2 Dalam hal Daer ah t idak m eny am paik an lapor an, Pem er int ah dapat m enunda
penyalur an Dana Per im bangan. Ayat 2
Cuk up j elas
Pa sa l 6 4 Pasal 64
1 Selur uh kew aj iban Pinj am an Daer ah yang j at uh t em po w aj ib dianggar kan dalam
APBD t ahun anggar an yang ber sangk ut an.
Ayat 1 Cuk up j elas
2 Dalam hal Daerah t idak m em enuhi
kew aj iban m em bayar pinj am annya kepada Pem er int ah, kew aj iban m em bayar
pinj am an t er sebut diper hit ungkan dengan DAU dan at au Dana Bagi Hasil dar i
Pener im aan Negar a yang m enj adi hak Daerah t er sebut .
Ayat 2 Tat a car a pelaksanaan pem ot ongan
dan penundaan Dana Alokasi Um um dan at au Bagian Daer ah dari
Penerim aan Negar a diat ur lebih lanj ut dengan Keput usan Ment eri Keuangan.
Pa sa l 6 5 Pasal 65
Ket ent uan lebih lanj ut m engenai Pinj am an Daer ah t er m asuk Obligasi Daer ah diat ur
dengan Per at ur an Pem er int ah. Muat an Per at ur an Pem erint ah t ersebut
ant ar a lain m engat ur t at a car a, pr osedur, dan per syar at an Obligasi.
BAB I X PEN GELOLAAN KEUAN GAN D ALAM
RAN GKA D ESEN TRALI SASI Ba gia n Ke sa t u
Asa s Um u m Pa sa l 6 6
Pasal 66 1 Keuangan Daer ah dik elola secar a t er t ib,
t aat pada per at ur an per undang- undangan, efisien, ekonom is, efekt if,
t r anspar an, dan ber t anggung j aw ab dengan m em per hat ik an k eadilan,
k epat ut an, dan m anfaat unt uk m asyar akat .
Ayat 1 Penyelenggar a Keuangan Daer ah w aj ib
m engelola Keuangan Daer ah dengan m engacu pada asas- asas yang
t er cant um dalam ayat ini. Pengelolaan dim aksud dalam ayat ini m encakup
keselur uhan perencanaan, penguasa- an, penggunaan, per t anggung
j aw aban, dan pengaw asan.
2 APBD, Per ubahan APBD, dan
per t anggungj aw aban pelak sanaan APBD set iap t ahun dit et apkan dengan Per at ur an
Daer ah. Ayat 2
Cuk up j elas 3
APBD m em punyai fungsi ot or isasi, per encanaan, pengaw asan, alokasi, dan
dist r ibusi. Ayat 3
Fungsi ot orisasi m engandung ar t i bahw a anggar an Daer ah m enj adi
dasar unt uk m elaksanakan pendapat an dan belanj a pada t ahun
yang bersangkut an. Fungsi perencanaan m engandung ar t i
bahw a anggar an Daer ah m enj adi pedom an bagi m anaj em en dalam
m erencanakan kegiat an pada t ahun
321
yang bersangkut an. Fungsi pengaw asan m engandung ar t i
bahw a anggar an Daer ah m enj adi pedom an unt uk m enilai apakah
kegiat an penyelenggar aan Pem erint ahan Daer ah sesuai dengan
ket ent uan yang t elah dit et apkan. Fungsi alokasi m engandung ar t i bahw a
anggar an Daerah har us diarahkan unt uk m engur angi penganggur an dan
pem bor osan sum ber daya, ser t a m eningk at k an efisiensi dan efek t ivit as
perek onom ian. Fungsi dist ribusi m engandung ar t i
bahw a kebij akan anggar an Daer ah har us m em per hat ikan r asa keadilan
dan kepat ut an.
4 Sem ua Pener im aan dan Pengeluar an
Daer ah dalam t ahun anggar an yang ber sangk ut an har us dim asukkan dalam
APBD. Ayat 4
Cuk up j elas 5 Sur plus APBD dapat digunakan unt uk
m em biayai pengeluar an Daer ah t ahun anggar an ber ik ut nya.
Ayat 5 Cuk up j elas
6 Penggunaan sur plus APBD sebagaim ana dim ak sud pada ay at 5 unt uk
m em bent uk Dana Cadangan at au penyer t aan dalam Per usahaan Daer ah
har us m em per oleh per set uj uan t er lebih dahulu dar i DPRD.
Ayat 6 Cuk up j elas
Pa sa l 6 7 Pasal 67
1 Per at ur an Daer ah t ent ang APBD
m er upak an dasar bagi Pem er int ah Daer ah unt uk m elak ukan Pener im aan dan
Pengeluar an Daer ah. Ayat 1
Cuk up j elas 2
Set iap pej abat dilar ang m elak uk an t indakan y ang ber ak ibat pada
pengeluar an at as beban APBD, j ika anggar an unt uk m endanai pengeluar an
t er sebut t idak t er sedia at au t idak cuk up t ersedia.
Ayat 2 Cuk up j elas
3 Sem ua Pengeluar an Daer ah, t er m asuk subsidi, hibah, dan bant uan keuangan
lainnya yang sesuai dengan pr ogr am Pem er int ah Daer ah didanai m elalui APBD.
Ayat 3 Pr ogr am Pem erint ah Daer ah dim aksud
diusulkan di dalam r ancangan Per at ur an Daer ah t ent ang APBD ser t a
disusun sesuai dengan kebut uhan penyelenggar aan Pem erint ahan
Daer ah dan kem am puan dalam m enghim pun Pendapat an Daer ah
dengan berpedom an kepada Rencana Ker j a Pem erint ah dalam rangka
m ew uj udkan t er capainya t uj uan ber negar a.
4 Ket er lam bat an pem bayar an at as t agihan y ang ber k ait an dengan pelak sanaan APBD
Ayat 4 Denda dan at au bunga dim aksud
322
dapat m engak ibat kan pengenaan denda dan at au bunga.
dapat dikenakan kepada kedua belah pihak.
5 APBD disusun sesuai dengan kebut uhan peny elenggar aan pem er int ahan dan
kem am puan Keuangan Daer ah. Ayat 5
Dalam m enyusun APBD dim aksud, diupayakan agar belanj a oper asional
t idak m elam paui pendapat an dalam t ahun anggar an yang bersangkut an.
6 Dalam hal APBD diper k ir ak an defisit , dit et apkan sum ber - sum ber pem biayaan
unt uk m enut up defisit t er sebut dalam Per at ur an Daer ah t ent ang APBD.
Ayat 6 Cuk up j elas
7 Dalam hal APBD diper k ir ak an sur plus, dit et apkan penggunaan sur plus t er sebut
dalam Per at ur an Daer ah t ent ang APBD. Ayat 7
Penggunaan sur plus APBD perlu m em per t im bangkan pr insip
per t anggung- j awaban ant ar gener asi, t er ut am a unt uk pelunasan ut ang,
pem bent ukan Dana Cadangan, dan peningkat an j am inan sosial.
Pa sa l 6 8
Pasal 68 Tahun anggar an APBD sam a dengan t ahun
anggar an APBN, yang m eliput i m asa 1 sat u t ahun m ulai t anggal 1 Januar i sam pai dengan
t anggal 31 Desem ber . Cuk up j elas
Ba gia n Ke du a Pe r e n ca n a a n
Pa sa l 6 9 Pasal 69
1 Dalam r angka peny elenggar aan
Pem er int ahan Daer ah, Pem er int ah Daer ah m enyusun RKPD y ang m engacu
pada Rencana Ker j a Pem er int ah sebagai sat u k esat uan dalam sist em per encanaan
pem bangunan nasional. Cuk up j elas
2 RKPD sebagaim ana dim aksud pada ayat 1 m er upakan dasar penyusunan
r ancangan APBD. 3 RKPD sebagaim ana dim aksud pada ayat
2 dij abar kan dalam RKA SKPD. 4
Ket ent uan m engenai pok ok - pok ok penyusunan RKA SKPD sebagaim ana
dim ak sud pada ayat 3 diat ur dengan Per at ur an Pem er int ah.
5 Ket ent uan lebih lanj ut m engenai
penyusunan RKA SKPD diat ur dengan Per at ur an Daer ah.
Pa sa l 7 0
Pasal 70 1 APBD t er dir i at as anggar an pendapat an,
anggar an belanj a, dan anggar an pem biayaan.
Ayat 1 Cuk up j elas
323
2 Anggar an pendapat an
sebagaim ana dim ak sud pada ayat 1 ber asal dar i
Pendapat an Asli Daer ah, Dana Per im bangan, dan Lain- lain Pendapat an.
Ayat 2 Cuk up j elas
Ayat 3 Rincian Belanj a Daer ah m enur ut
or ganisasi disesuaikan dengan susunan per angkat daer ah lem baga
t eknis daer ah. 3 Anggar an belanj a sebagaim ana dim aksud
pada ayat 1 diklasifikasik an m enur ut or ganisasi, fungsi, pr ogr am , k egiat an,
dan j enis belanj a. Rincian Belanj a Daer ah m enur ut fungsi
ant ar a lain t er diri at as layanan um um , ket er t iban dan keam anan, ekonom i,
lingkungan hidup, per um ahan dan fasilit as um um , kesehat an, pariwisat a,
buday a, agam a, pendidikan, ser t a perlindungan sosial.
Rincian Belanj a Daer ah m enur ut j enis belanj a sifat ekonom i ant ar a lain
t er diri at as belanj a pegaw ai, belanj a bar ang, belanj a m odal, bunga, subsidi,
hibah, dan bant uan sosial.
4 Anggar an pem biayaan
sebagaim ana dim ak sud pada ayat 1 t er dir i at as
pener im aan pem biayaan dan pengeluar an pem biayaan.
Ayat 4 Cuk up j elas
Pa sa l 7 1 Pasal 71
1 Pem er int ah Daer ah m enyam paikan
kebij akan um um APBD t ahun anggar an ber ik ut ny a sej alan dengan RKPD kepada
DPRD selam bat - lam bat ny a bulan Juni t ahun ber j alan.
Cuk up j elas
2 DPRD m em bahas kebij akan um um APBD yang diaj ukan Pem er int ah Daer ah dalam
pem bicar aan pendahuluan RAPBD t ahun anggar an ber ik ut nya.
3 Ber dasar k an k ebij ak an um um APBD y ang t elah disepak at i, Pem er int ah Daer ah dan
DPRD m em bahas pr ior it as dan plafon anggar an sem ent ar a unt uk dij adikan
acuan bagi set iap SKPD.
Pa sa l 7 2
Pasal 72 1 Kepala SKPD selak u pengguna anggar an
m eny usun RKA SKPD t ahun ber ikut nya. Cuk up j elas
2 Renj a SKPD disusun dengan pendekat an pr est asi ker j a yang akan dicapai.
3 RKA SKPD sebagaim ana dim ak sud pada ayat 1 diser t ai dengan pr akir aan
belanj a unt uk t ahun berik ut ny a set elah t ahun anggar an yang sudah disusun.
4 Rencana k er j a dan anggar an
sebagaim ana dim ak sud pada ayat 1 dan
324
ayat 2 disam paikan kepada DPRD unt uk dibahas dalam pem bicar aan pendahuluan
RAPBD. 5 Hasil pem bahasan r encana ker j a dan
anggar an disam paik an k epada pej abat pengelola Keuangan Daer ah sebagai
bahan penyusunan r ancangan Per at ur an Daer ah t ent ang APBD t ahun ber ik ut ny a.
Pa sa l 7 3
Pasal 73 1 Kepala Daer ah m engaj ukan r ancangan
Per at ur an Daer ah t ent ang APBD diser t ai penj elasan dan dok um en- dok um en
penduk ungnya kepada DPRD. Cuk up j elas
2 DPRD ber sam a dengan Pem er int ah
Daer ah m em bahas Rancangan APBD yang disam paikan dalam r angka m endapat kan
per set uj uan. 3 Rancangan APBD yang t elah diset uj ui
ber sam a oleh DPRD dan Kepala Daer ah dit uangk an dalam Per at ur an Daer ah
t ent ang APBD.
Ba gia n Ke t ig a Pe la k sa n a a n
Pa sa l 7 4
Pasal 74 Sem ua Pener im aan Daer ah w aj ib diset or
selur uhny a t epat w ak t u k e Rekening Kas Um um Daerah.
Cuk up j elas
Pa sa l 7 5 Pasal 75
1 Pengeluar an at as beban APBD dalam sat u t ahun anggar an hany a dapat
dilak sanak an set elah APBD t ahun anggar an yang ber sangkut an dit et apkan
dalam Per at ur an Daer ah. Cuk up j elas
2 Dalam hal Per at ur an Daer ah sebagaim ana dim ak sud pada ayat 1 t idak diset uj ui
DPRD, unt uk m em biay ai k eper luan set iap bulan Pem er int ah Daer ah dapat
m elaksanakan pengeluar an set inggi- t ingginya sebesar r ealisasi APBD t ahun
anggar an sebelum nya.
3 Kepala SKPD m eny usun dokum en
pelak sanaan anggar an unt uk SKPD yang dipim pinnya ber dasar kan alokasi
anggar an yang dit et apkan oleh Kepala Daer ah.
325
4 Pengguna anggar an m elaksanakan
kegiat an sebagaim ana t er sebut dalam dok um en pelak sanaan anggar an y ang
t elah disahkan. 5
Pengguna anggar an ber hak unt uk m enguj i, m em bebankan pada m at a
anggar an y ang disediak an, dan m em er int ahkan pem bayar an t agihan at as
beban APBD.
6 Pem bayar an at as t agihan yang
dibebank an APBD dilak uk an oleh bendahar a um um Daer ah.
7 Pem bayar an at as t agihan yang
dibebankan APBD t idak boleh dilak ukan sebelum bar ang dan at au j asa dit er im a.
Pa sa l 7 6 Pasal 76
1 Daer ah dapat m em bent uk Dana
Cadangan guna m endanai kebut uhan yang t idak dapat dibebankan dalam sat u
t ahun anggar an yang dit et apkan dengan Per at ur an Daer ah.
Ayat 1 Dana Cadangan adalah dana yang
disisihkan unt uk m enam pung kebut uhan yang m em erlukan dana
r elat if besar yang t idak dapat dipenuhi dalam sat u t ahun anggar an.
Pem bent ukan Dana Cadangan dalam APBD diperlakukan sebagai pengelua-
r an pem biayaan, sedangkan pada saat Dana Cadangan digunakan diper laku-
kan sebagai penerim aan pem biayaan. Per at ur an Daer ah t ent ang pem bent u-
kan Dana Cadangan sekur ang- kurangnya m em uat t uj uan, j um lah,
sum ber, periode, j enis pengeluar an, penggunaan, dan penem pat an dana.
2 Dana Cadangan sebagaim ana dim aksud pada ayat 1 dapat ber sum ber dar i
peny isihan at as pener im aan APBD k ecuali dar i DAK, Pinj am an Daer ah, dan
pener im aan lain yang penggunaannya dibat asi unt uk pengeluar an t er t ent u.
Ayat 2 Cuk up j elas
3 Penggunaan Dana Cadangan dalam sat u t ahun anggar an m enj adi pener im aan
pem biayaan APBD dalam t ahun anggar an yang ber sangk ut an.
Ayat 3 Dalam t ahun pelaksanaan kegiat an
yang didanai dengan Dana Cadangan sesuai dengan Per at ur an Daer ah, Dana
Cadangan dicairkan dan m er upakan penerim aan pem biayaan dalam t ahun
anggar an yang ber sangkut an.
Pa sa l 7 7 Pasal 77
1 Dana Cadangan sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 76 ay at 1 dit em pat k an
dalam r ek ening t er sendir i dalam Rek ening Kas Um um Daerah.
Ayat 1 Cuk up j elas
2 Dalam hal Dana Cadangan sebagaim ana dim ak sud pada ayat 1 belum digunakan
Ayat 2 Salah sat u cont oh port ofolio yang
326
sesuai dengan per unt ukannya, dana t er sebut dapat dit em pat kan dalam
por t ofolio y ang m em ber ik an hasil t et ap dengan r isik o r endah.
m em berikan hasil t et ap dengan r isiko r endah adalah deposit o pada bank
pem erint ah.
Pa sa l 7 8 Pasal 78
Ayat 1 1 Pem er int ah Daer ah dapat m elak uk an
ker j a sam a dengan pihak lain at as dasar pr insip saling m engunt ungkan.
Ker j a sam a dengan pihak lain dilakukan m anakala Pem erint ah
Daer ah m em iliki ket er bat asan dana dalam m enyediakan fasilit as layanan
um um . Ker j a sam a dengan pihak lain m eliput i
ker j a sam a ant ar - Daer ah, ant ar a Pem erint ah Daer ah dan BUMD, ser t a
ant ar a Pem erint ah Daer ah dengan sw ast a, yang ber t uj uan unt uk
m engopt im alkan aset Daer ah t anpa m engganggu layanan um um .
2 Ker j a sam a dengan pihak lain
sebagaim ana dim ak sud pada ayat 1 dit et apkan dengan Per at ur an Daer ah.
Ayat 2 Cuk up j elas
3 Anggar an y ang t im bul ak ibat dar i k er j a sam a sebagaim ana dim ak sud pada ay at
1 dicant um k an dalam APBD. Ayat 3
Cuk up j elas
Pa sa l 7 9 Pasal 79
Ayat 1 Pengeluar an t ersebut dalam Pasal ini
t er m asuk belanj a unt uk keper luan m endesak yang kr it erianya dit et apkan
dalam Per at ur an Daer ah t ent ang APBD yang bersangkut an.
Keadaan darur at sekur ang- kur angnya har us m em enuhi selur uh krit eria
sebagai berikut : a. bukan m er upakan kegiat an
nor m al dari akt ivit as Pem erint ah Daer ah dan t idak dapat
dipr ediksikan sebelum nya; 1
Dalam k eadaan dar ur at , Pem er int ah Daer ah dapat m elakukan belanj a dar i
APBD y ang belum t er sedia anggar anny a.
b. t idak dihar apkan t er j adi secara ber ulang;
c. ber ada di luar kendali dan pengaruh Pem erint ah Daer ah;
dan d. m em iliki dam pak yang signifikan
t er hadap anggaran dalam r angka pem ulihan yang disebabkan oleh
keadaan dar ur at . 2 Belanj a sebagaim ana dim aksud pada ayat
1 selanj ut nya diusulk an dalam r ancangan per ubahan APBD dan at au
disam paikan dalam Lapor an Realisasi Anggar an.
Ayat 2 Cuk up j elas
327
Pa sa l 8 0 Pasal 80
1 Per ubahan APBD dit et apkan selam bat - lam bat ny a 3 t iga bulan sebelum
ber akhir nya t ahun anggar an. Ayat 1
Cuk up j elas 2 Per ubahan APBD hanya dapat dilak ukan 1
sat u k ali dalam 1 sat u t ahun anggar an, kecuali dalam keadaan luar
biasa. Ayat 2
Cuk up j elas 3
Keadaan luar biasa sebagaim ana dim ak sud pada ayat 2 adalah k eadaan
yang m enyebabkan est im asi pener im aan dan at au pengeluar an dalam APBD
m engalam i k enaik an at au penur unan lebih besar dar i 50 lim a puluh per sen .
Ayat 3 Persent ase 50 lim a puluh per sen
adalah m er upakan selisih gap kenaikan ant ara pendapat an dan
belanj a dalam APBD.
Ba gia n Ke e m pa t Pe r t a n ggu n gj a w a ba n
Pa sa l 8 1 Pasal 81
1 Pem er int ah Daer ah m enyam paikan
r ancangan Per at ur an Daer ah t ent ang per t anggungj aw aban pelak sanaan APBD
k epada DPRD ber upa lapor an k euangan y ang t elah diper ik sa oleh Badan
Pem er ik sa Keuangan paling lam bat 6 enam bulan set elah ber akhir nya t ahun
anggar an. Ayat 1
Pem eriksaan lapor an keuangan oleh Badan Pem eriksa Keuangan
diselesaikan selam bat - lam bat nya 2 dua bulan set elah m enerim a lapor an
keuangan dari Pem erint ah Daer ah.
2 Lapor an keuangan sebagaim ana
dim ak sud pada ayat 1 set idak - t idak ny a m eliput i Lapor an Realisasi APBD, Ner aca,
Lapor an Ar us Kas, dan Cat at an at as Lapor an Keuangan, yang dilam pir i
lapor an k euangan Per usahaan Daer ah. Ayat 2
Lapor an Realisasi Anggar an selain m enyaj ikan r ealisasi pendapat an dan
belanj a, j uga m enj elaskan prest asi ker j a SKPD.
3 Bent uk dan isi Lapor an Per t anggung j aw aban pelak sanaan APBD sebagaim ana
dim ak sud pada ayat 1 dan ayat 2 disusun dan disaj ikan sesuai dengan
St andar Ak unt asi Pem er int ahan. Ayat 3
Cuk up j elas
Pa sa l 8 2 Pasal 82
Pengelolaan dan per t anggungj aw aban Keuangan Daer ah dilaksanak an sesuai dengan
per at ur an per undang- undangan di bidang Keuangan Negar a dan Per bendahar aan
Negar a. Cuk up j elas
328
Ba gia n Ke lim a Pe n g e n da lia n
Pa sa l 8 3
Pasal 83 1 Ment er i Keuangan m enet apkan bat as
m ak sim al j um lah k um ulat if defisit APBN dan APBD.
Ayat 1 Yang dim aksudkan dengan j um lah
kum ulat if defisit APBN dan APBD adalah j um lah defisit APBN dit am bah
j um lah defisit selur uh APBD dalam suat u t ahun anggar an. Penet apan
bat as m aksim al kum ulat if defisit dim aksudkan dalam r angka pr insip
kehat i- hat ian dan pengendalian fiskal nasional.
2 Jum lah kum ulat if defisit sebagaim ana dim ak sud pada ayat 1 t idak m elebihi
3 t iga per sen dar i Pr oduk Dom est ik Br ut o t ahun ber sangkut an.
Ayat 2 Jum lah m aksim al kum ulat if defisit
t idak m elebihi 3 t iga per sen dari Pr oduk Dom est ik Br ut o, sesuai dengan
kaidah yang baik best pr act ice dalam bidang pengelolaan fiskal.
3 Ment er i Keuangan m enet apkan kr it er ia defisit APBD dan bat as m ak sim al defisit
APBD m asing- m asing Daer ah set iap t ahun anggar an.
Ayat 3 Ment eri Keuangan m enet apkan bat as
m aksim al defisit APBD unt uk m asing- m asing Daer ah set iap t ahun pada
bulan Agust us.
4 Pelanggar an t er hadap k et ent uan
sebagaim ana dim ak sud pada ayat 3 dapat dikenakan sank si ber upa
penundaan at as penyalur an Dana Per im bangan.
Ayat 4 Cuk up j elas
Pa sa l 8 4 Pasal 84
Dalam hal APBD diper k ir ak an defisit , pem biay aan defisit ber sum ber dar i:
Pada dasar nya APBD disusun dengan m em per t im bangkan k em am puan
Keuangan Daer ah. Dalam hal belanj a diper kir akan lebih besar daripada
pendapat an, m aka sum ber - sum ber pem biayaan defisit diper oleh dar i
penggunaan SiLPA, Dana Cadangan, hasil penj ualan kekayaan Daer ah yang
dipisahkan, dan Pinj am an Daer ah. a.
Sisa Lebih Per hit ungan Anggar an SiLPA ; b. Dana
Cadangan; c. Penj ualan k ekayaan Daer ah yang
dipisahkan; dan d. Pinj am an
Daer ah.
Ba gia n Ke e n a m Pe n g a w a sa n da n Pe m e r ik sa a n
Pa sa l 8 5
Pasal 85 1
Pengaw asan Dana Desent r alisasi dilak sanakan sesuai dengan per at ur an
per undang- undangan. Ayat 1
Cuk up j elas 2
Pem er ik saan Dana Desent r alisasi dilak sanakan sesuai dengan per at ur an
per undang- undangan di bidang pem er iksaan pengelolaan dan t anggung
j aw ab Keuangan Negar a. Ayat 2
Pem eriksaan Keuangan Daer ah sekur ang- kur angnya m eliput i PAD,
Dana Perim bangan, Lain- lain Pendapat an, Pinj am an Daer ah, dan
Belanj a Daerah.
329
Pem eriksaan Keuangan Daer ah ini dilakukan secara t ahunan dan pada
akhir m asa j abat an Kepala Daer ah dan DPRD.
Pa sa l 8 6 Pasal 86
Ket ent uan lebih lanj ut m engenai pengelolaan Keuangan Daer ah diat ur dengan Per at ur an
Pem er int ah. Cuk up j elas
BAB X D AN A D EKON SEN TRASI