MEMBANGUN CITRA KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN TILANG GUNA PENANGGULANGAN PELANGGARAN LALU LINTAS DI KOTA BANDAR LAMPUNG
ABSTRACT
POLICE IMAGE BUILDING IN RESPONSE TO THE IMPLEMENTATION
ticketed TRAFFIC VIOLATION
In Bandar Lampung
by The
Surono
Implementation of a speeding ticket is not uncommon in the presence of traffic
police officers who use guilt for violations committed by road users will certainly
create fear in offenders, which is used by persons who are not responsible for the
money to carry out a ticket through which the money will belong tilangnya private
not remitted to the state. This of course makes the image of the police in the eyes of
the public bad. Problems in this study was an attempt by the Police Traffic Unit
Bandar Lampung in the image of the police in the implementation of
countermeasures follow ticketed for traffic violations in the city of Bandar
Lampung and factors that constrain Police Traffic Unit Bandar Lampung in
building the image of the police in response to the implementation of a speeding
ticket traffic offenses in the city of Bandar Lampung.
The approach used in this research is normative juridical approach conducted
through the study of law and juridical empirical conducted through field research.
The results showed that the efforts of Traffic Police in Bandar Lampung Police
Image Building in Tilang Implementation for Prevention Act Violations Traffic in
the city of Bandar Lampung via integrated prevention effort between citizens and
police, law enforcement against persons who violate the Traffic Member. Factors
hindering the Traffic Police Unit in Bandar Lampung Police Image Building on
Implementation Tilang among others: a. The statute itself; b. Personality or
mentality of law enforcement; c. Law enforcement support facilities. which includes
software and hardware; d. Level of legal awareness and legal compliance of
society; e. Legal culture embraced by the people concerned.
In the end, are suggested to the Member Bandar Lampung Police should uphold
professionalism in performing their duties and to the Chief of Police in Bandar
Lampung should give strict sanctions against members who do not carry out their
duties, especially in terms of implementation pelanggararan ticketed for traffic
offenders.
Keywords: Build, Image Police, Tilang, Mitigation, Traffic Violations
ii
ABSTRAK
MEMBANGUN CITRA KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN TILANG
GUNA PENANGGULANGAN PELANGGARAN LALU LINTAS
DI KOTA BANDAR LAMPUNG
Oleh
Surono
Pelaksanaan tilang tidak jarang ditemui adanya oknum polantas yang
memanfaatkan rasa bersalah atas pelanggaran yang dilakukan oleh pengguna jalan
tentunya akan membuat rasa takut dalam diri pelanggar, yang dimanfaatkan oleh
oknum yang tidak bertanggung jawab untuk mencari uang dengan melaksanakan
tilang melalui dimana uang hasil tilangnya akan menjadi milik pribadi bukan
disetorkan kepada negara. Hal ini tentunya membuat citra kepolisian di mata
masyarakat buruk. Permasalahan dalam penelitian ini adalah upaya yang dilakukan
Satuan Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung dalam citra kepolisian pada
pelaksanaan tilang guna penanggulangan tindak pelanggaran lalu lintas di Kota
Bandar Lampung dan faktor yang menjadi penghambat Satuan Lalu Lintas Polresta
Bandar Lampung dalam membangun citra kepolisian pada pelaksanaan tilang guna
penanggulangan tindak pelanggaran lalu lintas di Kota Bandar Lampung.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah melalui pendekatan yuridis
normatif yang dilakukan melalui kajian terhadap perundang-undangan dan yuridis
empiris yang dilakukan melalui penelitian lapangan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya yang dilakukan Satuan Lalu Lintas
Polresta Bandar Lampung Membangun Citra Kepolisian dalam Pelaksanaan Tilang
guna Penanggulangan Tindak Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Bandar Lampung
melalui integrated prevention effort antara warga masyarakat dan polisi, penegakan
hukum terhadap oknum Anggota Satlantas yang melakukan pelanggaran. Faktor
Penghambat Satuan Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung dalam Membangun
Citra Kepolisian pada Pelaksanaan Tilang antara lain: a. Hukumnya sendiri; b.
Kepribadian atau mentalitas penegak hukum; c. Fasilitas pendukung penegakan
hukum. yang mencakup perangkat lunak dan keras; d. Taraf kesadaran hukum dan
kepatuhan hukum masyarakat; e. Kebudayaan hukum yang dianut oleh masyarakat
yang bersangkutan.
Pada akhirnya di sarankan kepada Anggota Kepolisian Resor Kota Bandar
Lampung hendaknya menjunjung tinggi sikap profesionalisme dalam menjalankan
tugas dan kepada Pimpinan Kepolisian Resor Kota Bandar Lampung hendaknya
memberikan sanksi yang tegas terhadap Anggotanya yang tidak menjalankan
tugasnya khususnya dalam hal pelaksanaan tilang terhadap pelaku pelanggararan
lalu lintas.
Kata Kunci: Membangun, Citra Kepolisian, Tilang, Penanggulangan, Pelanggaran
Lalu lintas
i
}IEMBANGUN CITRA KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN
TILANG GUNA PEI{ANGGULANGAI{ PELANGGARAN
LALU LINTAS DI KOTA BANDAR LAMPUNG
OIeh
SURONO
NPM 1322011095
Tesis
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar
MAGISTER HUKUM
Pada
Program Pascasarjana Magister Hukum
Fakultas Hukum Universitas Lampung
AS
@n
rr
eI
,'l!
'
%
PROGRAM PASCASARJAI{A MAGISTER HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014
MEMBANGUN CITRA KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN
TILANG GUNA PENANGGULANGAN PELANGGARAN
LALU LINTAS DI KOTA BANDAR LAMPUNG
(TESIS)
Oleh
SURONO
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...........................................................................................................
LEMBAR PERNYATAAN ...............................................................................
LEMBAR PENGESAHAN ...............................................................................
MOTO .................................................................................................................
PERSEMBAHAN ................................................................................................
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................
KATA PENGANTAR .........................................................................................
I.
i
iii
iv
vi
vii
viii
ix
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah........................................................................
1
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ....................................................... 11
C. Tujuan dan Kegunaan Peneliitian ......................................................... 12
D. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 13
E. Metode Penelitian ................................................................................ 18
F. Sistematika Penulisan .......................................................................... 22
II.
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan umum tentang tugas dan kewenangan POLRI ...................... 24
B. Gambaran Umum mengenai Citra Polri ............................................... 29
C. Tindak Pidana / Pelanggaran Lalu Lintas ............................................. 34
D. Kebijakan Penanggulangan Tindak Pidana .......................................... 41
E. Penegakan Hukum Lalu Lintas ............................................................ 52
III.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Upaya Satuan Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung Membangun
Citra Kepolisian dalam Pelaksanaan Tilang guna Penanggulangan
Tindak Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Bandar Lampung ................ 65
B. Faktor Penghambat Satuan Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung
dalam Membangun Citra Kepolisian pada Pelaksanaan Tilang guna
Penanggulangan Tindak Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Bandar
Lampung ............................................................................................... 102
IV.
PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................... 117
B. Saran ..................................................................................................... 118
DAFTAR PUSTAKA
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan qlukur kehadirat Allah SWT. Karena berkat rahmat dan
hidayahNYA penulis dapat menyelesaikan tesis yang be{udul "Membangun Citra
Kepolisian dalam Pelaksanaan Tilang Guna Penanggulangan Pelanggaran Lalu
Lintas tli Kota Bantlar Lampun gf
.
Sebagai salah satu syarat dalam mencapai gelar Magister Hukum
di
Fakultas
Hularm Universitas Lampung. Penulis menyadari terdapat kekurangan dalam
penutisan tesis ini.
tlal tersebut dikarenakan'kurang dan terbatasnya'kemampuan
dan pengetahuan yang dimiliki penulis. Unnrk itu sangat diharapkan saran dan
kritik yang membangun dari semua pilmk untuk pengembangan dan kesempurnaan
tesis ini. Penulis menyelesaikan tesis
ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan
saran dari berbagai pihak. Pada kesempatan
ini penulis sampaikan
dan
rasa tsrima
kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr.
ir.
Sugeng P. Harianto, M.S. seiai
POLICE IMAGE BUILDING IN RESPONSE TO THE IMPLEMENTATION
ticketed TRAFFIC VIOLATION
In Bandar Lampung
by The
Surono
Implementation of a speeding ticket is not uncommon in the presence of traffic
police officers who use guilt for violations committed by road users will certainly
create fear in offenders, which is used by persons who are not responsible for the
money to carry out a ticket through which the money will belong tilangnya private
not remitted to the state. This of course makes the image of the police in the eyes of
the public bad. Problems in this study was an attempt by the Police Traffic Unit
Bandar Lampung in the image of the police in the implementation of
countermeasures follow ticketed for traffic violations in the city of Bandar
Lampung and factors that constrain Police Traffic Unit Bandar Lampung in
building the image of the police in response to the implementation of a speeding
ticket traffic offenses in the city of Bandar Lampung.
The approach used in this research is normative juridical approach conducted
through the study of law and juridical empirical conducted through field research.
The results showed that the efforts of Traffic Police in Bandar Lampung Police
Image Building in Tilang Implementation for Prevention Act Violations Traffic in
the city of Bandar Lampung via integrated prevention effort between citizens and
police, law enforcement against persons who violate the Traffic Member. Factors
hindering the Traffic Police Unit in Bandar Lampung Police Image Building on
Implementation Tilang among others: a. The statute itself; b. Personality or
mentality of law enforcement; c. Law enforcement support facilities. which includes
software and hardware; d. Level of legal awareness and legal compliance of
society; e. Legal culture embraced by the people concerned.
In the end, are suggested to the Member Bandar Lampung Police should uphold
professionalism in performing their duties and to the Chief of Police in Bandar
Lampung should give strict sanctions against members who do not carry out their
duties, especially in terms of implementation pelanggararan ticketed for traffic
offenders.
Keywords: Build, Image Police, Tilang, Mitigation, Traffic Violations
ii
ABSTRAK
MEMBANGUN CITRA KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN TILANG
GUNA PENANGGULANGAN PELANGGARAN LALU LINTAS
DI KOTA BANDAR LAMPUNG
Oleh
Surono
Pelaksanaan tilang tidak jarang ditemui adanya oknum polantas yang
memanfaatkan rasa bersalah atas pelanggaran yang dilakukan oleh pengguna jalan
tentunya akan membuat rasa takut dalam diri pelanggar, yang dimanfaatkan oleh
oknum yang tidak bertanggung jawab untuk mencari uang dengan melaksanakan
tilang melalui dimana uang hasil tilangnya akan menjadi milik pribadi bukan
disetorkan kepada negara. Hal ini tentunya membuat citra kepolisian di mata
masyarakat buruk. Permasalahan dalam penelitian ini adalah upaya yang dilakukan
Satuan Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung dalam citra kepolisian pada
pelaksanaan tilang guna penanggulangan tindak pelanggaran lalu lintas di Kota
Bandar Lampung dan faktor yang menjadi penghambat Satuan Lalu Lintas Polresta
Bandar Lampung dalam membangun citra kepolisian pada pelaksanaan tilang guna
penanggulangan tindak pelanggaran lalu lintas di Kota Bandar Lampung.
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah melalui pendekatan yuridis
normatif yang dilakukan melalui kajian terhadap perundang-undangan dan yuridis
empiris yang dilakukan melalui penelitian lapangan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa upaya yang dilakukan Satuan Lalu Lintas
Polresta Bandar Lampung Membangun Citra Kepolisian dalam Pelaksanaan Tilang
guna Penanggulangan Tindak Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Bandar Lampung
melalui integrated prevention effort antara warga masyarakat dan polisi, penegakan
hukum terhadap oknum Anggota Satlantas yang melakukan pelanggaran. Faktor
Penghambat Satuan Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung dalam Membangun
Citra Kepolisian pada Pelaksanaan Tilang antara lain: a. Hukumnya sendiri; b.
Kepribadian atau mentalitas penegak hukum; c. Fasilitas pendukung penegakan
hukum. yang mencakup perangkat lunak dan keras; d. Taraf kesadaran hukum dan
kepatuhan hukum masyarakat; e. Kebudayaan hukum yang dianut oleh masyarakat
yang bersangkutan.
Pada akhirnya di sarankan kepada Anggota Kepolisian Resor Kota Bandar
Lampung hendaknya menjunjung tinggi sikap profesionalisme dalam menjalankan
tugas dan kepada Pimpinan Kepolisian Resor Kota Bandar Lampung hendaknya
memberikan sanksi yang tegas terhadap Anggotanya yang tidak menjalankan
tugasnya khususnya dalam hal pelaksanaan tilang terhadap pelaku pelanggararan
lalu lintas.
Kata Kunci: Membangun, Citra Kepolisian, Tilang, Penanggulangan, Pelanggaran
Lalu lintas
i
}IEMBANGUN CITRA KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN
TILANG GUNA PEI{ANGGULANGAI{ PELANGGARAN
LALU LINTAS DI KOTA BANDAR LAMPUNG
OIeh
SURONO
NPM 1322011095
Tesis
Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar
MAGISTER HUKUM
Pada
Program Pascasarjana Magister Hukum
Fakultas Hukum Universitas Lampung
AS
@n
rr
eI
,'l!
'
%
PROGRAM PASCASARJAI{A MAGISTER HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014
MEMBANGUN CITRA KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN
TILANG GUNA PENANGGULANGAN PELANGGARAN
LALU LINTAS DI KOTA BANDAR LAMPUNG
(TESIS)
Oleh
SURONO
PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER HUKUM
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ...........................................................................................................
LEMBAR PERNYATAAN ...............................................................................
LEMBAR PENGESAHAN ...............................................................................
MOTO .................................................................................................................
PERSEMBAHAN ................................................................................................
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................
KATA PENGANTAR .........................................................................................
I.
i
iii
iv
vi
vii
viii
ix
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah........................................................................
1
B. Permasalahan dan Ruang Lingkup ....................................................... 11
C. Tujuan dan Kegunaan Peneliitian ......................................................... 12
D. Kerangka Pemikiran ............................................................................. 13
E. Metode Penelitian ................................................................................ 18
F. Sistematika Penulisan .......................................................................... 22
II.
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan umum tentang tugas dan kewenangan POLRI ...................... 24
B. Gambaran Umum mengenai Citra Polri ............................................... 29
C. Tindak Pidana / Pelanggaran Lalu Lintas ............................................. 34
D. Kebijakan Penanggulangan Tindak Pidana .......................................... 41
E. Penegakan Hukum Lalu Lintas ............................................................ 52
III.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Upaya Satuan Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung Membangun
Citra Kepolisian dalam Pelaksanaan Tilang guna Penanggulangan
Tindak Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Bandar Lampung ................ 65
B. Faktor Penghambat Satuan Lalu Lintas Polresta Bandar Lampung
dalam Membangun Citra Kepolisian pada Pelaksanaan Tilang guna
Penanggulangan Tindak Pelanggaran Lalu Lintas di Kota Bandar
Lampung ............................................................................................... 102
IV.
PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................... 117
B. Saran ..................................................................................................... 118
DAFTAR PUSTAKA
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan qlukur kehadirat Allah SWT. Karena berkat rahmat dan
hidayahNYA penulis dapat menyelesaikan tesis yang be{udul "Membangun Citra
Kepolisian dalam Pelaksanaan Tilang Guna Penanggulangan Pelanggaran Lalu
Lintas tli Kota Bantlar Lampun gf
.
Sebagai salah satu syarat dalam mencapai gelar Magister Hukum
di
Fakultas
Hularm Universitas Lampung. Penulis menyadari terdapat kekurangan dalam
penutisan tesis ini.
tlal tersebut dikarenakan'kurang dan terbatasnya'kemampuan
dan pengetahuan yang dimiliki penulis. Unnrk itu sangat diharapkan saran dan
kritik yang membangun dari semua pilmk untuk pengembangan dan kesempurnaan
tesis ini. Penulis menyelesaikan tesis
ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan
saran dari berbagai pihak. Pada kesempatan
ini penulis sampaikan
dan
rasa tsrima
kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr.
ir.
Sugeng P. Harianto, M.S. seiai