POLITIK HUKUM DAN SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL: PENGARUH POLITIK HUKUM TERHADAP SISTEM PENDIDIKAN Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan NAsional.
POLITIK HUKUM DAN SISTEM PENDIDIKAN NASIONAL:
PENGARUH POLITIK HUKUM TERHADAP SISTEM PENDIDIKAN
NASIONAL
TESIS
Di susun Oleh:
Susanto
R100130018
PROGAM MAGISTER ILMU HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
SURAKARTA
2016
i
ii
iii
iv
v
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan
baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu
dari rumah-rumah Allah ,ereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya
diantara mereka, kecuali akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi
dengan rahmah, dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebutnyebut mereka kepada siapa saja yang ada disisi-Nya. Barang siapa nerlambatlambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa dipercepat oleh nasabnya.
(H.R Muslim dalam Shahih-nya).
vi
PERSEMBAHAN
Tesis ini, saya persembahkan kepada:
Bunda dan Ayah Tercinta
Kelembutan kasih sayang, senyum, dan airmata yang mengiringi cintaku.
Semangat, harapan, dan peluh yang membangkitkan citaku.
Sembah bakti untuk beliau kuhaturkan atas segala jerih payahnya
yang menghantarkan aku sampai akhir perjalanan meraih gelar sarjana.
Bunda dan Ayah adalah cintaku, semangatku, dan alasanku untuk tetap berdiri
tegak dan berlari meraih mimpi.
Mudah-mudahan ananda mampu membuat Bunda dan Ayah senantiasa
tersenyum. Amin.
Guru-guru dan Dosen-dosenku
Yang senantiasa membuka mata, telinga, dan hati untuk merasakan manfaat
menjadi seorang yang berilmu.
Semoga Allah memberikan balasan atas semua jasanya. Amin.
Saudara-saudara Yang Kusayang
Kakakku
(Eni Pujianti sekeluarga)
Yang menjadi salah satu alasanku untuk maju melawan arus perjalanan hidup,
senatiasa bertanya kapan wisuda, penyejuk hatiku, tempat berbagi kehangatan
kasih sayang bersama keluarga. Semangatku, untuk kalian, adik-adikku, dua lelaki
benteng keluargaku kelak.
Keluarga Besarku
Kakek nenek yang telah merawat dan mendidikku.
Takkan kulupa kasih sayang tulus yang telah diberikan.
Mudah-mudahan senyum indah selalu bisa terlihat dari beliau. Amin..
Sahabat-sahabatku
Terima kasih semangat yang kalian berikan.
Tetaplah disini, bersama-sama, berbagi suka dan duka.
vii
ABSTRAK
Tesis ini merupakan hasil penelitian kepustakaan yang berjudul “Politik
Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh Politik Hukum
Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Penelitian ini untuk menjawab
pertanyaan tentang Bagaimana hubungan Politik hukum Dalam Sistem
Pendidikan Nasional di Indonesia, Bagaimana Pengaruh Pengaruh Politik Hukum
Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Guna menjawab pertanyaan diatas,
Pengumpulan data dalam penelitian libary reserch adalah tehnik dokumenter,
yaitu dikumpulkan dari tela`ah arsip atau studi pustaka yang ada pada bahan
hukum sekunder. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa Kekuatan politik telah
mempengaruhi dalam pembentukkan suatu produk hukum, salah satunya produk
hukum tentang system pendidikan nasional. Dalam mengusahakan dan
menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional pemerintah Indonesia
memiliki suatu peraturan yang tercantum dalam Pasal 31 ayat (3) dan ayat (4)
Undang-Undang Dasar 1945. Ketentuan dalam UUD tersebut kemudian
ditindakanjuti dalam bentuk Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional yang merupakan hasil dari konsesus politik.
Setidaknya ada 5 pengaruh politik terhadap pendidikan yaitu: (a) Politik
berpengaruh pada aktivitas pendidikan dalam penciptaan nilai-nilai dan harapanharapan warga negara seperti apa yang dibutuhkan oleh negara, (b) politik
berpengaruh pada anggaran pendidikan, (c) politik berpengaruh terhadap
sumberdaya pendidikan seperti gaji guru, sarana prasarana penunjang kegiatan
belajar, dan pelatihan guru, (d) politik berpengaruh pada sistem persekolahan
seperti struktur sekolah, sistem penghargaan terhadap guru, dan sistem
penerimaan siswa, (e) politik berpengaruh pada mutu lulusan yang diihat dari
bagaimana lulusan pendidikan berperilaku politik, berperilaku budaya, berperilaku
ekonomi dan berperilaku sosial.
Dari hasil penelitian di atas, seharusnya pemerintah Indonesia mampu
menciptakan suatu produk hukum sistem pendidikan nasional yang mampu
meningkatkan mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan di Boyolali
khususnya, dan Sistem Pendidikan Nasional umumnya.
Kata Kunci : Politik, Hukum , sistem, Pendidikan
viii
ABSTRACT
This thesis is the result of research literature entitled "Politics of Law and
the National Education System: Political Influence Law Against National
Education System. This research is to answer the question of How Political
relations law at the National Education System In Indonesia, How to Influence
Political Influence Law Against National Education System. To answer the above
questions, collection of data in research reserch libary is a documentary
techniques, which are collected from archives tela`ah or existing literature on
secondary law. The study concluded that the political forces have influenced the
formation of a legal product, one product law on the national education system.
In working out and organize a national education system the Indonesian
government has a rule set forth in Article 31 paragraph (3) and (4) of the
Constitution of 1945. The provision in the Constitution are then followed up in
the form of Act No. 20 of 2003 on the System National Education which is the
result of a political consensus. There are at least five political influence to
education, namely: (a) Political influence on educational activities in the creation
of values and expectations of citizens as to what is required by the state, (b) the
political influence on the education budget, (c) the political influence on
education resources such as teacher salaries, supporting infrastructure of
learning activities, and teacher training, (d) the political influence on the school
system as school structure, reward systems for teachers and admissions system,
(e) the political influence on the quality of graduates that diihat of how political
education graduates behave, behave cultural, economic behavior and social
behavior.
From the above results, the Indonesian government should be able to
create a legal product national education system which will improve the quality,
relevance and competitiveness of education outcomes in Boyolali in particular,
and the national education system in general.
Keywords: Politics, Law, systems, Education
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Ilahi Rabbi, dengan karunia,
taufik serta hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat
serta salam senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri
teladan seluruh umat Islam.
Berkat rida Allah SWT, al-hamdulillah penulis dapat menyelesaikan Tesis
dengan judul “Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh
Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Sebagai salah satu
syarat untuk memperoleh gelar Magister dalam Ilmu Hukum Progam Magister
Ilmu Hukum Progam Pascasarjana Universitas Muhammadiyah surakarta.
Banyak faktor yang mendukung penulis dalam penyelesaian penulisan
Tesis ini. Hal ini terlihat dari para pihak yang turut memberi subsidi dan
kontribusi, berupa bimbingan, saran dan perhatian yang tak terhingga. Untuk itu
perkenankan penulis menghaturkan rasa terima kasih kepada:
1.
Prof. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta
2.
Prof.Dr. Khudzaifah Dimyati,SH.,M.Hum.Direktur Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta
3.
Wardah Yuspin, Ph.D.Ketua Progam Studi Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
4.
Wrdah Yuspin, Ph.D. dan Dr. Nurhadiantomo selaku dosen pembimbing dan
motivator yang dengan sabar dan telaten telah membimbing penulis dalam
menyelesaikan Tesis ini.
5.
Bapak dan ibu dosen pengajar di progam Studi Ilmu Hukum Progam
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
dan mencurahkan segala ilmunya.
6.
Ibu dan Ayah yang tercinta, yang tanpa letih selalu mendoakan dan
memperjuangkan pendidikan penulis.
x
7.
Buat teman-teman seperjuanganku Angkatan 2013
8.
Dan semua pihak yang mendukung penyelesaian tulisan ini yang tidak bisa
disebutkan satu persatu oleh penulis.
Semoga Allah membalas semua amal kebaikan mereka dengan balasan
yang lebih dari yang mereka berikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa Tesis
ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari segi bahasa, isi maupun analisisnya,
sehingga kritik dan saran dari pembaca yang bersifat konstruktif sangat penulis
harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga upaya penyusunan Tesis ini
bermanfaat bagi kita semua. Amin Ya Rabbal ’alamin.
Surakarta, 02 Maret 2016
Penulis,
xi
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM ................................................................................................
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................
iv
PERNYATAAN OROGINALITAS ...........................................................................
v
MOTTO ..............................................................................................................
VI
PERSEMBAHAN ..................................................................................................
VII
ABSTRAK ...........................................................................................................
vIII
KATA PENGANTAR ............................................................................................
X
DAFTAR ISI ........................................................................................................
XII
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
12
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
12
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
12
E. Landasan Teori ...........................................................................
13
1. Tinjauan Pustaka ...........................................................................
13
a. Politik Hukum ..... ..................................................................
13
b. Sistem Pendidikan ................................................................
17
c. Sistem Politik . .......................................................................
19
2. Kerangka Teori . .............................................................................
20
xii
F. Metode Penelitian ......................................................................
BAB II
BAB III
BAB IV
26
TINJAUAN PUSTAKA
A. Politik Hukum ................................................................................
30
1. Pengertian Politik Hukum . .....................................................
30
2. Ruang Lingkup politik hukum . ................................................
34
3. Hubungan Hukum dan Politik . ...............................................
36
4. Peran Politik Hukum Di Indonesia ...........................................
38
B. Sistem Pendidikan Nasional ...........................................................
40
1. Pengertian Sistem Pendidikan Nasional ..................................
40
2. Perkembangan Sistem Pendidikan Nasional ..........................
42
C. Sistem Politik .................................................................................
46
1. Pengertian Sistem Politik . ......................................................
46
2. Asal usul Teori Sistem Politik .................................................
48
3. Sejarah Sistem Politik di Indonesia .........................................
50
PEMBAHASAN
A. Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional ............................
53
B. Pengaruh Sistem Politik Terhadap Sistem Pendidikan .................
58
PENUTUP
Kesimpulan .................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
73
PENGARUH POLITIK HUKUM TERHADAP SISTEM PENDIDIKAN
NASIONAL
TESIS
Di susun Oleh:
Susanto
R100130018
PROGAM MAGISTER ILMU HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
SURAKARTA
2016
i
ii
iii
iv
v
MOTTO
Barang siapa menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan
baginya jalan menuju surga. Dan tidaklah berkumpul suatu kaum disalah satu
dari rumah-rumah Allah ,ereka membaca kitabullah dan saling mengajarkannya
diantara mereka, kecuali akan turun kepada meraka ketenangan, diliputi
dengan rahmah, dikelilingi oleh para malaikat, dan Allah akan menyebutnyebut mereka kepada siapa saja yang ada disisi-Nya. Barang siapa nerlambatlambat dalam amalannya, niscaya tidak akan bisa dipercepat oleh nasabnya.
(H.R Muslim dalam Shahih-nya).
vi
PERSEMBAHAN
Tesis ini, saya persembahkan kepada:
Bunda dan Ayah Tercinta
Kelembutan kasih sayang, senyum, dan airmata yang mengiringi cintaku.
Semangat, harapan, dan peluh yang membangkitkan citaku.
Sembah bakti untuk beliau kuhaturkan atas segala jerih payahnya
yang menghantarkan aku sampai akhir perjalanan meraih gelar sarjana.
Bunda dan Ayah adalah cintaku, semangatku, dan alasanku untuk tetap berdiri
tegak dan berlari meraih mimpi.
Mudah-mudahan ananda mampu membuat Bunda dan Ayah senantiasa
tersenyum. Amin.
Guru-guru dan Dosen-dosenku
Yang senantiasa membuka mata, telinga, dan hati untuk merasakan manfaat
menjadi seorang yang berilmu.
Semoga Allah memberikan balasan atas semua jasanya. Amin.
Saudara-saudara Yang Kusayang
Kakakku
(Eni Pujianti sekeluarga)
Yang menjadi salah satu alasanku untuk maju melawan arus perjalanan hidup,
senatiasa bertanya kapan wisuda, penyejuk hatiku, tempat berbagi kehangatan
kasih sayang bersama keluarga. Semangatku, untuk kalian, adik-adikku, dua lelaki
benteng keluargaku kelak.
Keluarga Besarku
Kakek nenek yang telah merawat dan mendidikku.
Takkan kulupa kasih sayang tulus yang telah diberikan.
Mudah-mudahan senyum indah selalu bisa terlihat dari beliau. Amin..
Sahabat-sahabatku
Terima kasih semangat yang kalian berikan.
Tetaplah disini, bersama-sama, berbagi suka dan duka.
vii
ABSTRAK
Tesis ini merupakan hasil penelitian kepustakaan yang berjudul “Politik
Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh Politik Hukum
Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Penelitian ini untuk menjawab
pertanyaan tentang Bagaimana hubungan Politik hukum Dalam Sistem
Pendidikan Nasional di Indonesia, Bagaimana Pengaruh Pengaruh Politik Hukum
Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Guna menjawab pertanyaan diatas,
Pengumpulan data dalam penelitian libary reserch adalah tehnik dokumenter,
yaitu dikumpulkan dari tela`ah arsip atau studi pustaka yang ada pada bahan
hukum sekunder. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa Kekuatan politik telah
mempengaruhi dalam pembentukkan suatu produk hukum, salah satunya produk
hukum tentang system pendidikan nasional. Dalam mengusahakan dan
menyelenggarakan satu sistem pendidikan nasional pemerintah Indonesia
memiliki suatu peraturan yang tercantum dalam Pasal 31 ayat (3) dan ayat (4)
Undang-Undang Dasar 1945. Ketentuan dalam UUD tersebut kemudian
ditindakanjuti dalam bentuk Undang-Undang Nomor 20 tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional yang merupakan hasil dari konsesus politik.
Setidaknya ada 5 pengaruh politik terhadap pendidikan yaitu: (a) Politik
berpengaruh pada aktivitas pendidikan dalam penciptaan nilai-nilai dan harapanharapan warga negara seperti apa yang dibutuhkan oleh negara, (b) politik
berpengaruh pada anggaran pendidikan, (c) politik berpengaruh terhadap
sumberdaya pendidikan seperti gaji guru, sarana prasarana penunjang kegiatan
belajar, dan pelatihan guru, (d) politik berpengaruh pada sistem persekolahan
seperti struktur sekolah, sistem penghargaan terhadap guru, dan sistem
penerimaan siswa, (e) politik berpengaruh pada mutu lulusan yang diihat dari
bagaimana lulusan pendidikan berperilaku politik, berperilaku budaya, berperilaku
ekonomi dan berperilaku sosial.
Dari hasil penelitian di atas, seharusnya pemerintah Indonesia mampu
menciptakan suatu produk hukum sistem pendidikan nasional yang mampu
meningkatkan mutu, relevansi, dan daya saing keluaran pendidikan di Boyolali
khususnya, dan Sistem Pendidikan Nasional umumnya.
Kata Kunci : Politik, Hukum , sistem, Pendidikan
viii
ABSTRACT
This thesis is the result of research literature entitled "Politics of Law and
the National Education System: Political Influence Law Against National
Education System. This research is to answer the question of How Political
relations law at the National Education System In Indonesia, How to Influence
Political Influence Law Against National Education System. To answer the above
questions, collection of data in research reserch libary is a documentary
techniques, which are collected from archives tela`ah or existing literature on
secondary law. The study concluded that the political forces have influenced the
formation of a legal product, one product law on the national education system.
In working out and organize a national education system the Indonesian
government has a rule set forth in Article 31 paragraph (3) and (4) of the
Constitution of 1945. The provision in the Constitution are then followed up in
the form of Act No. 20 of 2003 on the System National Education which is the
result of a political consensus. There are at least five political influence to
education, namely: (a) Political influence on educational activities in the creation
of values and expectations of citizens as to what is required by the state, (b) the
political influence on the education budget, (c) the political influence on
education resources such as teacher salaries, supporting infrastructure of
learning activities, and teacher training, (d) the political influence on the school
system as school structure, reward systems for teachers and admissions system,
(e) the political influence on the quality of graduates that diihat of how political
education graduates behave, behave cultural, economic behavior and social
behavior.
From the above results, the Indonesian government should be able to
create a legal product national education system which will improve the quality,
relevance and competitiveness of education outcomes in Boyolali in particular,
and the national education system in general.
Keywords: Politics, Law, systems, Education
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Ilahi Rabbi, dengan karunia,
taufik serta hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat
serta salam senantiasa tercurah kepada Nabi Muhammad SAW yang menjadi suri
teladan seluruh umat Islam.
Berkat rida Allah SWT, al-hamdulillah penulis dapat menyelesaikan Tesis
dengan judul “Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional: Pengaruh
Politik Hukum Terhadap Sistem Pendidikan Nasional. Sebagai salah satu
syarat untuk memperoleh gelar Magister dalam Ilmu Hukum Progam Magister
Ilmu Hukum Progam Pascasarjana Universitas Muhammadiyah surakarta.
Banyak faktor yang mendukung penulis dalam penyelesaian penulisan
Tesis ini. Hal ini terlihat dari para pihak yang turut memberi subsidi dan
kontribusi, berupa bimbingan, saran dan perhatian yang tak terhingga. Untuk itu
perkenankan penulis menghaturkan rasa terima kasih kepada:
1.
Prof. Bambang Setiadji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta
2.
Prof.Dr. Khudzaifah Dimyati,SH.,M.Hum.Direktur Pascasarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta
3.
Wardah Yuspin, Ph.D.Ketua Progam Studi Ilmu Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
4.
Wrdah Yuspin, Ph.D. dan Dr. Nurhadiantomo selaku dosen pembimbing dan
motivator yang dengan sabar dan telaten telah membimbing penulis dalam
menyelesaikan Tesis ini.
5.
Bapak dan ibu dosen pengajar di progam Studi Ilmu Hukum Progam
Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan
dan mencurahkan segala ilmunya.
6.
Ibu dan Ayah yang tercinta, yang tanpa letih selalu mendoakan dan
memperjuangkan pendidikan penulis.
x
7.
Buat teman-teman seperjuanganku Angkatan 2013
8.
Dan semua pihak yang mendukung penyelesaian tulisan ini yang tidak bisa
disebutkan satu persatu oleh penulis.
Semoga Allah membalas semua amal kebaikan mereka dengan balasan
yang lebih dari yang mereka berikan. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa Tesis
ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari segi bahasa, isi maupun analisisnya,
sehingga kritik dan saran dari pembaca yang bersifat konstruktif sangat penulis
harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga upaya penyusunan Tesis ini
bermanfaat bagi kita semua. Amin Ya Rabbal ’alamin.
Surakarta, 02 Maret 2016
Penulis,
xi
DAFTAR ISI
Halaman
SAMPUL DALAM ................................................................................................
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN ......................................................................................
iv
PERNYATAAN OROGINALITAS ...........................................................................
v
MOTTO ..............................................................................................................
VI
PERSEMBAHAN ..................................................................................................
VII
ABSTRAK ...........................................................................................................
vIII
KATA PENGANTAR ............................................................................................
X
DAFTAR ISI ........................................................................................................
XII
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Rumusan Masalah ......................................................................
12
C. Tujuan Penelitian .......................................................................
12
D. Manfaat Penelitian .....................................................................
12
E. Landasan Teori ...........................................................................
13
1. Tinjauan Pustaka ...........................................................................
13
a. Politik Hukum ..... ..................................................................
13
b. Sistem Pendidikan ................................................................
17
c. Sistem Politik . .......................................................................
19
2. Kerangka Teori . .............................................................................
20
xii
F. Metode Penelitian ......................................................................
BAB II
BAB III
BAB IV
26
TINJAUAN PUSTAKA
A. Politik Hukum ................................................................................
30
1. Pengertian Politik Hukum . .....................................................
30
2. Ruang Lingkup politik hukum . ................................................
34
3. Hubungan Hukum dan Politik . ...............................................
36
4. Peran Politik Hukum Di Indonesia ...........................................
38
B. Sistem Pendidikan Nasional ...........................................................
40
1. Pengertian Sistem Pendidikan Nasional ..................................
40
2. Perkembangan Sistem Pendidikan Nasional ..........................
42
C. Sistem Politik .................................................................................
46
1. Pengertian Sistem Politik . ......................................................
46
2. Asal usul Teori Sistem Politik .................................................
48
3. Sejarah Sistem Politik di Indonesia .........................................
50
PEMBAHASAN
A. Politik Hukum Dan Sistem Pendidikan Nasional ............................
53
B. Pengaruh Sistem Politik Terhadap Sistem Pendidikan .................
58
PENUTUP
Kesimpulan .................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
73