PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERAN KOMISI KEJAKSAAN DALAM MELAKUKAN PENGAWASAN TERHADAP TUGAS JAKSA SEBAGAI PENUNTUT UMUM.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PERAN KOMISI KEJAKSAAN DALAM
MELAKUKAN PENGAWASAN TERHADAP TUGAS
JAKSA SEBAGAI PENUNTUT UMUM
Disusun oleh:
PUTU INDRAWAN ARIADI
NPM
: 06 05 09397
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
MOTTO
“Orang yang tidak sedih dikala duka, tidak kegirangan dikala bahagia, bebas
dari nafsu, rasa takut dan amarah, ia disebut dengan orang bijak yang
teguh.” ( Bunga-bunga yang bermekaran kemudian layu. Kita tak perlu memuji
atas mekarnya bunga-bunga itu dan juga tak perlu meratapi atas layunya. Semua
itu merupakan peristiwa yang pasti akan terjadi. Terimalah semuanya itu dengan
kondisi pikiran yang seimbang). (Bhagawad Gita II : 56)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini aku persembahan kepada :
1. Bapak dan ibu, yang tercinta.
2. Teman-temanku.
3. Almamater, Nusa dan Bangsaku.
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah Subhana Wattaalla yang
telah memberikan hikmah dan rahmatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan
tugas yang dibebankan dalam menyusun skripsi ini dengan judul “PERAN
KOMISI
KEJAKSAAN
DALAM
MELAKUKAN
PENGAWASAN
TERHADAP TUGAS JAKSA SEBAGAI PENUNTUT UMUM. Sebagai
persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari baik materi, teknis penulisan serta tata bahasanya yang
masih jauh dari sempurna, akan tetapi penulis telah berusaha menyelesaikan
skripsi yang sangat sederhana ini menurut waktu yang telah ditentukan.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak memperoleh bimbingan,
bantuan, dorongan, serta petunjuk dari berbagai pihak, oleh karena itu pada
kesempatan ini sudah selayaknya apabila penulis menghaturkan terima kasih yang
sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta beserta
stafnya, yang telah memberikan berbagai fasilitas serta kemudahan
selama penulis mengikuti pendidikan.
2. Bapak G.Aryadi, SH., MH. selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, petunjuk dan arahannya dalam penyusunan
skripsi ini.
3. Kepala Kejaksaan Negeri Sleman, beserta stafnya yang telah
memberikan ijin dan kesempatan untuk mengadakan penelitian.
4. Ibu Retno Setyowati, SH, M Hum., selaku Kepala Sub Seksi Pra
Penuntutan Tindak Pidana Umum Kejaksaan Negeri Sleman.
5. Ibu Nurhayati, SH., selaku Kepala Sub Seksi Penuntutan Tindak
Pidana Umum Kejaksaan Negeri Sleman.
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta, atas
segala yang telah diberikan selama penulis mengikuti pendidikan.
7. Orang tua penulis, bapak I Ketut Darta, SH, M.H. dan ibu Ni Nengah
Seniwati, SH yang telah mengasuh, membimbing dan mendidik
penulis selama ini dengan penuh kesabaran, kasih sayang dan doa
restunya sehingga penulis dapat meraih sukses dalam pendidikan.
8. Kakak dan adikku, Ni Wayan Iustikasari, SH dan Ni Nyoman Astu
Dhyastari yang kusayang serta teman-teman penulis yang telah
memberikan dorongan baik moril maupun materiil selama penulis
mengikuti pendidikan.
Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa berkenan membalas budi baik atas
segala kebaikan dan bantuan yang mereka berikan kepada penulis.
Akhir kata penulis mengharapkan saran dan kritik yang konstruktif.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, September 2009
Putu Indrawan Ariadi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………… ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI………………………….. iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………….. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. v
HALAMAN KATA PENGANTAR……………………………………... vi-viii
ABSTRACT………………………………………………………………... ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………… x-xi
PERNYATAAN KEASLIAN……………………………………………. xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………… 1-10
B. Rumusan Masalah………………………………………….. 10-11
C. Tujuan Penelitian………………………………………….... 11
D. Manfaat Penelitian………………………………………….. 11-12
E. Batasan Konsep...……………………………………….…... 12-13
F. Metode Penelitian…………….……………………………...13-16
G. Kerangka Isi Penulisan Hukum…………………………….16-17
BAB II. PENGAWASAN KOMISI KEJAKSAAN TERHADAP KINERJA
JAKSA
A. TINJAUAN UMUM TENTANG
JAKSA…...………………………………………………….. 18
1. Pengertian Jaksa dan Jaksa Penuntut
Umum………………...……….......................................... .18-20
2.
Sejarah Kejaksaan di Indonesia………………………...20-24
3.
Tugas dan Wewenang Jaksa Penuntut Umum…………24-26
B. Tinjauan Tentang Komisi
Kejaksaa……………………………………………………….26
1. Pengertian Umum Tentang Komisi
Kejaksaan………………………………………………….26-30
2. Latar belakang dibentuknya Komisi Kejaksaan………..30-39
3. Tugas dan Wewenang Komisi Kejaksaan………………..3941
C. Tinjauan Tentang Macam Pengawasan yang Dilakukan Oleh
Komisi Kejaksaan...…………………………………………….41
1.
Pengertian Pengawasan…………………………………..4146
2.
Proses pengawasan yang yang dilakukan Komisi
Kejaksaan terhadap kinerja jaksa sebagai penuntut
umum……………………………………………………….46-55
D. Kendala Komisi Kejaksaan dalam Melakukan Pengawasan..55
1. Kendala Internal……………………………………………5557
2. Kendala Eksternal………………………………………….5759
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………60-61
B. Saran………………………………………………………..61
DAFTAR PUSTAKA
ABSTRACT
Writing laws is entitled on the role of the prosecutor's commission to supervise
the prosecutor's duty as a prosecutor. Background factors that are writing this law
depart from the public distrust of prosecutors on the general performance of
institutions in Indonesia. The method used in this study adalah normative, in the
writing of this law the background problem research is how commissions work in
a prosecutor's, prosecutor and what constraints it Prosecutorial Commission in
conducting supervision. In the research found that to be able to supervise,
commission prosecutors can not directly supervise, this is because there is an
internal oversight in the body such that first the prosecutor handling his case.
Constraints from the commission in supervising prosecutors could be internal
constraints and external constraints, internal constraints such as do not want a
deterioration of the invisibility of these prosecutors who are in trouble, while the
external constraints such as the existence of barriers at certain levels who want to
hamper the work of the commission attorney. Therefore, the commission shall
fungis of this prosecution in order to enforce the same as a function of the other
commissions in Indonesia is a prominent and visible role, so let the community
participate in helping run the prosecutor's duty of this commission.
Keywords:Commission of kelp
Supervision
Public Prosecutor
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 Juni 2010
Yang menyatakan,
PERAN KOMISI KEJAKSAAN DALAM
MELAKUKAN PENGAWASAN TERHADAP TUGAS
JAKSA SEBAGAI PENUNTUT UMUM
Disusun oleh:
PUTU INDRAWAN ARIADI
NPM
: 06 05 09397
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
MOTTO
“Orang yang tidak sedih dikala duka, tidak kegirangan dikala bahagia, bebas
dari nafsu, rasa takut dan amarah, ia disebut dengan orang bijak yang
teguh.” ( Bunga-bunga yang bermekaran kemudian layu. Kita tak perlu memuji
atas mekarnya bunga-bunga itu dan juga tak perlu meratapi atas layunya. Semua
itu merupakan peristiwa yang pasti akan terjadi. Terimalah semuanya itu dengan
kondisi pikiran yang seimbang). (Bhagawad Gita II : 56)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini aku persembahan kepada :
1. Bapak dan ibu, yang tercinta.
2. Teman-temanku.
3. Almamater, Nusa dan Bangsaku.
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah Subhana Wattaalla yang
telah memberikan hikmah dan rahmatnya sehingga penulis dapat menyelesaikan
tugas yang dibebankan dalam menyusun skripsi ini dengan judul “PERAN
KOMISI
KEJAKSAAN
DALAM
MELAKUKAN
PENGAWASAN
TERHADAP TUGAS JAKSA SEBAGAI PENUNTUT UMUM. Sebagai
persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Penulis menyadari baik materi, teknis penulisan serta tata bahasanya yang
masih jauh dari sempurna, akan tetapi penulis telah berusaha menyelesaikan
skripsi yang sangat sederhana ini menurut waktu yang telah ditentukan.
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak memperoleh bimbingan,
bantuan, dorongan, serta petunjuk dari berbagai pihak, oleh karena itu pada
kesempatan ini sudah selayaknya apabila penulis menghaturkan terima kasih yang
sebesar-besarnya dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada :
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta beserta
stafnya, yang telah memberikan berbagai fasilitas serta kemudahan
selama penulis mengikuti pendidikan.
2. Bapak G.Aryadi, SH., MH. selaku dosen pembimbing yang telah
memberikan bimbingan, petunjuk dan arahannya dalam penyusunan
skripsi ini.
3. Kepala Kejaksaan Negeri Sleman, beserta stafnya yang telah
memberikan ijin dan kesempatan untuk mengadakan penelitian.
4. Ibu Retno Setyowati, SH, M Hum., selaku Kepala Sub Seksi Pra
Penuntutan Tindak Pidana Umum Kejaksaan Negeri Sleman.
5. Ibu Nurhayati, SH., selaku Kepala Sub Seksi Penuntutan Tindak
Pidana Umum Kejaksaan Negeri Sleman.
6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta, atas
segala yang telah diberikan selama penulis mengikuti pendidikan.
7. Orang tua penulis, bapak I Ketut Darta, SH, M.H. dan ibu Ni Nengah
Seniwati, SH yang telah mengasuh, membimbing dan mendidik
penulis selama ini dengan penuh kesabaran, kasih sayang dan doa
restunya sehingga penulis dapat meraih sukses dalam pendidikan.
8. Kakak dan adikku, Ni Wayan Iustikasari, SH dan Ni Nyoman Astu
Dhyastari yang kusayang serta teman-teman penulis yang telah
memberikan dorongan baik moril maupun materiil selama penulis
mengikuti pendidikan.
Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa berkenan membalas budi baik atas
segala kebaikan dan bantuan yang mereka berikan kepada penulis.
Akhir kata penulis mengharapkan saran dan kritik yang konstruktif.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, September 2009
Putu Indrawan Ariadi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL……………………………………………………… i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………… ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI………………………….. iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………….. iv
HALAMAN PERSEMBAHAN………………………………………….. v
HALAMAN KATA PENGANTAR……………………………………... vi-viii
ABSTRACT………………………………………………………………... ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………… x-xi
PERNYATAAN KEASLIAN……………………………………………. xii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………… 1-10
B. Rumusan Masalah………………………………………….. 10-11
C. Tujuan Penelitian………………………………………….... 11
D. Manfaat Penelitian………………………………………….. 11-12
E. Batasan Konsep...……………………………………….…... 12-13
F. Metode Penelitian…………….……………………………...13-16
G. Kerangka Isi Penulisan Hukum…………………………….16-17
BAB II. PENGAWASAN KOMISI KEJAKSAAN TERHADAP KINERJA
JAKSA
A. TINJAUAN UMUM TENTANG
JAKSA…...………………………………………………….. 18
1. Pengertian Jaksa dan Jaksa Penuntut
Umum………………...……….......................................... .18-20
2.
Sejarah Kejaksaan di Indonesia………………………...20-24
3.
Tugas dan Wewenang Jaksa Penuntut Umum…………24-26
B. Tinjauan Tentang Komisi
Kejaksaa……………………………………………………….26
1. Pengertian Umum Tentang Komisi
Kejaksaan………………………………………………….26-30
2. Latar belakang dibentuknya Komisi Kejaksaan………..30-39
3. Tugas dan Wewenang Komisi Kejaksaan………………..3941
C. Tinjauan Tentang Macam Pengawasan yang Dilakukan Oleh
Komisi Kejaksaan...…………………………………………….41
1.
Pengertian Pengawasan…………………………………..4146
2.
Proses pengawasan yang yang dilakukan Komisi
Kejaksaan terhadap kinerja jaksa sebagai penuntut
umum……………………………………………………….46-55
D. Kendala Komisi Kejaksaan dalam Melakukan Pengawasan..55
1. Kendala Internal……………………………………………5557
2. Kendala Eksternal………………………………………….5759
BAB III. PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………60-61
B. Saran………………………………………………………..61
DAFTAR PUSTAKA
ABSTRACT
Writing laws is entitled on the role of the prosecutor's commission to supervise
the prosecutor's duty as a prosecutor. Background factors that are writing this law
depart from the public distrust of prosecutors on the general performance of
institutions in Indonesia. The method used in this study adalah normative, in the
writing of this law the background problem research is how commissions work in
a prosecutor's, prosecutor and what constraints it Prosecutorial Commission in
conducting supervision. In the research found that to be able to supervise,
commission prosecutors can not directly supervise, this is because there is an
internal oversight in the body such that first the prosecutor handling his case.
Constraints from the commission in supervising prosecutors could be internal
constraints and external constraints, internal constraints such as do not want a
deterioration of the invisibility of these prosecutors who are in trouble, while the
external constraints such as the existence of barriers at certain levels who want to
hamper the work of the commission attorney. Therefore, the commission shall
fungis of this prosecution in order to enforce the same as a function of the other
commissions in Indonesia is a prominent and visible role, so let the community
participate in helping run the prosecutor's duty of this commission.
Keywords:Commission of kelp
Supervision
Public Prosecutor
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan
hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil
karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 16 Juni 2010
Yang menyatakan,