Dokumen Pengadaan Standar Jasa Konsultansi Badan Usaha
dengan Prakualifikasi
BAB IV. KERANGKA ACUAN KERJA KAK
URAIAN PENDAHULUAN 1.
Latar Belakang
Pelaksanaan Otonomi Daer ah mengakibatkan per il aku Pemer intah Daerah lebih efisien dan pr ofesional dalam
melaksanakan tugas,
tanggung jawab,
dan kew enangananya. Untuk meningkatkan efisiensi dan
pr ofesionalisme, Pemeri ntah Daerah per lu melakukan refor masi bir okr asi yang selama ini dijalankan. Kar ena
pada saat ini dan di masa mendatang pemer intah pusat dan daer ah akan menghadapi gelombang perubahan
baik yang ber asal dar i tekanan eksternal maupun dar i inter nal sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Di
Indonesia, perkembangan
manajemen dan
administr asi publik memang dinilai masi h kurang. Tetapi dengan adanya otonomi daer ah menyebabkan
muncul er a
bar u dal am
sistem admini strasi
pemer intahan dan manajemen publik. Di sahkan UU No. 32 Tahun 2004 sebagai pengganti UU No. 22 Tahun
1999 dan UU No. 33 Tahun 2004 sebagai pengganti UU No. 25 tahun 1999 member ikan har apan bar u bagi
pengembangan
otonomi. Pengembangan
otonomi daer ah saat ini diselenggarakan dengan memperhatikan
pr insip- prinsip demokr asi, per an ser ta masyar akat, pemer ataan dan keadi lan serta memperhatikan potensi
dan keanekar agaman daer ah. M omentum otonomi daer ah saat i ni hendaknya dapat
dimanfaatkan sebaik-baiknya oleh Pemer intah Daer ah untuk
mengoptimalkan pembangunan daerahnya.
Untuk itu, hal yang pertama kali perlu dil akukan oleh Pemer intah Daer ah
adalah melakukan penataan lembaga, perbaikan sistem manajemen keuangan
publik, dan r efor masi manajemen publik. Oleh karena itu untuk dapat membangun landasan perubahan yang
kuat, pemer intah
per lu melakukan
r einventing gover nment untuk menciptakan pemeri ntahan bar u
yang lebih baik. Pener apan Standar Sistem M anajemen M utu SM M ISO
9001:2008, Penyusunan Standar Pelayanan Publik SPP dan dilakukannya Sur vey Indeks Kepuasan
M asyar akat IKM mer upakan w ujud pener apan Standar Pelayanan Pr ima yang dihar apkan dapat
meningkatkan kualitas pelayanan publik, meni ngkatkan kiner ja sistem dan meningkatkan citr a instansi di mata
masyar akat dengan diper olehnya pengakuan secar a inter nasional.
Dokumen Pengadaan Standar Jasa Konsultansi Badan Usaha
dengan Prakualifikasi
Untuk maksud ter sebut dan dalam r angka membangun keper cayaan
masyar akat atas
penyelenggar aan pelayanan publik yang ber mutu, Dinas Kesehatan
melakukan peni ngkatan kualitas layanan melal ui kegiatan ISO 9001:2008 pada Puskesmas Sungai
M alang Kecamatan Amuntai Tengah Kabupaten Hulu Sungai Utar a.
2. M aksud dan
Tujuan
a. M eningkatkan kuali tas pelayaanan Puskesmas
Sungai M alang Kecamatan Amuntai Tengah Kabupaten Hulu Sungai Utar a dlam bidang
M anajemen pelayanan publik.
b. M enetapkan standar pelayanan publik pada
Puskesmas Sungai M alang Kecamatan Amuntai Tengah Kabupaten Hulu Sungai Utar a.
c. M engetahui tingkat kepuasan masyar akat terhadap
pelayanan yang diber ikan oleh Puskesmas Sungai M alang Kecamatan Amuntai Tengah Kabupaten
Hulu Sungai Utar a.
d. M emperoleh
pengakuan badan
ser tifikasi inter nasional
terhadap pener apan
sistem M anajemen mutu SM M ISO 9001:2008 pada
Puskesmas Sungai M alang Kecamatan Amuntai Tengah Kabupaten Hulu Sungai Utar a.
3. 4.
5. 6.
Sasaran Lokasi Kegiatan
Sumber Pendanaan
Nama dan Organisasi
Pejabat Pembuat
a Ter susunnya dokumentasi si stem manajemen mutu
sesuai per syaratan standar ISO 9001-2008. b
Ter susunnya Indeks Kepuasan masyar akat. c
Ter penuhinya unsur – unsur citr a pelayanan pr ima yang ter integr asi dengan sistem manajemen mutu.
d Ter laksananya Ser tifikasi ISO 9001-2008 oleh
lembaga ser tifikasi internasional.
Puskesmas Sungai M alang Kabupaten Hulu Sungai Utar a
Sumber biaya kegiatan Penyusunan Ser tifikasi ISO ber asal dar i DPA APBD Dinas Kesehatan Kabupaten
Hulu Sungai Utar a Tahun Anggaran 2011 dengan kode kegiatan 1.02.1.02.01.23.07
Nama Pejabat Pembuat Komitmen : dr . Ivan Har iyadi Pr oyek Satuan Ker ja : Penyusunan Ser tifikasi ISO 9001
: 2008 pada Puskesmas Sungai M alang Kecamatan Amuntai Tengah Di nas Kesehatan Kabupaten Hulu
Sungai Utar a.
Dokumen Pengadaan Standar Jasa Konsultansi Badan Usaha
dengan Prakualifikasi
D ATA PENUNJANG
7. 8.
D ata Dasar Referensi Hukum
Jenis pelayanan kesehatan Puskesmas Sungai M alang adalah r aw at jal an, kesehatan ibu dan anak,
kesehatan gigi , labor ator ium. Jumlah SDM di Puskesmas Sungai M alang sebanyak
40 or ang ter diri dar i dokter umum 2 dua orang, dokter gigi 1 satu or ang, per aw at 12 Sebel as
or ang , bidan 10 Sepuluh or ang, sar jana kesehatan 1 satu orang , peraw at gigi 2 dua or ang ,tenaga gizi 2
dua orang, apoteker 1 satu orang, 1 satu or ang asisten apoteker , analis kesehatan 2 dua orang,
kesehatan lingkungan 4 empat orang, 2 dua or ang pekar ya kesehatan.
a.
Keputusan M enteri
Negar a Pendayagunaan
Apar atur Negar a Nomor 63 KEP M .PAN 7 2003 tentang
Pedoman Umum
Penyelenggar aan Pelayanan Publik;
b. Keputusan
M enteri Negar a
Pendayagunaan Apar atur Negar a Nomor KEP 25 M .PAN 2 2004
tentang Pedoman Umum Penyusunan Indeks Kepuasan M asyarakat Unit Pelayanan Instansi
Pemer intah
c. Keputusan
M enteri Negar a
Pendayagunaan Apar atur Negar a Nomor KEP 26 M .PAN 2 2004
tentang Petunjuk
Teknis Tr ansparansi
dan Akuntabi litas dalam Penyelenggar aan Pelayanan
Publik; d.
Per atur an M enter i
Negara Pendayagunaan
Apar atur Negara Nomor PER 20 M .PAN 04 2006 tentang Pedoman Penyusunan Standar Pelayanan
Publik;
RUANG LINGKUP 11.
Lingkup Kegiatan
I. Pr oses Konsultasi dan Pelatihan meliputi :
1. Kajian Aw al Sistem yai tu melihat system yang
telah berjalan selama ini dengan melakukan kajian terhadap pr oses ker ja serta dokumen –
dokumen pendukung ker ja. Sistem yang telah berjalan ter sebut akan dibandingkan dengan
per syar atan standar t ISO 9001:2008. Gap analisis yang diper oleh akan diperbaiki oleh
Dokumen Pengadaan Standar Jasa Konsultansi Badan Usaha
dengan Prakualifikasi
konsultan dan tim ISO 9001:2008 2.
Pelatihan pengenalan dan per ancangan SM M ISO 9001:2008 . Pelatihan ini ber tujuan untuk
memperkenalkan standar t 9001:2008, manfaat, pener apan,
hambatan pener apan,
car a per ancangan dan pener apan system
3. Perancangan
SM M ISO
9001:2008 dan
penyusunan indeks
kepuasan masyar kat
IKM .Kegiatan ini dimulai dari pembuatan standar operating pr ocedur e yang terkait
dengan pr oses di organisasi, pembuatan sasar an mutu, pembuatan job diesr iption dan job
spesifi cation, pemenuhan per syar aatan stantdar ISO
9001:2008. Pr oses
survey kepuasan
masyar kat dan
inventarisasi data
untuk penyusunan SPP. Tahapan ini di tutup dengan
kegiatan melakukan r evi ew ulang ter hadap sistem yang dirancang guna memastikan bahw a
per syar atan yang diinginkan dapat dipenuhi .
4. Impl ementasi Pener apan Sistem M anajemen
M utu dan sur vey ser ta pengolahandata hasil survey IKM , Pihak – pihak terkait dihar apkan
dapat menjal ankan fungsinya dengan baik. Selama dalam per jalanan, pihak konsultan akan
ter us
melakukan pendampingan
guna melakukan tindakan – tindakan kor ektif dan
melakukan fungsi advisor y 5.
Tahap Audit M utu Internal Dalam tahap ini dihar apkan penyedi a jasa
konsultasi manajemen
dan sumber
daya manusia dapat melakukan pelatihan bagi calon
audit internal dan pel aksana audit dan tindak l anjut hasil audit sesuai Si stem M anajemen
M utu ISO 9001:2008.
6. Rapat Tinjauan M anajemen, dalam tahap ini
dihar apkan penyedi a jasa konsul tasi manajemen dan sumber daya manusia dapat member ikan
bimbingan teknis bagi per siapan, pel aksanaan tinjauan dan tindak l anjut hasi l tinjauan.
7. Pr oses Ser tifikasi meliputi :
a.
untuk melihat kesesuaian dokumen;
b.
Tinjauan ter hadap Hasil Pre Audit, yaitu melakukan odentifikasi terhadap hasil awal
yang telah
dilaksanakan ol eh
Badan Ser tifikasi;
c.
Final Audit, yai tu audit secar a menyeluruh yang di laksanakan ol eh Badan Sertifikasi baik
secar a dokumentasi
maupun terhadap
pener apannya;
d.
Tinjauan terhadap Hasil Final Audit, yaitu
Dokumen Pengadaan Standar Jasa Konsultansi Badan Usaha
dengan Prakualifikasi
12. 13.
14.
15.
16.
17.
Keluaran Peralatan,
M aterial, Personil dan
Fasilitas dari Pejabat Pembuat
Komitmen Peralatan dan
M aterial dari Penyedia Jasa
Konsultasi Lingkup
Kewenangan Penyedia Jasa
Jangka W aktu Penyelesaian
Kegiatan Personil
melakukan identi fikasi ter hadap hasil audit secar a keseluruhan yang telah dilaksanakan
ol eh Badan Ser tifikasi.
Serti fikasi ISO 9001 ; 2008 Pada Puskesmas Sungai M alang Kabupaten Hulu Sungai Utara
Per alatan, M ateri al, Per soni l dan Fasili tas akan disediakan sesuai kebutuhan dan koor dinasi sesuai
dengan kesepakatan bersama. Penyedia Jasa menyiapkan per alatan dan mater ial
sesuai dengan kebutuhan teknis oper asional pekerjaan Pener apan Sistem M anajemen M utu ISO 9001:2008
1. M emberikan teaching, guidance dan consulting
pener apan Sistem
M anajemen M utu
ISO 9001:2008
2. M elaksanakan monitoring
dan evaluasi
pelaksanaan pembi mbingan pener apan SM M ISO 9001 :2008
3. M elaporkan hasil kegiatan sebagaimana pada butir 1 dan 2 kepada Puskesmas Sungai M alang Dinas
Kesehatan Kabupaten Hulu Sungai Utar a 4. M engkonsul tasikan berbagai per masalahan teknis
yang timbul
berkaitan dengan
pel aksanaan kegiatan sebagai mana pada point 1, di atas.
4 empat bulan kalender Pel aksana pekerjaan har us berupa satu Tim yang terdiri
dar i sejumlah tenaga dengan kualitas dan keahlian sebagai berikut :
1.
1 satu or ang Ahli Utama Sistem M anajemen M utu sebagai Project M anager , ber pendidikan sekur ang –
kur angnya Sar jana S1, dengan pengalaman pada penyiapan dan pengujian manajemen mutu paling
kur ang 10 sepuluh tahun, bersertifikat pelatihan Lead Assesor Assesor . Juml ah or ang bulan
adalah 4 OB
2. 1 satu orang Ahli Pengembangan dan Pener apan
Sistem M anajemen M utu , ber pendidikan sekur ang kur angnya Sar jana S1 ber pengalaman dalam
penyiapan dan pengujian manajemen mutu paling kur ang 8 del apan tahun dan mempunyai
Dokumen Pengadaan Standar Jasa Konsultansi Badan Usaha
dengan Prakualifikasi
18.
Jadwal Tahapan Pelaksanaan
Kegiatan
serti fikat pel ati han Lead Assesor Assesor. Jumlah or ang bul an adal ah 4 OB
3. 2 dua or ang ahl i manajemen mutu sebagai
assi stans Consul tant,
berpendidikan sekur ang kur angnya Sar jana S1 ber pengalaman dalam
penyiapan dan pengujian manajemen mutu paling kur ang 5 lima tahun dan mempunyai sertifikat
pelatihan Lead Assessor Assessor. Juml ah or ang bulan adalah 4 OB
1. Kajian Awal Sistem selama 1 minggu
2. Pelatihan pengenalan dan per ancangan SM M ISO
9001:2008 selama 3- 4 hari 3.
Per ancangan SM M ISO 9001:2008 ter masuk penyusunan Standar t Indeks Kepuasan IKP selama
1satu bulan 4.
Implementasi Pener apan Si stem M anajemen M utu selama 1 satu bulan
5. Tahap Audi t M utu Internal sel mam 1 minggu
6. Tahap Audi t M utu Internal sel ama 1 minggu
7. Pr oses Ser tifikasi selama 1 minggu
LAPORAN 19.
20. 21.
22. Laporan
Pendahuluan Laporan Bulanan
Laporan Antara Laporan Akhir
M emuat tentang kegiatan kajian awal Sistem dan Pel atihan Pengenalan dan Pencanangan ISO 9001:2008
Lapor an Pendahuluan akan dibuat pada akhir bulan per tama sejak SPM K diter bitkan sebanyak 6 enam
buku lapor an M emuat kegiatan setiap bulannya, kemajuan dan
hambatan – hambatan serta r encana ti ndak l anjut masalah yang dihadapi
Lapor an bulanan akan di buat seti ap akhir bulan sebanyak 6 enam buku laporan
M emuat hasi l kegiatan pada seti ap akhir pr oses tahapan selesai
Lapor an antar a akan dibuat setiap akhi r pr oses tahapan selesai
sebanyak 6 enam buku lapor an
M emuat kegiatan pelatihan dan pener apan audit internal, hasil audit sertiikasi ber upa r ekomendasi kelulusan
Lapor an akhir akan disajikan setelah selur uh tahap kegiatan selesai yaitu setelah tahap ser tifi kasi
sebanyak 6 enam buku lapor an dan cakr am padat compact disc
Dokumen Pengadaan Standar Jasa Konsultansi Badan Usaha
dengan Prakualifikasi
HAL – HAL LAIN
23. 24.
25. 26.
Produksi Dalam Negeri
Persyaratan Kerjasama
Pedoman Pengumpulan
D ata Lapangan Alih
Pengetahuan
Dalam proses ser tifikasi sumber daya manusia dan per alatan akan mengutamakan pemakaian produksi
dalam neger i. Ker jasama akan mer ujuk pada per syar atan teknis dan
har ga yang diajukan serta jadwal peker jaan yang disepakati sebelumnya.
Pengumpulan data akan dil akukan mel alui ker jasama dengan Dinas Kesehatan melalui kesepakatan yang
telah disetujui ber sama Penyedia
Jasa Konsultasi
berkew ajiban untuk
menyelenggar akan per temuan, pembahasan, dan pel atihan dalam r angka alih pengetahuan kepada
per sonil satuan ker ja Pejabat Pembuat Komitmen
.
Dokumen Pengadaan Standar Jasa Konsultansi Badan Usaha
dengan Prakualifikasi
BAB V. BENTUK DOKUM EN PENAW ARAN