SKRIPSI PENERAPAN SANKSI TERHADAP AYAH KANDUNG YANG MELAKUKAN PENELANTARAN TERHADAP ANAK KANDUNG.
SKRIPSI
PENERAPAN SANKSI TERHADAP AYAH KANDUNG YANG
MELAKUKAN PENELANTARAN TERHADAP ANAK KANDUNG
Diajukan Oleh :
APRILIA SIHOMBING
NPM
: 120511100
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
HALAMAN MOTTO
“SAAT AKU MELIBATKAN TUHAN DALAM SEMUA IMPIANKU,
AKU PERCAYA TIDAK ADA YANG TIDAK MUNGKIN”
Lukas 22:42
“Bukan kehendakku, melainkan kehendak-Mulah yang terjadi”
Mazmur 23:4
“Aku tidak akan takut bahaya sebab Engkau besertaku”
Amsal 23:18
“Karena masa depan sungguh ada dan harapanmu tidak akan
hilang”
“Tiap langkahku diatur oleh Tuhan dan tangan kasihNya
membimbingku”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus sebagai Juruslamatku yang hidup yang senantiasa
memberikan pertolongan yang tidak pernah terlambat dan kemampuan
kepada penulis.
Kedua orangtuaku terkasih yang senantiasa memberikan kasih sayang
yang tulus dan motivasi kepada penulis sehingga penulis mampu
berjuang sampai akhir masa kuliah. Kalian alasan untukku agar aku
tetap berjuang.
Kedua abang, kedua kakak serta abang iparku tercinta yang senantiasa
mendoakan dan mendukung penulis.
Kedua keponakanku yang lucu (Adriel dan Darren) yang membuat
penulis semakin semangat mengerjakan skripsi karena kepolosan
mereka.
Sahabatku
tersayang,
Blandina
Siringoringo
yang
senantiasa
mendukung penulis.
Semua pihak yang terlibat serta membantu dan mendoakan penulis
selama menempuh perguruan Tinggi Stata Satu (S-1) di Fakultas
Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih
karunia dan pertolonganNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul: Penerapan Sanksi Terhadap Ayah Kandung Yang Melakukan
Penelantaran Terhadap Anak Kandung. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk
memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar pada program Ilmu Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
sarjana (S-1) di Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta. Skripsi ini
juga tidak mungkin selesai tanpa adanya doa, bantuan, kritikan dan saran dari
berbagai pihak, oleh sebab itu dengan segala kerendahan hati penulis
menyampaikan terima kasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus sebagai Juru selamatku yang hidup yang senantiasa
membimbing serta menopang penulis sehingga akhirnya penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik.
2. Bapak Dr.G.Sri Nurhartanto, S.H., L.LM., selaku Rektor Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
3. Bapak FX.Endro Susilo, S.H., L.LM., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Ibu
Prof.Dr.Dra.MG.Endang
Sumiarni,
S.H.,M.Hum,
selaku
dosen
pembimbing I yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dengan sabar
serta teliti sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan dengan baik.
vi
5. Ibu Dr.Anny Retnowati, S.H.,M.Hum, selaku dosen pembimbing II yang
senantiasa telah memberikan waktunya untuk membimbing.
6. Ibu Dr. Woro Murdiati C., SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing Kartu
Rencana Studi (KRS) penulis.
7. Seluruh dosen dan karyawan Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta, terima
kasih untuk dedikasi yang diberikan oleh Bapak dan Ibu dosen serta karyawan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
8. Bapak Ayun Kristiyanto,S.H selaku Hakim di Pengadilan Negeri Sleman
sebagai narasumber dan seluruh karyawan Pengadilan Negeri Sleman.
9. Bapakku tersayang J.Sihombing dan mamaku terkasih R.Pasaribu, yang
menjadi sumber kekuatan dan inspirasi penulis. Tanpa doa dan dukungan dari
kalian penulis tidak akan bisa menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Kakak dan abang iparku tercinta Saurma Natalia Sihombing, SPd dan Deddy
Chandra Situngkir, S.E, Tetty Daniary Sihombing, S.H dan Daniel Jepri
Simanjuntak, S.Sos, abangku tercinta Ricky Sihombing, S.kom, Sugiono
Benny Sihombing, S.S serta 2 keponakanku yang lucu Adriel Galen Situngkir
dan Darren Shadrach Simanjuntak. Terimakasih atas setiap dukungan dan doa
yang kalian berikan.
11. Sahabat penulis yang terkasih Blandina Siringo-ringo, Cynthia Tarihoran,
Bintang Sagala, Lydia Krentina, Marscha Sofiandri Gauzal, Panda
Rumasingap.
12. Bang Gunawan Siringo-ringo, S.Sos, MPA yang senantiasa dengan sabar
membantu penulis dalam penulisan skripsi ini.
vii
13. Naposo TOGA SIHOMBING Yogyakarta dan teman-teman KKN UAJY 68
(Ian, Wifan, bang Win, Dani, Gio, Laura dan Dhita).
14. Genk ku tercinta (Annisa Sarasati, Claudia Situmorang) terimakasih atas
semangat dan perjuangan kita selama skripsi ini, semoga skripsi kalian cepat
selesai.
15. Teman-teman Fakulltas Hukum (Miske, Vale, Redy, Ari, Sam, Astri, Andre)
serta teman yang lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Semoga kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapatkan
balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis sudah berusaha semaksimal
mungkin untuk menyelesaikan penulisan hukum ini, akan tetapi penulis
menyadari penulisan hukum ini masih jauh daripada sempurna, oleh karena itu
penulis mengharapkan segala kritik dan saran yang sifatnya membangun
sebagai bahan untuk penyempurnaan dan perbaikan tulisan ini. Semoga
penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan dan perkembangan ilmu
pengetahuan khususnya mengenai masalah penelantaran anak.
Yogyakarta, November 2015
Penulis
viii
ABSTRAK
Child neglect is one form of the worst treatment of the violence in a child.
Based on human right point of view, neglect is violations and crime against
children. Child neglect that is when the right of the child to grow up reasonably,
right of the child to obtain a decent education, and the right to obtain aduquate
health service was not met due negligence, lack of parental understood because of
inability or because of deliberate action.The type of research that is done is the
normatif legal research i.e. Research which focuses on positive form of legal
norms and regulations. Types of data used include primary law, secondary legal
materials and legal materials tertiary. Research result and discussion that has
writers do, can be drawn the conclution that: the law No.23 of 2002 on child
protection looks at the action as an act of child abandonment law violations that
result in legal sanction are convicted with a can as set forth in law No.23 of 2002
on child protection. But in the case, the law enforcers are not acted to uphold the
law No.23 of 2002 on child protection, in particular in the case of child
abandonment was still under age.
Keywords: Criminal sanction, child neglect,biological child.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
..................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN
HALAMAN MOTTO
....................................................................ii
..............................................................................iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
KATA PENGANTAR
.................................................................iv
...............................................................................v
ABSTRACT
............................................................................................vi
DAFTAR ISI
..........................................................................................vii
SURAT KEASLIAN PENELITIAN
BAB I PENDAHULUAN
...........................................................xi
..........................................................................1
A. Latar Belakang Masalah
............................................................1
B. Rumusan Masalah
.....................................................................4
C. Tujuan Penelitian
......................................................................4
D. Manfaat Penelitian
....................................................................5
E. Keaslian Penelitian
....................................................................5
F. Batasan Konsep
G. Metode Penelitian
........................................................................9
...................................................................10
H. Sistematika Penulisan Hukum
...................................................17
BAB II PEMBAHASAN
A. Sanksi Terhadap Ayah Kandung sebagai Pelaku Tindak Pidana .........18
1. Pengertian Sanksi
....................................................................18
x
2. Ayah Kandung
........................................................................22
3. Pelaku Tindak Pidana
..............................................................27
4. Penerapan Sanksi Melalui Proses Beracara
B. Penelantaran Terhadap Anak Kandung
1. Penelantaran
............................................37
...........................................................................37
2. Anak Kandung
C. Hasil Penelitian
1. Penerapan
.................................30
........................................................................40
............................................................................50
sanksi
terhadap
ayah
penelantaran terhadap anak kandung
kandung
yang
melakukan
..........................................50
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan...............................................................................
86
B. Saran.........................................................................................
86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
November 2015
Yang menyatakan,
Aprilia Sihombing
xii
PENERAPAN SANKSI TERHADAP AYAH KANDUNG YANG
MELAKUKAN PENELANTARAN TERHADAP ANAK KANDUNG
Diajukan Oleh :
APRILIA SIHOMBING
NPM
: 120511100
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2015
i
HALAMAN MOTTO
“SAAT AKU MELIBATKAN TUHAN DALAM SEMUA IMPIANKU,
AKU PERCAYA TIDAK ADA YANG TIDAK MUNGKIN”
Lukas 22:42
“Bukan kehendakku, melainkan kehendak-Mulah yang terjadi”
Mazmur 23:4
“Aku tidak akan takut bahaya sebab Engkau besertaku”
Amsal 23:18
“Karena masa depan sungguh ada dan harapanmu tidak akan
hilang”
“Tiap langkahku diatur oleh Tuhan dan tangan kasihNya
membimbingku”
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Tuhan Yesus Kristus sebagai Juruslamatku yang hidup yang senantiasa
memberikan pertolongan yang tidak pernah terlambat dan kemampuan
kepada penulis.
Kedua orangtuaku terkasih yang senantiasa memberikan kasih sayang
yang tulus dan motivasi kepada penulis sehingga penulis mampu
berjuang sampai akhir masa kuliah. Kalian alasan untukku agar aku
tetap berjuang.
Kedua abang, kedua kakak serta abang iparku tercinta yang senantiasa
mendoakan dan mendukung penulis.
Kedua keponakanku yang lucu (Adriel dan Darren) yang membuat
penulis semakin semangat mengerjakan skripsi karena kepolosan
mereka.
Sahabatku
tersayang,
Blandina
Siringoringo
yang
senantiasa
mendukung penulis.
Semua pihak yang terlibat serta membantu dan mendoakan penulis
selama menempuh perguruan Tinggi Stata Satu (S-1) di Fakultas
Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas kasih
karunia dan pertolonganNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul: Penerapan Sanksi Terhadap Ayah Kandung Yang Melakukan
Penelantaran Terhadap Anak Kandung. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk
memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar pada program Ilmu Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
sarjana (S-1) di Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta. Skripsi ini
juga tidak mungkin selesai tanpa adanya doa, bantuan, kritikan dan saran dari
berbagai pihak, oleh sebab itu dengan segala kerendahan hati penulis
menyampaikan terima kasih kepada:
1. Tuhan Yesus Kristus sebagai Juru selamatku yang hidup yang senantiasa
membimbing serta menopang penulis sehingga akhirnya penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik.
2. Bapak Dr.G.Sri Nurhartanto, S.H., L.LM., selaku Rektor Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
3. Bapak FX.Endro Susilo, S.H., L.LM., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Ibu
Prof.Dr.Dra.MG.Endang
Sumiarni,
S.H.,M.Hum,
selaku
dosen
pembimbing I yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dengan sabar
serta teliti sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan dengan baik.
vi
5. Ibu Dr.Anny Retnowati, S.H.,M.Hum, selaku dosen pembimbing II yang
senantiasa telah memberikan waktunya untuk membimbing.
6. Ibu Dr. Woro Murdiati C., SH.,M.Hum selaku dosen pembimbing Kartu
Rencana Studi (KRS) penulis.
7. Seluruh dosen dan karyawan Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta, terima
kasih untuk dedikasi yang diberikan oleh Bapak dan Ibu dosen serta karyawan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
8. Bapak Ayun Kristiyanto,S.H selaku Hakim di Pengadilan Negeri Sleman
sebagai narasumber dan seluruh karyawan Pengadilan Negeri Sleman.
9. Bapakku tersayang J.Sihombing dan mamaku terkasih R.Pasaribu, yang
menjadi sumber kekuatan dan inspirasi penulis. Tanpa doa dan dukungan dari
kalian penulis tidak akan bisa menyelesaikan penulisan hukum ini.
10. Kakak dan abang iparku tercinta Saurma Natalia Sihombing, SPd dan Deddy
Chandra Situngkir, S.E, Tetty Daniary Sihombing, S.H dan Daniel Jepri
Simanjuntak, S.Sos, abangku tercinta Ricky Sihombing, S.kom, Sugiono
Benny Sihombing, S.S serta 2 keponakanku yang lucu Adriel Galen Situngkir
dan Darren Shadrach Simanjuntak. Terimakasih atas setiap dukungan dan doa
yang kalian berikan.
11. Sahabat penulis yang terkasih Blandina Siringo-ringo, Cynthia Tarihoran,
Bintang Sagala, Lydia Krentina, Marscha Sofiandri Gauzal, Panda
Rumasingap.
12. Bang Gunawan Siringo-ringo, S.Sos, MPA yang senantiasa dengan sabar
membantu penulis dalam penulisan skripsi ini.
vii
13. Naposo TOGA SIHOMBING Yogyakarta dan teman-teman KKN UAJY 68
(Ian, Wifan, bang Win, Dani, Gio, Laura dan Dhita).
14. Genk ku tercinta (Annisa Sarasati, Claudia Situmorang) terimakasih atas
semangat dan perjuangan kita selama skripsi ini, semoga skripsi kalian cepat
selesai.
15. Teman-teman Fakulltas Hukum (Miske, Vale, Redy, Ari, Sam, Astri, Andre)
serta teman yang lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Semoga kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapatkan
balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis sudah berusaha semaksimal
mungkin untuk menyelesaikan penulisan hukum ini, akan tetapi penulis
menyadari penulisan hukum ini masih jauh daripada sempurna, oleh karena itu
penulis mengharapkan segala kritik dan saran yang sifatnya membangun
sebagai bahan untuk penyempurnaan dan perbaikan tulisan ini. Semoga
penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi kemajuan dan perkembangan ilmu
pengetahuan khususnya mengenai masalah penelantaran anak.
Yogyakarta, November 2015
Penulis
viii
ABSTRAK
Child neglect is one form of the worst treatment of the violence in a child.
Based on human right point of view, neglect is violations and crime against
children. Child neglect that is when the right of the child to grow up reasonably,
right of the child to obtain a decent education, and the right to obtain aduquate
health service was not met due negligence, lack of parental understood because of
inability or because of deliberate action.The type of research that is done is the
normatif legal research i.e. Research which focuses on positive form of legal
norms and regulations. Types of data used include primary law, secondary legal
materials and legal materials tertiary. Research result and discussion that has
writers do, can be drawn the conclution that: the law No.23 of 2002 on child
protection looks at the action as an act of child abandonment law violations that
result in legal sanction are convicted with a can as set forth in law No.23 of 2002
on child protection. But in the case, the law enforcers are not acted to uphold the
law No.23 of 2002 on child protection, in particular in the case of child
abandonment was still under age.
Keywords: Criminal sanction, child neglect,biological child.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
..................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN
HALAMAN MOTTO
....................................................................ii
..............................................................................iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
KATA PENGANTAR
.................................................................iv
...............................................................................v
ABSTRACT
............................................................................................vi
DAFTAR ISI
..........................................................................................vii
SURAT KEASLIAN PENELITIAN
BAB I PENDAHULUAN
...........................................................xi
..........................................................................1
A. Latar Belakang Masalah
............................................................1
B. Rumusan Masalah
.....................................................................4
C. Tujuan Penelitian
......................................................................4
D. Manfaat Penelitian
....................................................................5
E. Keaslian Penelitian
....................................................................5
F. Batasan Konsep
G. Metode Penelitian
........................................................................9
...................................................................10
H. Sistematika Penulisan Hukum
...................................................17
BAB II PEMBAHASAN
A. Sanksi Terhadap Ayah Kandung sebagai Pelaku Tindak Pidana .........18
1. Pengertian Sanksi
....................................................................18
x
2. Ayah Kandung
........................................................................22
3. Pelaku Tindak Pidana
..............................................................27
4. Penerapan Sanksi Melalui Proses Beracara
B. Penelantaran Terhadap Anak Kandung
1. Penelantaran
............................................37
...........................................................................37
2. Anak Kandung
C. Hasil Penelitian
1. Penerapan
.................................30
........................................................................40
............................................................................50
sanksi
terhadap
ayah
penelantaran terhadap anak kandung
kandung
yang
melakukan
..........................................50
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan...............................................................................
86
B. Saran.........................................................................................
86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
November 2015
Yang menyatakan,
Aprilia Sihombing
xii