Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD

Bab III Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Lombok Tengah

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD

Tabel. 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi SKPD Pada BPMD Kabupaten Lombok Tengah Aspek Kajian Capaian Kondisi saat ini Standar yang Digunakan Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan Pelayanan SKPD Internal Kewenangan SKPD Eksternal diluar Kewenangan SKPD 1 2 3 4 5 6 Pembentukan Bumdes 50 Peraturan desa tentang Pembentukan Bumdes Perbup tentang Pedoman Pembentukan dan Pengelolaan Bumdes - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 - Permendes Nomor 4 Tahun 2015 Masih belum optimalnya pemahaman kepala desa tentang fungsi dan manfaat Bumdes Pengelolaan Bumdes 35 Penyertaan modal desa dan Keputusan Kepala Desa tentang pengelola Bumdes Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang penguatan lembaga ekonomi masyarakat - Adanya program dari provinsi yaitu pelatihan pengelola BumdesLKM dan kelompok usaha ekonomi masyarakat - Pengembangan 5.000 Bumdes - Permendagri Nomor 30 Tahun 2008 tentang Cadangan Pangan Pemerintah Desa Belum optimalnya kapasitas pengelola Bumdes Pengelolaan Pasar Desa 10 SK Kepala Desa tentang pengelolaan pasar desa Bagian dari tugas pokok dan fungsi di bidang pengembangan usaha ekonomi keluarga dan kelompok masyarakat serta pengembangan produksi dan pemasaran hasil usaha masyarakat - Permendagri Nomor 42 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Pasar Desa - Program Pengembangan dan Revitalisasi Pasar Desa - Program pelatihan pengelolaan pasar desa dari Provinsi Belum optimalnya pengelolaan pasar desa Pemanfaatan Teknologi Tepat Guna 24 temuan Pemanfaatan setiap temuan minimal oleh 25 orang Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang pemetaan kebutuhan dan pengkajian TTG serta pemasyarakatan dan kerjasama TTG - Permendagri Nomor 20 Tahun 2010 tentang Pemberdayaan Masyarakat Melalui Pengelolaan TTG Masih kurangya pemanfaatan temuan TTG Pemanfaatan dan Pengelolaan Sumber Daya Alam 2 kelompok Pemanfaatan limbah ternak menjadi sumber energi baru terbarukan biogas Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang kerjasama dalam pengelolaan SDA secara ekonomis dan berwawasan lingkungan - Terbentuknya desa mandiri energi - Pembinaan dan pengembangan konservasi sumber daya alam - Pengembangan dan pemberdayaan sumber daya pesisir - Fasilitasi kelompok masyarakat pengelola sumber Belum termanfaatkannya limbah ternak menjadi sumber energi baru terbarukan biogas 18 Bab III Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Lombok Tengah daya alam - Pelatihan bagi pengurus kelompok sumber daya alam - Nawacita kedaulatan energy Peningkatan peran dan fungsi kelembagaan BPSPAM 10 OMS Pamsimas Pengurus yang sudah dilatih Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang Kurangnya pemahaman OMS Pamsimas pada tugas dan fungsinya Peningkatan peran dan fungsi lembaga adat 140 Pengurus yang sudah dilatih Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang penguatan jaringan kemitraan dengan lembaga masyarakat dalam rangka peningkatan kesejahteraan sosial, pembinaan tradisi dan budaya lokal, serta perlindungan tenaga kerja perdesaan dan perkotaan - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Belum terlaksananya diklat bagi pengurus lembaga adat Peningkatan peran dan fungsi posyandu dan kader posyandu Jumlah posyandu 1.622 terdiri dari : - Pratama : 45 - Madya : 1.031 - Purnama : 546 Keputusan Kepala desa Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam pengembangan pelayanan kesehatan desa melalui program revitalisasi posyandu, perlindungan ibu dan anak KHPPIA dan makanan pendamping tambahan anak sekolah PMT-AS Permendagri Nomor 9 Tahun 2011 tentang pedoman pengintegrasian layanan sosial dasar di pos pelayanan terpadu Belum semua kader mengikuti diklat kader Jumlah kader yang sudah dilatih 2.097 dari jumlah kader 8.110 25,8 Pembentukan lembaga kemasyarakat an Peraturan desa tentang lembaga kemasyarakatan Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang pelaksanaan pembinaan teknis pengembangan kelembagaan - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 Belum terbentuknya Lembaga Kemasyarakatan yang dibentuk dengan Perdes Peningkatan peran dan fungsi lembaga kemasyarakat an Pengurus yang sudah dilatih Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang pelaksanaan pelatihan, pengembangan kelembagaan dan perencanaan partisipatif - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 Pengurus lembaga kemasyarakatan belum mengikuti pelatihan Peningkatan peran dan fungsi KPM kelompok pemberdayaa n masyarakat Keputusan Kepala DesaLurah Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang pelaksanaan pembinaan teknis pengembangan kelembagaan - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 KPM yang sudah terbentuk banyak yang berhenti Pengelolaan Aset Desa Peraturan desa tentang aset desa Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang penyiapan perumusan kebijakan dan fasilitasi - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 - Permendagri Nomor 113, 114 Belum adanya inventarisasi aset desa 19 Bab III Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Lombok Tengah pelaksanaan pembinaan aset desa Tahun 2014 Pelaksanaan pemilihan kepala desa 16 desa telah berakhir masa jabatannya Keputusan bupati tentang pengangkatan kepala desa Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang penyiapan perumusan kebijakan dan fasilitasi pemilihan, pengesahan, pengangkatan dan pemberhentian kepala desa - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 - Permendagri Nomor 111 Tahun 2014 Pelaksanaan pemilihan kepala desa serentak belum dapat dilaksanakan tetapi dilaksanakan secara bergelombang yaitu pada tahun 2016, 2018 dan 2020 Penataan SOTK dan perangkat Peraturan desa tentang SOTK dan Peraturan desa tentang Pengangkatan perangkat Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa dan kelurahan melalui study banding, bimbingan teknis, konsultasi, pendidikan dan pelatihan - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 - Permendagri Nomor 82 Tahun 2015 Terjadi nya perubahan SOTK struktur organisasi tata kerja pemerintahan desa sesuai permendagri nomor 82 tahun 2015 yang berakibat pada perubahan rangka Penetapan tapal batas desa 8 desa yang sudah memiliki tapal batas dan peta desa yang berkoordin at Peraturan desa tentang tapal batas Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan fasilitasi pembentukan, pemekaran, penggabungan dan penghapusan desakelurahan dan kecamatan - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 Belum semua desa memiliki tapal batas dan peta desa yang berkoordinat Peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa Aparatur desa yang sudah terlatih adalah: Kepala desa, sekretaris desa, bendahara desa dan kepala dusun sebanyak 1.378 Aparatur yang sudah dilatih Bagian dari tugas dan fungsi BPMD dalam bidang penyiapan perumusan kebijakan, koordinasi dan fasilitasi pelaksanaan peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa dan kelurahan melalui study banding, bimbingan teknis, konsultasi, pendidikan dan pelatihan - Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 - PP Nomor 43 Tahun 2014 Akibat dari pergantian aparatur terdapat beberapa aparatur yang belum dilatih Tabel. 3.2 Identifikasi Isu-Isu Strategis Lingkungan Eksternal SKPD pada BPMD Kabupaten Lombok Tengah No . Isu Strategis Dinamika Internasional Dinamika Nasional Dinamika RegionalLokal Lain-lain 1 2 3 4 5 1 Pertumbuhan lembaga ekonomi mikro tidak dibarengi dengan kemampuan untuk mengelola secara berkelanjutan yang meyebabkan banyak Pertumbuhan ekonomi masyarakat desa cenderung lamban karena lembaga ekonomi yang belum berperan secara maksimal, informasi, Perkembangan LJKM belum mampu mneyentuh masyarakat ekonomi lemah dan berpenghasilan rendah secara 20 Bab III Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Lombok Tengah lembaga keuangan mikro yang collapse akses pasar dan akses permodalan yang masih terbatas berkelanjutan 2 Belum bisa memanfaatkan Teknologi Tepat Guna untuk pengelolaan Sumber Daya Alam Belum bisa memanfaatkan Teknologi Tepat Guna untuk pengelolaan Sumber Daya Alam Belum bisa memanfaatkan Teknologi Tepat Guna untuk pengelolaan Sumber Daya Alam 3 Belum optimalnya pengolahan dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam Belum optimalnya pengolahan dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam Belum optimalnya pengolahan dan Pemanfaatan Sumber Daya Alam 4 Cakupan air bersih dan sanitasi di masyarakat di negara berkembang sangat memprihatinkan Cakupan air bersih dan sanitasi masyarakat di perdesaan sangat kurang Masih kurangnya penyediaan air bersih dan sanitasi masyarakat perdesaan Kesadaran masyarakat terhadap pentingnya sanitasi dan air bersih masih kurang 5 Mulai terkikisnya budaya adat akibat dampak globalisasi Terpengaruhnya budaya dan adat istiadat oleh budaya asing Belum adanya hukum adat yang bisa menangkal budaya asingluar Belum adanya awik- awik yang dibuat oleh lembaga adat 6 - Masih tingginya angka kematian ibu melahirkan dan bayi di negara-negara berkembang - Masih tingginya kasus gizi buruk dan kurang gizi di negara berkembang - Masih tingginya angka kematian ibu melahirkan dan bayi - Masih seringnya kasus gizi buruk dan kurang gizi - Masih adanya kematian ibu melahirkan dan bayi - Masih adanya kasus gizi buruk dan kurang gizi - Fasilitas pada posyandu belum memadai - Faktor ekonomi keluarga yang masih rendah 7 Belum maksimalnya dukungan lembaga donor untuk penguatan kapasitas kader Kebijakan pemerintah pusat terhadap program peningkatan kapasitas kader posyandu belum ada Program pemerintah provinsikabupaten terhadap peningkatan kapasitas kader posyandu masih kurang Tidak adanya insentif atau transport kader posyandu desa 8 Telah diamatatkan dalam UU No. 6 Tahun 2012 tentang desa. Dan UU 23 tahun 2012 dan pembinaan yang dilakukan oleh pemerintah pusat tentang lembaga kemasyarakatan. Telah direncanakan dalam kegiatan SKPD atau RPJMD Kabupaten Lombok Tengah 9 Kemandirian Desa Kelengkapan pemerintah Desa terkait keberadaan BPD, batas wilayah desa digital, sarana dan prasarana pemerintah desa 1 Otonomi Desa terkait keberadaan PADes dan Besaran PADes 1 1 Aset Kekayaan Desa Terkait kepemilikan aset desa seperti PADes, tanah kas Desa, bangunan Desa, Pasar Desa dan aset lainnya 1 2 Kualitas Sumber Daya Manusia Kualitas SDM Kepala Desa dan Perangkat Desa 1 3 Kualitas SDM BPD 3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Visi pembangunan Kabupaten Lombok Tengah dalam jangka waktu 2016-2020, yaitu : “Terwujudnya Masyarakat Lombok Tengah Yang Beriman, Sejahtera dan Bermutu”. Visi pembangunan Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2016-2020 diwujudkan melalui 5 lima misi pembangunan sebagai berikut : 1. Meningkatnya kerukunan, kedamaian dan keharmonisan kehidupan bermasyarakat dan beragama melalui revolusi mental dengan mengedepankan nilai agama dan kerifan lokal. 2. Meningkatkan kesejahteraan sosial, kecerdasan dan kesehatan masyarakat dengan mengedepankan keadilan dan kesetaraan gender. 21 Bab III Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Lombok Tengah 3. Mendorong kemajuan ekonomi daerah dan kemakmuran masyarakat melalui perkuatan struktur ekonomi masyarakat dengan dukungan stabilitas kamtibmas. 4. Menjaga keselarasan, keserasian dan keterpaduan pembangunan kawasan dan antar kawasan dengan dukungan infra struktur yang memadai. 5. Mewujudkan kepemerintahan yang baik dan kepastian hokum dengan dukungan birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas. Berdasarkan visi dan misi pembangunan Kabupaten Lombok Tengah, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa masuk ke dalam misi kedua dan kelima. Tabel. 3.3 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan SKPD Terhadap Pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah VISI : TERWUJUDNYA MASYARAKAT LOMBOK TENGAH YANG BERIMAN, SEJAHTERA DAN BERMUTU No. Misi dan Program KDH dan Wakil KDH terpilih Permasalahan Pelayanan SKPD Faktor Penghambat Pendorong 1 2 3 4 5 1 Misi 2 : Meningkatkan kesejahteraan sosial, kecerdasan dan kesehatan masyarakat dengan mengedepankan keadilan dan kesetaraan gender Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan - Kurangnya pemahaman OMS Pamsimas pada tugas dan fungsinya - Belum terlaksananya diklat bagi pengurus lembaga adat - Belum semua kader mengikuti diklat kader - Kurangnya pelatihan tentang pengelolaan hasil program Pamsimas - Belum terbentuknya lembaga adat di tingkat kecamatan dan kabupaten - Tidak semua SKPD terkait merencanakan kegiatan untuk peningkatan kapasitas posyandu - Seringnya pergantian kader posyandu - Adanya stimulan untuk melaksanakan kegiatan Pamsimas - Adanya Peraturan Bupati Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pembentukan Lembaga Adat Desa, Peraturan Gubernur Nomor 38 dan Perka MA Nomor 1 tentang Lembaga Mediasi - Kepedulian kader untuk melaksanakan pelayanan cukup tinggi - Adanya kemauan kader untuk menambah pengetahuan Program Pengembangan Lembaga ekonomi perdesaan - Masih belum optimalnya pemahaman kepala desa tentang fungsi dan manfaat Bumdes - Belum optimalnya kapasitas pengelola Bumdes - Belum optimalnya pengelolaan pasar desa - Masih kurangya pemanfaatan temuan TTG - Belum termanfaatkannya limbah ternak menjadi sumber energi baru terbarukan biogas - Kurang optimalnya pengelolaan manajemen BUMDes dan rendahnya akses masyarakat terhadap pengenalan potensisumber daya yang dimiliki - Belum ada unit usaha BUMDes yang memiliki Badan Hukum dan Izin Usaha - Terbatasnya akses BUMDes dan masyarakat terhadap sumber-sumber kemajuan ekonomi yang meliputi akses permodalan, akses teknologi produksi, akses manajemen usaha, rendahnya pengetahuan - keterampilan SDM - Pengembangan unit usaha BUMDes sesuai dengan kebutuhan dan potensi masyarakat desa - Adanya usaha unutk mendorong identfikasi dan memanfaatkan potensi dan kebutuhan masyarakat desa - Adanya koordinasi dengan instansi terkait dan lembaga lain yang berwenang menangani badan hukum dan izin usaha - Optimalisasi anggaran - Peningkatan kapasitas aparatur 22 Bab III Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Lombok Tengah terhadap akses informais pasar dan berkelanjutan usaha- usaha produksi - Belum optimalnya penataan saran prasarana dan pedagang sehingga sering menggangu kenyamanan lingkungan sekitar - Belum tersedianya wadah sebagai tempat untuk mempromosikan hasil-hasil produksi masyarakat - Masih minimnya anggaran untuk melaksanakan pendataan data dasar potensi usaha ekonomi masyarakat - Profesionalisme penemu tidak berkembang - Profesionalisme kelompok masyarakat tidak berkembang - Tidak dialokasikan kembali kegiatan pembangunan biogas - Masih minimnya dukungan anggaran - Belum adanya programkegiatan peningkatan kapasitas aparatur dalam pengembangan Teknologi Tepat Guna - Peningkatan Kapasitas penemu - Peningkatan kapasitas aparatur melalui loka karya, pelatihan dan FGD - Tidak adanya kegiatan penelitian tentang pengembangan sumber daya alam - Meningkatnya minat masyarakat pemanfaat produk layanan BUMDes terutama bagi masyarakat usaha ekonomi kecil dan berpenghasilan rendah - Ada usaha dari pemerintah desa untuk melaksanakan pengembnagan pengelolaan pasar desa melalui pembnagunan sarana dan prasarana pendukung serta menunjuk pengelola pasar desa - Berkembangnya usaha ekonomi produktif melalui terbukanya akses permodalan melalui BUMDes Program Peningkatan Pemberdayaan Lembaga Kemasyarakatan - Belum terbentuknya Lembaga Kemasyarakatan yang dibentuk dengan Perdes - Pengurus lembaga kemasyarakatan belum mengikuti pelatihan - KPM yang sudah terbentuk banyak yang berhenti - Belum tersedianya dukungan operasional untuk peningkatan kapasitas lembaga kemasyarakatan desa - Belum tersedianya biaya pembinaan kelembagaan masyarakat desa - Belum dilatihnya SDMpet ugas yang menangani lembaga kemasyarakatan desa - Ada sub. Bidang yang menangani tentang pengembangan kelembagaan Program Peningkatan Kapasitas Pemerintahan Desa - Belum adanya inventarisasi aset desa - Pelaksanaan pemilihan kepala desa serentak belum dapat dilaksanakan tetapi dilaksanakan secara bergelombang yaitu pada tahun 2016, 2018 dan 2020 - Terjadi nya perubahan SOTK struktur organisasi tata kerja pemerintahan desa sesuai permendagri nomor 82 tahun 2015 yang berakibat pada perubahan rangka - Belum semua desa memiliki tapal batas dan peta desa yang berkoordinat - Akibat dari pergantian aparatur terdapat beberapa aparatur yang belum dilatih - Belum adanya inventarisasi aset desa - terbatas dan lemahnya kinerja lembaga kemasyarakatan di desa, serta kurangnya partisipasi masyarakat dalam membangun desa - pembangunan massih sangat berorientasi pada anggaran pemerintah atasnya - kurangnya PADes - Adanya Aparat yang berkomitmen tinggi untuk membenahi penyelenggaraan pemerintahan desa terbatas - Adanya Aparat yang berkomitmen tinggi untuk membenahi penyelenggaraan pemerintahan desa - adanya regulasi yang mendorong kemadirian desa 23 Bab III Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Lombok Tengah 2 Misi 5 : Mewujudkan kepemerintahan yang baik dan kepastian hukum dengan dukungan birokrasi yang memiliki pelayanan publik berkualitas Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Sarana dan parasana yang masih kurang Masih minimnya dukungan anggaran

3.3 Telaahan Renstra KL dan Renstra