ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DAN KONTRIBUSINYA PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN SIDOARJO
ANALISIS EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN PAJAK REKLAME DAN
KONTRIBUSINYA PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH DI
KABUPATEN SIDOARJO
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad
Sarjana Ekonomi
Oleh:
Heni Purwanty
201110170311173
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
TAHUN 2015
I
II
III
KATA PENGANTAR
Segala Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
kelancaran dalam penulisan skripsi yang berjudul “ANALISIS EFEKTIVITAS
PEMUNGUTAN
PAJAK
REKLAME
DAN
KONTRIBUSINYA
PADA
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN SIDOARJO ”. Tidak lupa pula
penulis memanjatkan shalawat serta salam kepada nabi besar Muhammad SAW
yang telah membimbing umatnya dari jalan kegelapan menuju jalan kebenaran.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan pemenuhan gelar Sarjana
Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari sepenuhnya
bahwa terselesainya penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, khususnya Bapak A Waluyo Jati, Drs M.M. sebagai dosen pembimbing I
serta Bapak Adi Prasetyo Drs. M.Si. sebagai dosen pembimbing II yang penuh
dengan kesabaran dan ketulusan dalam membimbing penulisan Skripsi ini.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis juga mengucapkan terima
kasih atas do’a, saran, bantuan, kritikan terkait penulisan skripsi ini. Dan skripsi
ini dipersembahkan untuk :
1.
Ibu, Bapak, Kakak ( Markasan’s Family), keluarga besarku serta suamiku
tercinta Ariyadi Hidayat yang tidak kenal lelah mendukung dan memberi
motivasi yang tiada henti dari segi moril maupun materil yang tidak akan
terbalaskan sampai kapan pun. Semoga Allah Swt senantiasa memberikan
perlindungan kepada beliau.
2.
Prof.
Dr.
Muhadjir
Effendy,
M.
AP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang.
3.
Dr. Nazzarudin Malik., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
IV
5.
Seluruh
Dosen
Pengajar
Program
Studi
Akuntansi
Univeristas
Muhammadiyah Malang.
6.
Teman-teman kelas Akuntansi D angkatan 2011 yang luar biasa, canda tawa,
kegelisahan menjadi satu melebur dalam kenangan yang tidak bisa
terlupakan.
7.
Sahabat tercinta wahyu, Farizki, Zainul, Andromeda, Rozaq, Sandi, Dewi,
Wahyu, Fifi, Hendra,teman kos dan yang lainnya belum disebutkan namanya.
8.
Kantor DPPKA di Sidoarjo yang telah bersedia menyediakan tempat untuk
penelitian skripsi.
9.
Bapak Supriyanto, S.STP selaku pembimbing lapang selama di Kantor
DPPKA di Sidoarjo atas bimbingan, kesabaran, fasilitas, waktu selama
penelitian.
10. Serta Pihak-pihak lain yang belum disebutkan namanya.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan skripsi ini masih jauh
dari kata sempurna, oleh karena itu penulis menerima kritik maupun saran demi
kesempurnaan skripsi ini. semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Demikian yang dapat saya sampaikan, atas perhatiannya saya ucapkan terima
kasih.
Malang,3September 2015
Heni Purwanty
V
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................
KARTU KENDALI BIMBINGAN ...............................................................
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ...............................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
DAFTAR TABEL...........................................................................................
DAFTAR GRAFIK ........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
ABSTRAKSI...................................................................................................
ABSTRACT ....................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
i
ii
iii
v
vi
viii
ix
xii
xiii
xiv
xv
xvi
1
A. LatarBelakang ......................................................................................
1
B. RumusanMasalah .................................................................................
3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................
4
BAB II KAJIAN PUSTAKA .........................................................................
A. Review Penelitian Terdahulu ..........................................................
B. Tinjauan Pustaka..............................................................................
1. Pengertian Pajak ........................................................................
2.Fungsi Pajak ...............................................................................
3.Sistem Pemungutan Pajak ..........................................................
4.Penggolongan Pajak ...................................................................
5.Hukum Pajak Formal dan Hukum Pajak Matreiil ......................
6.Tarif Pajak ..................................................................................
7.Pajak Daerah ..............................................................................
1.Pengertian Pajak Daerah ............................................................
2.Jenis Pajak Daerah .....................................................................
7.Pendapatan Asli Daerah .........................................................................
8.Pajak Reklame .......................................................................................
a.Pengertian Pajak Reklame .........................................................
b.Dasar Hukum Pajak Reklame ....................................................
c.Jenis-Jenis Reklame....................................................................
d.Subjek Pajak Reklame dan Objek Pajak Reklame .....................
9.Dasar Pengenaan , Tarif , Perhitungan dan Prosedur ..........................
1.Dasar Pengenaan Pajak Reklame ...............................................
5
5
7
7
8
9
10
11
12
12
12
13
19
20
20
20
20
22
24
24
VI
2.Tarif Pajak Reklame ...................................................................
3.Prosedur Pemungutan Reklame .................................................
10.Efektivitas ..........................................................................................
11.Kontribusi Pajak Reklame terhadap PAD .........................................
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
A.Lokasi Penelitian ................................................................................
B.Jenis Penelitian....................................................................................
C.Jenis dan Sumber Data ........................................................................
D.Teknik Pengumpulan Data .................................................................
E.Teknik Analisis Data ...........................................................................
BAB IV HASIL PENELITIAN .....................................................................
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ...................................................
1. Letak Geografis dan Wilayah Administratif Kabupaten Sidoarjo ..
2. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ........................................................
B. Deskripsi Data Penelitian ...................................................................
C.Analisis Data .......................................................................................
D. Pembahasan ........................................................................................
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .........................................................
Kesimpulan .......................................................................................
Saran..................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN
VII
24
25
26
26
28
28
28
28
29
28
31
31
31
32
36
41
47
52
52
53
54
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Pajak tetap dan pajak insidentil
VIII
Daftar Pustaka
B.Ilyas, Wirawan dan Burton, Richard. 2008. Hukum Pajak, Edisi 4. Salemba
Empat. Jakarta.
Budiono. 2004. Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak Reklame pada Pendapatan
Asli Daerah. Skripsi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
Kustiyah, Eny & Suryani. 2015. Efektifitas Pajak Reklame Terhadap Peningkatan
Pendapatan Asli Daerah di Kota Surakarta. Jurnal Universitas Islam Batik
Surakarta.
Mahmudi, 2007. Manajemen Kinerja Sektor Publik, UPP STIM YKPN,
Yogyakarta.
Mardiasmo, 2013. Perpajakan, Andi Offset, Yogyakarta.
Mardiasmo. 2009. Perpajakan, Edisi Revisi 2009; Penerbit Andi Yogyakarta.
Midiyati, Meilyna Nur, 2014. Analisis Efektivitas dan Efisiensi Pemungutan
Pajak Reklame serta Kontribusinya terhadap Penerimaan Pajak Daerah:
Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Dian Nuswantoro.
Palupa, Citra kusuma.2008. Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Daerah Dalam
Rangka Penigkatan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah(Studi
Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Lumjang. Skripsi
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Rahayuningsih. 2009. Analisis Efektifitas Pajak Reklame Terhadap Peningkatan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Banyuwangi. Jurnal Ilmiah
PROGRESSIF.
Rinawati, Reny. 2011. Analisis Pengaruh Pemungutan Pajak Reklame Terhadap
Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surabaya. Skripsi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Universitas Negeri Surabaya.
Suandy, Erly. 2011. Hukum Pajak. Edisi 5. Salemba empat.jakarta.
Sumitro, Rochmat. 2006. Dasar –Dasar Hukum Pajak. Yogyakarta: Ganesa.
IX
Syarifuddin. 2014. Analisis Penerimaan Pajak Reklame Untuk Penigkatan Pajak
Daerah Kabupaten Malang. Skripsi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
Widowati, Santhya. 2011. Analisis kontribusi pajak reklame dalam meningkatkan
pendapatan asli daerah di kabupaten sidoarjo tahun 2011-2013.Skripsi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Universitas Negeri Surabaya.
Waluyo.2013. Perpajakan indonesia. Edisi 11. Salemba Empat. Jakarta.
Yani, Ahmad. 2008. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah
di Indonesia. Edisi Revisi. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta.
X
XI
XII
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar belakang
Pajak merupakan salah satu kewajiban masyarakat kepada negara dan
sebagai bentuk keikutsertaan masyarakat dalam membangun suatu daerah.
Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menyebutkan
bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah,
pemerintahan
daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan.
Otonomi daerah bermaksud untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan
masyarakat dan meningkatkan daya saing daerah. Adanya otonomi daerah
membuat pemerintah daerah harus lebih mandiri dalam mengatur urusan daerah.
Pemerintah daerah berhak mengelola keuangan daerah dari sumber daya
yang ada untuk membangun ekonomi demi keberlanjutan daerah. Pembangunan
daerah membutuhkan dana yang besar, dana tersebut berasal dari pendapatan
daerah. Salah satu pendapatan daerah yaitu berasal dari pendapatan asli daearah.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh daerah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan (Yani, 2008:51). Oleh karena itu hasil
akhir yang diharapkan dapat digunakan membiayai pembangunan daerah, salah
satu pendapatan dari sektor retribusi dan pajak daerah. pajak adalah iuran rakyat
pada negara berdasarkan undang- undang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak
mendapat jasa timbal (kontra prestasi) yang langsung ditunjukkan dan yang
1
2
digunakan untuk membayar pengeluaran umum (Sumitro,2006:12). Pajak
kabupaten/kota terdiri dari Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak
Reklame, Pajak Penerangan Jalan,Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan,
Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Bumi dan
Bangunan Perdesaan dan Perkotaan, dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan
Bangunan (Mardiasmo, 2013:13).
Pajak reklame adalah pajak salah satu pajak daerah yang penting untuk
diteliti, di Kabupaten Sidoarjo merupakan salah satu daerah industri, karena
sektor industri di sidoarjo berkembang cukup pesat karena lokasinya
yang
berdekatan dengan pusat bisnis jawa timur (surabaya). Oleh karena itu akan
memicu pengusaha-pengusaha baru untuk memasarkan usahanya. Usaha tersebut
akan membutuhkan reklame
untuk memasarkan produknya agar dikenal
masyarakat. Dengan Bertambahnya jumlah industri yang memasang reklame
mengakibatkan obyek pajak bertambah luas, sehingga pendapatan daerah juga
meningkat.
Dalam pelaksanaan pemungutan pajak reklame di Sidoarjo mengalami
kendala dalam proses pemungutan pajak reklame salah satunya ada sebagian
masyarakat yang kurang memahami tentang pajak tersebut, serta terbatasnya
jumlah personil dimasing-masing unit pelaksana teknis daerah sehingga jumlah
petugas dibandingkan jumlah obyek pajak tidak seimbang. Dari hambatanhambatan diatas diharapkan mampu memakksimalkan potensinya untuk
menigkatkan kemandirian serta menigkatkan pembangunan perekonomian yang
3
dapat mensukseskan kemajuan daerah dan memperkokoh pondasi pembangunan
nasional.
Kontribusi adalah sesuatu yang diberikan bersama-sama dengan pihak
lain untuk tujuan biaya atau kerugian tertentu atau bersama. Analisis kontribusi
pajak reklame digunakan untuk mengetahui seberapa besar kontribusi yang dapat
disumbangkan dari penerimaan pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah.
Penelitian Santhya (2014) menyatakan semakin besar penerimaan reklame di
Kabupaten Sidoarjo maka akan mengakibatkan pendapatan daerah mengalami
peningkatan. Oleh karena itu penerimaan pajak reklame yang semakin besar
dapat memberikan kontribusi yang besar pula pada pendapatan asli daerah.
Melihat prospek pada pajak reklame di Kabupaten Sidoarjo maka perlu
untuk mengetahui tingkat efektivitas dan kontribusi pada pendapatan pajak
reklame. Berdasarkan uraian latar belakang di atas penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul “Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak
Reklame dan Kontribusinya pada Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten
Sidoarjo”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang, maka perumusan masalah dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana tingkat efektivitas pemungutan pajak reklame di Kabupaten
Sidoarjo?
4
2. Seberapa besar Kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah
di Kabupaten Sidoarjo?
C. Pembatasan Masalah
Dalam penelitian ini, peneliti dibatasi pada pendapatan pajak reklame
untuk priode tahun 2010-2013.
D. Tujuan dan Manfaat penelitian
Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini
adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengukur tigkat Efektivitas pemungutan pajak reklame di Kabupaten
Sidoarjo.
2. Untuk mengukur kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah
di Kabupaten Sidoarjo
3. Untuk mengetahui kendala pemungutan pajak reklame di Kabupaten Sidoarjo
Manfaat Penelitian
Bagi Peneliti Selanjutnya
1. Sebagai bahan informasi dan dapat dijadikan referensi bagi peneliti
selanjutnya yang meneliti tentang pemungutan pajak reklame.
2. Bagi Pemerintah Kabupaten Sidoarjo
sebagai sarana informasi saat mengevaluasi kinerja pemungutan pajak
reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Sidoarjo.
KONTRIBUSINYA PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH DI
KABUPATEN SIDOARJO
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad
Sarjana Ekonomi
Oleh:
Heni Purwanty
201110170311173
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
TAHUN 2015
I
II
III
KATA PENGANTAR
Segala Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan
kelancaran dalam penulisan skripsi yang berjudul “ANALISIS EFEKTIVITAS
PEMUNGUTAN
PAJAK
REKLAME
DAN
KONTRIBUSINYA
PADA
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KABUPATEN SIDOARJO ”. Tidak lupa pula
penulis memanjatkan shalawat serta salam kepada nabi besar Muhammad SAW
yang telah membimbing umatnya dari jalan kegelapan menuju jalan kebenaran.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan pemenuhan gelar Sarjana
Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari sepenuhnya
bahwa terselesainya penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai
pihak, khususnya Bapak A Waluyo Jati, Drs M.M. sebagai dosen pembimbing I
serta Bapak Adi Prasetyo Drs. M.Si. sebagai dosen pembimbing II yang penuh
dengan kesabaran dan ketulusan dalam membimbing penulisan Skripsi ini.
Selama proses penyusunan skripsi ini, penulis juga mengucapkan terima
kasih atas do’a, saran, bantuan, kritikan terkait penulisan skripsi ini. Dan skripsi
ini dipersembahkan untuk :
1.
Ibu, Bapak, Kakak ( Markasan’s Family), keluarga besarku serta suamiku
tercinta Ariyadi Hidayat yang tidak kenal lelah mendukung dan memberi
motivasi yang tiada henti dari segi moril maupun materil yang tidak akan
terbalaskan sampai kapan pun. Semoga Allah Swt senantiasa memberikan
perlindungan kepada beliau.
2.
Prof.
Dr.
Muhadjir
Effendy,
M.
AP
selaku
Rektor
Universitas
Muhammadiyah Malang.
3.
Dr. Nazzarudin Malik., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
4.
Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak. selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
IV
5.
Seluruh
Dosen
Pengajar
Program
Studi
Akuntansi
Univeristas
Muhammadiyah Malang.
6.
Teman-teman kelas Akuntansi D angkatan 2011 yang luar biasa, canda tawa,
kegelisahan menjadi satu melebur dalam kenangan yang tidak bisa
terlupakan.
7.
Sahabat tercinta wahyu, Farizki, Zainul, Andromeda, Rozaq, Sandi, Dewi,
Wahyu, Fifi, Hendra,teman kos dan yang lainnya belum disebutkan namanya.
8.
Kantor DPPKA di Sidoarjo yang telah bersedia menyediakan tempat untuk
penelitian skripsi.
9.
Bapak Supriyanto, S.STP selaku pembimbing lapang selama di Kantor
DPPKA di Sidoarjo atas bimbingan, kesabaran, fasilitas, waktu selama
penelitian.
10. Serta Pihak-pihak lain yang belum disebutkan namanya.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan penulisan skripsi ini masih jauh
dari kata sempurna, oleh karena itu penulis menerima kritik maupun saran demi
kesempurnaan skripsi ini. semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak.
Demikian yang dapat saya sampaikan, atas perhatiannya saya ucapkan terima
kasih.
Malang,3September 2015
Heni Purwanty
V
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................
KARTU KENDALI BIMBINGAN ...............................................................
MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ...............................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
DAFTAR TABEL...........................................................................................
DAFTAR GRAFIK ........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
ABSTRAKSI...................................................................................................
ABSTRACT ....................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
i
ii
iii
v
vi
viii
ix
xii
xiii
xiv
xv
xvi
1
A. LatarBelakang ......................................................................................
1
B. RumusanMasalah .................................................................................
3
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................
4
BAB II KAJIAN PUSTAKA .........................................................................
A. Review Penelitian Terdahulu ..........................................................
B. Tinjauan Pustaka..............................................................................
1. Pengertian Pajak ........................................................................
2.Fungsi Pajak ...............................................................................
3.Sistem Pemungutan Pajak ..........................................................
4.Penggolongan Pajak ...................................................................
5.Hukum Pajak Formal dan Hukum Pajak Matreiil ......................
6.Tarif Pajak ..................................................................................
7.Pajak Daerah ..............................................................................
1.Pengertian Pajak Daerah ............................................................
2.Jenis Pajak Daerah .....................................................................
7.Pendapatan Asli Daerah .........................................................................
8.Pajak Reklame .......................................................................................
a.Pengertian Pajak Reklame .........................................................
b.Dasar Hukum Pajak Reklame ....................................................
c.Jenis-Jenis Reklame....................................................................
d.Subjek Pajak Reklame dan Objek Pajak Reklame .....................
9.Dasar Pengenaan , Tarif , Perhitungan dan Prosedur ..........................
1.Dasar Pengenaan Pajak Reklame ...............................................
5
5
7
7
8
9
10
11
12
12
12
13
19
20
20
20
20
22
24
24
VI
2.Tarif Pajak Reklame ...................................................................
3.Prosedur Pemungutan Reklame .................................................
10.Efektivitas ..........................................................................................
11.Kontribusi Pajak Reklame terhadap PAD .........................................
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
A.Lokasi Penelitian ................................................................................
B.Jenis Penelitian....................................................................................
C.Jenis dan Sumber Data ........................................................................
D.Teknik Pengumpulan Data .................................................................
E.Teknik Analisis Data ...........................................................................
BAB IV HASIL PENELITIAN .....................................................................
A. Gambaran Umum Objek Penelitian ...................................................
1. Letak Geografis dan Wilayah Administratif Kabupaten Sidoarjo ..
2. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ........................................................
B. Deskripsi Data Penelitian ...................................................................
C.Analisis Data .......................................................................................
D. Pembahasan ........................................................................................
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .........................................................
Kesimpulan .......................................................................................
Saran..................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN
VII
24
25
26
26
28
28
28
28
29
28
31
31
31
32
36
41
47
52
52
53
54
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Pajak tetap dan pajak insidentil
VIII
Daftar Pustaka
B.Ilyas, Wirawan dan Burton, Richard. 2008. Hukum Pajak, Edisi 4. Salemba
Empat. Jakarta.
Budiono. 2004. Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak Reklame pada Pendapatan
Asli Daerah. Skripsi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Malang.
Kustiyah, Eny & Suryani. 2015. Efektifitas Pajak Reklame Terhadap Peningkatan
Pendapatan Asli Daerah di Kota Surakarta. Jurnal Universitas Islam Batik
Surakarta.
Mahmudi, 2007. Manajemen Kinerja Sektor Publik, UPP STIM YKPN,
Yogyakarta.
Mardiasmo, 2013. Perpajakan, Andi Offset, Yogyakarta.
Mardiasmo. 2009. Perpajakan, Edisi Revisi 2009; Penerbit Andi Yogyakarta.
Midiyati, Meilyna Nur, 2014. Analisis Efektivitas dan Efisiensi Pemungutan
Pajak Reklame serta Kontribusinya terhadap Penerimaan Pajak Daerah:
Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Dian Nuswantoro.
Palupa, Citra kusuma.2008. Analisis Efektifitas Pemungutan Pajak Daerah Dalam
Rangka Penigkatan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah(Studi
Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten Lumjang. Skripsi
Fakultas Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Rahayuningsih. 2009. Analisis Efektifitas Pajak Reklame Terhadap Peningkatan
Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Banyuwangi. Jurnal Ilmiah
PROGRESSIF.
Rinawati, Reny. 2011. Analisis Pengaruh Pemungutan Pajak Reklame Terhadap
Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surabaya. Skripsi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Universitas Negeri Surabaya.
Suandy, Erly. 2011. Hukum Pajak. Edisi 5. Salemba empat.jakarta.
Sumitro, Rochmat. 2006. Dasar –Dasar Hukum Pajak. Yogyakarta: Ganesa.
IX
Syarifuddin. 2014. Analisis Penerimaan Pajak Reklame Untuk Penigkatan Pajak
Daerah Kabupaten Malang. Skripsi Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
Widowati, Santhya. 2011. Analisis kontribusi pajak reklame dalam meningkatkan
pendapatan asli daerah di kabupaten sidoarjo tahun 2011-2013.Skripsi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Universitas Negeri Surabaya.
Waluyo.2013. Perpajakan indonesia. Edisi 11. Salemba Empat. Jakarta.
Yani, Ahmad. 2008. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah
di Indonesia. Edisi Revisi. PT Raja Grafindo Persada. Jakarta.
X
XI
XII
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar belakang
Pajak merupakan salah satu kewajiban masyarakat kepada negara dan
sebagai bentuk keikutsertaan masyarakat dalam membangun suatu daerah.
Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menyebutkan
bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah,
pemerintahan
daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan.
Otonomi daerah bermaksud untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan
masyarakat dan meningkatkan daya saing daerah. Adanya otonomi daerah
membuat pemerintah daerah harus lebih mandiri dalam mengatur urusan daerah.
Pemerintah daerah berhak mengelola keuangan daerah dari sumber daya
yang ada untuk membangun ekonomi demi keberlanjutan daerah. Pembangunan
daerah membutuhkan dana yang besar, dana tersebut berasal dari pendapatan
daerah. Salah satu pendapatan daerah yaitu berasal dari pendapatan asli daearah.
Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh daerah sesuai
dengan peraturan perundang-undangan (Yani, 2008:51). Oleh karena itu hasil
akhir yang diharapkan dapat digunakan membiayai pembangunan daerah, salah
satu pendapatan dari sektor retribusi dan pajak daerah. pajak adalah iuran rakyat
pada negara berdasarkan undang- undang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak
mendapat jasa timbal (kontra prestasi) yang langsung ditunjukkan dan yang
1
2
digunakan untuk membayar pengeluaran umum (Sumitro,2006:12). Pajak
kabupaten/kota terdiri dari Pajak Hotel, Pajak Restoran, Pajak Hiburan, Pajak
Reklame, Pajak Penerangan Jalan,Pajak Mineral Bukan Logam dan Batuan,
Pajak Parkir, Pajak Air Tanah, Pajak Sarang Burung Walet, Pajak Bumi dan
Bangunan Perdesaan dan Perkotaan, dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan
Bangunan (Mardiasmo, 2013:13).
Pajak reklame adalah pajak salah satu pajak daerah yang penting untuk
diteliti, di Kabupaten Sidoarjo merupakan salah satu daerah industri, karena
sektor industri di sidoarjo berkembang cukup pesat karena lokasinya
yang
berdekatan dengan pusat bisnis jawa timur (surabaya). Oleh karena itu akan
memicu pengusaha-pengusaha baru untuk memasarkan usahanya. Usaha tersebut
akan membutuhkan reklame
untuk memasarkan produknya agar dikenal
masyarakat. Dengan Bertambahnya jumlah industri yang memasang reklame
mengakibatkan obyek pajak bertambah luas, sehingga pendapatan daerah juga
meningkat.
Dalam pelaksanaan pemungutan pajak reklame di Sidoarjo mengalami
kendala dalam proses pemungutan pajak reklame salah satunya ada sebagian
masyarakat yang kurang memahami tentang pajak tersebut, serta terbatasnya
jumlah personil dimasing-masing unit pelaksana teknis daerah sehingga jumlah
petugas dibandingkan jumlah obyek pajak tidak seimbang. Dari hambatanhambatan diatas diharapkan mampu memakksimalkan potensinya untuk
menigkatkan kemandirian serta menigkatkan pembangunan perekonomian yang
3
dapat mensukseskan kemajuan daerah dan memperkokoh pondasi pembangunan
nasional.
Kontribusi adalah sesuatu yang diberikan bersama-sama dengan pihak
lain untuk tujuan biaya atau kerugian tertentu atau bersama. Analisis kontribusi
pajak reklame digunakan untuk mengetahui seberapa besar kontribusi yang dapat
disumbangkan dari penerimaan pajak reklame terhadap pendapatan asli daerah.
Penelitian Santhya (2014) menyatakan semakin besar penerimaan reklame di
Kabupaten Sidoarjo maka akan mengakibatkan pendapatan daerah mengalami
peningkatan. Oleh karena itu penerimaan pajak reklame yang semakin besar
dapat memberikan kontribusi yang besar pula pada pendapatan asli daerah.
Melihat prospek pada pajak reklame di Kabupaten Sidoarjo maka perlu
untuk mengetahui tingkat efektivitas dan kontribusi pada pendapatan pajak
reklame. Berdasarkan uraian latar belakang di atas penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul “Analisis Efektivitas Pemungutan Pajak
Reklame dan Kontribusinya pada Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten
Sidoarjo”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang, maka perumusan masalah dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana tingkat efektivitas pemungutan pajak reklame di Kabupaten
Sidoarjo?
4
2. Seberapa besar Kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah
di Kabupaten Sidoarjo?
C. Pembatasan Masalah
Dalam penelitian ini, peneliti dibatasi pada pendapatan pajak reklame
untuk priode tahun 2010-2013.
D. Tujuan dan Manfaat penelitian
Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini
adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengukur tigkat Efektivitas pemungutan pajak reklame di Kabupaten
Sidoarjo.
2. Untuk mengukur kontribusi pajak reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah
di Kabupaten Sidoarjo
3. Untuk mengetahui kendala pemungutan pajak reklame di Kabupaten Sidoarjo
Manfaat Penelitian
Bagi Peneliti Selanjutnya
1. Sebagai bahan informasi dan dapat dijadikan referensi bagi peneliti
selanjutnya yang meneliti tentang pemungutan pajak reklame.
2. Bagi Pemerintah Kabupaten Sidoarjo
sebagai sarana informasi saat mengevaluasi kinerja pemungutan pajak
reklame terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Sidoarjo.