BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Bank merupakan perusahaan jasa yang menyediakan jasa keuangan bagi seluruh lapisan masyarakat. Bank mempunyai fungsi sebagai lembaga
intermediasi yaitu memberikan jasa lalu lintas pembayaran, serta sebagai sarana dalam pelaksanaan kebijakan moneter, sehingga bank mempuyai peran yang
penting dalam kehidupan perekonomian. Fungsi intermediasi berarti menghubungkan kepentingan pihak yang kelebihan dana dengan pihak yang
membutuhkan dana. Berdasarkan fungsi dan peranan bank tersebut, setiap negara senantiasa
berupaya agar lembaga perbankan selalu berada dalam kondisi yang sehat, aman, dan stabil. Kesehatan suatu bank adalah kemampuan suatu bank untuk melakukan
kegiatan operasional perbankan secara normal dan mampu memenuhi semua kewajibannya dengan baik dengan cara-cara yang sesuai dengan peraturan
perbankan yang berlaku. Suatu sistem perbankan dalam kondisi yang tidak sehat akan menyebabkan fungsi bank sebagai lembaga intermediasi tidak akan
berfungsi dengan optimal. Terganggunya fugsi intermediasi maka alokasi dan penyediaan dana dari perbankan untuk kegiatan investasi dan membiayai sektor-
sektor yang produktif dalam perekonomian menjadi terbatas. Sistem perbankan yang tidak sehat juga akan mengakibatkan lalu lintas pembayaran yang dilakukan
oleh sistem perbankan tidak lancar dan efisien, selain itu sistem perbankan yang
Universitas Sumatera Utara
tidak sehat juga akan menghambat efektivitas kebijakan moneter. Kesehatan suatu bank merupakan kepentingan semua pihak yang terkait, baik pemilik,
pengelola bank, masyarakat, pengguna jasa bank dan Bank Indonesia selaku otoritas pengawasan bank. Faktor kepercayaan dari masyarakat juga merupakan
faktor yang utama dalam menjalankan bisnis perbankan, sehingga bank dituntut untuk mempunyai kemampuan mengelola kinerja keuangan dengan baik agar
dapat menjaga kepercayaan masyarakat terhadap bank tersebut. Pada tahun 1997 Indonesia memasuki krisis ekonomi yang diawali dengan
anjloknya nilai tukar rupiah terhadap Dollar Amerika. Krisis ekonomi itu juga melanda industri perbankan nasional, selanjutnya dikenal sebagai krisis perbankan
nasional. Krisis perbankan telah mempengaruhi bangsa dan akhirnya menimbulkan krisis politik nasional. Bank komersial dilikuidasi oleh pemerintah,
sebelas bank diambil alih dan 36 bank direstrukturisasi yang menghabiskan biaya lebih dari US 25 Milyar. Krisis tersebut juga mengakibatkan turunya
kepercayaan masyarakat terhadap perbankan dan pemerintah, sehingga memicu penarikan dana secara besar-besaran, semakin turunnya permodalan bank-bank,
banyak bank tidak mampu melunasi kewajibannya karena menurunnya nilai tukar rupiah dan manajemen tidak professional.
Akhir-akhir ini istilah bank sehat atau tidak sehat semakin populer. Berbagai kejadian aktual, tentang perbankan seperti merger dan likuidasi selalu
dikaitkan dengan kesehatan bank. Pada 28 November 2007 Bank Multicor merger dengan Bank Windu Kentjana BWK dan ditetapkan menjadi Bank
Windu Kentjana Internasional. Keputusan merger ini diambil sesuai dengan
Universitas Sumatera Utara
ketentuan Bank Indonesia yaitu bank wajib memenuhi modal inti minimum Rp 80 miliar karena pada saat itu BWK hanya memiliki modal inti Rp 45 miliar
Desember 2006. Yang kedua adalah Bank CIMB Niaga dan Bank Lippo yang melakukan merger pada 2 Juni 2008. Dan yang paling fenomenal adalah kasus
Bank Century yang telah menyeret berbagai institusi hukum di Indonesia, seperti halnya KPK, POLRI, dan DPR. Posisi CAR Bank Century per 31 Oktober minus
3,53. Tanggal 20 November 2008 Bank Century ditetapkan sebagai bank gagal. 23 November 2008 LPS memutuskan memberikan dana talangan senilai Rp 2,78
triliun untuk mendongkrak CAR menjadi 10 . Menyadari pentingnya kesehatan suatu bank bagi pembentukan
kepercayaan dalam dunia perbankan serta untuk melaksanakan prisip kehati- hatian atau prudential banking dalam dunia perbankan, maka Bank Indonesia
merasa perlu menetapkan aturan kesehatan bank. Dengan adanya aturan kesehatan bank, perbankan diharapkan selalu dalam kondisi sehat, sehingga bank
tidak akan merugikan masyarakat. Oleh karenanya sebuah bank tentunya memerlukan suatu analisis untuk mengetahui kondisinya setelah melakukan
kegiatan operasionalnya dalam jangka waktu tertentu. Analisis yang dilakukan disini berupa penilaian tingkat kesehatan bank. Bank Indonesia dan bank-bank
yang ada di Indonesia memiliki alat untuk menilai tingkat kesehatan bank. Alat ini dinamakan CAMEL, dimana alat ini menghitung rasio-rasio capital dengan
menggunakan rasio capital adequacy ratio CAR, assets dengan menggunakan non performing loan NPL, management menggunakan rasio net profit margin
NPM, earning dengan menggunakan rasio net interest margin NIM, dan biaya
Universitas Sumatera Utara
operasional terhadap pendapatan operasional BOPO, dan liquidity dengan menggunakan rasio loan to deposit ratio LDR yang pada akhirnya akan terlihat
kondisi kesehatan suatu bank berdasarkan kriteria yang telah ditetapkan. Dalam Surat Edaran BI No.610PBI2004 tanggal 12 April 2004 tentang Sistem
Penilaian Tingkat Kesehatan Bank Umum, maka predikat tingkat kesehatan bank dibagi dalam empat peringkat, yaitu “Sehat”, “Cukup Sehat”, “Kurang Sehat”,
dan “Tidak Sehat”. Dari uraian tersebut diatas terlihat bahwa metode CAMEL merupakan
salah satu faktor untuk melihat kondisi serta tingkat kesehatan bank, oleh karena itu penulis tertarik untuk mengadakan penelitian mengenai analisis tingkat
kesehatan bank dengan menggunakan data laporan keuangan pada perusahaan
perbankan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia dengan judul “Analisis CAMEL untuk menilai tingkat kesehatan bank pada perusahaan perbankan
yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia periode 2006-2008”. B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian di atas yang telah dikemukakan sebelumnya, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana tingkat kesehatan
perusahaan perbankan dengan metode CAMEL pada perusahaan perbankan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia periode 2006-2008?
C. Tujuan Penelitian
