Penerapan Hukum Pidana Saat Ini dalam

23 Pembangunan berkelanjutan sustainable development juga merupakan salah satu perwujudan dari wawasan lingkungan sebagaimana dimaksud dalam UUDN RI 1945 khususnya Pasal 33 ayat 4. Prinsip pembangunan berkelanjutan juga harus diterapkan dalam kebijakan pembangunan yang berwawasan lingkungan. Tidak ada pembangunan berkelanjutan tanpa lingkungan hidup sebagai unsur utamanya, dan tidak ada wawasan lingkungan tanpa pembangunan berkelanjutan. 22 Konsekuensinya maka semua kegiatan dibidang perekonomian baik bidang perindustrian, pertambangan, perikanan dan sebagainya tidak boleh hanya mempertimbangkan kepentingan jangka pendek saja, namun harus memikirkan juga kepentingan generasi yang akan datang sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan.

2. Penerapan Hukum Pidana Saat Ini dalam

Beberapa Kasus Tindak Pidana Lingkungan Hidup di Indonesia. Terkait dengan kebijakan formulasi hukum pidana dalam memberikan perlindungan hukum terhadap korban TPLH oleh korporasi maka, penerapan undang- undang dianalisis melalui putusan Hakim mengenai kasus TPLH. Sehubungan dengan berlakunya Undang- undang No 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan proses pembangunan untuk menjamin kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan; 22 Jimly Asshiddiqie, Green Constitution Nuansa Hijau Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2009, hlm. 134 24 Pengelolaan Lingkungan Hidup yang mencabut berlakunya Undang-undang Nomor 23 tahun 1997 pada tanggal 3 Oktober 2009 maka dalam analisis kasus dan penerapan undang-undang masih mengacu pada UU No 23 tahun 1997. Hal tersebut dikarenakan pada saat penelitian ini dilakukan undang-undang yang berlaku masih menggunakan UU No 23 tahun 1997 sehingga temuan kasus di lapangan masih menggunakan undang- undang tersebut Pada kasus pidana lingkungan yang terjadi sehubungan dengan kegiatan yang dilakukan oleh korporasi, ada beberapa kasus yang sudah mempunyai kekuatan hukum tetap namun perlindungan hukum terhadap korban tetap belum ada. Beberapa kasus tersebut diantaranya: Tabel 1 Putusan Pengadilan Negeri Perkara Tindak Pidana Lingkungan Hidup 23 N o Na m a Pe rusa ha a n Na m a te rd a kwa Pa sa l d a kwa a n Putusa n PN 1 PT. G la d ia t e x Le sta ri Pa ra hy a ng a n PT.G la d ia te x 1. Drs.Antho ni us Ka sri Ka ssa , Pe ke rja a n ke p a la Ba g ia n Umum PT.G la d ia te Prim a ir: Pa sa l 41 a ya t1 Jo Pa sa l 46 UU No . 23 Ta hun 1997 Jo Pa sa l 55 a ya t 1 ke 1 KUHP. Sub sid a ir: Pa sa l 43 a ya t 1 Jo Pa sa l 46 UU No .23 1997 Jo p a sa l 55 a ya t 1 ke 1 KUHP; Le b ih Pe ng a d ila n Ne g e ri Ba le Ba nd ung No . 161 Pid .B 2003 PN.B B me m utuska n: Me nya ta ka n p a ra Te rd a kw a tid a k te rb ukti m e la kuka n tind a k p id a na d a la m 23 Sumber data kasus No 1, 2, 3 dan 4 dari Kementerian Negara Lingkungan Hidup, Kasus no 5, 6 dan 7 dari Pengadilan Negeri Karanganyar 25 x 2.Drs.Da nie l Dia z Bin End i Dia z Pe ke rja a n: Ma na je r Hum a n Re so urc e De ve lo p m e n t HRD PT.G la d ia te x 3.Ery Ra md a ni Pe ke rja a n: Ke p a la Ba g ia n Utiliti PT.G la d ia te x Sub sid a ir : m e la ng g a r Pa sa l 44 a ya t 1 Jo Pa sa l 46 UU No .23 1997 Jo Pa sa l 55 a ya t 1 ke 1 KUHP. Le b ih sub sid a ir la g i : m e la ng g a r Pa sa l 42 a ya t1 Jo p a sa l 46 UU No .23 1997 Jo Pa sa l 55 a ya t 1 ke 1 KUHP; d a kw a a n p rime r d a n sub sid e r, o le h krn itu m e mb e b ska n te rd kw a d a ri d a kw a a n p rime r d a n sub sid e r. Me nya ta ka n p a ra Te rd a kw a 1, 2. d a n 3. te rb ukti m e la kuka n tind a k p id a na “ ka re na ke a lp a a nnya m e la kuka n p e rb ua ta n ya ng m e nye b a b ka n te rc e ma rnya LH. Me nja tuhka n p id a na ke p a d a : ma sing 2 d e ng n p id a na p e nja ra se la ma 1 sa tu ta hun d e ng a n ma sa p e rc o b a a n d ua ta hun. Da n d e nd a ma sing - ma sing se b e sa r Rp . 15.000.000 sub sid a ir 2 d ua b ula n kurung a n. 2 C V C O S - 50 Ita Pa ryuni a lia s Yunita Sia ha a n b inti So b irin Sia ha a n d a n Amin C ha nd ra Pa sa l 43 a ya t 1 jo Pa sa l 45 jo Pa sa l 46 jo Pa sa l 47 UU no mo r 23 ta hun 1997 Tuntuta n Ja ksa Pe nuntut Umum b e rup a p id a na p e nja ra se la ma 1 sa tu ta hun d a n d e nd a se b e sa r Rp . 2.000.000 d ua juta rup ia h Putusa n Pe ng a d ila n Ne g e ri Ka lia nd a No mo r: 94 PID.B 2007 PN.K LD Me nya ta ka n te rd a kw a b e rsa la h m e la kuka n tind a k p id a na : se b a g a ima na d ia tur d a la m Pa sa l 46 a ya t 2 jo Pa sa l 43 a ya t 1. Me nja tuhka n p id a na ke p a d a te rd a kw a d e ng a n 26 p id a na p e nja ra se la ma 11 b ula n d a n m e mb a ya r d e nd a se b e sa r Rp . 2000.000 sub sid a ir 4 b ula n kurung a n 3 PT Ka ha t e x Ha rja Ha ruma n p e ke rja a n: Dire ktur PT Ka ha te x. Ke sa tu: Prim e r Pa sa l 43 UU No 23 ta hun 1997 Sub sid a ir, Pa sa l 44 a ya t 1 UU No . 23 ta hun 1997. Ke d ua Pa sa l 46 a ya t 1 UU No 23 ta hun 1997 Putusa n Pe ng a d ila n Ne g e ri G a rut No . 198 Pid .B 2004 PN. G RT. m e nya ta ka n b a hw a te rd a kw a tid k te rb ukti b e rsa la h m e la kuka n tind a k p id a na d a la m d a kw a a n p rime r, na m un te rb ukti b e rsa la h m e la kuka n tind a k p id a na ” ka re na ke a lp a a nnya te la h m e mb ua ng za t a ta u ko mp o ne n ya ng b e rb a ha ya d i a ta s ta na h, d a la m ta na h ya ng d id ug a d a p a t m e nimb ulka n p e nc e ma ra n d a n a ta u p e rusa ka n LH” . Me nja tuhka n p id a na d e ng a n p id a na p e nja ra 2 d ua b ula n d e ng a n ma sa p e rc o b a a n 6 e na m b ula n d a n d e nd a se b e sa r Rp . 5.000.000 sub sid e r 3 b ula n kurung a n. 4 PT Do ng w o o 1.End a ng Sup ra p to p e ke rja a n: Prim e r Pa sa l 41 1 UU No . 23 ta hun 1997 jo Pa sa l 55 1 ke -1 jo Pe ng a d ila n Ne g e ri Be ka si No mo r 460 Pid .B 2008 PN 27 Enviro n m e nta l Ind o ne s ia Sup e rviso r PT Do ng w o o Enviro nme nt a l Ind o ne sia : 2.Lim Jo ng Su Ma na g e r PT Do ng w o o Enviro nme nt a l Ind o ne sia Pa sa l 64 1 KUHP Sub sid a ir Pa sa l 43 1 UU No . 23 ta hun 1997 jo Pa sa l 55 a ya 1 ke - 1 KUHP jo Pa sa l 64 1 KUHP Le b ih sub sid a ir Pa sa l 42 a ya t 1 UU No 23 ta hun 1997 jo Pa sa l 55 a ya 1 ke -1 KUHP jo Pa sa l 64 1 KUHP Bks Me nya ta ka n Te rd a kw a I d a n II te la h te rb ukti b e rsa la h m e la kuka n tind a k p id a na : De ng a n se ng a ja d a n m e la w a n hukum m e nyuruh o ra ng m e la kuka n p e nc e ma ra n LH. se b a g a ima na d ia tur d a la m Pa sa l 41 1 UU No 23 ta hun 1997 jo Pa sa l 55 1 ke -1 KUHP jo Pa sa l 64 1 KUHP. Me nja tuhka n p id a na ke p a d a te rd a kw a d e ng a n p id a na p e nja ra ma sing 2 se la ma tig a ta hun d a n d e nd a se b e sa r 50.000.000 lima p uluh juta rup ia h sub sid a ir 3 tig a b ula n kurung a n 5 PT Se ka r Be ng a w a n Pa ulus Ta nuja ya , Dire ktur Uta ma Pa sa l 43 a ya t 1 jo Pa sa l 45 UU No . 23 ta hun 1997 Bd sk Ptus PN No mo r : 20 Pid B 2005 PN.Kr a y ta ng g a l 23 Me i 2005 d ija tuhi p id a na p e nja ra se la ma 6 b ula n d e ng a n ma sa p e rc o b a a n 9 se mb ila n b ula n d a n d e nd a Rp . 75.000.000,- sub sid a ir kurung a n 1 sa tu b ula n 6 C V Sub urte x Iw a n Ha rto yo p e ke rja a n d ire ktur d a n Ad ji Silva no Pa sa l 43 a ya t 1 jo Pa sa l 45 UU No 23 ta hun 1997 jo Pa sa l 55 a ya t 1 ke 1 KUHP p utusa n p id a na no mo r: 19 Pid .B 2005 PN.Kr a y ta ng g a l 23 Me i 28 Ira w a n, ST p e ke rja a n Ka Ba g Finishing 2003: 1. Iw a n Ha rto yo d ija tuhi p id a na p e nja ra se la ma 5 b ula n ma sa p e rc o b a a n 8 b ula n d a n d e nd a 70.000.000,-sub sid a ir d ua b ula n kurung a n. 2. te rd a kw a II Ad ji Silva no Ira w a n d ija tuhi p id a na p e nja ra se la ma 4 b ula n ma sa p e rc o b a a n 7 b ula n d e nd a 20.000.000,- sub sid a ir sa tu b ula n kurung a n. 7 PT Dunia Se tia Sa nd a n g Asli Te xtile DSSA 1. Bud i Sa nto sa Pe ke rja a n : d ire ktur o p ra sio na l 2. te rd a kw a 2 Jo ko Wa luyo Pe ke rja a n ka ra ya w a n PT DSSA p a sa l 43 a ya t 1 jo Pa sa l 45 UU No 23 ta hun 1997 jo p a sa l 55 a ya t 1 KUHP No mo r : 53 Pid .B 2005 PN.Kr a y te rd a kw a I b ud i sa nto sa d e ng a n p id a na p e nja ra se la ma 5 b ula n d a n ma sa p e rc o b a a n 8 b ula n d a n d e nd a sb sa r 25 juta sub s 1 b ula n kurung a n. Te rd a kw a II jo ko w a luyo d e ng a n p id a na p e nja ra sla ma 4 b ula n d e ng a n p e rc o b a a n 8 b ula n d a n d e nd a se b e sa r 20 juta sub s 1 b ula n kurung n. Berbeda halnya dengan kasus tindak pidana lingkungan hidup yang terjadi di Pekalongan. Munculnya kasus ini ke Pengadilan karena berdasarkan gugatan dari masyarakat sekitar kali Banger. 29 Cara yang ditempuh korban pencemaran limbah kali Banger Pekalongan berbeda dengan korban TPLH dalam kasus di atas. Tiga perusahaan yang diduga melakukan TPLH akhirnya berdasarkan putusan Pengadilan Negeri dinyatakan bersalah, dan dijatuhi sanksi pidana. Dengan putusan tersebut korban tidak mendapatkan hak-haknya maka kemudian setelah melalui proses banding dan kasasi tetap ada perlindungan terhadap koban, maka mengajukan dengan cara lain yaitu menggugat secara perdata. Kasus pencemaran lingkungan di kali Banger Pekalongan yang terjadi tahun 1995 telah membawa tiga perusahaan besar waktu itu ke meja hijau. Ketiga perusahaan tersebut adalah: a. CV Ezritex alamat jl A.Yani no 9 Pekalongan b. PT Kesmatex alamat jl A. Yani 16 Pekalongan c. PT Bintang Tri prutatex alamat Jl A Yani no 18 Pekalongan Ketiga perusahaan ini didakwa melakukan pelanggaran Perda Kodya Dati II Pekalongan No 2 tahun 1993 tentang Kebersihan, Kerapihan dan Ketertiban khususnya Pasal 12 ayat 2 yaitu membuang limbah tidak pada tempatnya belum mempunyai UPL. Ketiga perusahaan tersebut masing-masing diwakili oleh pengurusnya. Tabel 2: Putusan Pengadilan Negeri Pekalongan Perkara 30 Tindak Pidana Lingkungan Hidup 24 No perkara pidana Proses verbal no polisi Nama, umur, pek, tempat tinggal Melanggar pasal Hukuman Denda Ongkos perkara 223Pid.R 95PN. Pkl 180.05002op y VIII 1995 CV. Ezritex, 30 th, karyawan, jl. A yani no 9 Pekalongan Ps 12 ay 2 Perda N0.2 Th 1993 Rp. 45.000,- subs. 7 hari kurungan Rp 500,- lima ratus rupiah 224Pid.R 95P.N.Pkl 180.05003op y VIII 1995 PT. Kesmatex, 32 th, Personalia, jl. A. yani no 16 Pekalongan Ps 12 ay 2 Perda N0.2 Th 1993 Rp. 45.000,- subs. 7 hari kurungan Rp 500,- lima ratus rupiah 225Pid.R 95P.N.Pkl 180.05004op y VIII 1995 PT Bintang Tri putratex, 32 th, personalia, jl. A Yani no 18 Pekalongan Ps 12 ay 2 Perda N0.2 Th 1993 Rp. 45.000,- subs. 7 hari kurungan Rp 500,- lima ratus rupiah Perkara yang diperiksa dan diputus pada tanggal 24 Agustus 1995 tersebut ada kejanggalan yaitu nama tersangka adalah perusahaan korporasi tetapi ada umur tertentu dan pekerjaan. Ini menjadi sesuatu yang kurang cermat dalam putusan pengadilan waktu itu. Seandainya nama terdakwa adalah korporasi atau langsung nama perusahaan tertentu maka tidak ada pekerjaan dan usia. Pada prinsipnya dalam korporasi pertanggungjawaban dapat dibebankan pada tiga kemungkinan yaitu: a. 24 Sumber data Pengadilan Negeri Pekalongan, Juli 2009 31 pengurus, b. Korporasi, atau c. Pengurus dan korporasi. 25 Jika toh yang dimaksud adalah korporasi sebagai pihak yang dipertanggungjawabkan maka seharusnya tidak pakai identitas pekerjaan dan umur, ini merupakan kekurangcermatan hakim. Disisi lain pada saat kasus ini disidangkan Undang-undang lingkungan hidup yang berlaku masih menggunakan UU No 4 tahun 1982. Dasar dipidananya tiga perusahaan tersebut menggunakan Perda menurut penulis karena yang dimaksud peraturan dalam lingkungan hidup sebagaimana dikemukakan di atas bisa berbentuk undang-undang, peraturan pemerintah maupun peraturan daerah, sehingga jika memang melanggar perda maka bisa digunakan untuk menjatuhkan sanksi pada pelaku. Hanya saja jika undang-undang yang digunakan untuk menjerat dalam kasus ini adalah Pasal 22 UU No 4 tahun 1982 maka sanksinya akan lebih tinggi Korban pencemaran lingkungan walaupun perusahaan sudah dijatuhi sanksi pidana dan administrasi tetap menderita kerugian dan belum mendapat perlindungan. karena secara pidana belum ada pasal yang mengaturnya maka gugatan diajukan secera perdata. Ada 78 orang penggugat alamat kelurahan Gamer kec Pekalongan Timur Kodya Pekalongan yang mengajukan gugatan. Gugatan yang ditujukan kepada 25 H.Setiyono, dalam bukunya, Kejahatan Korporasi Analisis Viktimologis Dan Pertanggungjawaban Korporasi Dalam Hukum Pidana Indonesia, Bayumedia, Malang, 2005, hlm 2. 32 tiga perusahaan textil tersebut didasarkan pada UUPLH 1997 dan Pasal 1365 KUHPerdata. Penggugat yang berjumlah 78 orang hanya dikabulkan 38 orang. Oleh karena menurut penggugat kurang memberikan perlindungan hukum akhirnya mereka mengajukan banding ke Pengadilan Tinggi. Dan berdasarkan Putusan PT tanggal 8 Desember 1999 adalah: Putusan PT nomor 539Pdt. Smg , korban lebih mendapat perlindungan hukum. Perjuangan yang dilakukan oleh korban memang sedikit memberi rasa kelegaan dibanding jika tidak dikabulkan sama sekali. Tetapi apabila memperhitungkan waktu dari awal kasus tahun 1995 hingga putusan mempunyai kekuatan hukum tetap memakan waktu 5 tahun maka merupakan hal yang sangat merugikan. Apalagi menurut Ahmad Sholeh 26 Ketua Kerukunan Korban Limbah kali Banger KKLKB mengatakan bahwa biaya yang dikeluarkan untuk mengurus hingga ke Jakarta itu tidak sedikit yang menurutnya biaya itu ditanggung oleh mereka sendiri karena harus bolak balik ke Jakarta untuk datang ke Kementerian Lingkungan hidup dan ke ICEL. Ditinjau dari segi pertanggungjawaban korporasi sebagai pelaku tindak pidana masih sebatas pada dipidananya korporasi, seolah-oleh jika pelaku sudah dijatuhi pidana maka tujuan pemidanaan sudah tercapai. Ada pihak yang dilupakan yaitu korban yang menderita kerugian. Beberapa putusan Pengadilan tersebut di atas sanksi pidana dijatuhkan pada direktur perusahaan. Hal 26 Wawancara bulan Juli 2009 33 itu sesuai dengan ketentuan undang-undang bahwa dalam korporasi pertanggungjawaban pidana korporasi dapat dibebankan pada korporasinya, pengurusnya atau kedua-duanya. Mengenai siapa yang mewakili di pengadilan sesuai dengan doktrin fiduciary duty adalah direktur, karena direktur berfungsi sebagai menejemen dan repersentasi.

3. Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup Di Luar Hukum Pidana