Aspek-aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus Di Pelabuhan Belawan ...
ASPEK-ASPEK HUKUM PENGEMBANGAN USAHA
PELAYARAN NIAGA NASIONAL
(Studi Kasus di Pelabuhan Belawan – Medan)
TESIS
Oleh :
HASIM PURBA
NIM : 992105047
Program Studi : Ilmu Hukum/Hukum Bisnis
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2001
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
I N T I S A R I
ASPEK-ASPEK HUKUM PENGEMBAGAN USAHA
PELAYARAN NIAGA NASIONAL
(Studi Kasus di Pelabuhan Belawan - Medan)
Hasim Purba *)
Mustafa Siregar **)
Amiruddin A. Wahab***)
Muhammad Abduh **)
Usaha pelayaran niaga memegang peranan yang sangat penting dalam
perdagangan baik nasional maupun internasional. Apalagi kondisi objektif wilayah
Indonesia sebagai negara maritim (kepulauan) maka untuk angkutan barang-barang
kebutuhan umumnya mayoritas diangkut dengan menggunakan transportasi laut
melalui kegiatan usaha pelayaran niaga.
Lebih jauh lagi peran dan fungsi pelayaran niaga nasional mampunyai posisi
yang strategis dalam rangka melancarkan mobilitas penduduk, arus barang dan jasa serta
informasi keseluruh penjuru tanah air, sehingga memperlancar roda perekonomian,
memperkokoh kesatuan dan persatuan bangsa dalam rangka perwujudan wawasan
nusantara serta peningkatan ketahanan nasional.
Dalam ran gka me mb angun d an meng emb angkan u s aha pelayaran niaga
nasional, maka salah satu aspek yang perlu mendapat perhatian adalah aspek hukum.
Sebab tanpa adanya perangkat hukum nasional yang menjadi landasan dan arah
kebijakan pembangunan bidang pelayaran, maka tidak mungkin dapat terwujud suatu
kondisi kehidupan usaha pelayaran niaga yang efektif dan mampu bersaing dengan
pengusaha asing khususnya dalam era globalisasi saat ini. Berbagai produk hukum dan
kebijakan yang diambil pemerintah dalam bidang pelayaran selama ini dirasakan belum
dapat memberikan suatu iklim yang kondusif untuk mendukung pertumbuhan dan
perkembangan usaha pelayaran niaga nasional.
Penelitian dilakukan untuk mengetahui pengaturan tentang kegiatan usaha
pelayaran niaga nasional, peranan kebijakan peraturan hukum yang dikeluarkan
pemerintah untuk mendukung pengembangan usaha pelayaran niaga nasional dan hal-hal
apa yang menjadi kendala dalam upaya pengembangan usaha pelayaran niaga nasional
serta langkah-langkah apa yang dapat dilakukan untuk mengatasi kendala-kendala
tersebut. Lokasi penelitian di pelabuhan Belawan-Medan.
*)
**)
***)
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
Fakultas Hukum Universitas Syahkuala, Banda Aceh
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
Responden/sampel dalam penelitian ini ditentukan secara purpossive. Data diperoleh
melalui studi dokumen, wawancara dan kuessioner yang selanjutnya dianalisis secara
kualitatif. Penelitian ini bersifat deskriptif analitis dengan pendekatan yuridis normatif dan
yuridis sosiologis.
Hasil penelitian menunjukkan secara yuridis pengaturan kegiatan
u s a h a p e l a y a r a n n i a g a n a s i o n a l t e l a h a d a s e j a k z a m a n penjajahan Belanda, y ang
mana beberapa ketentuan peninggalan pemerintah kolonial tersebut tetap diberlakukan
sampai diberlakukannya U U N o . 2 1 T a h u n 1 9 9 2 t e n t a n g P e l a y a r a n . D a l a m
k e b i j a k a n pembangunan nasional, sektor pembangunan angkutan laut (pelayaran) tetap
mendapat perhatian, namun dalam aplikasinya dalam berbagai kebijakan peraturan
hukum terkadang dirasakan adanya peraturan yang kurang tepat, mengenai hambatanhambatan yang dirasakan dalam pengembangan usaha pelayaran niaga antara lain
terlalu mudahnya pemberian izin baru akibat deregulasi yang terlalu luas; persaingan
tarif yang tidak sehat antara sesama perusahaan pelayaran dan masih ditemukannya
hambatan operasional di pelabuhan seperti kurangnya sarana dan prasarana
pelabuhan, serta kordinasi yang terkadang kurang baik di antara berbagai pihak terkait.
K a t a - k a t a k u n c i : A s p e k - a s p e k h u k u m p e n g e m b a n g a n usaha pelayaran
niaga.
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
A B S T R A C T
LAW ASPECTS DEVELOPMENT OF NATIONAL M E R C H A N T S H I P P I N G
BUSINESS
(Case Study at Belawan Harbour — Medan)
Hasim Purba*)
Mustafa Siregar**)
Amiruddin A. Wahab***)
Muhammad Abduh **)
Merchant shipping business has a very important role in either national
or international trade. Moreover, Indonesia as an archipelago o r m a r i t i m e
c o u n t r y , t h e r e f o r e n e ed s t o b e mo st l y o f g o o d s a r e transported using sea
t r a n s p o r t a t i o n t h r o u g h m e r c h a n t s h i p p i n g business activity.
Further, the role and function of national merchant shipping has the more
strategic in making the smoothness of goods flow of population mobility and service
as well as information for all over the regions. It will sp eed -u p th e wh e el o f
econo mi cal , s t r engt h en uni t y of n a t i o n i n t h e creation of the archipelago concept
as well as the promotion of national defense.
In order to develop nation al me rch ant ship ping busin ess, law a s p e c t a s
one of the aspects should be as the attention. Without national law as the
b a s i c f o u n d a t i o n a n d d i r e c t i o n f o r d e v e l o p m e n t policy in merchant shipping, it
will not possibly to create one effective m e r c h a n t s h i p p i n g b u s i n e s s a n d
c o m p e t i t i v e l y w i t h f o r e i g n bu sin essmen , especially in su ch as th is
g lob alization era. Variety law products and policy taken recently by government in
merchant shipping h a s n o t g i v e n c o n d u c i v e c l i m a t e f o r s u p p o r t i n g t h e
g r o w t h a n d development of national merchant shipping business.
This research is done in order to know the regulation about national
merchant shipping business activity, the role of governing law p o l i c y i s s u e d b y
g o v e r n m e n t t o s u p p o r t t h e d e v e l o p m e n t o f n a t i o n a l merchant shipping.
Moreover, it is intended to know the hindrances and obstacles found in merchant
shipping as well as the steps performer to overcome such as the situation. The
location of this research is at Belawan — Medan. The respondents/sample is
determined purposively. The data is obtained through document study, interview and
questioner which are then analyzed qualitatively. This is descriptive -analytical
research with normative — yuridicative and sosiological-yuridical approach.
*) Faculty of Law, North Sumatera University, Medan.
**) Faculty of Law, North Sumatera University, Medan.
***) Faculty of Law, Syahkuala University, Banda Aceh
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
Juridical, the result of research shows that the governing of national merchant
shipping business activity has been available since the colony of Dutch. Some clauses
derived from Dutch colony were constantly used until the prevailation of
constitution No. 21 of 1992 about the merchant shipping. In national development
policy, the merchant shipping sector is always as the attention. However, its
application in variety of governing law policy is inappropriate. The obstacles found
are such as the ease for getting new license as the effect of too wide deregulation;
unhealthy tariff competition among merchant shipping businesses, less of facilities and
infrastructures and less of coordination from related parties.
Key Words: Development Law Aspects of Merchant Shipping Business.
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
PELAYARAN NIAGA NASIONAL
(Studi Kasus di Pelabuhan Belawan – Medan)
TESIS
Oleh :
HASIM PURBA
NIM : 992105047
Program Studi : Ilmu Hukum/Hukum Bisnis
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2001
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
I N T I S A R I
ASPEK-ASPEK HUKUM PENGEMBAGAN USAHA
PELAYARAN NIAGA NASIONAL
(Studi Kasus di Pelabuhan Belawan - Medan)
Hasim Purba *)
Mustafa Siregar **)
Amiruddin A. Wahab***)
Muhammad Abduh **)
Usaha pelayaran niaga memegang peranan yang sangat penting dalam
perdagangan baik nasional maupun internasional. Apalagi kondisi objektif wilayah
Indonesia sebagai negara maritim (kepulauan) maka untuk angkutan barang-barang
kebutuhan umumnya mayoritas diangkut dengan menggunakan transportasi laut
melalui kegiatan usaha pelayaran niaga.
Lebih jauh lagi peran dan fungsi pelayaran niaga nasional mampunyai posisi
yang strategis dalam rangka melancarkan mobilitas penduduk, arus barang dan jasa serta
informasi keseluruh penjuru tanah air, sehingga memperlancar roda perekonomian,
memperkokoh kesatuan dan persatuan bangsa dalam rangka perwujudan wawasan
nusantara serta peningkatan ketahanan nasional.
Dalam ran gka me mb angun d an meng emb angkan u s aha pelayaran niaga
nasional, maka salah satu aspek yang perlu mendapat perhatian adalah aspek hukum.
Sebab tanpa adanya perangkat hukum nasional yang menjadi landasan dan arah
kebijakan pembangunan bidang pelayaran, maka tidak mungkin dapat terwujud suatu
kondisi kehidupan usaha pelayaran niaga yang efektif dan mampu bersaing dengan
pengusaha asing khususnya dalam era globalisasi saat ini. Berbagai produk hukum dan
kebijakan yang diambil pemerintah dalam bidang pelayaran selama ini dirasakan belum
dapat memberikan suatu iklim yang kondusif untuk mendukung pertumbuhan dan
perkembangan usaha pelayaran niaga nasional.
Penelitian dilakukan untuk mengetahui pengaturan tentang kegiatan usaha
pelayaran niaga nasional, peranan kebijakan peraturan hukum yang dikeluarkan
pemerintah untuk mendukung pengembangan usaha pelayaran niaga nasional dan hal-hal
apa yang menjadi kendala dalam upaya pengembangan usaha pelayaran niaga nasional
serta langkah-langkah apa yang dapat dilakukan untuk mengatasi kendala-kendala
tersebut. Lokasi penelitian di pelabuhan Belawan-Medan.
*)
**)
***)
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan
Fakultas Hukum Universitas Syahkuala, Banda Aceh
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
Responden/sampel dalam penelitian ini ditentukan secara purpossive. Data diperoleh
melalui studi dokumen, wawancara dan kuessioner yang selanjutnya dianalisis secara
kualitatif. Penelitian ini bersifat deskriptif analitis dengan pendekatan yuridis normatif dan
yuridis sosiologis.
Hasil penelitian menunjukkan secara yuridis pengaturan kegiatan
u s a h a p e l a y a r a n n i a g a n a s i o n a l t e l a h a d a s e j a k z a m a n penjajahan Belanda, y ang
mana beberapa ketentuan peninggalan pemerintah kolonial tersebut tetap diberlakukan
sampai diberlakukannya U U N o . 2 1 T a h u n 1 9 9 2 t e n t a n g P e l a y a r a n . D a l a m
k e b i j a k a n pembangunan nasional, sektor pembangunan angkutan laut (pelayaran) tetap
mendapat perhatian, namun dalam aplikasinya dalam berbagai kebijakan peraturan
hukum terkadang dirasakan adanya peraturan yang kurang tepat, mengenai hambatanhambatan yang dirasakan dalam pengembangan usaha pelayaran niaga antara lain
terlalu mudahnya pemberian izin baru akibat deregulasi yang terlalu luas; persaingan
tarif yang tidak sehat antara sesama perusahaan pelayaran dan masih ditemukannya
hambatan operasional di pelabuhan seperti kurangnya sarana dan prasarana
pelabuhan, serta kordinasi yang terkadang kurang baik di antara berbagai pihak terkait.
K a t a - k a t a k u n c i : A s p e k - a s p e k h u k u m p e n g e m b a n g a n usaha pelayaran
niaga.
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
A B S T R A C T
LAW ASPECTS DEVELOPMENT OF NATIONAL M E R C H A N T S H I P P I N G
BUSINESS
(Case Study at Belawan Harbour — Medan)
Hasim Purba*)
Mustafa Siregar**)
Amiruddin A. Wahab***)
Muhammad Abduh **)
Merchant shipping business has a very important role in either national
or international trade. Moreover, Indonesia as an archipelago o r m a r i t i m e
c o u n t r y , t h e r e f o r e n e ed s t o b e mo st l y o f g o o d s a r e transported using sea
t r a n s p o r t a t i o n t h r o u g h m e r c h a n t s h i p p i n g business activity.
Further, the role and function of national merchant shipping has the more
strategic in making the smoothness of goods flow of population mobility and service
as well as information for all over the regions. It will sp eed -u p th e wh e el o f
econo mi cal , s t r engt h en uni t y of n a t i o n i n t h e creation of the archipelago concept
as well as the promotion of national defense.
In order to develop nation al me rch ant ship ping busin ess, law a s p e c t a s
one of the aspects should be as the attention. Without national law as the
b a s i c f o u n d a t i o n a n d d i r e c t i o n f o r d e v e l o p m e n t policy in merchant shipping, it
will not possibly to create one effective m e r c h a n t s h i p p i n g b u s i n e s s a n d
c o m p e t i t i v e l y w i t h f o r e i g n bu sin essmen , especially in su ch as th is
g lob alization era. Variety law products and policy taken recently by government in
merchant shipping h a s n o t g i v e n c o n d u c i v e c l i m a t e f o r s u p p o r t i n g t h e
g r o w t h a n d development of national merchant shipping business.
This research is done in order to know the regulation about national
merchant shipping business activity, the role of governing law p o l i c y i s s u e d b y
g o v e r n m e n t t o s u p p o r t t h e d e v e l o p m e n t o f n a t i o n a l merchant shipping.
Moreover, it is intended to know the hindrances and obstacles found in merchant
shipping as well as the steps performer to overcome such as the situation. The
location of this research is at Belawan — Medan. The respondents/sample is
determined purposively. The data is obtained through document study, interview and
questioner which are then analyzed qualitatively. This is descriptive -analytical
research with normative — yuridicative and sosiological-yuridical approach.
*) Faculty of Law, North Sumatera University, Medan.
**) Faculty of Law, North Sumatera University, Medan.
***) Faculty of Law, Syahkuala University, Banda Aceh
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007
Juridical, the result of research shows that the governing of national merchant
shipping business activity has been available since the colony of Dutch. Some clauses
derived from Dutch colony were constantly used until the prevailation of
constitution No. 21 of 1992 about the merchant shipping. In national development
policy, the merchant shipping sector is always as the attention. However, its
application in variety of governing law policy is inappropriate. The obstacles found
are such as the ease for getting new license as the effect of too wide deregulation;
unhealthy tariff competition among merchant shipping businesses, less of facilities and
infrastructures and less of coordination from related parties.
Key Words: Development Law Aspects of Merchant Shipping Business.
Hasim Purba : Aspek-Aspek Hukum Pengembangan Usaha Pelayaran Niaga Nasional (Studi Kasus…,2001
USU Repository © 2007