PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAKAN MALPRAKTEK DI BIDANG PELAYANAN KESEHATAN.
1
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAKAN MALPRAKTEK DI
BIDANG PELAYANAN KESEHATAN
Disusun oleh:
YOSEPHINE INDRI KURNIANTI
NPM
: 06 05 09387
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
i
2
ii
3
4
HALAMAN MOTTO
“ L a n gk a h p er t a m a d a n y a n g p a l i n g p en t i n g m en u j u
k esu k sesa n a d a l a h m er asa k a n ba h w a k i t a bi sa
su k ses.”
iv
5
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Tuhan Yang M aha Esa, atas semua rahmat dan karunia yang diberikan-Nya.
Kedua orang tuaku, Bapak dan I bu yang selalu mendoakan aku untuk meraih
kesuksesan dan memberikan dorongan serta nasihat at as semua yang kulakukan
selama ini.
Kakakku yang paling nyebelin, M as Endro, makasih ya udah mau nganterin dan
nungguin aku waktu penelitian… hehehe…
M bak Ratih, makasih ya mbak udah mau direpotin ngeprint… hehehe…
M y Best Friends, Sylvi and D othy, aku ga akan lupain kebersamaan kita,ketawaketiwi di kost apalagi di kampus yang bikin orang lain keganggu… hahaha,, kita kan
cewe2 rempong and suka nggosip… wakakakkk… I love you!!!
Teman-temanku Angkatan 2006, Ocie, Elya, W inda, N ovi, dan semua teman-teman
yang udah mengisi hari-hariku selama kuliah di kampus kita tercinta, Fakultas
Hukum U niversitas Atma Jaya Yogyakarta, aku ga akan lupain kalian. Tetap
semangat and keep contact guys!!!
v
6
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat
yang diberikan-Nya, sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi
yang
berjudul
“PENEGAKAN
HUKUM
TERHADAP
TINDAKAN
MALPRAKTEK DI BIDANG PELAYANAN KESEHATAN” ini sebagai
salah satu syarat kelulusan Program Studi Ilmu Hukum S-1 Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Berkat dorongan dan motivasi dari pihak-pihak yang membantu penulis,
maka skripsi ini dapat selesai tepat pada waktunya. Melalui kesempatan ini,
penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M. Hum, selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Anny Retnowati, SH., M. Hum, selaku Dosen Pembimbing
skripsi.
3. Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Akademik Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta, yang telah mendidik dan membina penulis selama di
bangku kuliah.
4. Bapak Subur Susatyo, S.H, M.H., Hakim di Pengadilan Negeri
Yogyakarta, selaku narasumber yang telah membantu penulis dalam
menyusun skripsi ini.
vi
7
5. dr. Triharnoto, Dokter (Kepala Bidang Pelayanan Medik) di RS. Panti
Rapih Yogyakarta, selaku narasumber yang telah membantu penulis
dalam menyusun skripsi ini.
6. Bapak, Ibu, Mas Hendro dan Mbak Ratih yang selalu memberikan
dorongan, bantuan, dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
7. Teman-teman tersayang Sylvi, Dothy, Ocie, Elya, Winda, Novi, dan
semua teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah
memberikan semangat dan sumbang saran untuk terselesaikannya
skripsi ini.
8. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa sebenarnya skripsi ini jauh dari kesempurnaan
baik dari segi penulisan dan bahasa, untuk itu penulis memohon maaf sebesarbesarnya dan membutuhkan kritik dan saran guna perbaikan dan penyempurnaan
skripsi ini.
Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua
yang berkepentingan terutama pada diri penulis sendiri.
Yogyakarta, 25 November 2010
Penulis
vii
8
ABSTRACT
Increasing public awareness of their rights resulting in malpractice cases is now
much talked about and go to court. A sense of public trust in medical care systems
in health care facilities began to fade due to relief efforts that do not all health
personnel in accordance with the wishes of patients and frequent errors that can
lead to a crime. Law enforcement conducted law enforcement officials regarding
violations committed by the physician or other health workers have difficulty in
terms of level of understanding between the breach of ethics and legal violations
which raised doubts in upholding the law. This is what will be discussed by the
author in a thesis presented two problems: first, concerning the enforcement of the
act of malpractice in the field of health care and second, the inhibiting factors in
law enforcement malpractice action. The purpose of this research is to understand
the law enforcement against malpractice actions in the field of health services and
to determine the inhibiting factors in law enforcement action such
malpractice. The method used is by normative legal research that focuses on the
norms and secondary data as primary data. Data was collected through literature
and interviews with sources. Analysis of data using qualitative analysis and the
method of deductive thinking. Based on the results of research and discussion, it
can be concluded that enforcement of laws against malpractice actions in the field
of health care have the same procedure with criminal acts in general, may be
subject to criminal prosecution under the laws and regulations. Doctors and
hospitals who commits an offense can be held accountable and can be processed
in accordance with the provisions of law as well as processed through the judicial
profession. Inhibiting factors in law enforcement most major malpractice action
regarding expert witnesses are not objective and tend to defend his
contemporaries. Advice can be given is for the patient in order to follow a variety
of legal and health counseling, is also expected law enforcement officials and
doctors to follow the extension is so that there is overwhelming agreement in
handling malpractice cases.
Keywords: law enforcement, malpractice, and health services.
viii
9
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................... iii
HALAMAN MOTTO ....................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................ v
KATA PENGANTAR ....................................................................... vi
ABSTRACT...................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..................................................................................... ix
PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................... xi
BAB I. PENDAHULUAN................................................................. 1
A. LATAR BELAKANG MASALAH ............................................. 1
B. RUMUSAN MASALAH............................................................. 5
C. TUJUAN PENELITIAN.............................................................. 5
D. MANFAAT PENELITIAN.......................................................... 5
E. KEASLIAN PENELITIAN ......................................................... 6
F. BATASAN KONSEP .................................................................. 7
G. METODE PENELITIAN............................................................. 8
H. SISTEMATIKA / KERANGKA ISI PENULISAN SKRIPSI ...... 10
BAB II. MALPRAKTEK DI BIDANG PELAYANAN
KESEHATAN................................................................................... 12
A. TINJAUAN UMUM MENGENAI MALPRAKTEK DI
BIDANG PELAYANAN KESEHATAN .................................... 12
a. Pengertian Malpraktek ........................................................... 12
b. Kriteria Dalam Menentukan dan Membuktikan Adanya
Tindakan Malpraktek ............................................................. 14
c. Dasar Hukum Pelayanan Kesehatan ....................................... 16
ix
10
d. Hubungan Antara Pasien, Dokter, dan Rumah Sakit ............... 20
e. Pertanggungjawaban Dokter Menurut KODEKI .................... 25
f. Upaya Pencegahan Tindakan Malpraktek............................... 28
B. PENEGAKAN
HUKUM
TERHADAP
TINDAKAN
MALPRAKTEK.......................................................................... 29
a. Pengertian Penegakan Hukum dan Hukum Pidana ................. 29
b. Penegakan Hukum Pidana...................................................... 32
1. KUHP (Kitab Undang-Undang Hukum Pidana) ............... 34
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun
2004 Tentang Praktek Kedokteran.................................... 41
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun
2009 Tentang Kesehatan .................................................. 43
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun
2009 Tentang Rumah Sakit ............................................. 47
c. Pertanggungjawaban Pidana Tindakan Malpraktek ............... 48
C. FAKTOR
PENGHAMBAT
DALAM
PENEGAKAN
HUKUM TINDAKAN MALPRAKTEK ..................................... 51
BAB III. PENUTUP .......................................................................... 53
A. KESIMPULAN ........................................................................... 53
B. SARAN ....................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
11
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 November 2010
Yang menyatakan,
Yosephine Indri Kurnianti
xi
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAKAN MALPRAKTEK DI
BIDANG PELAYANAN KESEHATAN
Disusun oleh:
YOSEPHINE INDRI KURNIANTI
NPM
: 06 05 09387
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
i
2
ii
3
4
HALAMAN MOTTO
“ L a n gk a h p er t a m a d a n y a n g p a l i n g p en t i n g m en u j u
k esu k sesa n a d a l a h m er asa k a n ba h w a k i t a bi sa
su k ses.”
iv
5
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada:
Tuhan Yang M aha Esa, atas semua rahmat dan karunia yang diberikan-Nya.
Kedua orang tuaku, Bapak dan I bu yang selalu mendoakan aku untuk meraih
kesuksesan dan memberikan dorongan serta nasihat at as semua yang kulakukan
selama ini.
Kakakku yang paling nyebelin, M as Endro, makasih ya udah mau nganterin dan
nungguin aku waktu penelitian… hehehe…
M bak Ratih, makasih ya mbak udah mau direpotin ngeprint… hehehe…
M y Best Friends, Sylvi and D othy, aku ga akan lupain kebersamaan kita,ketawaketiwi di kost apalagi di kampus yang bikin orang lain keganggu… hahaha,, kita kan
cewe2 rempong and suka nggosip… wakakakkk… I love you!!!
Teman-temanku Angkatan 2006, Ocie, Elya, W inda, N ovi, dan semua teman-teman
yang udah mengisi hari-hariku selama kuliah di kampus kita tercinta, Fakultas
Hukum U niversitas Atma Jaya Yogyakarta, aku ga akan lupain kalian. Tetap
semangat and keep contact guys!!!
v
6
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmat
yang diberikan-Nya, sehingga penulis dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi
yang
berjudul
“PENEGAKAN
HUKUM
TERHADAP
TINDAKAN
MALPRAKTEK DI BIDANG PELAYANAN KESEHATAN” ini sebagai
salah satu syarat kelulusan Program Studi Ilmu Hukum S-1 Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Berkat dorongan dan motivasi dari pihak-pihak yang membantu penulis,
maka skripsi ini dapat selesai tepat pada waktunya. Melalui kesempatan ini,
penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH., M. Hum, selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Anny Retnowati, SH., M. Hum, selaku Dosen Pembimbing
skripsi.
3. Bapak dan Ibu Dosen dan Staf Akademik Fakultas Hukum Atma Jaya
Yogyakarta, yang telah mendidik dan membina penulis selama di
bangku kuliah.
4. Bapak Subur Susatyo, S.H, M.H., Hakim di Pengadilan Negeri
Yogyakarta, selaku narasumber yang telah membantu penulis dalam
menyusun skripsi ini.
vi
7
5. dr. Triharnoto, Dokter (Kepala Bidang Pelayanan Medik) di RS. Panti
Rapih Yogyakarta, selaku narasumber yang telah membantu penulis
dalam menyusun skripsi ini.
6. Bapak, Ibu, Mas Hendro dan Mbak Ratih yang selalu memberikan
dorongan, bantuan, dan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
7. Teman-teman tersayang Sylvi, Dothy, Ocie, Elya, Winda, Novi, dan
semua teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah
memberikan semangat dan sumbang saran untuk terselesaikannya
skripsi ini.
8. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa sebenarnya skripsi ini jauh dari kesempurnaan
baik dari segi penulisan dan bahasa, untuk itu penulis memohon maaf sebesarbesarnya dan membutuhkan kritik dan saran guna perbaikan dan penyempurnaan
skripsi ini.
Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua
yang berkepentingan terutama pada diri penulis sendiri.
Yogyakarta, 25 November 2010
Penulis
vii
8
ABSTRACT
Increasing public awareness of their rights resulting in malpractice cases is now
much talked about and go to court. A sense of public trust in medical care systems
in health care facilities began to fade due to relief efforts that do not all health
personnel in accordance with the wishes of patients and frequent errors that can
lead to a crime. Law enforcement conducted law enforcement officials regarding
violations committed by the physician or other health workers have difficulty in
terms of level of understanding between the breach of ethics and legal violations
which raised doubts in upholding the law. This is what will be discussed by the
author in a thesis presented two problems: first, concerning the enforcement of the
act of malpractice in the field of health care and second, the inhibiting factors in
law enforcement malpractice action. The purpose of this research is to understand
the law enforcement against malpractice actions in the field of health services and
to determine the inhibiting factors in law enforcement action such
malpractice. The method used is by normative legal research that focuses on the
norms and secondary data as primary data. Data was collected through literature
and interviews with sources. Analysis of data using qualitative analysis and the
method of deductive thinking. Based on the results of research and discussion, it
can be concluded that enforcement of laws against malpractice actions in the field
of health care have the same procedure with criminal acts in general, may be
subject to criminal prosecution under the laws and regulations. Doctors and
hospitals who commits an offense can be held accountable and can be processed
in accordance with the provisions of law as well as processed through the judicial
profession. Inhibiting factors in law enforcement most major malpractice action
regarding expert witnesses are not objective and tend to defend his
contemporaries. Advice can be given is for the patient in order to follow a variety
of legal and health counseling, is also expected law enforcement officials and
doctors to follow the extension is so that there is overwhelming agreement in
handling malpractice cases.
Keywords: law enforcement, malpractice, and health services.
viii
9
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN........................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................... iii
HALAMAN MOTTO ....................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................ v
KATA PENGANTAR ....................................................................... vi
ABSTRACT...................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..................................................................................... ix
PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................... xi
BAB I. PENDAHULUAN................................................................. 1
A. LATAR BELAKANG MASALAH ............................................. 1
B. RUMUSAN MASALAH............................................................. 5
C. TUJUAN PENELITIAN.............................................................. 5
D. MANFAAT PENELITIAN.......................................................... 5
E. KEASLIAN PENELITIAN ......................................................... 6
F. BATASAN KONSEP .................................................................. 7
G. METODE PENELITIAN............................................................. 8
H. SISTEMATIKA / KERANGKA ISI PENULISAN SKRIPSI ...... 10
BAB II. MALPRAKTEK DI BIDANG PELAYANAN
KESEHATAN................................................................................... 12
A. TINJAUAN UMUM MENGENAI MALPRAKTEK DI
BIDANG PELAYANAN KESEHATAN .................................... 12
a. Pengertian Malpraktek ........................................................... 12
b. Kriteria Dalam Menentukan dan Membuktikan Adanya
Tindakan Malpraktek ............................................................. 14
c. Dasar Hukum Pelayanan Kesehatan ....................................... 16
ix
10
d. Hubungan Antara Pasien, Dokter, dan Rumah Sakit ............... 20
e. Pertanggungjawaban Dokter Menurut KODEKI .................... 25
f. Upaya Pencegahan Tindakan Malpraktek............................... 28
B. PENEGAKAN
HUKUM
TERHADAP
TINDAKAN
MALPRAKTEK.......................................................................... 29
a. Pengertian Penegakan Hukum dan Hukum Pidana ................. 29
b. Penegakan Hukum Pidana...................................................... 32
1. KUHP (Kitab Undang-Undang Hukum Pidana) ............... 34
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun
2004 Tentang Praktek Kedokteran.................................... 41
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun
2009 Tentang Kesehatan .................................................. 43
4. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun
2009 Tentang Rumah Sakit ............................................. 47
c. Pertanggungjawaban Pidana Tindakan Malpraktek ............... 48
C. FAKTOR
PENGHAMBAT
DALAM
PENEGAKAN
HUKUM TINDAKAN MALPRAKTEK ..................................... 51
BAB III. PENUTUP .......................................................................... 53
A. KESIMPULAN ........................................................................... 53
B. SARAN ....................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
11
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 November 2010
Yang menyatakan,
Yosephine Indri Kurnianti
xi