang-Undang Pengadilan Anak, terutama Pasal 4 ayat (1) dan Pasal 5 ayat (1) UU pengadilan Anak, sehingga batas umur

(11)

minimum juga harus disesuaikan agar tidak bertentangan dengan UUD 1945, yakni 12 (dua belas) tahun.

Kemudian ketentuan Pasal 20 Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dalam hal tindak pidana dilakukan oleh Anak sebelum genap berumur 18 (delapan belas) tahun dan diajukan ke sidang pengadilan setelah Anak yang bersangkutan melampaui batas umur 18 (delapan belas) tahun, tetapi belum mencapai umur 21 (dua puluh satu) tahun, Anak tetap diajukan ke sidang Anak.

Pada Pasal 21:

1. Dalam hal Anak belum berumur 12 (dua belas) tahun melakukan atau diduga melakukan tindak pidana, Penyidik, Pembimbing Kemasyarakatan, dan Pekerja Sosial Profesional mengambil keputusan untuk:

a. menyerahkannya kembali kepada orang tua/Wali; atau

b..mengikut sertakannya dalam program pendidikan, pembinaan, dan pembimbingan di instansi pemerintah atau LPKS di instansi yang menangani bidang kesejahteraan sosial, baik di tingkat pusat maupun daerah, paling lama 6 (enam) bulan.

2. Keputusan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diserahkan ke pengadilan untuk ditetapkan dalam waktu paling lama 3 (tiga) hari. 3. Bapas wajib melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan program

pendidikan, pembinaan, dan pembimbingan kepada Anak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b.

4. Dalam hal hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) Anak dinilai masih memerlukan pendidikan, pembinaan, dan pembimbingan lanjutan, masa pendidikan, pembinaan, dan pembimbingan dapat diperpanjang paling lama 6 (enam) bulan.

5. Instansi pemerintah dan LPKS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b wajib menyampaikan laporan perkembangan anak kepada Bapas secara berkala setiap bulan.

6. Ketentuan lebih lanjut mengenai syarat dan tata cara pengambilan keputusan serta program pendidikan, pembinaan, dan pembimbingan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Pemerintah.

(12)

Kedudukan anak dalam hukum sebagai subjek hukum ditentukan dari bentuk dan sistem terhadap anak sebagai kelompok masyarakat yang tergolong tidak mampu dalam hal pertanggung jawaban atau masih dibawah umur. Berdasarkan unsur-unsur hukum Islam mengenai kedudukan anak berbeda-beda menurut bahasa yang dilaluinya , yaitu:

1. Masa tidak adanya kemampuan berpikir. Masa ini dimulai sejak lahir sampai usia 7 tahun, perbuatan pidana yang dilakukannya tidak dikenai hukuman.

2. Masa kemampuan berfikir lemah. Masa ini dimulai sejak anak berusia 7 tahun sampai usia 15 tahun. Pada masa tersebut mereka dijatuhi pengajaran. Pengajaran ini meskipun sebenarnya hukuman namun tetap dianggap sebagai hukuman mendidikan bukan hukuman pidana.

3. Masa kemampuan berfikir penuh. Masa ini dimulai sejak anak mencapai usia kecerdasan yang pada umumnya telah mencapai usia 15 tahun atau 18 tahun. Pada masa ini telah dikenakan pertanggungjawaban pidana atas tindak pidana yang dilakukan.3

Hukum pidana Islam yang dalam tradisi fiqih disebut dengan istilah jarimah dan jinayah yang secara terminology bermakna tindakan pidana atau delik yang dilarang oleh syari’at dan di ancam dengan hukuman bagi pelanggarannya. Salah satu prinsip dalam syari’at islam adalah seseorang tidak bertanggungjawab kecuali terhadap jarimah yang telah diperbuatnya sendiri dan bagaimanapun juga tidak bertanggungjawab atas perbuatan jarimah orang lain. Dengan demikian seseorang

(13)

harus bertanggung jawab atas perbuatan yang telah dilakukannya. Arti pertanggungjawaban pidana sendiri (al-Mas’uliyyah al-Jinaiyah) dalam syariat Islam ialah pembebanan seseorang dengan hasil (akibat) perbuatan yang dikerjakannya dengan kemauan sendiri, dimana ia mengetahui maksud-maksud dan akibat-akibat dari perbuatannya itu.4

Penyimpangan tingkah laku atau perbuatan melanggar hukum yang dilakukan anak disebabkan oleh beberapa faktor yang antara lain:5

a. Adanya dampak negative dari perkembangan pembangunan yang cepat. b. Arus globalisasi di bidang informasi dan komunikasi.

c. Kemajuan di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi

d. Perubahan gaya dan cara hidup sebagian para orang tua telah membawa perubahan social yang mendasar dalam kehidupan masyarakat yang sangat berpengaruh terhadap nilai dan perilaku anak.

Anak yang kurang atau tidak memperoleh kasih sayang, asuhan, bimbingan dan pembinaan dalam pengembangan sikap, perilaku, penyesuaian diri, serta pengawasan dari orang tua wali, atau orang tua asuh cenderung mudah terjerumus dalam arus pergaulan masyarakat dan lingkungannya yang kurang sehat dan merugikan perkembangan pribadinya. Walaupun anak telah dapat menentukan sendiri langkah perbuatannya berdasarkan fikiran, perasaan dan kehendaknya, tetapi keadaan sekitar dapat mempengaruhi perilakunya. Karena itu dalam menghadapi masalah anak nakal, orang tua dan masyarakat sekitarnya harus lebih bertanggung jawab terhadap pembinaan, pendidikan dan pengembangan perilaku anak tersebut.

Berawal dari klasifikasi umur inilah yang akan menentukan dapat tidaknya seseorang atau seorang anak untuk dijatuhi hukuman serta dapat tidaknya suatu tindak pidana dipertanggungjawabkan kepadanya dalam hal pemidanaan. Secara umum klasifikasi yang ingin ditonjolkan sebagai inti dalam persoalan ini adalah kedewasaan, yaitu bagaimana menentukan pertanggungjawaban pidana terhadap

A. Hanafi. 1994. Asas-asas Hukum Pidana. PT Rineka Cipta. Jakarta. Hlm 173 5

Sholeh Soeaidy, dan Zulkhair, Dasar Hukum Perlindungan Anak , cet. ke-1, (Jakarta:CV. Novindo Pustaka Mandiri, 2001) hlm. 23

(14)

anak berdasarkan klasifikasi umur atau usia berdasarkan hukum pidana positif dan hukum pidana Islam dalam hal hukuman serta pemidanaan yang sesuai untuk klasifikasi umur terhadap anak atau terhadap umur dalam setiap kategori yang dapat dikatakan anak walaupun kedewasaan seseorang dengan orang lain tidak disamakan, namun dalam peristiwa hukum klasifikasi ini akan selalu sama untuk suatu lapangan tertentu, karena menyangkut titik akhir yang ingin dicapai oleh para hakim dalam memutuskan suatu perkara dalam perasaan keadilan yang sebenarnya.

Sementara selama ini banyak fenomena seorang anak kecil di bawah umur di bangku tertuduh dan ditahan seperti layaknya penjahat besar hanya karena perkara ringan. Seperti kasus yang melibatkan anak-anak akhir-akhir ini cukup membuat kita miris, contoh kasus:

Kasus AAL yang mencuri sandal seorang briptu, kasus DW di Bali yang tertangkap menjambret tas yang hanya berisi uang 1.000, dan juga ada kasus VN di NTT yang kedapatan mencuri delapan tangkai bunga milik orang tua angkatnya adalah sedikit dari bertumpuknya kasus yang melibatkan anak-anak. Naasnya, meski apa yang mereka lakukan itu “ringan”, mereka harus siap-siap untuk duduk di kursi pesakitan ruang siding, artinya, apa yang mereka lakukan secara “sepele” itu atau bahkan juga dengan niatan “main-main” telah dikategorikan sebagai satu kehatan sehingga perlu untuk dipersidangkan. Hal ini semakin menegaskan jika kita mendapatkan seorang anak membunuh, atau ikut terlibat dalam perampokan misalnya, mungkin kita tidak akan keberatan jika apa yang mereka lakukan dikategorikan sebagai kejahatan. Namun, jika hanya mengambil sandal, atau bunga, barangkali akan lain ceritanya. Sense of justice kita akan segera mengatakan bahwa ini tidak adil dan ada yang salah. Lebih-lebih mayoritas usia mereka masih 15 tahun.6

Mengingat ciri dan sifat yang khas, maka dalam menjatuhkan pidana atau tindakan terhadap anak nakal diupayakan agar sang anak dengan maksud agar

(15)

jangan sampai dipisahkan dari orang tuanya. Dalam penjatuhan atau pemberian hukuman terhadap anak terdapat berbagai aspek-aspek yang perlu di lihat seperti usia atau umur seorang anak yg melakukan kenakalan, kemudian hal apa yang dilakukan oleh seorang anak itu atau seberapa besar dampak dari perbuatan anak tersebut. Ketika seorang anak melakukan kesalahan di mana kesalahan yang diperbuat merupakan keasalahan yang ringan tidak sepatutnya hal ini berujung kepengadilan sebagai mana kasus di atas terhadap kasus AAL yang mencuri sandal seorang briptu.

Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, perlu dilakukan penelitian skripsi dengan judul “Perbandingan Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Ditinjau Dari Hukum Pidana Positif Dan Hukum Pidana Islam”.

B.Permsalahan dan Ruang Lingkup

1. Permasalahan

Berdasarkan uraian latar belakang masalah yang telah disebutkan di atas dapat dirumuskan beberapa pokok masalah sebagai berikut :

a. Bagaimanakah pertanggungjawaban pidana terhadap anak pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana Islam? b. Apakah persamaan dan perbedaan mengenai pertanggungjawaban pidana

terhadap anak pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum Islam?

(16)

2. Ruang Lingkup

Ruang lingkup penelitian skripsi ini terfokus pada kajian bidang ilmu hukum pidana positif dan bidang ilmu hukum pidana Islam tentang pertanggungjawaban pidana terhadap anak pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana Islam serta persamaan dan perbedaan mengenai pertanggungjawaban pidana terhadap anak pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum Islam. Dengan sub lingkup bahasannya mengenai “Perbandingan Pertanggungjawaban Pidana Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Ditinjau Dari Hukum Pidana Positif dan Hukum Pidana Islam.

C.Tujuan dan Kegunaan Penelitian

1. Tujuan penelitian

a. Mengetahui penentuan pertanggungjawaban pidana terhadap anak pelaku

tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana Islam. b. Mengetahui persamaan dan perbedaan mengenai pertanggungjawaban pidana

terhadap anak pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana Islam

2. Kegunaan penelitian

a. Kegunaan Teoritis

1. Sebagai pengembangan hukum pidana Indonesia terutama mengenai hukum positif dan hukum Islam khususnya yang berkenaan dengan usia anak dan pertanggungjawaban pidananya dalam hukum pidana positif dan hukum Islam.

(17)

2. Untuk memberikan kesadaran bagi masyarakat akan tanggung jawab dalam memelihara anak sebagai generasi penerus bangsa.

b. Kegunaan Praktis

Kegunaan praktis dari penelitian ini adalah:

1. Sebagai saran untuk meningkatkan pengetahuan mengenai pengetahuan yang berkenaan dengan usia anak dan pertanggungjawaban pidananya dalam hukum pidana positif dan hukum Islam.

2. Sebagai sumber informasi dan bahan acuan bagi mereka yang memerlukan.

D.Kerangka Teoritis dan Konseptual

1. Kerangka teoritis

Kerangka teoritis adalah konsep-konsep yang merupakan abstraksi dari hasil pemikiran atau kerangka acuan yang pada dasarnya bertujuan untuk mengadakan identifikasi terhadap dimensi-dimensi sosial yang dianggap relevan oleh peneliti.7

Pada sistem hukum pidana positif, pertanggungjawaban pidana terkait erat dengan kesalahan dan perbuatan melawan hukum. Sehingga seseorang mendapatkan pidana tergantung pada dua hal yaitu8:

1. Unsur objektif, yaitu harus ada unsur melawan hukum.

2. Unsur subjektif, yaitu terhadap pelakunya harus ada unsur kesalahan dalam bentuk kesengajaan dan atau kealpaan.

Soerjono Soekanto.1986. Pengantar Penelitian Hukum.UI press. Jakarta. Hlm 125€ 8

Martiman Projohamidjojo. Memahami Dasar-dasar Hukuman Pidana di Indonesia 2(Jakarta: Pradnya Paramita, 1997), hlm. 31

(18)

Menurut Moeljanto dikutip oleh Tri Andrisman, unsur-unsur pertanggungjawaban pidana meliputi:9

1. Kesalahan

Kesalahan dalam arti yang seluas-luasnya dapat disamakan dengan pertanggungjawaban dalam hukum pidana, yaitu terkandung makna dapat dicelanya si pembuat atas perbuatannya. Untuk dapat dicela atas perbuatannya, seseorang itu harus memenuhi unsur-unsur kesalahan sebagai berikut:

a. Adanya kemampuan bertanggungjawab pada si pembuat. Artinya keadaan jiwa si pembuat harus normal.

b. Adanya hubungan batin antara si pembuat dengan perbuatannya, yang berupa kesengajaan (dolus) atau kealpaan (culpa). Ini disebut bentuk-bentuk kesalahan.

c. Tidak ada alasan pemaaf. Artinya tidak adanya alasan yang menghapus kesalahan.

2. Kemampuan Bertanggungjawab

Tidaklah mungkin seseorang dapat dipertanggungjawabkan dalam hukum pidana apabila ia tidak mampu bertanggungjawab. Menurut Simons yang dikutip oleh Tri Andrisman kemampuan bertanggungjawab dapat diartikan sebagai suatu keadaan psychish sedemikian, yang membenarkan adanya penerapan suatu upaya pemidanaan, baik dilihat dari sudut umum maupun dari orangnya.10

Tri Andrisman. Asas-asas dan dasar Aturan Umum Hukum Pidana Indonesia. UNILA. Bandar Lampung. 2009. Hlm 73

(19)

Adapun menurut Van Hamel yang dikutip oleh Tri Andrisman kemampuan bertanggungjawab adalah suatu keadaan normalitas psychis dan kematangan (kecerdasan) yang membawa 3 (tiga) kemampuan:11

a. Mampu untuk mengerti nilai dari akibat-akibat perbuatannya sendiri. b. Mampu untuk menyadari bahwa perbuatannya itu menurut pandangan

masyarakat tidak dibolehkan.

c. Mampu untuk menentukan kehendaknya atas perbuatan-perbuatannya itu. Dalam persoalan kemampuan bertanggungjawab ini, pada dasarnya seorang terdakwa dianggap mampu bertanggungjawab, kecuali dinyatakan sebaliknya.

3. Tidak Ada Alasan Pemaaf

Diartikan bahwa kondisi atau keadaan pelaku tindak pidana sadar dan mengetahui benar apa yang dilakukan artinya pelaku tindak pidana mampu bertanggungjawab atas apa yang telah di perbuat dan mampu di mintai pertanggungjawaban di mata hukum.12

Pemberian hukuman yang terdapat pada hukuman pidana positif, ancaman pidananya bagi anak ditentukan oleh Undang-Undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yang penjatuhan pidananya ditentukan setengah dari maksimal ancaman pidana yang dilakukan oleh orang dewasa.13

Adapun penjatuhan pidana seumur hidup dan pidana mati tidak diperlakukan terhadap anak. Perbedaan perlakuan dan ancaman pidana tersebut dimaksudkan untuk lebih melindungi dan mengayomi agar anak dapat menyongsong masa depan yang masih panjang. Perbedaan ini dimaksudkan pula untuk memberi

Ibid hlm 97 12

Ibid hlm 111 13

(20)

kesempatan kepada anak agar melalui pembinaan akan diperoleh jati dirinya guna menjadi manusia yang mandiri, bertanggung jawab dan berguna bagi keluarga dan masyarakat. Mengenai sanksi terhadap anak ditentukan berdasarkan perbedaan umur, yakni bagi anak yang masih berumur 8 hingga 12 tahun hanya dikenakan tindakan belaka, misalnya dikembalikan kepada orang tuanya, ditempatkan pada organisasi sosial, atau diserahkan kepada negara. Adapun terhadap anak yang telah berumur diatas 12 hingga 8 tahun dijatuhi pidana. Demi perlindungan terhadap anak, perkara anak nakal wajib disidangkan pada pengadilan anak yang bernaung dalam lingkungan peradilan umum.

Begitu juga pada hukum Islam terdapat cakupan aspek yang sangat luas, mulai dari aturan yang menyangkut hubungan pribadi manusia dengan tuhannya maupun aturan sesama manusia itu sendiri. Salah satu ruang lingkup itu adalah hukum pidana islam yang dalam tradisi fiqih disebut dengan istilah jarimah dan jinayah yang secara terminology bermakna tindakan pidana atau delik yang dilarang oleh syari’at dan di ancam dengan hukuman bagi pelanggarannya. Salah satu prinsip dalam syari’at islam adalah seseorang tidak bertanggungjawab kecuali terhadap jarimah yang telah diperbuatnya sendiri dan bagaimanapun juga tidak bertanggungjawab atas perbuatan jarimah orang lain. Dengan demikian seseorang harus bertanggung jawab atas perbuatan yang telah dilakukannya. Arti pertanggungjawaban pidana sendiri (al-Mas’uliyyah al-Jinaiyah) dalam syariat islam ialah pembebanan seseorang dengan hasil (akibat) perbuatan yang

(21)

dikerjakannya dengan kemauan sendiri, dimana ia mengetahui maksud-maksud dan akibat-akibat dari perbuatannya itu.14

Berdasarkan teori, menurut hukum Islam pertanggungjawaban itu ditegakkan atas tiga hal, yaitu:15

1. Adanya perbuatan yang dilarang. 2. Dikerjakan dengan kemauan sendiri.

3. Pembuatannya mengetahui terhadap akibat perbuatannya tersebut.

Ketiga hal tersebut di atas harus terpenuhi, sehingga bila salah satunya tidak terpenuhi maka tidak ada pertanggungjawaban pidana dibebankan kepada seseorang selain anak-anak sampai ia mencapai usia puber, orang yang sakit syaraf (gila) dalam keadaan tidur atau dipaksa.16

Mengenai hukuman bagi anak-anak, perundang-undangan dalam bidang hukum pidana untuk anak. Anak yang belum mencapai umur 18 tahun atau belum pernah melangsungkan perkawinan, ada di bawah kekuasaan orang tua selama mereka tidak dicabut kekuasaanya. Orang tua mewakili anak tersebut mengenai perbuatan hukum di dalam dan di luar gedung pengadilan. Orang tua adalah orang yang pertama-tama bertanggungjawab atas terwujudnya kesejahteraan anak. Kesejahteraan anak mengandung kewajiban anak-anak tidak dikenakan pertanggungjawaban pidana karena mereka belum mempunyai kedewasaan sehingga tidak bisa dikatakan bahwa pengetahuan dan pilihannya telah sempurna.

A. Hanafi. 1994. Asas-asas Hukum Pidana. PT Rineka Cipta. Jakarta. Hlm 173 15

Ibid 16

Abdurrahman I Doi,Tindak Pidana dalam Syari’ah Islam,(Jakarta : PT. Rineka Cipta,1992), hlm. 16-17

(22)

Memelihara dan mendidik anak sedemikian rupa, sehinngga anak dapat tumbuh dan berkembang menjadi orang yang sehat, cerdas, berbudi pekerti luhur, berbakti kepada orang tua, bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berkemampuan untuk meneruskan cita-cita bangsa. Dengan demikian proses peradilan perkara anak nakal dari ditangkap, di tahan, di adili, dan pembinan selanjutnya wajib ditangani oleh pejabat khusus yang benar-benar memahami masalah anak. Namun demikian hukum islam mempunyai aturan jelas, kedudukan anak dalam islam merupakan “amanah” yang harus dijaga oleh kedua orang tuanya.

Kewajiban orang tua pula untuk mendidiknya hingga berprilaku sebagaimana yang dituntun agama. Jika terjadi penyimpangan dalam tingkah laku anak, islam dalam keadaan tertentu masih member kelonggaran seperti di isyaratkan sebuah hadis yang menyatakan “ketidak bosanan” seorang anak hingga akil baligh di tandai dengan timbulnya “mimpi” pada laki-laki dan haid bagi perempuan (raf ul qalam). Bila seorang anak mencuri, atau membunuh sekalipun ia tidak bisa dikenai hukuman apapun. Bahkan, wahbah zuhaili, dalam bukunya fiqh al-islamy, mencatat, status perbuatan anak tersebut, dalam kategori fiqh, belum termasuk tindakan criminal jinayah. Dalam hukum pidana islam, dipertanggung jawabkan pidana dapat terhapus karena adanya sebab-sebab tertentu baik yang berkaitan dengan perbuatan si pelaku tindak pidana maupun sebab-sebab yang berkaitan dengan keadaan pembuat delik.

Seperti kejahatan yang dilakukan dalam keadaan dipaksa, tidak akan ada tuntutan hukum atas hal tersebut asalkan terbukti benarnya, kemudian kejahatan yang dilakukan oleh seorang dalam keadaan tidak sadar seperti mengigau, meskipun dia

(23)

tampak awas, namun dia tetap tertidur. Maka secara hukum dia tidak bertanggungjawab, begitu juga dengan tidak pidananya dilakukan oleh seseorang yang masih anak-anak dan seseorang yang dalam keadaan gila atau sakit saraf. Sedangkan dalam sistem hukum pidana positif yang berdasarkan pada kitab Undang-undang hukum pidana (KUHP), pelaku tindak pidana tidak dapat dikenakan pidana apabila tidak dapat dasar peniadaan pidana sebagai berikut17:

a. Pasal 44: Tidak dapat dipertanggungjawabkan pidananya karena kurang sempurna akalnya.

b. Pasal 88 : Daya paksa.

c. Pasal 49 ayat (1), Pembelaan terpaksa

d. Pasal 49 ayat (2), Pembelaan terpaksa yang melampaui batas. e. Pasal 50 : Menjalankan pertauran yang sah.

f. Pasal 51 : ayat (1), Menjalankan perintah jabatan yang berwenang. g. Pasal 51: ayat (2), Menjalankan perintah jabatan yang berwenang.

menjalankan perintah jabatan yang tidak berwenang.Jika bawahan itu dengan etiket baik memandang atasan yang bersangkutan sebagai yang berwenang.

Apabila bawahan itu dengan etika baik memandang atasan yang bersangkutan sebagai yang berwenang. Oleh karena itu dalam islam tindak pidana yang dilakukan oleh anak-anak merupakan tindak pidana yang tidak memiliki sanksi bagi pelakunya.

3. Konseptual

Konseptual adalah kerangka yang menggambarkan hubungan antara konsep-konsep khusus, yang merupakan kumpulan-kumpulan dalam arti-arti yang berkaitan dengan istilah yang ingin tahu akan diteliti.18

Andi Hamzah, Asas-asas Hukum Pidana,(Jakarta : PT. Rineka Cipta, 1994), hlm. 143 18

(24)

Berdasarkan hal tersebut, maka pengertian-pengertian dasar dari istilah-istilah yang digunakan dalam skripsi ini adalah :

a. Studi perbandingan adalah metode pembelajaran membandingkan perbedaan (selisih) dan kesamaan (membandingkan dua hal untuk mengetahui persamaan atau selisih).19

b. Anak ialah seseorang yang belum berumur 18 (delapan belas) tahun termasuk anak yang masih dalam kandungan.20

c. Tindak pidana adalah perbuatan yang dilarang oleh suatu aturan hukum, larangan mana disertai ancaman (sanksi) yang berupa pidana tertentu, bagi barangsiapa melanggar larangan tersebut.21

d. Pertanggungjawaban atau Tanggungjawab menurut kamus umum Bahasa Indonesia adalah, keadaan wajib menanggung segala sesuatunya. Sehingga bertanggung jawab menurut kamus Bahasa Indonesia adalah berkewajiban menanggung, memikul jawab, menanggung segala sesuatunya, atau memberikan jawab dan menanggung akibatnya. Tanggung jawab juga berarti berbuat sebagai perwujudan kesadaran akan kewajibannya. Kemudian lebih jelas pengertian pertanggungjawaban menurut Kamus Bahasa Indonesia adalah suatu perbuatan yang wajib dipertanggungjawabkan.22

Barda Nawawi Arief. Perbandingan Hukum Pidana. Raja Grafindo.Jakarta 1990. hlm 3 20

pengertian anak merujuk dari Undang-undang No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak, pasal 1 ayat (1).

Menurut Moeljanto dalam Tri Andrisman. Asas-asas dan dasar Aturan Umum Hukum Pidana Indonesia. UNILA. Bandar Lampung. 2009. Hlm 70

(25)

e. Hukum pidana positif merupakan hukum pidana publik yang berlaku pada waktu sekarang, untuk orang-orang tertentu di daerah tertentu.23

f. Hukum pidana islam ialah hukum yang mengatur perbuatan yang dilarang syara’, baik perbuatan itu mengenai (merugikan) jiwa atau harta benda lain-lainnya.24

E.Sistematika Penulisan

Sistematika Pembahasan agar pembahasan ini dapat tersaji secara teratur dan tersusun secara sistematis, pembahasannya akan disajikan dalam lima bab, yaitu sebagai berikut:

I. PEDAHULUAN

Bab ini merupakan pendahuluan yang didalamnya memuat tentang latar belakang, permasalahan dan ruang lingkup yang menjadi kajian dalam skripsi ini, tujuan dan kegunaan penelitian, kerangka teoritis dan konseptual yang dipakai sebagai acuan dasar ketika melakukan analisis terhadap data-data yang dikumpulkan.

II.TINJAUAN PUSTAKA

Pada bab kedua menguraikan telaah tentang tinjauan pertanggungjawaban serta batas usia anak dan pertanggungjawaban pidana yang dilakukan oleh anak ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana islam. Bahasan dalam bab ini meliputi pengertian pertanggungjawaban, hukuman terhadap sang anak pelaku

Ibid Y. Pramana Puspa. 1979, hal 445 24

(26)

tindak pidana, unsur-unsur tindak pidana yang dilakukan oleh anak serta faktor-faktor pelanggaran anak dan ketentuan pemidanaan. untuk mengetahui apa yang dimaksud dengan hukuman selain itu juga akan dijelaskan mengenai bentuk-bentuk hukuman bagi anak-anak dan pada akhir bab ini akan menguraikan tentang pertanggungjawaban anak tentang pidananya.

III. METODE PENELITIAN

Bab ini menjelaskan Metode Penelitian yang digunakan untuk memperoleh dan mengolah data yang akurat. Adapun yang digunakan terdiri dari pendekatan masalah, sumber dan jenis data, prosedur pengumpulan data, narasumber dan pengolahan data, serta Analisis data.

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Pada bab ini batas usia anak dan pertanggungjawaban pidananya dianalisis secara komperatif dari segi pengertian dasar hukum, kriteria (bentuk) hukuman dari kedua sistem hukum tersebut. Dengan pembahasan ini akan dapat diketahui batas usia anak dan pertanggungjawaban pidananya sehingga hak-hak anak cukup terpenuhi dan terlindungi.

V.PENUTUP

Bab ini berisi hasil akhir dari pokok permasalahan yang diteliti berupa kesimpulan dari apa yang telah dibahas pada bab-bab sebelumnya tentang “Perbandingan PertanggungJawaban Pidana Terhadap Anak Pelaku Tindak Pidana Ditinjau Dari

(27)

Hukum Pidana Positif Dan Hukum Pidana Islam” kemudian dilanjutkan dengan saran-saran.

(28)

II.TINJAUAN PUSTAKA

A.Pengertian Perbandingan Hukum

Istilah perbandingan hukum menurut Barda Nawawi Arief dalam bahasa asing, diterjemahkan sebagai berikut25:

1. Comparative law (bahasa Inggris)

2. Vergleihende rechstlehre (bahasa Belanda) 3. Droit compare (bahasa Perancis)

Istilah ini, dalam pendidikan tinggi hukum di Amerika Serikat, sering diterjemahkan lain, yaitu sebagai conflict law atau dialih bahasakan, menjadi hukum perselisihan, yang artinya menjadi lain bagi pendidikan hukum di indonesia. Istilah yang dipergunakan dalam penelitian hukum ini, adalah perbandingan hukum pidana. Istilah ini sudah memasyarakat di kalangan teoritikus hukum di indonesia, dan sudah sejalan dengan istilah yang dipergunakan untuk hal yang sama dibidang hukum pidana, yaitu perbandingan hukum pidana.

(29)

Menurut Barda Nawawi Arief dalam bukunya mengutip beberapa pendapat para ahli hukum mengenai istilah perbandingan hukum, antara lain26:

1) Rudolf B. Schlesinger mengatakan bahwa, perbandingan hukum merupakan metoda penyelidikan dengan tujuan untuk memperoleh penetahuan yang lebih dalam tentang bahan hukum tertentu. Perbandingan hukum bukanlah perangkat peraturan dan asas-asas hukum dan bukan suatu cabang hukum, melainkan merupakan teknik untuk menghadapi unsur hukum asing dari suatu masalah hukum.

2) Winterton mengemukakan, bahwa perbandingan hukum adalah suatu metoda yaitu perbandingan suatu sistem-sistem hukum dan perbandingan tersebut menghasilkan data sistem hukum yang dibandingkan.

3) Gutteridge menyatakan bahwa perbandingan hukum adalah suatu metoda yaitu metoda perbandingan yang dapat digunakan dalam semua cabang hukum. Gutteridge membedakan antara comparatif law dan foreign law (hukum asing), pengertian istilah yang pertama untuk membandingkan dua sistem hukum atau lebih, sedangkan pengertian istilah yang kedua, adalah mempelajari hukum asing tanpa secara nyata membandingkannya dengan sistem hukum yang lain. 4) Perbandingan hukum adalah metoda umum dari suatu perbandingan dan

penelitian perbandingan yang dapat diterapkan dalam bidang hukum. Para pakar hukum ini adalah: Frederik Pollock, Gutteridge, Rene David, dan George Winterton

5) Lemaire mengemukakan, perbaningan hukum sebagai cadang ilmu pengetahuan (yang juga mempergunakan metoda perbandingan) mempunyai

(30)

lingkup (isi) dari kaidah-kaidah hukum, persamaan dan perbedaannya, sebab-sebabnya dan dasar-dasar kemasyarakatannya.

6) Ole Lando mengemukakan antara lain bahwa perbandingan hukum mencakup “analysis and comparison of the laws”. Pendapat tersebut sudah menunjukkan kecenderungan untuk mengakui perbandingan sebgai cabang ilmu hukum. 7) Definisi lain mengenai kedudukan perbandingan hukum dikemukakan oleh

Zwiegert dan kort yaitu :”comporative law is the comparable legal institutions of the solution of comparable legal problems in different system”. (perbandingan hukum adalah perbandingan dari jiwa dan gaya dari sistem hukum yang berbeda-beda atau lembaga-lembaga hukum yang berbeda-beda atau penyelesaian masalah hukum yang dapat diperbandingkan dalam sistem hukum yang berbeda-beda).

8) Barda Nawawi Arief yang berpendapat perbandingan hukum adalah ilmu pengetahuan yang mempelajari secar sistematis hukum (pidana) dari dua atau labih sistem hukum dengan mempergunakan metoda perbandingan.

B.Pengertian Pertanggungjawaban Pidana

Pertanggungjawaban menurut Kamus Bahasa Indonesia adalah perbuatan, pertanggungjawaban, sesuatu yang bertanggungjawabkan. Pengertian pidana menurut kamus bahasa Indonesia adalah kejahatan tentanng pembunuhan, perampokan, korupsi dan sebagainya. Kemudian, pengertian pertanggungjawaban

(31)

pidana menurut kamus bahasa Indonesia adalah suata perbuatan yang wajib dipertanggungjawabkan oleh pelaku pidana.27

Berdasarkan teori hukum islam, pertanggungjawaban itu ditegakkan atas tiga hal, yaitu:

1. Adanya perbuatan yang dilarang. 2. Dikerjakan dengan kemauan sendiri.

3. Pembuatannya mengetahui terhadap akibat perbuatannya tersebut.

Sementara itu lebih jelas lagi mengenai pertanggungjawaban, dalam hal ini sebagaimana di tegaskan dalam Pasal 44 Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) yang berisi sebagai berikut:

1. Barang siapa mengerjakan sesuatu perbuatan, yang tidak dapat di pertanggung jawabkan karena kurang sempurna akalnya atau karena sakit berubah akal tidak boleh di hukum.

2. Jika nyata perbuatan itu tidak dapat dipertanggung jawabkan kepadanya karena kurang sempurna akalnya Karena sakit berubah akal maka hakim boleh memerintahkan menempatkan di rumah sakit gila selama-lamanya satu tahun untuk diperiksa.

3. Yang ditentukannya dalam ayat di atas ini, hanya berlaku bagi Mahkamah Agung, pengadilan Tinggi dan Pengadilan Negeri.

Dimaksudkan bahwa kemampuan bertanggung jawab berkaitan dengan dua faktor penting, yakni pertama faktor akal untuk membedakan antara perbuatan yang diperbolehkan dan yang dilarang atau melanggar hukum, dan kedua faktor

(32)

perasaan atau kehendak yang menentukan kehendaknya dengan menyesuaikan tingkah lakunya dengan penuh kesadaran.

Menurut Jonkers, ketidakmampuan bertanggungjawab dengan alasan masih muda usia tidak bisa di dasarkan pada pasal 44 kitab Undang-undang hukum pidana (KUHP). Yang di sebutkan tidak mampu bertanggungjawab adalah alasan penghapusan pidana yang umum yang dapat di salurkan dari alasan-alasan khusus seperti tersebut dalam pasal-pasal 44, 48, 49, 50, dan 51. Jadi, bagi Jonkers orang yang tidak mampu bertanggungjawab itu bukan saja karena pertumbuhan jiwanya yang cacat atau karena gangguan penyakit, tetapi juga karena umurnya masih muda, terkena hipnotis dan sebagainya.28

C.Pengertian Anak Di Tinjauan Dari Hukum Pidana Positif Dan Hukum Islam

1. Pengertian Anak Berdasarkan Hukum Pidana Positif

Anak adalah seseorang yang belum berumur 18 (delapan belas) tahun termasuk anak yang masih dalam kandungan.29 Namun bila melihat pengertian dari kamus umum Bahasa Indonesia mengenai pengertian anak secara etimologis diartikan dengan manusia yang masih kecil ataupun manusia yang belum dewasa. Pengertian tersebut juga terdapat dalam Pasal 45 KUHP disebutkan bahwa “Dalam menuntut orang belum cukup umur (minderjarig) karena melakukan perbuatan sebelum umur 16 tahun, hakim boleh : memerintahkan, supaya si anak

Saleh Roeslan. Perbuatan Pidana dan Pertanggungjawaban Pidana dua Pengertian dalam Hukum Pidana. Aksara Baru. 1983. Hlm 83

Merujuk dari Undang-undang No 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak, pasal 1 ayat (1)

(33)

yang bersalah itu dikembalikan kepada orang tuanya; walinya atau pemeliharanya, dengan tidak dikenakan sesuatu hukuman; atau memerintahkan, supaya si tersalah supaya diserahkan kepada pemerintah dengan tidak dikenakan suatu hukuman, yakni jika perbuatan itu masuk bagian kejahatan tertentu di dalam kitab undang-undang hukum pidana (KUHP) yang berkenaan tentang tindak pidana yang dilakukan anak. Namun dalam Undang-Undang Nomor 3 tahun 1997 tentang Pengadilan Anak disebutkan bahwa “Anak adalah orang yang dalam perkara anak nakal telah mencapai umur 8 (delapan) tahun tetapi belum mencapai umur 18 (Delapan Belas) tahun dan belum pernah kawin dan dikenal dengan sebutan anak nakal. Sebagaimana ketentuan Undang-undang Nomor 3 tahun 1997 tentang Pengadilan Anak, Pasal 1 ayat (1) dan (2) berikut:

1. Anak adalah orang yang dalam perkara anak nakal telah mencapai umur 8 (delapan) tahun tetapi belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahund an belum pernah kawin.

2. Anak nakal adalah:

a. Anak yang melakukan tindak pidana; atau

b. Anak yang melakukan perbuatan yang dinyatakan terlarang bagi anak, baik menurut peraturan perundang-undangan maupun menurut peraturan hukum lain yang hidup dan berlaku dalam masyarakat yang bersangkutan.

Maka dengan diundangnya Undang-undang ini, maka Pasal 45 KUHP tidak berlaku lagi. Hal ini dijelaskan dalam Pasal 67 Undang-Undang Nomor 3 tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yang berbunyi “pada saat mulai berlakunya Undang-Undang ini, maka pasal 45, Pasal 46 dan pasal 47 Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP) dinyatakan tidak berlaku lagi.” Batasan umur untuk anak sebagai korban pidana diatur dalam Pasal 1 butir 1 Undang-undang No 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Dalam hal ini anak dirumskan sebagai seorang yang berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam

(34)

kandungan. Dari rumusan tersebut dapat diketahui bahwa anak yang berhak mendapat perlindungan hukum tidak memiliki batasan minimal umur. Dari sejak masih dalam kandungan, ia berhak mendapatkan perlindungan. Dalam Pasal 1 butir 2 Undang-undang nomor 4 Tahun 1979 yang disebut anak adalah “seorang yang belum mencapai 21 (dua puluh satu) tahun dan belum pernah kawin.”

Batasan umur anak tergolong sangat penting dalam perkara pidana anak, karena dipergunakan untuk mengetahui seseorang yang diduga melakukan kejahatan termasuk kategori anak atau bukan. Mengetahui batasan umur anak-anak, terjadi keberagaman diberbagai negara yang mengatur tentang usia anak yang dapat dihukum. Di negara swiss batasan usia anak yang dapat dihukum bila telah mencapai usia 6 tahun, di Jerman 14 tahun sehingga dikenal dengan istilah ist muchtstraf bar atau can be guilty any offence yang berarti di atas umur tersebut relative dapat dipertanggung jawabkan atas perbuatannya seperti orang dewsa yang mendapat putusan berupa tindakan maupun pidana yang bersifat khusus.30 Dan di negara kita dalam hal membicarakan sampai batas usia berapa seseorang dapat dikatakan tergolong anak, ternyata banyak Undang-Undang yang tidak seragam batasannya, karena dilatar belakangi dari maksud dan tujuan masing-masing dari Undang-undang itu sendiri:

a. Anak, yang disebut anak ialah sampai batas usia sebelum mencapai umur 21 tahun dan belum pernah kawin. (Undang-undang No. 4 tahun 1979 tentang kesejahteraan Anak, (Pasal 1 butir 2)

30_{Bambang Purnomo, Asas-asas Hukum Pidana, (Jakarta: Ghalia Indonesia,} Indonesia,1982), hlm. 147

(35)

b. Anak di bawah kekuasaan orang tua dan dibawah perwalian sebelum mencapai umur 18 tahun. (Undang-undang Nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan, (Pasal 47 ayat (1) dan pasal 50 ayat (1).

c. Anak adalah belum mencapai umur 17 tahun. (Undang-undang Pemilihan Umum (Pasal 9 ayat (1)

d. Anak ditentukan batas minimal dan maksimal usia anak nakal yaitu sekurang-kurangnya 8 tahun dan maksimal umur 21 tahun serta belum pernah kawin. (Undang-undang Pengadilan Anak (Pasal 1 ayat (1) dan (2). e. Anak yang Berkonflik dengan Hukum yang selanjutnya disebut Anak adalah anak yang telah berumur 12(dua belas) tahun, tetapi belum berumur 18 (delapan belas) tahun yang diduga melakukan tindak pidana. (Bab 1 ketentuan umum Pasal (1), Undang-undang Nomor 11 tahun 2012 tentang Sitem Peradilan Pidana Anak.)

Tentang pengertian anak, selain menurut batasan umur, anak digolongkan berdasarkan hubungan dengan orang tua yaitu:

1. Anak kandung adalah anak yang lahir dalam atau sebagai akibat ikatan perkawinan yang sah. (Pasal 1 butir 9 UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak).

2. Anak tiri adalah anak yang bukan terlahir dari kedua orang tua yang sama misalnya si istri tergolong janda dan ia membawa anak dari suami pertama, atau sebaliknya si pria adalah duda yang membawa anak dari si istri pertama. Kedudukan anak seperti demikian pada umumnya tidak

(36)

sama di mata kedua orang tua, baik dalam curahan kasih saying maupun dalam berbagai harta warisan dikemudian hari.

3. Anak angkat adalah anak yang haknya dialihkan dari lingkungan kekuasaan keluarga orang tua, wali yang sah atau orang lain yang bertanggung jawab atas perawatan, pendidikan, dan membesarkan anak tersebut, kedalam lingkungan keluarga orang tua angkatnya berdasarkan putusan atau penetapan pengadilan.

4. Anak asuh adalah anak yang diasuh oleh seseorang atau lembaga, untuk diberikan bimbingan, pemeliharaan, perawatan, pendidikan, dan kesehatan, karena orang tuanya atau salah satu orang tuanya tidak mampu menjamin tumbuh kembang secara wajar. (Pasal 1 butir 9 dan 10 Undang-undang Nomor 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak).

2. Pengertian Anak Berdasarkan Hukum Pidana Islam

Pengetian anak dari segi bahasa adalah keturunan kedua sebagai hasil dari hubungan antara pria dan wanita. Di dalam bahasa Arab terdapat berbagai macam kata yang digunakan untuk arti anak, sekalipun terdapat perbedaan yang positif di dalam pemakaian. Kata-kata sinonim ini tidak sepenuhnya sama artinya. Umpamanya “walad” artinya semacam anak, tetapi dipakai untuk anak yang dilahirkan oleh manusia dan binatang yang bersangkutan.31

Fuad M. Fachruddin. Masalah Anak dalam Hukum Islam. Pedoman ilmu jaya. Jakarta. 1991. hlm 24

(37)

Pengertian anak dalam berbagai disiplin ilmu berbeda-beda dan penulis hanya memaparkan pengertian anak dari segi hukum islam maupun hukum positif. Hukum Islam telah menetapkan bahwa yang dimaksud dengan anak adalah seorang manusia yang telah mencapai umur tujuh tahun dan belum balligh, sedang menurut kesepakatan para ulama, manusia dianggap balligh apabila mereka telah mencapai usia 15 tahun.32

Kata balligh berasal dari fiil madi balagha, yablugu, bulughan yang berarti sampai, menyampaikan, mendapat, balligh, masak.33

Pendapat para ahli fiqh mengenai kedudukan anak berbeda-beda menurut bahasa yang dilaluinya , yaitu:

1. Masa tidak adanya kemampuan berpikir. Masa ini dimulai sejak lahir sampai usia 7 tahun, perbuatan pidana yang dilakukannya tidak dikenai hukuman.

Menurut (Abdul Qadir Audah (1994: 603) anak di bawah umur dapat ditentukan bahwa laki-laki itu belum keluar sperma dan baik perempuan belum haid, ikhtilam dan belum pernah hamil.

A.hanafi. Asas-asas Hukum Pidana. Pt Rineka Cipta. Jakarta 1994. Hlm 369 33

Mahmaud Yunus, Kamus Bahasa Arab-Indonesia (Jakarta : Yayasan Penyelenggara Penterjemah / Penafsiran Al-Qur’an, 1973), hlm. 71.

(38)

Dapat dipahami bahwa kedewasaan menurut Islam adalah dengan ikhtilam namun terjadi perselisihan mengenai batas umurnya. Dari dasar ayat al-Qur’an dan Hadiş serta dari berbagai pendapat tersebut di atas dapat dipahami bahwa kedewasaan menurut islam adalah dengan ikhtilam namun terjadi perselisihan mengenai batas umurnya. Hal ini disebabkan karena adanya perbedaan iklim, suhu, temperamen, dan tabiat seseorang serta lingkungan sekitarnya.

Adapun yang menjadi dasar tidak cakapnya seorang anak adalah disadarkan pula pada ketentuan hukum yang terdapat dalam Al-Qur’an35:

QS An-Nisa’ (4) : 6.

“Dan ujilah anak yatim itu sampai mereka cukup umur untuk kawin...” Pada penggalan ayat diatas dimaksudkan cakapnya seorang anak adalah disaat mereka telah melewati fase yang ditandai dengan mimpi basah yang menyiapkan mereka untuk kawin.

Kemudian kapan seorang anak dapat dikatakan telah mencapai dewasa? Untuk menjawab hal ini dapat dilihat dari pendapat Imam Syafi’I, sebagaimana yang telah dikutp oleh Chairuman dan Suhrawardi dalam bukunya hukum perjanjian dan hukum Islam. Imam Syafi’I mengungkapkan apabila telah sempurna umur 15 tahun baik laki-laki maupun perempuan, kecuali bagi laki-laki yang telah ikhtilan atau perempuan yang sudah haid sebelum mencapai umur 15 tahun maka sudah dianggap dewasa. Seorang anak laki-laki yang mimpi bersetubuh sehingga mengeluarkan air mani walaupun belum berumur 15 tahun sudah dianggap dewasa adalah disebabkan ketentuan hukum yang terdapat dalam Al-Qur’an:

(39)

QS An-Nûr (24): 59.

” Dan apabila anak-anakmu telah sampai umur balig, maka hendaklah mereka meminta izin, seperti orang-orang yang sebelum mereka meminta izin. Demikianlah Allah menjelaskan ayat-ayat-Nya. Dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana”.

Seperti halnya dalam hukum jual beli oleh anak yang belum dewasa menurut ulama-ulama Islam adalah berbeda-beda. Tetapi sebagaian besar ulama berpendapat bahwa jual beli yang dilakukan oleh anak yang belum dewasa boleh, asalkan ada izin dari wali dan anak tersebut sudah mumayiz (bisa membedakan antara baik dan buruknya sesuatu).

Pada tingkatan pertama, kesepakatan ulama menyatakan bahwa tidak adanya kemampuan menggunakan alam pikirannya, bermula dari anak itu dilahirkan sampai ia berumur 7 tahun. Dalam tingkatan kedua, kemampuan untuk menggunakan pikirannya akan tetapi masih lemah karena kondisi jiwa yang masih labil. Tingkatan ini bermula dari umur 7 tahun sampai anak tersebut baligh. Sedangkan untuk tingkatan ketiga, kemampuan dalam mempergunakan alam pikirannya secara sempurna dimulai dari balighnya seorang anak yaitu setelah berumur 15 tahun (pendapat keumuman ulama fiqih) atau setelah berumur 18 tahun (pendapat Abu Hanifah dan Mashur Malik).

Al-Qur’an memandang tentang anak secara global dapat diformulasikan dengan prinsip: “anak tidak menjadi sebab kesulitan dan kesengsaraan orang tua dan orang tua tidak menjadi penyebab kesulitan dan kesengsaraan anak-anaknya. Sebagaimana firman Allah swt:

(40)

QS Al-Baqarah (2) : 233.

...“Seseorang tidak dibebani melainkan menurut kadar kesanggupannya. Janganlah seorang ibu menderita kesengsaraan karena anaknya dan juga seorang ayah karena anaknya dan warispun berkewajiban demikian”.... Penggalan ayat di atas dapat dimengerti bahwa antara anak dan orang tua mempunyai hubungan timbal balik saling menguntungkan. Mafhumnya adalah orang tua harus memelihara anak- anaknya dengan baik agar anak dapat tumbuh dan hidup serta tumbuh dengan wajar. Jika anak dapat tumbuh secara wajar baik fisik,jasmani maupun rohaninya niscaya akan menjadi anak baik dan tidak akan menyengsarakan malahan dapat mendo’akan kedua orang tuanya agar selamat dan bahagia di dunia maupun akhirat.

Al-qur’an secara jelas memberikan gambaran-gambaran tentang keberadaan anak dalam kehidupan, diantaranya36:

1. Anak sebagai penyejuk hati

Allah berfirman dalam QS Al-Furqan (25) : 74. Hlm 292.

“Dan orang orang yang berkata: "Ya Tuhan kami, anugrahkanlah kepada kami isteri-isteri kami dan keturunan kami sebagai penyenang hati (kami), dan jadikanlah kami imam bagi orang-orang yang bertakwa.

2. Anak sebagai perhiasan hidup di dunia

Allah berfirman dalam QS Al-Kahfi (18) : 46.hlm 238

“Harta dan anak-anak adalah perhiasan kehidupan dunia tetapi amalan-amalan yang kekal lagi saleh adalah lebih baik pahalanya di sisi Tuhanmu serta lebih baik untuk menjadi harapan.

(41)

3. Anak sebagai kabar gembira

Allah berfirman dalam QS Maryam (19) : 7.hlm 243

“Hai Zakaria, sesungguhnya Kami memberi kabar gembira kepadamu akan (beroleh) seorang anak yang namanya Yahya, yang sebelumnya Kami belum pernah menciptakan orang yang serupa dengan dia. 4. Anak sebagai cobaan

Allah berfirman dalam surat At-Taghabun dan Al-Anfal: QS At-Taghabun (64) : 15. Hlm 445

“Sesungguhnya hartamu dan anak-anakmu hanyalah cobaan (bagimu); dan di sisi Allah-lah pahala yang besar.

QS Al-Anfal (8) : 28, hlm 143

“Dan ketahuilah, bahwa hartamu dan anak-anakmu itu hanyalah sebagai cobaan dan sesungguhnya di sisi Allah-lah pahala yang besar.

Al-Fitnah yaitu cobaan dan ujian, yakni sesuatu yang berat hati untuk melakukan meninggalkan, menerima, atau menolaknya. Fitnah bisa terjadi pada keyakinan, perkataan, perbutan dan apa saja. Akan hal dengan anak-anak memang cinta kita terhadap mereka adalah termasuk hal yang telah Allah SWT titipkan dalam fitrah kita. Oleh karena itu, cinta terhadap anak-anak dapat membawa orang tuanya bersedia untuk mengeluarkan segala yang ada demi anak.

Anak itu buah hati, dan sesungguhnya dia adalah penyebab kekecutan hati, kekikiran dan kesedihan. Jadi, fitnah yang ditimbulkan oleh anak adalah lebih besar dari pada yang ditimbulkan oleh harta, sehingga orang mau apa saja mencara harta haram dan mengambil harta orang lain secara batil demi anak. Maka wajib bagi setiap mukmin untuk memlihara diri dari kedua macam fitnah tersebut. Dari keterulangan dua ayat diatas, menggambarkan betapa pentingnya

(42)

anak sebagai cobaan dan memerlukan perhatian yang cukup. Sehingga tidak menutup kemungkinan jiwa anak dapat menjadi musuh bagi orang tuanya karena kurang pendidikan dari orang tua terutama pendidikan dalam lingkungan keluarga.

Firman allah swt:

Allah berfirman dalam QS At-Taghabun (64) : 14. Hlm 445

“Hai orang-orang yang beriman, sesungguhnya di antara istri-istrimu dan anak-anakmu ada yang menjadi musuh bagimu, maka berhati-hatilah kamu terhadap mereka; dan jika kamu memaafkan dan tidak memarahi serta mengampuni (mereka) maka sesungguhnyaAllah Maha Pengampun lagi Maha Penyayang.37

Al-qur’an menempatkan anak pada posisi yang sangat penting ini terbukti bahwa ada sebuah ayat yang mengetengahkan anak dengan statemen sumpah, yaitu:

Allah berfirman dalam QS Al-Balad (90) : 3. hlm 476

د ا د ا

Artinnya : “dan demi bapak dan anaknya.38

Allah SWT tidak mempergunakan statemen sumpah atau kata janji terkecuali untuk hal-hal yang penting dan hal-hal yang harus mendapat perhatian seperti yang terdapat pada QS Al-Balad (90):3 yang berisi tentang anak. Kemudian secara konseptual Al-qur’an terhadap seorang anak menyikapi bahwa anak sebagai sosok yang penting dan harus mendapat perhatian yang serius.

Ibid 38

(43)

D. Pengertian Hukuman dan Perbuatan Anak yang Di Nilai Sebagai Pelanggaran

2. Pengertian Hukuman

a. Pengertian Hukuman Berdasarkan Hukum Pidana Positif

Berbicara tentang hukuman, menurut Niniek Suparni hukum terbagi menjadi 2 (dua) yaitu hukum privat dan hukum publik yang mana hukum pidana termasuk hukum publik. Hal ini berlaku dewasa ini. Dahulu di eropa yang juga di Indonesia, tidaklah dipisah-pisahkan antara kedua hukum itu, sehingga gugatan baik yang termasuk didalam hukum publik sekarang ini maupun yang termasuk hukum privat dijatuhkan oleh pihak-pihak yang dirugikan. Istilah hukuman ini berasal dari kata straf yang merupakan istilah yang sering digunakan sebagai sinonim dari istilah pidana. Istilah hukuman yang merupakan umum dan konvensional, dapat mempunyai arti yang luas dan berubah-ubah karena istilah tersebut dapat berkonotasi dengan bidang yang cukup luas.39 Dalam kitab Undang-undang hukum pidana yang dimaksud dengan pidana (hukuman) ialah, perasaan tidak enak(penderitaan sengsaraan) yang dijatuhkan oleh hakim dengan fonis pada orang yang melanggar undang-undang hukum pidana.40 Dalam hal yang demikian digunakan istilah hukuman dalam arti sempit yaitu hukuman dalam perkara-perkara lain seperti hukuman yang dijatuhkan oleh hakim dalam

Niniek Suparni, Existensi Pidana Denda dalam Sistem Pidana dan Pemidanaan, cet. ke-1, (Jakarta: Sinar Grafika, 1996), hlm. 11.

(44)

perkara perdata dan juga bukan hukuman terhadap pelanggar di luar Undang-undang.

Sebagai gambaran pengertian hukuman, perlulah kiranya diperhatikan definisi-definisi yang dipaparkan oleh para ahli maupun sarjana hukum, yang di antaranya selain menjelaskan tentang hukuman juga menjelaskan perbedaannya dengan pengertian pidana dan yang berhubungan dengannya.

Penghukuman sering kali sinonim dengan pemidanaan yang mana hal ini sesuai dengan yang dipaparkan41:

Penghukuman berasal dari kata hukum, sehingga dapat diartikan sebagai menetapkan hukum atau memutuskan tentang hukumannya (berechten). Menetapkan hukum untuk suatu peristiwa itu tidak hanya menyangkut hukum pidana saja, akan tetapi juga hukum perdata. Oleh karena itu tulisan ini berkisar pada hukum pidana, maka istilah tersebut harus disempitkan artinya, yakni penghukuman dalam perkara pidana, yang kerap kali sinonim denagn pemidanaan atau pemberian atau penjatuhan pidan oleh hakim. Penghukuman di sini mempunyai makna sama dengan sentence atau veroordeling.

Berdasarkan pandangan Sudarto tersebut bahwa penghukuman merupakan sinonim dari pemidanaan maka, juga berdasarkan atas uraian dalam kamus bahasa indonesia, disini digunakan istilah hukuman dalam arti yang khusus yaitu penderitaan yang diberikan kepada seseorang yang melanggar Undang-undang, yang dijatuhkan oleh hakim. Hal ini disebabkan tidak adanya atau belum ada kesepakatan terhadap hukuman ini, yang mana sering ditemukan kata-kata hukuman 10 tahun penjara dan kadang di dapati kata-kata dipidana 10 tahun

Sudarto .Kapita Selekta Hukum Pidana, cet. ke-2, (Bandung: Penerbit Alumni, 1986),hlm. 71-72.

(45)

penjara, juga tidak bisa dikatakan bahwa tidak ada sarjana yang tidak membedakan arti dari hukuman dengan pidana.

Hukuman adalah menghadirkan atau memberikan sebuah situasi yang tidak menyenangkan atau situasi yang ingin dihindari untuk menurunkan tingkah laku.42

Pendapat lain mengatakan, Menurut Wens Tamlair43:

Hukuman adalah tindakan pendidikan terhadap anak didik karenamelakukan kesalahan, dan dilakukan agar anak didik tidak lagimelakukannya. Bentuk hukuman berupa hukuman badan, hukumanperasaan (diejek, dipermalukan, dimaki), hukuman intelektual, yangartinya anak didik diberi kegiatan tertentu sebagai hukuman berdasarkanalasan bahwa kegiatan itu akan langsung membawanya ke perbaikan-perbaikan proses nota hasil belajarnya.

Pada dasarnya hukuman adalah jalan yang paling akhir apabila teguran, peringatan dan nasehat-nasehat belum bisa mencegah anak melakukan pelanggaran.Memberi hukuman diperbolehkan namun dalam hal anak terdapat batas-batas terhadap hak anak.

b. Istilah Hukuman Berdasarkan Hukum Pidana Islam

Uqubah (hukuman) secara bahasa (etimologi) berasal dari kata aaqaba-yu’aaqibu

-‘uquubah. Dan aaqabtul lishsha mu’aaqabatan wa’iqaaba. Dan dalam bentuk isim al-‘uqubah.

Pengertian ‘uqubah secara istilah (terminologi) didefinisikan dalam terminologi syara’ dengan definisi yang sangat banyak, di antaranya44

H. Bahardin.Teori Belajar Dan Pembelajaran. Ar ruzz Media. Yogyakarta.2007 hlm 74 43

Wens Tamlair. Dasar-dasar Ilmu Pendidikan. Grandia Pustaka Utama. Jakarta. 1996. Hlm 57

(46)

1. Ibnu ‘Abidin -dari ulama mazhab Hanafi- mendefinisikan: bahwa ia adalah penghalang sebelum melakukan, ancaman sesudahnya. Maksudnya, dengan mengetahui syari’atnya menghalangi keberanian melakukan dan terjerumusnya sesudahnya menghalangi kembali kepadanya.

2. Al-Mawardi –dari ulama mazhab Syafii- mendefinikan: sesungguhnya ia adalah ancaman yang diletakkan oleh Allah SWT untuk menghalangi melakukan perbuatan yang dilarang dan meninggalkan yang diperintahkan.

3. Abdul Qadir ‘Audah mendifinikan ‘uqubah: yaitu hukuman yang ditetapkan untuk kepentingan orang banyak atas pelanggaran terhadap perintah syari’.

Gambaran dari definisi-definisi tersebut adalah bahwa ia datang untuk hukuman secara umum, sama saja hukuman yang segera di dunia atau yang tertunda di akhirat. Maka pantas bahwa definisi itu dikaitkan dengan hukuman di dunia, untuk mengeluarkan pembalasan di akhirat yang tidak mengetahuinya kecuali Allah SWT. Sebagaimana definisi yang ketiga membatasi hukuman dalam pembalasan yang ditetapkan untuk mashlahat, padahal ia adalah pencegah untuk pelaku kriminal, penghalang baginya dari terjerumus dalam tindakan kriminal atau maksiat, sebagaimana ia menjadi penghalang bagi orang lain, di samping merupakan penebus dosanya.

www.wordpress.com/2011/10/14/makalah-hukuman-‘uqubah-dalam-hukum-pidana-islam

(47)

Penjatuhan hukuman dalam syari’at islam ialah pencegahan (arraddu waz-zajru) dan pengajaran serta pendidikan (al-islahwat-tahzdib). Pencegahan ialah menahan pelaku agar tidak mengulangi perbuatan jarimahnya atau agar ia tidak terus-menerus memperbuatnya, disamping pencegahan terhadap orang lain selain pelaku agar ia tidak memperbuat jarimah, sebab ia bisa mengetahui bahwa hukuman yang dikenakan terhadap orang yang memperbuat pula perbuatan yang sama. Dengan demikian, maka kegunaan pencegahan adalah rangkap, yaitu menahan terhadap pelaku sendiri untuk tidak mengulangi perbuatannya dan menahan orang lain untuk tidak memperbuatnya pula dan menjauhkan diri dari lingkungan jarimah. Selain mencegah dan menakut-nakuti, Syari’at Islam tidak lalai untuk memberikan perhatiannya teradap diri pelaku. Bahkan memberi pelajaran dan mengusahakan kebaikan terhadap diri pembuat merupakan tujuan utama, sehingga penjauhan manusia terhadap jarimah bukan karena takut akan hukuman, melainkan karena kesadaran diri dan kebenciannya terhadap jarimah, serta menjauhkan diri dari lingkungannya agar mendapat ridha Tuhan. www.wordpress.com

3. Perbuatan Anak Yang di Nilai Sebagai Pelanggaran

Secara umum, perbuatan-perbuatan anak yang secara yuridis dikategorikan melawan hukum dapat diidentifikasi dari rumusan pengertian tentang kenakalan anak. Dalam Undang-undang Peradilan Anak Pasal 1 ayat (2) menggunakan istilah anak nakal, sedang pengertian anak adalah anak yang melakukan tindak pidana atas anak yang menurut peraturan baik perundang-undangan maupun menurut peraturan hukum lain menyimpang dari aturan yang ditetapkan dan peraturan tersebut hidup dan berlaku dalam masyarakat yang bersangkutan.

(48)

Bentuk-bentuk kenakalan anak yang didasarkan pada berbagai pengertian tentang kenakalan anak yang dikemukakan oleh para pakar, misalnya oleh Moedikdo, setidaknya terdapat tiga kategori perbuatan yang masuk dalam klasifikasi kenakalan anak atau Juvenile Delinquency, yaitu sebagaimana dikutip45:

1. Semua perbuatan yang dilakukan oleh orang dewasa sementara perbuatan itu menurut ketentuan hukum normatif adalah perbuatan pidana, seperti mencuri, menganiaya dan lain sebagainya.

2. Semua perbuatan atau perilaku yang menyimpang dari norma tertentu atau kelompok tertentu yang dapat menimbulkan kemarahan dalam masyarakat. 3. Semua aktifitas yang pada dasarnya membutuhkan perlindungan sosial,

semisal gelandangan, mengemis dan lain sebagainya.

Lebih jelas lagi, bentuk-bentuk kenakalan anak dapat disebutkan sebagai berikut:46

1. Kebut-kebutan di jalan yang mengganggu keamanan lalu lintas dan membahayakan diri sendiri serta orang lain.

2. Perilaku ugal-ugalan yang mengacaukan ketenteraman masyarakat sekitar. 3. Perkelahian antar gang, antar kelompok, antar sekolah, antar suku, dan

kadang-kadang membawa korban jiwa.

4. Membolos sekolah lalu bergelandang di sepanjang jalan.

5. Kriminalitas seperti; mengancam, memeras, mencuri, mencopet, membunuh dan lain sebagainya.

6. Berpesta pora sambil mabuk-mabukan.

7. Pemerkosaan, agresifitas seksual dan pembunuhan dengan motif seksual. 8. kecanduan bahan-bahan narkotika.

9. Tindakan-tindakan imoral, seksual secara terang-terangan dan kasar 10.Homo seksualitas, erotisme, anal dan oral.

11.Perjudian dan bentuk-bentuk permainan lain dengan taruhan 12.Komersialisasi seks, pengguguran janin dan pembunuhan bayi 13.Tindakan radikal dan ekstrim.

14.Perbuatan asosial lain disebabkan oleh gangguan kejiwaan

15.Tindakan kejahatan disebabkan karena penyakit tidur atau karena luka pada otak.

B. Simanjuntak. Latar Belakang Remaj. Bandung alumni. 1973. Hlm 76 46

(49)

16.Penyimpangan tingkah laku yang disebabkan karena organ-organ yang inferior.

Sementara bila ditinjau dari sudut pandang normatif, yaitu berdasarkan ketentuan-ketentuan hukum pidana positif, maka bentuk-bentuk kenakalan anak dapat disebutkan sebagai berikut:

1. Kejahatan-kejahatan kekerasan berupa pembunuhan dan penganiayaan. 2. Pencurian, berupa pencurian biasa dan pencurian penggelapan.

3. Penggelapan. 4. Penipuan. 5. Perampasan. 6. Gelandangan. 7. Anak sipil.

8. Penyalahgunaan obat terlarang (narkoba)

Keseluruhan bentuk kenakalan anak, baik yang diklasifikasikan berdasarkan definisi maupun berdasarkan rujukan normatif (ketentuan hukum pidana) tersebut selanjutnya dapat dibagi dalam 4 jenis, yaitu:

1. kenakalan yang menimbulkan korban fisik pada orang lain seperti perkelahian,

perkosaan, perampokan, pembunuhan dan sebagainya.

2. kenakalan yang menimbulkan korban materi, seperti perusakan, pencurian, pencopetan dan sebagainya.

3. kenkalan sosial yang tidak menimbulkan korban pihak orang lain, seperti pelacuran dan penyalahgunaan obat terlarang (narkoba)

4. kenakalan yang melawan status, seperti mengingkari status anak sebagai pelajar dengan cara membolos, mengingkari status orang tua dengan cara minggat dari rumah atau tidak taat atau membantah perintah dan sebagainya.

(50)

E. Ketentuan Pemidanaan Di Tinjau Dari Hukum Pidana Positif Dan Hukum Pidana Islam

1. Ketentuan Pemidanaan Berdasarkan Hukum Pidana Positif

Pemidanaan memiliki syarat-syarat untuk dapat di lakukan suatu hal pemidanaan, menurut Tri Andrisman terdapat dua hal dalam syarat pemidanaan47:

a. Dapat dipidananya perbuatan (strafbaarheid van het f’eit).

b. Dapat dipidananya orang atau pembuatnya (strafheid van de persoon).

Berbagai faktor yang dapat mempengaruhi penjatuhan pidana seperti yang diuraikan oleh Sri Rahayu Sundari yaitu48:

1. Hal-Hal yang memberatkan pemidanaan dibedakan menjadi tiga, yaitu : a. Kedudukan sebagai Pejabat (Pasal 52 KUHP)

b. Pengulangan Tindak Pidana (Residive) c. Perbarengan/Samenloop

Menyangkut tentang kasus anak, akan tidak mungkin Apabila Anak melakukan kejahatan dalam jabatan.

2. Hal-Hal yang meringankan pemidanaan, terbagi juga menjadi tiga, yaitu: a. Percobaan (Poging)

Dalam Pasal 53 KUHP terdapat unsur-unsur dari delik percobaan, yaitu: a. Harus ada niat

b. Harus ada permulaan pelaksanaan

c. Pelaksanaan tu tidak selesai semata-mata bukan karena kehendak sendiri

Tri Andrisman. Asas-asas dan dasar Aturan Umum Hukum Pidana Indonesia. UNILA. Bandar Lampung. 2009. Hlm 96

Rahayu, Sri. 2005. Pendidikan Islami 30T Cet.ke-1. Irsyad Baitus Salam. Bandung. Hlm 18

(51)

Ancaman pidana itu hanya ditujukan terhadap percobaan kejahatan, sedangkan untuk percobaan pelanggaran tidak bisa dikenakan pidana.

b. Pembantuan (Medeplictige)

Menurut pasal 56 KUHP, barang siapa yang sengaja membantu melakukan kejahatan dan member kesempatan dengan uaya atau keterangan untuk melakukan kejahatan dlam hal pembantuan maksimum pidana pokok dikurangi sepertiga. Dan bila diancam dengan penjara seumur hidup, maka maksimum hukumnya 15 tahun.

c. Belum cukup umur (Minderjarig)

Belum cukup umur (minderjarig) merupakan hal yang meringankan pemidanaan karena usia yang masih muda belia itu kemunkinan sangat besar dapat memperbaiki kelakuannya dan diharapkan kelak bisa menjadi warga yang baik dan berguna bagi nusa dan bangsa.

Mengenai pemahaman yang demikian, memang terhadap anak yang melakukan kenakalan, UU tentang Pengadilan Anak Pasal 26 No. 3 tahun 1997 mengatur bahwa bagi anak yang diancam pidana penjara, kurungan, dan denda, maka ancamannya menjadi dikurangi ½(setengah) dari ancaman pidana pokok yang diperuntukkan pada orang dewasa. Dalam hubungannya dengan pertanggungjawaban pidana timbul pertanyaan, apakah setiap anak yang bersalah melakukan suatu tindak pidana dapat dipertanggungjawabkan? Pada mulanya, sistem pertanggungjawaban bagi anak-anak didasarkan kepada kemampuan bertanggungjawab, sistem yang mendasarkan kepada kemampuan bertanggung jawab dan batas usia tertentu bagi seorang anak, tidak dianut lagi dalam hukum

(52)

pidana di Indonesia dewasa ini. Namun yang dianut sekarang adalah sistem pertanggungjawaban yang menyatakan bahwa semua anak asal jiwanya sehat dianggap mampu bertanggung jawab dan dapat dituntut.

Bagi anak yang mampu bertanggung jawab masih tetap dimungkinkan untuk tidak dipidana, terutama bagi anak yang masih sangat muda. Namun tidak harus diartikan bahwa Undang-undang masih membedakan antara yang mampu dan tidak mampu bertanggung jawab.

Berdasarkan pengaturan dalam pidana yang dapat dijatuhkan kepada Anak nakal berdasarkan Pasal 23 Undang-undang no.3 tahun 1997 tentang Pengadilan Anak ialah:

1. Pidana pokok 2. Pidana tambahan.

Bentuk-bentuk pidana yang dapat dijatuhkan kepada anak berdasarkan Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak:

1. Pidana pokok yang dapat dijatuhkan kepada Anak Nakal ialah: a. Pidana penjara; (Pasal 26)

Berbeda dengan orang dewasa, Mengenai berapa lama pidana penjara dijatuhkan kepada anak nakal, menentukan bahwa pidana penjara yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal adalah paling lama 1/2 (satu per dua) dari maksimum ancaman pidana penjara bagi orang dewasa. Dan sebagai gantinya adalah dijatuhkan salah satu tindakan.

b. Pidana kurungan; (Pasal 27)

Pidana kurungan yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal maksimal setengah dari maksimum ancaman pidana kurungan bagi dewasa. Mengenai apakah yang dimaksud maksimum ancaman pidana kurungan bagi orang dewsa, adalah maksimum ancaman pidana kurungan terhadap tindak pidana yang dilakukan sesuai dengan yang ditentukan dalam KUHP atau Undang-undang lainnya

(53)

c. Pidana denda; atau (Pasal 28)

Seperti pidana penjara dan pidana kurungan maka penjatuhan pidana denda dijatuhkan setengah dari maksimum ancaman pidana bagi orang dewasa. Bila denda itu tidak dibayar, maka wajib diganti degan latihan kerja selama 90 hari dengan jam kerja lebih dari 4 jam sehari dan tidak boleh dilakukan dimalam hari. Tentunya hal demikian mengingat pertumbuhan dan perkembangan fisik, mental, dan social anak serta perlindungan anak.

d. Pidana Bersyarat (Pasal 29)

Garis besar ketentuan pidana bersyarat bagi anak nakal sesuai dengan rumusan adalah:

a) Pidana bersayarat dapat dijatuhkan, apabila pidana penjara yang dijatuhkan paling lama 2 (dua) tahun, sedangkan jangka waktu masa pidana bersyarat adalah paling lama 3 (tiga) tahun.

b) Dalam putusan pidana bersyarat diberlakukan ketentuan berikut.

a. Syarat umum, yaitu anak nakal tersebut tidak akan melakukakan tindak pidana lagi selama menjalani masa pidana bersyarat.

b. Syarat khusus, yaitu melakukan atau tidak melakukan hal tertentu yang ditetapkan dalam putsan hakim dengan tetap memperhatikan kebebasan anak.

c) Pengawasan dan bimbingan

a. Selama menjalani masa pidana bersyarat, jaksa melakukan pengawasan dan bimbingan kemasyarakatan melakukan bimbingan agar anak nakal menepati persyaratan yang telah ditentukan

b. Anak nakal yang menjalani pidana bersyarat dibimbing oleh balai permasyarakatan berstatus sebagai klien permasyarakatan

c. Selama anak nakal berstatus sebagai klien pemasyarakatan dapat mengikuti pendidikan sekolah

e. Pidana pengawasan. (Pasal 30)

Pidana pengawasan adalah pidana khusus yang dikenakan untuk anak yakni pengawawan yang dilakukan oleh jaksa penuntut umum terhadap perilaku anak dalam kehidupan sehari-hari di rumah anak tersebut dan pemberian bimbingn yang dilakukan oleh pembimbing kemasyarakatan.

(54)

Selain pidana pokok sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) terhadap Anak Nakal dapat juga dijatuhkan pidana tambahan.

2. Pidana tambahan yang dapat dijatuhkan kepada Anak Nakal menurut berupa: a. Perampasan barang-barang tertentu

b. Pembayaran ganti rugi.

Ketentuan mengenai bentuk dan tata cara pembayaran ganti rugi diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.

2. Ketentuan Pemidanaan Berdasarkan Hukum Pidana Islam

Hukuman atas tindakan pidana dibagi dalam empat kelompok yaitu49:

1. Hukuman fisik yang meliputi hukuman mati, potongan tangan, cambuk, rajam sampai mati.

2. Membatasi kebebasan yang meliputi penjara atau mengirim si terhukum ke pengasingan.

3. Membayar denda

4. Peringatan yang diberikan hakim

Adapun dasar hukum atas hukuman pembunuhan, pencurian, judi dan khamar serta larangan membunuh adalah sebagai berikut:

a. Pembunuhan: Qs. Surat Al-Baqarah 178 Ayat 2:

Abdurrahman I. Doi,Tindak Pidana dalam Syari’at Islam, alih bahasa SulaimanRasjid, cet. ke-1 (Jakarta: Rineka Cipta, 1992), hlm. 11.

(55)

Allah SWT berfirman:

Hai orang-orang yang beriman, diwajibkan atas kamu qishaash berkenaan dengan orang-orang yang dibunuh; orang merdeka dengan orang merdeka, hamba dengan hamba, dan wanita dengan wanita. Maka barangsiapa yang mendapat suatu pemaafan dari saudaranya, hendaklah (yang memaafkan) mengikuti dengan cara yang baik, dan hendaklah (yang diberi maaf) membayar (diat) kepada yang memberi maaf dengan cara yang baik (pula). Yang demikian itu adalah suatu keringanan dari Tuhan kamu dan suatu rahmat. Barangsiapa yang melampaui batas sesudah itu, maka baginya siksa yang sangat pedih.

b. Pencurian Qs. al-Ma’idah [5]: 38

Allah SWT berfirman: “Laki-laki yang mencuri dan perempuan yang mencuri, potonglah tangan keduanya (sebagai) pembalasan bagi apa yang mereka kerjakan dan sebagai siksaan dari Allah. dan Allah Maha Perkasa lagi Maha Bijaksana.” Ayat di atas menjelaskan hukuman dipotong tangannya pencuri baik perempuan atau laki-laki sebagai pembalasan duniawi atas perbuatannya. Agar pelaku jera dan orang lain takut melakukan hal serupa. Tetapi jika ia menyadari kesalahannya dan menyesali lalu bertaubat, antara lain dengan mengembalikan apa yang telah dicurinya atau mengembalikan yang senilai kepada pemiliknya, maka sesungguhnya Allah menerima taubatnya sehingga ia tidak akan disiksa di akhirat nanti.50 ”Tidaklah dipotong tangan seorang pencuri kecuali (jika ia telah mencuri sesuatu) senilai seperempat dinar atau lebih”. ( HR. Muslim No 1684)

Abu Malik Kamal bin as-Sayyid Salim, menjelaskan hadits di atas bahwa yang dijadikan patokan hukuman potong tangan ini adalah emas, karena emas adalah alat ukur semua perhiasan yang ada di bumi. Beliau juga mengutip pendapat Ibnu Hazm yaitu pencuri dikenai hukum potong tangan, baik barang yang dicuri itu sedikit maupun banyak. Kecuali emas, tidak akan dilakukan hukuman potong tangan jika emas yang diambil senilai kurang dari seperempat dinar.51

M. Quraish Shihab, (2001), Tafsir Al Misbah-Volume 3, Ciputat : Lentera Hati, hlm. 85 51

(1)

2. Persamaan dan perbedaan mengenai pertanggungjawaban pidana terhadap anak pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana Islam adalah :

A.Persamaan mengenai pertanggungjawaban pidana terhadap anak pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana islam:

a. Menetapkan perbuatan pidana yang dilakukan anak-anak menurut asas legalitas.

b. Menetapkan faktor akal dan faktor kehendak sebagai syarat mampu bertanggungjawab.

c. Memberikan pengajaran dan pengarahan kepada anak-anak yang melakukan tindak pidana.

d. Memberikan pengertian bahwa apa yang dilakukan sang anak adalah salah dengan cara memberikan hukuman/pemidanaan.

e. Memberikan toleransi dan pengambilan kepada orang tua terhadap anak yang masih dibawah umur.

B. Perbedaan mengenai pertanggungjawaban pidana terhadap anak pelaku tindak pidana ditinjau dari hukum pidana positif dan hukum pidana Islam.

1. Dasar hukum

Hukum pidana positif berdasarkan pada KUHP Pasal 44, serta Undang-undang No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak dan Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Peradilan Anak. Sedangkan hukum Islam berdasarkan pada al-Qur’an, Hadist Rasul, Ijmā’ dan Ijtihad hakim.

(2)

2. Pertanggungjawaban berdasarkan tingkat kedewaaan anak berdasarkan hokum pidana positif dan hukum pidana Islam

a. Pertanggungjawaban berdasarkan tingkat kedewasaan anak berdasarkan hukum pidana positif: (1) Umur 0-12 tahun anak diserahkan kepada orang tua, wali, atau orang tua asuh apabila anak masih dapat dibina; atau diserahkan kepada Departemen Sosial, apabila tidak dapat dibina lagi, setelah mendengar pertimbangan dari pembimbing kemasyarakatan. (2) Umur 12-18 tahun jika melakukan tindak pidana dengan ancaman pidana mati atau penjara seumur hidup maka terhadap anak tersebut dalam umur ini hanaya di jatuhi tindakan diserahkan kepada Negara. (3) Umur 18-21 tahun melakukan tindak pidana pada batas umur 8-12 tahun tetapi pada saat diadili berumur lebih dari batas umur tersebut tetpai di bawah 21 tahun maka hukumannya dapat berupa pidana atau tindakan.

b. Pertanggungjawaban berdasarkan tingkat kedewasaan anak berdasarkan hukum pidana Islam: (1) Sejak lahir sampai usia 7 tahun, perbuatan pidana yang dilakukannya tidak di kenai hukuman. (2) Sejak anak berusia 7 tahun sampai 15 tahu, pada masa tersebut mereka dijatuhi pengajaran. Pengajaran ini meskipun sebenarnya hukuman namun tetap di anggap sebagai hukuman mendididkan bukan hukuman pidana. (3) Sejak anak mencapai usia kecerdasan yang pada umumnya telah mencapai usia 15 tahun atau 18 tahun , pada masa ini telah dikenakan pertanggungjawaban pidana atas tindak pidana yang dilakukan.

(3)

B.Saran-saran

Saran-saran yang penulis berikan berdasarkan dari pembahasan adalah sebagai berikut:

1. Lebih meningkatkan peran serta orangtua tua seperti kasih sayang dan perhatian kepada anak agar tindak pidana anak sebagai pelaku tindak pidana tidak terjadi.

2. Perlunya sosialisasi dan penyadaran hukum baik tentang hukum pidana positif yang berkaitan dengan pertanggungjawaban anak dan pertanggungjawaban pidanannya kepada masyarakat agar dapat memberikan perlindungan kepada anak secara benar.

3. Sepantasnya agar dapat lebih dikembangkan pemikiran tentang pertanggungjawaban secara struktural atau fungsional. Sehingga pemidanaan tidak hanya berfungsi untuk mempertanggungjawabkan dan membina anak sebagai pelaku kejahatan namun juga dapat berguna dan berfungsi untuk mempertangungjawabkan dan mencegah pihak-pihak lain yang secara struktural atau fungsional mempunyai potensi dan kontribusi besar untuk terjadinya tindak pidana yang dilakukan oleh anak.

4. Hendaknya dalam penjatuhan hukuman/pemidanaan terhadap anak terlebih dahulu melihat berbagai aspek-aspek seperti teori pertanggungjawaban, usia anak dan mampu tidak dia bertanggung jawab sesuai dengan ketentuan yang terdapat pada undang-undang yang berlaku.

(4)

DAFTAR PUSTAKA

Adrisman, Tri. 2009. Asas-asas Dan Dasar Aturan Umum Hukum Pidana Indonesia. Universitas Negeri Lampung. Bandar Lampung.

...2011. Hukum Peradilan Anak. Bagian hukum pidana fakultas hukum UNILA. Bandar Lampung.

Audah, Abdul Qadir. 1994. Al-Tasyri’ al-Jinaiy al-Islamiy, 2 jilid B e i r u t : D a r a l - Kitab al-Arabi.

Bahardin, H. 2007. Teori Belajar Dan Pembelajaran. Ar ruzz Media. Yogyakarta. Dawud, Abu. 1994 Sunan Abi Dawud. Dar al-Fikr. Beirut.

Departemen Agama Kompilasi Hukum Islam di Indonesia. 2001 (Direktorat Pembinaan Peradilan Agama Islam Departemen Agama.) Jakarta

Doi, Abdurrahman I. Tindak Pidana dalam Syari’at Islam. alih bahasa SulaimanRasjid, cet. ke-1 (Jakarta: Rineka Cipta, 1992)

Haliman. 1991 Hukum pidana syari’at islam menurut ajaran ahl al-sunnah. Bulan Bintang. Jakarta

Hanafi, Ahmad. 1994. Asas-asas Hukum Pidana. PT Rireka Cipta. Jakarta. ...1994 Asas-Asas Hukum Iislam. Cet. Ke-3. Bulan Bintang. Jakarta.

Hasyim, Umar. 1969. Cara Mendidik Anak dalam Islam, cet. ke-2. Pelita Bandung

Khalaf,Abdul Wahab. 1998. Ilmu Usul Fiqh. Dar al-Kuwaitiyah. Beirut

Kartini, Kartono. Kartini Kartono. Patologi Social 2 Kenakalan Remaja. Rajawali. Jakarta

Marsum. 1989. Jinayat (HPI), cet. ke-2, (Perpustakaan Fak. Hukum UII,) Yogyakarta

(5)

M. Fachrudin, Fuad. 1991. Masalah Anak Dalam Hukum Islam. Pedoman Ilmu Jaya. Jakarta.

Munajat, Makhrus. 2008. Hukum Pidana Islam di Indonesia, Yogyakarta: Bidang Akademik UIN Sunan Kalijaga.

Nawawi Arief, Barda. 1990. Perbandingan Hukum Pidana. Raja Grafindo Persada. Jakarta.

Rahayu, Sri. 2005. Pendidikan Islami 30T Cet.ke-1. Irsyad Baitus Salam. Bandung.

Roeslan, Saleh. 1983. Perbuatan Pidana Dan Pertanggung Jawaban Pidana . Aksara Baru Dua Pengertian Dalam Hukum Pidana. Jakarta.

Sayyid Sabiq, Fiqh Sunnah, alih bahasa H. A. Ali, (Toha Putra t. t.) Semarang Salam Arief, Abd. 1987. Fiqh Jinayah. Ideal. Yogyakarta

Salmi, Akhiar. 1985. Eksistensi Hukuman Mati . Penerbit Aksara Persada. Jakarta Simanjuntak. B. 1973. Latar Belakang Remaja. Alumni. Bandung

Sianturi, S.R. 1996. Asas- asas Hukum Pidana Indonesia dan Penerapannya Cet . IV. Alumni Ahaem-Petehean. Jakarta.

Soekanto, Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum . Universitas Indonesia . Press. Jakarta.

Sobur, Alex. 1991. Komunikasi Orang Tua dan Anak. Angkasa. Bandung. Soeito,Samoel. 1973. Psikologi Perkembangan. cahaya tunggal. Jakarta Sudarto. 1986. Kapita Selekta Hukum Pidana. Alumni . Bandung Sudarsono. 1991. Kenakalan Remaja. PT. Rineka Cipta . Jakarta

Sugandhi, R. KUHP Dan Penjelasannya . Usaha Nasional .t.t. Surabaya

Suparni, Niniek. 1996. Eksistansi Pidana Dendam Dalam Sistem Pidana Dan Pemidanaan. Sinar Grafika. Jakarta.

Syifa, Asy. 1998. AL-Quran Dan Terjemahannya. Cv Asy Syifa. Semarang. Wens Tamlair. Dasar-dasar Ilmu Pendidikan. Grandia Pustaka Utama. Jakarta.

(6)

Tholib, M. 1996. Pendidikan Islami 30T Cet ke-1. Irsyad Baitus Salam. Bandung. Yunus, Mahmud. 1973. Kamus Bahasa Arab-Indonesia. Yayasan Penyelenggara Penerjemah/Penafsiran AL-Quran. Jakarta.

Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).

Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Peradilan Anak www.mutiarabirusamudra.blogdetik.com

PERBANDINGAN PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA TERHADAP ANAK PELAKU TINDAK PIDANA DITINJAU DARI HUKUM PIDANA POSITIF DAN HUKUM PIDANA ISLAM