PENGANTAR PENGADAAN BARANG JASA PEMERINT

  135

  1 SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN PESERTA MAMPU:  Memahami ketentuan umum pengadaan barang / jasa dengan swakelola  Memahami tatacara pelaksanaan swakelola  Memahami tatacara pelaporan, pengawasan & pertanggungjawaban dalam proses swakelola  Memahami perbedaan prinsip perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan swakelola yang dilaksanakan Kementerian vs dilaksanakan kelompok masyarakat dengan latihan kelompok

  1

  1 Definisi Swakelola Pengadaan Barang/Jasa dimana pekerjaannya direncanakan, dikerjakan dan/atau diawasi sendiri oleh K/L/D/I sebagai penanggung jawab anggaran, instansi pemerintah lain dan/atau kelompok masyarakat

  Pekerjaan untuk meningkatkan kemampuan teknis SDM Pekerjaan yang operasi nya memerlukan partisipasi langsung masyarakat Pekerjaan yang tidak diminati oleh Penyedia Barang/Jasa Pekerjaan yang secara rinci/detail tidak dapat dihitung/ditentukan terlebih dahulu Penyelenggaraan diklat, kursus, seminar, penyuluhan, dll Pekerjaan untuk proyek percontohan dan survey yang bersifat khusus Pekerjaan survey, pemrosesan data, pengujian, pengembangan sistem Pekerjaan yang bersifat rahasia bagi K/L/D/I yang bersangkutan Pekerjaan Industri Kreatif, inovatif dan budaya dalam negeri Penelitian dan pengembangan dalam negeri Pekerjaan pengembangan industri pertahanan, industri alutsista dan industri almatsus dalam negeri Jenis pekerjaan swakelola

  10

  1 Pelaporan & Penyerahan Pertanggung jawaban Pengawasan

  Pelaksanaan Perencanaan

  1 K/L/D/I penanggung jawab anggaran

• Perencanaan • Pelaksanaan • Pengawasan dan Evaluasi

Instansi Pemerintah Lain Pelaksana Swakelola

• Perencanaan • Pelaksanaan • Pengawasan dan Evaluasi

  Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola

• Perencanaan • Pelaksanaan • Pengawasan dan Evaluasi

  1

  5

  5

  15

  1. Pencetakan sertifikat untuk peserta pelatihan pengelolaan lingkungan hidup bidang ke PU an sebanyak 500 buah

  2. Pengadaan Meubelair Puslitbang Permukiman, Kementerian PU Tahun 2011

  3. Pelatihan ketrampilan 60 orang tenaga perawat khusus ruang operasi di Semarang dan Solo

  4. Bimbingan teknis dan penerapan teknologi serta pengolahan dan pemasaran tanaman kakao di kab. Malinau Sulawesi Selatan

  5. Sistem penyediaan air minum kawasan khusus kab. Jember termasuk pembangunan pengolahan dan perpipaan air bersih

  6. Manajemen dan pelaksanaan pengelolaan sampah di desa Sukunan di Propinsi Jogyakarta

  7. Paket kegiatan pembangunan Puskesmas & Poskesdes dengan biaya Dana APBD kab. OKU 8. pekerjaan pengecatan ulang 6 kelas di SMP Negeri 5 Medan dengan menggunakan DAK bidang Pendidikan

  3

• Direncanakan, dikerjakan dan diawasi sendiri oleh Penanggung Jawab Anggaran; dan mempergunakan pegawai sendiri, pegawai K/L/D/I lain dan/atau dapat menggunakan tenaga ahli
• Tenaga ahli tidak boleh lebih dari 50%
• pengadaan bahan/barang, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang dan tenaga ahli dilakukan oleh ULP/Pejabat Pengadaan

  2 K/L/D/I menyusun

  daftar kebutuhan dan Pembentukan tim kegiatan yang akan Penyusunan KAK swakelola dilaksanakan dengan cara swakelola Penyusunan Jadwal

  Pembuatan Gambar Pembuatan Rincian Rencana Pelaksanaan Rencana Kerja dan Biaya Pekerjaan Pekerjaan

  Teknis Pembentukan Rencana Pengadaan dan Pengumuman Rencana Panitia/Pejabat Kebutuhan Tenaga Kerja

  Swakelola Pengadaan

  5

• Pelaksanaan rencana sesuai KAK
• Pengadaan Bahan, Jasa Lainnya, Peralatan/Suku Cadang dan/atau Tenaga Ahli Perseorangan.
• Pembayaran • Pelaporan Kemajuan Pekerjaan dan Dokumentasi • Pelaporan Realisasi Pekerjaan • Penyerahan Hasil Pekerjaan

  3

• Pengawasan oleh Tim Pengawas • Pengawasan meliputi administrasi, teknis dan keuangan
• apabila dari hasil pengawasan ditemukan penyimpangan, PPK harus segera mengambil tindakan

  3

• Tim Pengawas melakukan evaluasi setiap minggu terhadap pelaksanaan pekerjaan yang meliputi:

  a) pengadaan dan penggunaan material/bahan;

  b) pengadaan dan penggunaan tenaga kerja/ahli;

  c) pengadaan dan penggunaan peralatan/suku cadang;

  d) realisasi keuangan dan biaya yang diperlukan;

  e) pelaksanaan fisik; dan f) hasil kerja setiap jenis pekerjaan.

• Dari hasil evaluasi tersebut, Penanggungjawab memberikan masukan dan rekomendasi untuk memperbaiki dan meningkatkan pelaksanaan pekerjaan Swakelola selanjutnya.

  2

• Perencanaan di lakukan oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran .
• Pelaksanaan dilakukan berdasarkan Kontrak/MoU

  antara PPK pada K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran

  dengan pelaksana Swakelola pada Instansi Pemerintah

  lain pelaksana Swakelola bahan, Jasa Lainnya, peralatan/suku cadang
• pengadaan

  

dan tenaga ahli yang diperlukan dilakukan oleh

ULP/Pejabat Pengadaan pada Instansi Pemerintah lain

pelaksana Swakelola .

• Pengawasan dilakukan oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran

  K/L/D/I menyusun daftar kebutuhan dan kegiatan yang akan dilaksanakan dengan cara swakelola

  Penawaran tertulis Studi terhadap KAK Persetujuan Instansi Lain Pengadaan kontrak Pembentukan tim swakelola Penyusunan KAK Penyusunan Jadwal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan Pembuatan Rincian Biaya Pekerjaan Pembuatan Gambar Rencana Kerja dan Teknis Rencana Pengadaan dan Kebutuhan Tenaga Kerja Pembentukan Panitia/Pejabat Pengadaan Pengumuman Rencana Swakelola

  2

  1

• Ketentuan pada Pelaksanaan, Pengawasan dan Evaluasi sama dengan Pekerjaan Swakelola yang dilaksanakan K/L/D/I penanggung jawab anggaran

  3

• Perencanaan Umum dilakukan oleh K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran • Perencanaan pekerjaan secara detail dilakukan oleh Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola dengan persetujuan K/L/D/I Penanggung Jawab Anggaran • Pelaksanaan Swakelola dilakukan berdasarkan Kontrak antara PPK dengan Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola;
• Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa hanya diserahkan kepada Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola yang mampu melaksanakan pekerjaan;
• Pengadaan Pekerjaan Konstruksi hanya dapat berbentuk rehabilitasi, renovasi dan konstruksi sederhana

  2

• Konstruksi bangunan baru yang tidak sederhana,

  dibangun oleh Penanggung Jawab Anggaran

  untuk selanjutnya diserahkan kepada kelompok

  masyarakat ; bahan/barang, Jasa Lainnya,
• Pengadaan

  

peralatan/suku cadang dan tenaga ahli yang

diperlukan dilakukan oleh Kelompok Masyarakat

Pelaksana Swakelola dengan memperhatikan

prinsip-prinsip pengadaan dan etika pengadaan

  3 Penetapan K/L/D/I menyusun

  Kelompok

  daftar kebutuhan dan

  Pembentukan tim

  kegiatan yang akan

  Masyarakat sebagai Kontrak Pelaksanaan swakelola

  dilaksanakan dengan

  Tim Pelaksana

  cara swakelola

  Swakelola Penyusunan Jadwal Pembuatan Gambar Rencana Pembuatan Rincian Penyusunan KAK

  Rencana Kerja dan Pelaksanaan Biaya Pekerjaan Teknis Pekerjaan Rencana Pengadaan Pembentukan dan Kebutuhan Panitia/Pejabat Tenaga Kerja Pengadaan

  2

• Pelaksanaan rencana sesuai KAK
• Pengadaan Bahan, Jasa Lainnya, Peralatan/Suku Cadang dan/atau Tenaga Ahli Perseorangan.
• Penyaluran Dana Kepada Kelompok Masyarakat
• Pelaporan Kemajuan Pekerjaan dan Dokumentasi • Pelaporan Realisasi Pekerjaan • Penyerahan Hasil Pekerjaan

  2

• Pengawasan oleh Tim Pengawas • Pengawasan meliputi administrasi, teknis dan keuangan
• apabila dari hasil pengawasan ditemukan penyimpangan, PPK harus segera mengambil tindakan

   40% dari keseluruhan dana Swakelola, apabila Kelompok Masyarakat Pelaksana Swakelola telah siap  30% dari keseluruhan dana Swakelola, apabila pekerjaan telah mencapai 30%  30% dari keseluruhan dana Swakelola, apabila pekerjaan telah mencapai 60% .

   pencapaian kemajuan pekerjaan dan dana Swakelola yang dikeluarkan, dilaporkan secara berkala kepada PPK

  1

  5

• PPK mengadakan Kontrak untuk swakelola sendiri, atau

  dengan Pelaksana Swakelola pada Instansi Pemerintah lain,

  atau dengan Pelaksana Swakelola berdasarkan Nota Kesepahaman atau Kontrak dengan Kelompok Masyarakat;
• Kontrak Swakelola paling kurang berisi: 1) Para pihak; 2) Pokok pekerjaan yang diswakelolakan; 3) Nilai pekerjaan yang diswakelolakan; 4) Jangka waktu pelaksanaan; dan 5) Hak dan kewajiban para pihak.

  40

• Renovasi sederhana gedung aula pertemuan Desa Karangwangkal, Kecamatan Purwokerto Utara, Kabupaten Banyumas.
• 2 kel. pertama swakelola yang dilaksanakan oleh Dinas PU Kab • 2 kel. kedua swakelola yang dilaksanakan kelompok masy
• tiap kelompok menyusun garis besar :
• Tim Swakelola dapat terdiri dari Tim Perencana, Tim Pelaksana dan Tim Pengawas sesuai struktur organisasi Swakelola - Alur pelaporan dan sistem pengawasannya

  KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

  28

Muatan KAK

• • Uraian kegiatan yang akan dilaksanakan meliputi : latar

  belakang, maksud dan tujuan, sasaran serta sumber

  pendanaan.
• Waktu pelaksanaan
• Keperluan bahan, jasa lainnya, peralatan/suku cadang

  dan/atau tenaga ahli perseorangan secara rinci yang

  dijabarkan dalam rencana kerja bulanan, rencana kerja mingguan dan rencana kerja mingguan.
• Rincian biaya pekerjaan yang dijabarkan dalam biaya bulanan dan biaya mingguan.
• Produk yang dihasilkan dan gambar rencana kerja dan spesifikasi teknis apabila diperlukan.

  29

  

Outline TOR adalah

• • Judul Usulan Kegiatan: adalah nama kegiatan atau judul

  yang merupakan kristalisasi dari topik atau tema kegiatan/kajian yang akan dilakukan.

• • Latar Belakang : uraian latar belakang kegiatan yang

  mengungkapkan penjelasan tentang: (i) pentingnya kegiatan atau kajian yang akan dilakukan, dikaitkan dengan perkembangan teori/ilmu pengetahuan dan fakta/fenomena/kondisi/situasi terakhir, serta tupoksi UKE I dan UKE II terkait; (ii) reviu atas kegiatan/kajian terdahulu; (iii) peraturan perundang-undangan yang akan digunakan; (iv) penjelasan mengapa kegiatan/kajian harus dilakukan oleh UKE I dan UKE II terkait, dan apabila diperlukan; (v) identifikasi dan perumusan masalah yang akan menjadi fokus kegiatan/kajian.

  30

• • Tujuan Kegiatan : menjelaskan tentang hasil

  (outcomes), manfaat (benefits) dan dampak (impacts) yang akan diperoleh sesuai dengan kebutuhan UKE I dan UKE II terkait dan pencapaian tujuan, misi dan visi Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas, apabila kegiatan dilaksanakan tepat pada waktunya.

• • Sasaran (optional) : dapat diisi apabila

  diperlukan penjelasan yang lebih spesifik atau lebih berjangka pendek mengenai penjelasan tujuan kegiatan

  31

• • Ruang Lingkup: menjelaskan tentang lingkup dan batas-

  batas pekerjaan yang akan dilakukan, serta tahap-tahap kegiatan dalam lingkup pekerjaan dimaksud.

• • Keluaran (output) : menjelaskan bentuk keluaran yang akan

  dihasilkan melalui pelaksanaan kegiatan. Untuk kegiatan kajian, perlu diupayakan keluaran yang memuat minimal: (i) rekomendasi baru bagi perumusan kebijakan/penyusunan program perencanaan pembangunan nasional; dan (ii) uraian rencana pemanfaatan keluaran dimaksud.

• • Metodologi (untuk kegiatan kajian) : mencakup tempat dan

  waktu pengambilan data sampel, penentuan unit analisa, cara dan instrument pengumpulan data, pengolahan dan analisa data, serta metodologi lainnya yang akan digunakan untuk mencapai tujuan kegiatan.

  32

• • Pelaksana Kegiatan : menjelaskan mengenai siapa yang akan

  melaksanakan kegiatan dan bagaimana persyaratan kompetensi minimal yang harus dimiliki oleh pelaksana kegiatan/kajian, antara lain: (i) jumlah orang; (ii) tingkat pendidikan; (iii) bidang ilmu yang dikuasai; (iv) pengalaman melakukan kegiatan sejenis; (v)

  persyaratan lain yang relevan dengan topik/judul kegiatan/kajian.

• • Jadwal Pelaksanaan : menjelaskan tentang pengaturan waktu

  pelaksanaan kegiatan sesuai dengan tahap-tahap kegiatan yang ditetapkan. Jadwal sebaiknya dalam bentuk tabel.

• • Pembiayaan : menjelaskan tentang (i) cara pelaksanaan kegiatan

  (swakelola atau gabungan antara swakelola dan dikontrakkan kepada pihak ketiga); (ii) sumber dana; dan (iii) jumlah dana yang dibutuhkan. Jumlah dana harus dirinci dalam bentuk RAB yang merupakan lampiran TOR, meliputi jenis belanja pegawai/upah, jenis belanja barang, jenis belanja modal, dan jenis belanja lainnya.

  33

  CONTOH RAB SWAKELOLA : PEKERJAAN SECARA SWAKELOLA _{NO KEGIATAN Volume HARGA TOTAL SATUAN}

  1. GAJI UPAH : ^131,000,000

• TIM PENYUSUN REKOMENDASI KEBIJAKAN (6 ORG X 60 JAM) 300 oj 250,000 75,000,000
• TIM FOCUS GRUP DISCUSSION (8 ORANG X 3 JAM X 5 PTM) : 120 ojp 200,000 24,000,000
• TIM TEKNIS (4 ORANG X 4 JAM X 10 BLN) : 160 ojp 200,000 32,000,000
_{2. PERJALANAN DINAS} 109,140,000 <
• TIKET (3 ORG X 6 LOKASI) 36 ot 2,500,000 90,000,000
• LUMPSUM IV
• LUMPSUM III
• UANG REPRESENTASI
• ATK/BAHAN HABIS PAKAI
• KOMPUTER SUPPLIES
• JAMUAN RAPAT KOORDINASI 800 ok 25,000 20,000,000
• PENCETAKAN DAN PENYUSUNAN LAPORAN 300 EKS 125,000 37,500,000
• KONSINYASI LUAR KOTA
• WORKSHOP
• SEMINAR

  15 oh 300,000 4,500,000

  39 oh 260,000 10,140,000

  15 ok 300,000 4,500,000 _{3. BAHAN-BAHAN : 30,000,000}

  10 PKT 1,500,000 15,000,000

  10 PKT 1,500,000 15,000,000 _{4. LAIN-LAIN : 187,500,000}

  1 PKT 50,000,000 50,000,000

  1 PKT 35,000,000 35,000,000

  1 PKT 45,000,000 45,000,000