�ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA PALANG MERAH INDONESIA KOTA MALANG�
“ANALISIS SISTEM PENGENDALIAN INTERN ATAS
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA
PALANG MERAH INDONESIA KOTA MALANG”
Untuk Memenuhi salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh:
Muhammad Fadel Rizky Satria
201110170311157
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmannirrahim,
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,
Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya serta
segala kemudahan dan kelancaran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan judul “Analisis Sistem Pengendalian Intern Atas Sistem Penerimaan
dan Pengeluaran Kas Pada Palang Merah Indonesia Kota Malang”. Ini dapat
diselesaikan.
Penyusunan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu
berupa dorongan, motivasi, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu
penulis dalam penyelesaian karya tulisnya. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis ingin menguca`pkan terima kasih kepada :
1. Dr. Muhadjir Effendy, M.A.P., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang;
2. Dr. Nazzarudin, MM., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang;
3. Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang;
4. Djoko Sigit Sayogo, SE, M. Acc., Ph D. dan A. Waluya Jati, Drs. MM.,
selaku dosen pembimbing I dan II yang telah sabar memberikan bimbingan,
perhatian serta pengarahan dengan profesional sehingga terselesaikannya
skripsi ini;
5. Drs. Setu Setiawan, MM., selaku dosen wali kelas C angkatan 2011;
6. Segenap Bapak dan Ibu dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata usaha
FEB-UMM atas didikan, dan bimbingannya selama ini;
7. Keluarga besarku, terutama Ayahku (Akhmad Ikmal), Ibuku (Erni
Setyaningtyas), adikku (Putra-Putri) dan saudara-saudaraku yang selalu
mendoakanku, mendukung, pengorbanan, dan perhatian yang luar biasa
sehingga penulis dalam lindungan Allah SWT;
8. Sahabat-sahabat dibawah naungan Gesrek (David, Rindi, Rizal, Pras, Asep
dan Dani) terima kasih atas kebersamaan, dukungan, dan kenangannya
selama ini;
9. Teman-teman Akuntansi angkatan 2011 khususnya kelas C atas
kebersamaan dalam suatu ruangan merupakan suatu yang sangat berkesan
bagi penulis;
10. Kawan-kawan, rekan-rekan PH, alumni, fungsionaris HMJ Akuntansi
2013/2014 yang telah mengajari penulis “Dedikasi, Harapan, Eksistensi,
Sukses dan Semangat”;
11. Kawan-kawan BEM FEB UMM “Pelopor Kebaikan” telah memberikan
banyak suatu yang berharga yang tidak bisa diungkapankan. Ingatlah terus
“One Dream One Actions”;
12. Kawan-kawan KKN 82 Pacitan dan masyarakat Desa Ngadirojo yang telah
membawa pengalaman yang sungguh indah. Semoga kita bisa melanjutkan
“Pacitan Menginspirasi Indonesia”;
13. Sahabat yang paling setia yang kebaikannya tak terhingga Anis
Rachmawati;
14. Pak Roni dan Bu Ayu (PMI Kota Malang) yang telah memberikan informasi
yang berguna bagi penulis;
15. Terima kasih saudara sekaligus senior di Malang (Mas Fitrha, Mas Olik dan
Mas Danang) atas cerita, pengalaman dll;
16. Serta penulis mohon maaf sengaja maupun tidak sengaja tidak menyebutkan
seluruh pihak yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
Penulis sadar akan keterbatasan dan masih jauh dari sempurnanya penulisan
skripsi ini, oleh karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun akan
sangat penulis harapkan dengan senang hati. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
dan memberikan tambahan pengetahuan bagi yang membacanya.
Alhamdulillahirabbilalamin
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Malang, 20 Agustus 2015
Penulis
Muhammad Fadel Rizky Satria
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................
LEMBAR PERSETUJUAN ..................................................................................
KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI ......................................................
KATA PENGANTAR .......................................................................................... i
ORISINALITAS SKRIPSI ................................................................................ iv
DAFTAR ISI ........................................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... ix
ABSTRAK ........................................................................................................... x
ABSTRACT ........................................................................................................ xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 5
C. Tujuan Masalah .......................................................................................... 5
D. Batasan Penelitian ..................................................................................... 5
E. Manfaat Penelitian .................................................................................... 5
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Penelitian Terdahulu .................................................................. 6
B. Landasan Teori ........................................................................................... 9
1. Sistem Pengendalian Internal .............................................................. 9
2. Tujuan Sistem Pengendalian Internal .................................................. 9
3. Unsur-unsur Sistm Pengendalian Internal ......................................... 10
4. Komponen Pengendalian Internal ..................................................... 10
5. Fungsi Penerimaan dan Pengeluaran Kas ......................................... 13
6. Sistem Pengendalian Internal Terhadap Kas ..................................... 15
7. Standar Operasional Prosedur Keuangan PMI Kota Malang ............ 23
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 30
B. Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 30
C. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 31
D. Teknik Analisa Data ................................................................................ 32
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian
a.
Lokasi Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ...................... 39
b.
Sejarah Singkat Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ........ 40
c.
Visi dan Misi Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ........... 41
d.
Tujuan Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ...................... 42
e.
Sasaran Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ..................... 42
f.
Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Palang Merah Indonesia (PMI)
Kota Malang .................................................................................... 42
B. Penyajian Data
a.
Uraian Tugas Jabatan Struktural ...................................................... 44
b.
Karyawan PMI Kota Malang ........................................................... 58
c.
Perangkat PMI Kota Malang ............................................................ 59
d.
Pengelolaan Organisasi .................................................................... 60
e.
Mekanisme Pendapatan Keuangan PMI Kota Malang .................... 65
f.
Mekanisme Pencairan Keuangan PMI Kota Malang ....................... 67
g.
Sumber Perolehan Pendapatan PMI Kota Malang ........................... 68
C. Analisis Data
1.
Lingkungan Pengendalian ................................................................ 75
2.
Penetapan Tujuan ............................................................................. 81
3.
Identifikasi Kejadian ........................................................................ 81
4.
Penilaian Resiko dan Respon Resiko ............................................... 82
5.
Aktivitas Pengendalian ..................................................................... 84
6.
Informasi dan Komunikasi ............................................................... 86
7.
Pengawasan ...................................................................................... 87
D. Pembahasan ............................................................................................. 88
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................. 95
B. Saran ........................................................................................................ 96
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 98
LAMPIRAN-LAMPIRAN ........................................................................... 100
DAFTAR GAMBAR
No
Judul
Halaman
1.
Prosedur Penerimaan Kas (Tunai)
17
2.
Prosedur Penerimaan Kas (melalui Bank)
18
3.
Prosedur Pengeluaran Kas Saat Pengelolaan Uang Muka
19
4.
Prosedur Pengeluaran Kas Saat Pengelolaan Kas Kecil
21
5.
Prosedur Pengeluaran Kas melalui Bank
22
6.
Struktur Organisasi PMI Kota Malang
42
7.
Mekasnisme Pendapatan Keuangan PMI Kota Malang
63
8.
Pencairan Keuangan PMI Kota Malang
65
9.
Flowchart Penerimaan Kas (Tunai)
75
10.
Flowchart Penerimaan Kas (Transfer Bank)
77
11.
Flowchart Pengeluaran Kas
79
12.
Flowchart Pencatatan dan Pelaporan
80
13.
Saran Flowchart Penerimaan Kas (Tunai)
98
14.
Saran Flowchart Penerimaan Kas (Transfer Bank)
99
15.
Saran Flowchart Pengeluaran Kas
100
16.
Saran Flowchart Pencatatan, Pelaporan dan Pengawasan
101
(monitoring) Keuangan
.
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
1.
Jumlah Karyawan
56
2.
Data Karyawan
56
3.
Ringkasan Temuan
97
DAFTAR PUSTAKA
Arens, Alvin. A., dan James K. Loebbecke. 2003. Auditing, Pendekatan Terpadu,
Terjemahan Amir Abadi Jusuf, Salemba Empat, Jakarta.
Baridwan, Zaki. 2001. Sistem Akuntansi Edisi Kelima, buku 1. BPFE.Yogyakarta.
Bastian, Indra. 2007. Akuntansi Yayasan dan Lembaga Publik. Erlangga.
Yogyakarta
Hall, J. A. 2007. Sistem Informasi Akuntansi, alih bahasa Dewi Fitriasari dan Deny
Arnos, edisi ke empat. Salemba Empat. Jakarta.
Kabuhung, Merystika. 2013. Sistem Informasi Akuntansi Penerimaan dan
Pengeluaran Kas Untuk Perencanaan dan Pengendalian Keuangan Pada
Organisasi Nirlabba Keagamaan.Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen,
Bisnis dan Akuntansi 1 no 3. Manado.
Khudhori, Muhamad Farid. 2015. Analisa Sistem Pengendalian Internal atas Siklus
Penerimaan dan Pengeluaran Kas pada PDAM kota Malang. Jurnal Ilmiah
Mahasiswa FEB 3.2. Malang.
Kurniawan, Eko Komara. 2014. Karakteristik Tata Kelola Keuangan Organisasi
Nirlaba. Akuntabilitas Jurnal Akuntabilitas Organisasi Masyarakat Sipil.
Edisi 2 Februari – Juni 2014.Konsil LSM Indonesia.
Monoppo, Rannita Margaretha 2013.Analisis Sistem Pengendalian Intern
Penerimaan dan Pengeluaran Kas Studi Kasus Pada PT. Sinar Galesong
Prima Cabang Manado. Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen, Bisnis dan
Akuntansi 1,4. Manado.
Mulyadi, 2001. Sistem Akuntansi, Edisi Ke-5. Penerbit Bagian Penerbitan Sekolah
Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN. Yogyakarta.
Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 2.
Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 45.
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001.
Razy, N. F., dan Widijoko, G. 2013. Analisis Pengendalian Internal atas Siklus
Pendapatan Jasa (Studi Kasus Pada Hotel Griyadi Montana Malang).
Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, 1(2). Malang.
Romney, Marshall B. dan Paul John Steinbanrt. 2014. Sistem Informasi Akuntansi.
Salemba Empat. Jakarta.
www.pmijawatimur.com (Situs Resmi PMI Provinsi Jawa Timur)
http://profil.merdeka.com/indonesia/p/palang-merah-indonesia/ (Merdeka.com)
www.keuanganlsm.com
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Menurut UU No. 16 Tahun 2001, sebagai dasar hukum positif Yayasan,
pengertian yayasan adalah badan hukum yang kekayaannya terdiri dari kekayaan
yang dipisahkan dan diperuntukkan untuk mencapai tujuan tertentu di bidang
sosial, keagamaan, dan kemanusiaan. Yayasan dapat melakukan kegiatan usaha
untuk menunjang pencapaian maksud dan tujuannya dengan cara mendirikan
badan usaha dan/atau ikut serta dalam suatu badan usaha.
Bastian (2007), karakteristik utama organisasi non profit seperti yayasan
berbeda dengan organisasi swasta (profit). Perbedaannya terletak pada mekanisme
organisasi bersangkutan dalam memperoleh sumber daya awal yang dibutuhkan
umumnya diperoleh dari sumbangan. Setiap organisasi, termasuk yayasan,
memiliki tujuan yang spesifik dan unik yang dapat bersifat kuantitatif maupun
kualitatif. Tujuan yang bersifat kuantitatif mencakup pencapaian laba maksimum,
penguasaan pangsa pasar, pertumbuhan organisasi dan produktivitas. Sementara
tujuan kualitatif dapat disebutkan sebagai efisiensi dan efektivitas organisasi,
manajemen organisasi yang tangguh, moral karyawan yang tinggi, reputasi
organisasi, stabilitas, pelayanan kepada masyarakat dan citra perusahaan. Adapun
ciri-ciri yayasan seperti berikut: (1) Bersifat dan bertujuan sosial, keagamaan, dan
kemanusiaan;
(2)
Tidak
semata-mata
mengutamakan
keuntungan
atau
mengejar/mencari keuntungan dan/atau penghasilan yang sebesar-besarnya; (3)
Tidak mempunyai anggota.
1
2
Masih menurut Bastian, pengelola yayasan (pengurus dan pengawas)
bertanggung jawab kepada Pembina yang disampaikan dalam Rapat Pembina
yang diadakan setahun sekali. Pola pertanggungjawaban di yayasan bersifat
vertikal dan horizontal. Pertanggungjawaban vertikal (vertical accountability)
adalah pertanggungjawaban atas pengelolaan dana kepada otoritas yang lebih
tinggi,
seperti
Pertanggungjawaban
pertanggungjawaban
horizontal
yayasan
(horizontal
kepada
accountability)
Pembina.
adalah
pertanggungjawaban ke masyarakat luas. Kedua jenis pertanggungjawaban sektor
publik tersebut merupakan elemen penting dari proses akuntabilitas publik.
Pertanggungjawaban manajemen (managerial accountability) merupakan bagian
terpenting bagi kredibilitas manajemen di yayasan. Tidak terpenuhinya prinsip
pertanggungjawaban tersebut dapat menimbulkan implikasi yang luas. Salah satu
organisasi nirlaba atau yayasan yang ada di Indonesia adalah Palang Merah
Indonesia (PMI).
Perhimpunan Palang Merah Indonesia secara resmi dibentuk pada tanggal
17 September 1945. Kegiatan pertamanya yakni membantu korban perang
revolusi kemerdekaan RI serta mengembalikan korban tawanan perang sekutu
maupun Jepang sehingga PMI telah mendapat pengakuan secara internasional.
Pengakuan tersebut didapat secara resmi sejak tahun 1950 sejalan dengan
penempatan PMI sebagai salah satu anggota dari Palang Merah Internasional yang
sesuai dengan Keppres No.25 tahun 1959 dan Keppres No.246 tahun 1963.
Hingga saat ini PMI telah tersebar dalam jaringan kerja yang ada di lebih dari 30
daerah provinsi dengan dukungan 165 unit operasional transfusi darah yang ada di
3
seluruh Indonesia. (Dikutip dari situs Merdeka.com diakses pukul 13.00, Kamis 1
Mei 2015)
Masih menurut Merdeka.com pada dasarnya PMI mempunyai empat tugas
pokok yakni kesiapsiagaan bantuan dan penanggulangan bencana, pelatihan
pertolongan pertama untuk sukarelawan, pelayanan kesehatan dan kesejahteraan
masyarakat, pelayanan transfusi darah sesuai dengan Peraturan Pemerintah no 18
tahun 1980. Selain itu, dalam mengemban tugasnya PMI selalu berpegang teguh
dengan tujuh landasan dasar dalam Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit
Merah, yaitu Kemanusiaan, Kesukarelaan, Kenetralan, Kesamaan, Kemandirian,
Kesatuan dan Kesemestaan. Dengan visi "PMI diakui secara luas sebagai
organisasi kemanusiaan yang mampu menyediakan pelayanan kepalangmerahan
yang efektif dan tepat waktu, terutama kepada mereka yang paling membutuhkan,
dalam semangat kenetralan dan kemandirian", PMI selalu ikut aktif dalam
berbagai gerakan kemanusiaan antara lain dalam bencana alam seperti gempa
bumi dan banjir, konflik, dan beberapa peristiwa lainnya.
PMI Kota Malang merupakan salah satu cabang dari PMI Provinsi Jawa
Timur dari 38 cabang, PMI Kota Malang juga akan membantu program
kemanusiaan dari PMI Provinsi Jawa Timur. Surat Menteri Koordinator Bidang
Kesra No. B-293/MENKO/KESRA/V/1989 tanggal 19 Mei 1989 berisikan
pengumpulan sumbangan masyarakat melalui Bulan Dana PMI adalah usaha yang
resmi, digariskan oleh pemerintah, dilaksanakan oleh panitia yang dibentuk
pemerintah, diawasi oleh pemerintah, dan PMI dalam pemanfaatannya
bertanggung jawab kepada pemerintah. Selain itu perolehan dana yang dihimpun
4
oleh PMI berasal dari bantuan yang tidak mengikat, usaha-usaha yang sah dan
subsidi
pemerintah.
(Dikutip
dari
situs
resmi
PMI
Jawa
Timur
www.pmijawatimur.com diakses pukul 13.00, Kamis 1 Mei 2015)
Lingkungan pengendalian perusahaan merupakan perilaku manajemen dan
karyawan secara keseluruhan mengenai pentingnya pengendalian (Warren, 2009).
Kas adalah suatu alat pertukaran dan juga digunakan sebagai ukuran dalam
akuntansi. Dalam neraca, kas merupakan aktiva yang paling lancar, dalam arti
yang paling sering berubah. Hampir pada setiap transaksi dengan pihak luar selalu
mempengaruhi kas.(Baridwan, 2001)
Kas merupakan salah satu unsur aktiva yang paling penting karena kas
merupakan alat pertukaran atau pembayaran yang siap dan bebas digunakan untuk
membiayai kegiatan operasional perusahaan. Manajemen bertanggung jawab atas
penerimaan dan pengeluaran kas. Dalam hal ini penerimaan kas, terdapat sumber
penerimaan yaitu penerimaan kas dari penjualan tunai dan peneriman kas dari
piutang. Sedangkan untuk pengeluaran kas dapat dilakukan melalui dua cara yaitu
dengan menggunakan cek dan uang tunai. (Mulyadi, 2001)
Berdasarakan latar belakang yang telah dibahas sebelumnya dan
menyadari pentingnya penerapan sistem pengendalian intern atas penerimaan dan
pengeluaran kas maka peniliti mengambil judul “Analisis Sistem Pengendalian
Intern Atas Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Kas pada Palang Merah
Indonesia (PMI) Kota Malang”.
5
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian penjelasan pada latar belakang, maka rumusan
masalah yang peneliti rumuskan yaitu bagaimana sistem pengendalian internal
atas sistem penerimaan dan pengeluaran kas yang diterapkan oleh Palang Merah
Indonesia Kota Malang?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang disusun peneliti, maka tujuan
penelitian yaitu menganalisis sistem pengendalian internal atas sistem penerimaan
dan pengeluaran kas yang diterapkan oleh Palang Merah Indonesia Kota Malang.
D. Batasan Penelitian
Untuk memperjelas permasalahan, maka peneliti membuat batasan
penelitian yaitu dengan hanya memfokuskan pada unit Markas PMI Kota Malang.
Peneliti hanya melakukan penelitian atas aktifitas dan transaski yang dilakukan di
Markas PMI Kota Malang yaitu dari peminjaman ambulance dan pelayanan
kesehatan.
E. Manfaat Penelitian
Peneliti berharap dari penelitian ini mampu bermanfaat bagi peneliti
sendiri, pembaca bahkan organisasi kemanusian (perusahaan) yang terkait sebagai
referensi atau sumber informasi mengenai pengendalian internal atas sistem
penerimaan dan pengeluaran kas khususnya organisasi nirlaba (perusahaan) non
profit.
SISTEM PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA
PALANG MERAH INDONESIA KOTA MALANG”
Untuk Memenuhi salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh:
Muhammad Fadel Rizky Satria
201110170311157
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2015
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmannirrahim,
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,
Puji syukur ke hadirat Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya serta
segala kemudahan dan kelancaran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan judul “Analisis Sistem Pengendalian Intern Atas Sistem Penerimaan
dan Pengeluaran Kas Pada Palang Merah Indonesia Kota Malang”. Ini dapat
diselesaikan.
Penyusunan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu
berupa dorongan, motivasi, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu
penulis dalam penyelesaian karya tulisnya. Oleh karena itu pada kesempatan ini
penulis ingin menguca`pkan terima kasih kepada :
1. Dr. Muhadjir Effendy, M.A.P., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang;
2. Dr. Nazzarudin, MM., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang;
3. Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang;
4. Djoko Sigit Sayogo, SE, M. Acc., Ph D. dan A. Waluya Jati, Drs. MM.,
selaku dosen pembimbing I dan II yang telah sabar memberikan bimbingan,
perhatian serta pengarahan dengan profesional sehingga terselesaikannya
skripsi ini;
5. Drs. Setu Setiawan, MM., selaku dosen wali kelas C angkatan 2011;
6. Segenap Bapak dan Ibu dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata usaha
FEB-UMM atas didikan, dan bimbingannya selama ini;
7. Keluarga besarku, terutama Ayahku (Akhmad Ikmal), Ibuku (Erni
Setyaningtyas), adikku (Putra-Putri) dan saudara-saudaraku yang selalu
mendoakanku, mendukung, pengorbanan, dan perhatian yang luar biasa
sehingga penulis dalam lindungan Allah SWT;
8. Sahabat-sahabat dibawah naungan Gesrek (David, Rindi, Rizal, Pras, Asep
dan Dani) terima kasih atas kebersamaan, dukungan, dan kenangannya
selama ini;
9. Teman-teman Akuntansi angkatan 2011 khususnya kelas C atas
kebersamaan dalam suatu ruangan merupakan suatu yang sangat berkesan
bagi penulis;
10. Kawan-kawan, rekan-rekan PH, alumni, fungsionaris HMJ Akuntansi
2013/2014 yang telah mengajari penulis “Dedikasi, Harapan, Eksistensi,
Sukses dan Semangat”;
11. Kawan-kawan BEM FEB UMM “Pelopor Kebaikan” telah memberikan
banyak suatu yang berharga yang tidak bisa diungkapankan. Ingatlah terus
“One Dream One Actions”;
12. Kawan-kawan KKN 82 Pacitan dan masyarakat Desa Ngadirojo yang telah
membawa pengalaman yang sungguh indah. Semoga kita bisa melanjutkan
“Pacitan Menginspirasi Indonesia”;
13. Sahabat yang paling setia yang kebaikannya tak terhingga Anis
Rachmawati;
14. Pak Roni dan Bu Ayu (PMI Kota Malang) yang telah memberikan informasi
yang berguna bagi penulis;
15. Terima kasih saudara sekaligus senior di Malang (Mas Fitrha, Mas Olik dan
Mas Danang) atas cerita, pengalaman dll;
16. Serta penulis mohon maaf sengaja maupun tidak sengaja tidak menyebutkan
seluruh pihak yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan penulisan
skripsi ini.
Penulis sadar akan keterbatasan dan masih jauh dari sempurnanya penulisan
skripsi ini, oleh karena itu segala saran dan kritik yang bersifat membangun akan
sangat penulis harapkan dengan senang hati. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat
dan memberikan tambahan pengetahuan bagi yang membacanya.
Alhamdulillahirabbilalamin
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Malang, 20 Agustus 2015
Penulis
Muhammad Fadel Rizky Satria
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...............................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN ................................................................................
LEMBAR PERSETUJUAN ..................................................................................
KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI ......................................................
KATA PENGANTAR .......................................................................................... i
ORISINALITAS SKRIPSI ................................................................................ iv
DAFTAR ISI ........................................................................................................ v
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ............................................................................................... ix
ABSTRAK ........................................................................................................... x
ABSTRACT ........................................................................................................ xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 5
C. Tujuan Masalah .......................................................................................... 5
D. Batasan Penelitian ..................................................................................... 5
E. Manfaat Penelitian .................................................................................... 5
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Penelitian Terdahulu .................................................................. 6
B. Landasan Teori ........................................................................................... 9
1. Sistem Pengendalian Internal .............................................................. 9
2. Tujuan Sistem Pengendalian Internal .................................................. 9
3. Unsur-unsur Sistm Pengendalian Internal ......................................... 10
4. Komponen Pengendalian Internal ..................................................... 10
5. Fungsi Penerimaan dan Pengeluaran Kas ......................................... 13
6. Sistem Pengendalian Internal Terhadap Kas ..................................... 15
7. Standar Operasional Prosedur Keuangan PMI Kota Malang ............ 23
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 30
B. Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 30
C. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 31
D. Teknik Analisa Data ................................................................................ 32
BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN PENELITIAN
A. Gambaran Umum Obyek Penelitian
a.
Lokasi Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ...................... 39
b.
Sejarah Singkat Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ........ 40
c.
Visi dan Misi Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ........... 41
d.
Tujuan Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ...................... 42
e.
Sasaran Palang Merah Indonesia (PMI) Kota Malang ..................... 42
f.
Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi Palang Merah Indonesia (PMI)
Kota Malang .................................................................................... 42
B. Penyajian Data
a.
Uraian Tugas Jabatan Struktural ...................................................... 44
b.
Karyawan PMI Kota Malang ........................................................... 58
c.
Perangkat PMI Kota Malang ............................................................ 59
d.
Pengelolaan Organisasi .................................................................... 60
e.
Mekanisme Pendapatan Keuangan PMI Kota Malang .................... 65
f.
Mekanisme Pencairan Keuangan PMI Kota Malang ....................... 67
g.
Sumber Perolehan Pendapatan PMI Kota Malang ........................... 68
C. Analisis Data
1.
Lingkungan Pengendalian ................................................................ 75
2.
Penetapan Tujuan ............................................................................. 81
3.
Identifikasi Kejadian ........................................................................ 81
4.
Penilaian Resiko dan Respon Resiko ............................................... 82
5.
Aktivitas Pengendalian ..................................................................... 84
6.
Informasi dan Komunikasi ............................................................... 86
7.
Pengawasan ...................................................................................... 87
D. Pembahasan ............................................................................................. 88
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................. 95
B. Saran ........................................................................................................ 96
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 98
LAMPIRAN-LAMPIRAN ........................................................................... 100
DAFTAR GAMBAR
No
Judul
Halaman
1.
Prosedur Penerimaan Kas (Tunai)
17
2.
Prosedur Penerimaan Kas (melalui Bank)
18
3.
Prosedur Pengeluaran Kas Saat Pengelolaan Uang Muka
19
4.
Prosedur Pengeluaran Kas Saat Pengelolaan Kas Kecil
21
5.
Prosedur Pengeluaran Kas melalui Bank
22
6.
Struktur Organisasi PMI Kota Malang
42
7.
Mekasnisme Pendapatan Keuangan PMI Kota Malang
63
8.
Pencairan Keuangan PMI Kota Malang
65
9.
Flowchart Penerimaan Kas (Tunai)
75
10.
Flowchart Penerimaan Kas (Transfer Bank)
77
11.
Flowchart Pengeluaran Kas
79
12.
Flowchart Pencatatan dan Pelaporan
80
13.
Saran Flowchart Penerimaan Kas (Tunai)
98
14.
Saran Flowchart Penerimaan Kas (Transfer Bank)
99
15.
Saran Flowchart Pengeluaran Kas
100
16.
Saran Flowchart Pencatatan, Pelaporan dan Pengawasan
101
(monitoring) Keuangan
.
DAFTAR TABEL
No
Judul
Halaman
1.
Jumlah Karyawan
56
2.
Data Karyawan
56
3.
Ringkasan Temuan
97
DAFTAR PUSTAKA
Arens, Alvin. A., dan James K. Loebbecke. 2003. Auditing, Pendekatan Terpadu,
Terjemahan Amir Abadi Jusuf, Salemba Empat, Jakarta.
Baridwan, Zaki. 2001. Sistem Akuntansi Edisi Kelima, buku 1. BPFE.Yogyakarta.
Bastian, Indra. 2007. Akuntansi Yayasan dan Lembaga Publik. Erlangga.
Yogyakarta
Hall, J. A. 2007. Sistem Informasi Akuntansi, alih bahasa Dewi Fitriasari dan Deny
Arnos, edisi ke empat. Salemba Empat. Jakarta.
Kabuhung, Merystika. 2013. Sistem Informasi Akuntansi Penerimaan dan
Pengeluaran Kas Untuk Perencanaan dan Pengendalian Keuangan Pada
Organisasi Nirlabba Keagamaan.Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen,
Bisnis dan Akuntansi 1 no 3. Manado.
Khudhori, Muhamad Farid. 2015. Analisa Sistem Pengendalian Internal atas Siklus
Penerimaan dan Pengeluaran Kas pada PDAM kota Malang. Jurnal Ilmiah
Mahasiswa FEB 3.2. Malang.
Kurniawan, Eko Komara. 2014. Karakteristik Tata Kelola Keuangan Organisasi
Nirlaba. Akuntabilitas Jurnal Akuntabilitas Organisasi Masyarakat Sipil.
Edisi 2 Februari – Juni 2014.Konsil LSM Indonesia.
Monoppo, Rannita Margaretha 2013.Analisis Sistem Pengendalian Intern
Penerimaan dan Pengeluaran Kas Studi Kasus Pada PT. Sinar Galesong
Prima Cabang Manado. Jurnal Riset Ekonomi, Manajemen, Bisnis dan
Akuntansi 1,4. Manado.
Mulyadi, 2001. Sistem Akuntansi, Edisi Ke-5. Penerbit Bagian Penerbitan Sekolah
Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN. Yogyakarta.
Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 2.
Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 45.
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001.
Razy, N. F., dan Widijoko, G. 2013. Analisis Pengendalian Internal atas Siklus
Pendapatan Jasa (Studi Kasus Pada Hotel Griyadi Montana Malang).
Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, 1(2). Malang.
Romney, Marshall B. dan Paul John Steinbanrt. 2014. Sistem Informasi Akuntansi.
Salemba Empat. Jakarta.
www.pmijawatimur.com (Situs Resmi PMI Provinsi Jawa Timur)
http://profil.merdeka.com/indonesia/p/palang-merah-indonesia/ (Merdeka.com)
www.keuanganlsm.com
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Menurut UU No. 16 Tahun 2001, sebagai dasar hukum positif Yayasan,
pengertian yayasan adalah badan hukum yang kekayaannya terdiri dari kekayaan
yang dipisahkan dan diperuntukkan untuk mencapai tujuan tertentu di bidang
sosial, keagamaan, dan kemanusiaan. Yayasan dapat melakukan kegiatan usaha
untuk menunjang pencapaian maksud dan tujuannya dengan cara mendirikan
badan usaha dan/atau ikut serta dalam suatu badan usaha.
Bastian (2007), karakteristik utama organisasi non profit seperti yayasan
berbeda dengan organisasi swasta (profit). Perbedaannya terletak pada mekanisme
organisasi bersangkutan dalam memperoleh sumber daya awal yang dibutuhkan
umumnya diperoleh dari sumbangan. Setiap organisasi, termasuk yayasan,
memiliki tujuan yang spesifik dan unik yang dapat bersifat kuantitatif maupun
kualitatif. Tujuan yang bersifat kuantitatif mencakup pencapaian laba maksimum,
penguasaan pangsa pasar, pertumbuhan organisasi dan produktivitas. Sementara
tujuan kualitatif dapat disebutkan sebagai efisiensi dan efektivitas organisasi,
manajemen organisasi yang tangguh, moral karyawan yang tinggi, reputasi
organisasi, stabilitas, pelayanan kepada masyarakat dan citra perusahaan. Adapun
ciri-ciri yayasan seperti berikut: (1) Bersifat dan bertujuan sosial, keagamaan, dan
kemanusiaan;
(2)
Tidak
semata-mata
mengutamakan
keuntungan
atau
mengejar/mencari keuntungan dan/atau penghasilan yang sebesar-besarnya; (3)
Tidak mempunyai anggota.
1
2
Masih menurut Bastian, pengelola yayasan (pengurus dan pengawas)
bertanggung jawab kepada Pembina yang disampaikan dalam Rapat Pembina
yang diadakan setahun sekali. Pola pertanggungjawaban di yayasan bersifat
vertikal dan horizontal. Pertanggungjawaban vertikal (vertical accountability)
adalah pertanggungjawaban atas pengelolaan dana kepada otoritas yang lebih
tinggi,
seperti
Pertanggungjawaban
pertanggungjawaban
horizontal
yayasan
(horizontal
kepada
accountability)
Pembina.
adalah
pertanggungjawaban ke masyarakat luas. Kedua jenis pertanggungjawaban sektor
publik tersebut merupakan elemen penting dari proses akuntabilitas publik.
Pertanggungjawaban manajemen (managerial accountability) merupakan bagian
terpenting bagi kredibilitas manajemen di yayasan. Tidak terpenuhinya prinsip
pertanggungjawaban tersebut dapat menimbulkan implikasi yang luas. Salah satu
organisasi nirlaba atau yayasan yang ada di Indonesia adalah Palang Merah
Indonesia (PMI).
Perhimpunan Palang Merah Indonesia secara resmi dibentuk pada tanggal
17 September 1945. Kegiatan pertamanya yakni membantu korban perang
revolusi kemerdekaan RI serta mengembalikan korban tawanan perang sekutu
maupun Jepang sehingga PMI telah mendapat pengakuan secara internasional.
Pengakuan tersebut didapat secara resmi sejak tahun 1950 sejalan dengan
penempatan PMI sebagai salah satu anggota dari Palang Merah Internasional yang
sesuai dengan Keppres No.25 tahun 1959 dan Keppres No.246 tahun 1963.
Hingga saat ini PMI telah tersebar dalam jaringan kerja yang ada di lebih dari 30
daerah provinsi dengan dukungan 165 unit operasional transfusi darah yang ada di
3
seluruh Indonesia. (Dikutip dari situs Merdeka.com diakses pukul 13.00, Kamis 1
Mei 2015)
Masih menurut Merdeka.com pada dasarnya PMI mempunyai empat tugas
pokok yakni kesiapsiagaan bantuan dan penanggulangan bencana, pelatihan
pertolongan pertama untuk sukarelawan, pelayanan kesehatan dan kesejahteraan
masyarakat, pelayanan transfusi darah sesuai dengan Peraturan Pemerintah no 18
tahun 1980. Selain itu, dalam mengemban tugasnya PMI selalu berpegang teguh
dengan tujuh landasan dasar dalam Gerakan Palang Merah dan Bulan Sabit
Merah, yaitu Kemanusiaan, Kesukarelaan, Kenetralan, Kesamaan, Kemandirian,
Kesatuan dan Kesemestaan. Dengan visi "PMI diakui secara luas sebagai
organisasi kemanusiaan yang mampu menyediakan pelayanan kepalangmerahan
yang efektif dan tepat waktu, terutama kepada mereka yang paling membutuhkan,
dalam semangat kenetralan dan kemandirian", PMI selalu ikut aktif dalam
berbagai gerakan kemanusiaan antara lain dalam bencana alam seperti gempa
bumi dan banjir, konflik, dan beberapa peristiwa lainnya.
PMI Kota Malang merupakan salah satu cabang dari PMI Provinsi Jawa
Timur dari 38 cabang, PMI Kota Malang juga akan membantu program
kemanusiaan dari PMI Provinsi Jawa Timur. Surat Menteri Koordinator Bidang
Kesra No. B-293/MENKO/KESRA/V/1989 tanggal 19 Mei 1989 berisikan
pengumpulan sumbangan masyarakat melalui Bulan Dana PMI adalah usaha yang
resmi, digariskan oleh pemerintah, dilaksanakan oleh panitia yang dibentuk
pemerintah, diawasi oleh pemerintah, dan PMI dalam pemanfaatannya
bertanggung jawab kepada pemerintah. Selain itu perolehan dana yang dihimpun
4
oleh PMI berasal dari bantuan yang tidak mengikat, usaha-usaha yang sah dan
subsidi
pemerintah.
(Dikutip
dari
situs
resmi
PMI
Jawa
Timur
www.pmijawatimur.com diakses pukul 13.00, Kamis 1 Mei 2015)
Lingkungan pengendalian perusahaan merupakan perilaku manajemen dan
karyawan secara keseluruhan mengenai pentingnya pengendalian (Warren, 2009).
Kas adalah suatu alat pertukaran dan juga digunakan sebagai ukuran dalam
akuntansi. Dalam neraca, kas merupakan aktiva yang paling lancar, dalam arti
yang paling sering berubah. Hampir pada setiap transaksi dengan pihak luar selalu
mempengaruhi kas.(Baridwan, 2001)
Kas merupakan salah satu unsur aktiva yang paling penting karena kas
merupakan alat pertukaran atau pembayaran yang siap dan bebas digunakan untuk
membiayai kegiatan operasional perusahaan. Manajemen bertanggung jawab atas
penerimaan dan pengeluaran kas. Dalam hal ini penerimaan kas, terdapat sumber
penerimaan yaitu penerimaan kas dari penjualan tunai dan peneriman kas dari
piutang. Sedangkan untuk pengeluaran kas dapat dilakukan melalui dua cara yaitu
dengan menggunakan cek dan uang tunai. (Mulyadi, 2001)
Berdasarakan latar belakang yang telah dibahas sebelumnya dan
menyadari pentingnya penerapan sistem pengendalian intern atas penerimaan dan
pengeluaran kas maka peniliti mengambil judul “Analisis Sistem Pengendalian
Intern Atas Sistem Penerimaan dan Pengeluaran Kas pada Palang Merah
Indonesia (PMI) Kota Malang”.
5
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian penjelasan pada latar belakang, maka rumusan
masalah yang peneliti rumuskan yaitu bagaimana sistem pengendalian internal
atas sistem penerimaan dan pengeluaran kas yang diterapkan oleh Palang Merah
Indonesia Kota Malang?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang disusun peneliti, maka tujuan
penelitian yaitu menganalisis sistem pengendalian internal atas sistem penerimaan
dan pengeluaran kas yang diterapkan oleh Palang Merah Indonesia Kota Malang.
D. Batasan Penelitian
Untuk memperjelas permasalahan, maka peneliti membuat batasan
penelitian yaitu dengan hanya memfokuskan pada unit Markas PMI Kota Malang.
Peneliti hanya melakukan penelitian atas aktifitas dan transaski yang dilakukan di
Markas PMI Kota Malang yaitu dari peminjaman ambulance dan pelayanan
kesehatan.
E. Manfaat Penelitian
Peneliti berharap dari penelitian ini mampu bermanfaat bagi peneliti
sendiri, pembaca bahkan organisasi kemanusian (perusahaan) yang terkait sebagai
referensi atau sumber informasi mengenai pengendalian internal atas sistem
penerimaan dan pengeluaran kas khususnya organisasi nirlaba (perusahaan) non
profit.