E V A L U A S I P E L A K S A N A A N P E N D I S T R I B U S I A N P R O G R A M B E R A S M I S K I N ( R A S K I N ) T A H U N 2 0 1 1 D I D E S A G E N T E N G K U L O N K E C A M A T A N G E N T E N G K A B U P A T E N B A N Y U W A N G I

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/

/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/

:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

EVALUASI PELAKSANAAN PENDISTRIBUSIAN
PROGRAM BERAS MISKIN (RASKIN) TAHUN 2011 DI
DESA GENTENGKULON KECAMATAN GENTENG
KABUPATEN BANYUWANGI
The Evaluation Of Distribution Implemetation Raskin Programme On 2011 In The
Gentengkulon Village Genteng District Banyuwangi Regency

SKRIPSI

Oleh
Rina Budiarti
NIM 070910291042

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
JURUSAN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER

nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

d/
ac.i

id/

ac.
nej.

ac
nej.

id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

http
ac.
nej.

.id/

.id/

gilib
i
d

/
/
:

http

tp

2013

nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

d/
ac.i

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

lib.u

digi
tp://

.id/

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

tp

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

ht

ht

ht

ht

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

id/

u

ilib.

dig
tp://

ac
nej.

.u

.u

http

id/

ac.
nej.

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

/
/
/
EVALUASI PELAKSANAAN
PENDISTRIBUSIAN
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
.une TAHUN 2011 DI ilib.une
.uBERAS
b
b
i
i
l
l
i
i
PROGRAM
MISKIN
(RASKIN)
g
g
/dig
/di
/di
/
/
/
:
:
:
p
p
p
t
t
t
ht
ht KECAMATAN GENTENG
htDESA GENTENGKULON

ht

KABUPATEN
BANYUWANGI.id/
/
/
c.id
c
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://diRaskin Programme On 2011 InttThe
://di
h p
http
httpThe Evaluation Of Distribution Implemetation

ht

Gentengkulon Village Genteng District Banyuwangi Regency

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

SKRIPSI

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

j.ac
j.acdan mencapai gelar Sarjana Sosial
e
e
n
n
u
u
ilib.
ilib.
g
g
i
i
d
d
/
/
:/
:/
http
http

j.ac
NIM 070910291042.une
igilib
d
/
/
:
http

ac
nej.

lib.u

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

h

ac
nej.

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

ht

h

.id/

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

gili
i
d
/
/
:

FAKULTAS ILMU tSOSIAL
ILMU POLITIK
tp

http

h

ac
nej.

.u

JURUSAN ADMINISTRASI
b.u

.u

.u

tp

.id/

ac
nej.

/
PROGRAM.idSTUDI
ADMINISTRASI NEGARA
.id/

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

ht

ht
.id/

.id/ Rina Budiarti

.id/

ac
nej.

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

Oleh

digi
tp://

id/

menyelesaikan .Program
Studi Ilmu Administrasi Negara
id/
.id/ (S1)

gilib
i
d
/
/
:

http

ht

UNIVERSITAS JEMBER

.id/

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

ac
nej.

id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpi

http

tp

.id/

.id/

2013

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

PERSEMBAHAN

1.

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

ht

Ibunda Rodiyah dan Ayahanda B. Budiarto tercinta yang selalu memberikan

.id/

kasih sayang dan doa .yang
untukku,
id/ tulus, dan atas segala pengorbananmu
.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

u
ilib.
il
il
g
g
g
i
i
i
d
d
d
://
://
2. tKakakku
tersayang Bagus Santoso,
p://
httdukungan
http S.Tr yang selalu memberikan
h tp
serta telahib
menjadi
motivator dan inspirator iterbaik
.u
b.u dalam hidupku.

lib.u

digi
tp://

ac.
nej.

ac.
nej.

u
u
ilib.
ilib.
g
g
i
i
d
d
/
/
/ saya persembahkan untuk: ttp:/
:ini
Skripsi
h
http

u

ilib.

dig
tp://

id/

id/

id/

id/

ac.
nej.

ht

dan doanya.

.id/

ac
nej.

ac
nej.

tp

4.

gil
://di

gil
://di

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

u

ilib.

i
/dig
/
:
p
t
t

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

.id/

id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpii

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

http

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

lib.u

h

.id/

.id/

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

h

h

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

lib.u

lib.u

ac
nej.

.id/

.id/

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

ht

ht

.id/

lib.u

digi
tp://

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

.id/

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

ht

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ac
nej.

.u

http

id/

id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

ht
.id/

ac
nej.

.u

.u

.u

dig
tp://

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

tp

ac
nej.

Fakultas Ilmu Sosial Ilmu
tp
http Politik Universitas Jember. http
htAlmamater

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

yang telahib
memberikan
ilmu dan bimbingannya
.u
ib.uselama ini terima kasih;

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
Guru-guruku sejak Taman
Tinggi,
.idPerguruan
.id/ Kanak-Kanak sampai dengan

3.

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

MOTO

ac.
nej.

ac.
nej.

ac.
nej.

u
u
u
ilib.
ilib.
ilib.
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
/
:berhak
:/
:/
Sesungguhnya
Allah menyuruh kamutmenyampaikan
amanat kepada yang
http
h tp
http

u

ilib.

dig
tp://

id/

id/

id/

id/

ac.
nej.

ht

menerimanya dan (menyuruh kamu) apabila menetapkan hukum di antara

ac
nej.

gil

://di
http

ac
nej.

gil
://di

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

1)

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

id/

.u

.u

a
nej.

gilib
i
d
/
/
:

a
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

ht
.id/

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpiii

http
ac.
nej.

.id/

ac
nej.

Anonim
dalam Tanuwidjaja, W. 2002.
Kata-kata Motivasi. Yogyakarta:
Media
http
http
http
Pressindo
2
) Departemen Agama Republik Indonesia. 2000. Al Qur’an dan terjemahanya.
/
/
Bandung: CV Penerbit Diponegoro.
c.id
c.id

gilib
i
d
/
/
:

tp

ht

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

.u

.u

lib.u

h

.id/

.id/

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

h

h

tp

ac
nej.

lib.u

lib.u

ac
nej.

.id/

.id/

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

ht

ht

.id/

lib.u

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

.id/

ht
id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht
ac
nej.

.u

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

.id/

ac
nej.

http

id/

u

ht

gilib
i
d
/
/
:

http

id/

ac.
nej.

http

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

gilib
i
d
/
/
:

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

.id/

.id/

.u

digi
tp://

gil
://di

h

.id/

ac
nej.

ht
.id/

ac
nej.

2
lain malah mungkin
ttp terasa kurang. )

http

ilib.

gil

.id/

.id/

tp

dig
tp://

ac
nej.

://di
http

Keadilan itu bagi
.u baik, kendati bagi orang
ib.usebagian orang mungkin terasaibterlalu

.u

gilib
i
d
/
/
:

igil
d
/
/
:
lagi maha
http melihat.

(terjemahan Surat An-Nisa ayat 58).1)

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

pengajaran yang
kepadamu. Sesungguhnya
allah maha mendengar ib.u
u
ib.u
ib.sebaik-baiknya

lib.u

digi
tp://

.id/

/ memberi
manusia supaya menetapkan
.id/ dengan adil. Sesungguhnya.idallah

.id/

ac
nej.

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

PERNYATAAN

ac.
nej.

ac.
nej.

u
u
ilib.
ilib.
g
g
i
i
d
d
/
/
:/
:/ bertanda tangan di bawah ini:
Sayattp
yang
http
h

u

ilib.

dig
tp://

id/

id/

id/

id/

ac.
nej.

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

ht

Nama : Rina Budiarti

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

menyatakan dengan
.u yang berjudul “Evaluasi ib.u
ib.u sesungguhnya bahwa karyaibilmiah

lib.u

digi
tp://

.id/

.id/

: 070910291042
.id/

NIM

igil
igil
igil
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
Pelaksanaan
Pendistribusian Program tBeras
httpDi Desa
h tp Miskin (Raskin) Tahun 2011
http

ht

Gentengkulon Kecamatan Genteng Kabupaten Banyuwangi” adalah benar-benar

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

pernah diajukan
ib.ubukan karya jiplakan. Saya ib.u
ib.upada instansi mana pun, serta

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
karya tulis sendiri, kecuali.ikutipan
yang sudah saya sebutkan
belum
d/
.idsumbernya,
l

digi

l

digi

l

digi

/
/
/ jawab atas keabsahan dan
bertanggung
ttp:/ sikap
ttp:/kebenaran isinya sesuai dengan
ttp:/

tp

h

h

h

ht

ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

digi
digi
/
/
/
/
:
:
p
p
akademik
jika ternyata dikemudian hari
htt pernyataan ini tidak benar.
htt

tp

ac.
nej.

u

ilib.

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

i
/dig
/
:
p
t
t

lib.u

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

.id/

ac
nej.

id/

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpiv
ac.
nej.

ht

.id/

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

.u

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

http

.id/

ac
nej.

ht

gilib
i
d
/
/
:

http

.id/

ac
nej.

lib.u

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

Rina Budiarti

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.u

ht
ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
NIM 070910291042
ht

h

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

h

id/

ac.
nej.

.id/

ac
nej.

lib.u

lib.u

ht

ac.
nej.

.id/

.id/

ac
nej.

igi

://d
http

u Jember, 18 Januari 2013 lib.u
igi
d
/
/
:
Yang menyatakan,
http

ilib.

dig
tp://

ht

digi
tp://

ac
nej.

id/

id/

id/

dig
tp://

a
nej.

a
nej.

tekanan dan lpaksaan
dari pihak mana pun liserta
b.u bersedia mendapat sanksilib.u
ib.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
/
Demikian pernyataan
c.id tanpa adanya
c.id ini saya buat dengan sebenarnya,

.id/

ac
nej.

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

SKRIPSI

u

ilib.

dig
tp://

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

id/

id/

id/

id/

ac.
nej.

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

htBERAS
ht
ht
EVALUASI
PELAKSANAAN PENDISTRIBUSIAN
PROGRAM
MISKIN (RASKIN) TAHUN 2011 DI DESA GENTENGKULON

.
c.
KECAMATAN
j.ac
ej.a GENTENG KABUPATENeBANYUWANGI

nej

.u

ilib
//dig

.un

.un

ilib
//dig

http

http

gilib
i
d
/
/
:

nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

:

ac
nej.

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

h

.u

Pembimbing I

.id/
c
a
.
j
Pembimbing
II
.une
b
i
l
i
ig

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

://d

http

tp

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

id/

u

ilib.

dig
tp://

ht
.id/

.id/

Pembimbing

ac
nej.

ac
nej.

lib.u

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

h

: Drs. Agus Suharsono, M.Si

i
/dig
/
:
p
t
t

ht

h

.id/

.id/

c
: Suji, S.Sos, M.Sinej.a
u
.
gilib
i
d
/
/
:
http

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

ht
.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpv
ac.
nej.

ac.
nej.

ht

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

u

.u

.u

.u

ht
id/

ac.
nej.

.id/

.id/

gilib
i
d
/
/
:

http

ilib.

.id/

lib.u

digi
tp://

gilib
i
d
/
/
:

ht

.id/

ac
nej.

.u

ib.u

dig
tp://

ht

.id/

ac
nej.

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

.id/

ac
nej.

id/

ac.
nej.

u

ilib.

Rina Budiarti

http

id/

dig
tp://

http

il
NIM 070910291042
//dig

http

tp

gilib
i
d
/
/
:

Oleh

d/
ac.i

ac
nej.

.u

.u

http

d/
ac.i

ht
.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

.id/

ac
nej.

.u

.u

ac
nej.

h

.id/

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

ilib
//dig

:

:

tp:

.id/

id/

id/

id/
.ac.

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gi
Tim Penguji:
://di
http

Ketua,

u

ib. Wasiati, M.M
lInti
Dra.
i
g
i
//d 195307311980022001
ttp:NIP

h

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

://d

i
/dig
/
:
p
t
t

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

id/

ht
.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpvi
ac.
nej.

ac
nej.

.id/

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

.id/

.id/

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

ht

h

ac
nej.

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

lib.u

NIP 19520727 198103 1 003

ac
nej.

ht

i
/dig
/
:
p
t
t

lib.u
i
g
i
//d
Prof. Dr. Hary
M.A.
:Yuswadi,
http

http

tp

u

ilib.

dig
tp://

id/

ac
nej.

.u

.u

ac.
nej.

ht

.id/

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

u
(................................................)
ilib.

.
Mengesahkan
j.ac
e
n
Dekan, ilib.u
ig Ilmu Politik
/ddan
Fakultas Ilmu Sosial
/
:
p
t
ht
Universitas
Jember

h

id/

id/

ac.
nej.

ac
nej.

lib.u

lib.u

ht

(................................................)

.id/

.id/

ac
nej.

digi
tp://

.u

gilib
i
d
/
/
:

ht

ht

ac
nej.

http

dig
tp://

dig
tp://

ht
.id/

.u

http

2. M. Hadi Makmur,
acS..i Sos, M.AP
.
j
e
un
NIP 197410072000121001
ilib.

u

ilib.

.id/

ac
nej.

ac
nej.

d/

id/

ht

h

.id/

NIP 197006152008121002

ac.
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

b.u Agus Suharsono, M. Si igilib.u
liDrs.
i
g
i
://d
://d NIP. 196308141989031023
http
http

Anggota Penguji:
igilib

ht1.tp Suji. S. Sos

.id/

ac
nej.

.id/

.id/

ac
nej.

ht

ac
nej.

.id/

ac
nej.

.u

dig
tp://

ht

lib.u

Sekretaris,

.id/

.id/

tp

ac
nej.

lib.u

lib.u

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

Universitas Jember pada:
Hari/ Tanggal : Selasa, 18 Januari 2013
Tempat
: Fakultas Ilmu
.id/ Jember
.id/ Sosial dan Ilmu Politik Universitas

i
/dig
/
:
p
t
t

tp

gilib
i
d
/
/
:

h PENGESAHAN
LEMBAR

h

gilib
i
d
/
/
:

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j Program Beras Miskin
j
Skripsi berjudul Evaluasi
Pelaksanaan Pendistriusian
une Di Desa GentengkulonlibKecamatan
.une
.une
.2011
b
b
(Raskin) Tahun
Genteng
Kabupaten
i
i
l
l
i
i
i
g
ig
/dig
:/Politik
://dFakultas
://di telah diuji dan disahkanttoleh
Banyuwangi
Ilmu Sosial dan Ilmu
p
p
p
t
t
t
t
h
h
h

lib.u

digi
tp://

.id/

ac
nej.

ttp

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

RINGKASAN

id/

igilib
d
/
/
:
tp

.u

ac.
nej.

id/

id/

ac.
nej.

ac.
nej.

u
ilib.
ili
ili
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
:/
:/ Genteng Kabupaten Banyuwangi;
:/ Desa Gentengkulon Kecamatan
Di
2011
http
http
http

Pendistriusian ProgrambBeras
Evaluasi Pelaksanaan
.u Miskin (Raskin) Tahun
b.u
Rina Budiarti, 070910291042; 2013: 171 halaman; Program Studi Ilmu

Administrasi Negara Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Jember.
Program Beras Untuk Keluarga Miskin (Raskin) merupakan salah satu
strategi pemerintah dalam mengentaskan kemiskinan yang menekankan pada
aspek perlinndungan sosial, khususnya dalam pemenuhan kebutuhan pangan bagi
masyarakat miskin yang bertujuan untuk membantu mengurangi beban
pengeluaran Rumah Tangga Miskin dalam memenuhi kebutuhan pangan
pokoknya sebagai salah satu hak dasar masyarakat. Kelemahan dan keterbatasan
memperoleh bahan pangan itulah yang menjadi dasar munculnya program Raskin.
Akan tetapi dalam pelaksanaannya program ini seringkali mengalami berbagai
permasalahan dan hambatan. maka perlu dilakukan evaluasi terhadap pelaksaan
program untuk melihat apakah pelaksanaannya sudah berhasil berjalan sesuai
dengan pedoman umum sebagaimana mestinya. Tidak terkecuali dengan Desa
Gentengkulon Kecamatan Genteng Kabupaten Banyuwangi yang merupakan
salah satu desa penerima raskin. Berdasarkan hasil observasi awal peneliti
ditemukan bahwa dalam pelaksanaan program raskin terdapat beberapa
permasalahan dan hambatan, yaitu tentang pendistribusian/ penyaluran raskin
yang langsung diturunkan dan dibagikan di 10 titik distribusi (TD), raskin tidak
sampai tersalurkan ke tangan RTS-PM raskin, tidak tepat sasaran , tidak tepat
jumlah yang diterima per KK, tidak tepat harga, tidak tepat waktu, tidak tepat
kualitas yang diterima. Melihat dan mendengar berbagai fenomena permasalahan
yang ada dalam pelaksanaan Program Raskin mendorong penulis untuk
melakukan penelitian.
Penelitian ini merupakan penelitian evaluasi, yang bertujuan untuk
mendiskripsikan dan menilai Keberhasilan Pelaksanaan Pendistribusian Beras

vii

id/

ac.
nej.

ht

Miskin (Raskin) kepada RTS-PM Raskin dalam Program Raskin Tahun 2011 di
Desa Gentengkulon Kecamatan Genteng Kabupaten Banyuwangi. Dalam
penelitian ini digunakan metode kuantitatif, dengan tipe penelitian deskriptif,
dimana

fokus

penelitian

ini

yaitu

mengevaluasi

tentang

Pelaksanaan

Pendistribusian Beras Miskin kepada RTS-PM Raskin dengan menggunakan
indikator kinerja Program Raskin 6T (Tepat Sasaran, Tepat Jumlah, Tepat Harga,
Tepat Waktu, Tepat Administrasi, Tepat Kualitas). Lokasi penelitian ini di Desa
Gentengkulon, jenis dan sumber yang digunakan adalah data primer sebagai data
utama dan data sekunder sebagai data pendukung dan pelengkap. Penentuan
informan ini menggunakan purposive sampling dan snowbol sampling. Adapun
informan dalam penelitian ini terdiri dari pelaksana distribusi (pihak Bulog dan
pihak desa), Staf Bagian Perekonomian Pemerintah Kabupaten Banyuwangi, dan
RTS-PM Raskin. Teknik pengumpulan data dengan cara observasi, wawancara,
dan dokumentasi. Metode analisis data yang digunakan adalah statistik diskriptif,
yaitu dengan cara mendiskripsikan atau menggambarkan data yang telah
terkumpul sebagaimana adanya melalui perhitungan rata-rata dan perhitungan
prosentase tanpa bermaksut membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum atau
generalisasi.
Hasil Penelitian ini, sesuai dengan pengamatan penulis dan wawancara
dengan para informan yang ada dengan menggunakan tingkat pencapaian
indikator 6T sebagai ukuran keberhasilan pelaksanaan pada kinerja program
raskin, menunjukkan bahwa Pelaksanaan Pendistribusian Program Raskin Tahun
2011 di Desa Gentengkulon Kecamatan Genteng Kabupaten Banyuwangi masih
belum berhasil dan belum berjalan maksimal, sebab antara perencanaan dan
pelaksanaan distribusi raskin yang dilakukan tidak sama dengan kenyataan
dilapangan. Berdasarkan indikator kinerja program raskin, yaitu dari indikator 6
Tepat (6T) yang digunakan dalam mengukur keberhasilan pelaksanaan
pendistribusian program raskin 67%. belum tercapai dan terpenuhi semua sesuai
dengan petunjuk teknis (Juknis) pelaksanaan program, sedangkan yang 33%
sudah bisa tercapai, karena dalam pelaksanaan distribusi raskin hanya 2 indikator
yang dapat dikatakan tepat, yaitu tepat harga dan tepat waktu dan sisanya 4

viii

indikator yang digunakan dalam pelaksanaan distribusi raskin tidak tepat sasaran,
tidak tepat jumlah, tidak tepat administrasi, dan tidak tepat kualitas. Hal ini
dikarenakan permasalahan atau kendala yang muncul dilapangan, seperti masih
banyaknya RTM dilapangan yang namanya belum tercantum Dalam daftar
penerima manfaat Raskin akibat ketidak akuratan data yang didapat dari hasil
PPLS-08 BPS, sehingga menimbulkan keleluasaan (discretion)/ fleksibelitas dari
para pelaksana yang ada di setiap TD dalam mengambil tindakan dilapangan
dengan melampaui/ menyimpang dari aturan yang ada, untuk meredam gejolak
dan protes akibat kecemburuan sosial yang timbul dari masyarakat, yang pada
akhirnya menimbulkan penyimpangan atau ketidaksesuaian yang mengarah
terhadap pelanggaran/ tindak pidana. Sebab hasil keputusan yang dibuat dan
diterapkan dalam pelaksanaan penyaluran raskin hingga sampai ke tangan RTSPM di Desa Gentengkulon ini tanpa dasar atau pangkal suatu ketentuan yang
tertulis atau peraturan yang kuat yang bisa dibuktikan untuk mencegah timbulnya
penyalahgunaan dan pelaksanaannya bisa dipertanggungjawabkan baik secara
moral maupun hukum.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

.id/

id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpix

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

PRAKATA

ac.
nej.

ac.
nej.

ac.
nej.

u
ilib.
ili
ili
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
:/
:/menyelesaikan skripsi yangttpberjudul
:/
karunia-Nya,
sehingga penulis dapat
h
http
http
Puji syukur
b.u kehadirat Allah SWT, atasb.usegala limpahan rahmat dan

.u

igilib
d
/
/
:
tp

id/

id/

id/

id/

ac.
nej.

ht

“Evaluasi Pelaksanaan Pendistribusian Program Beras Miskin (Raskin) Tahun

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

Penulisan skripsi
ib.u salah satu syarat untuk ib.u
ib.u ini disusun guna memenuhi

lib.u

digi
tp://

.id/

2011 Di Desa Gentengkulon
.id/ Banyuwangi”.
.id/ Kecamatan Genteng Kabupaten

igil
igil
igil
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
menyelesaikan
Pendidikan Strata Satu
http
http (S1) pada Jurusan Ilmu Administrasi
http

ht

Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

.id/

ac
nej.

Universitas Jember.

ac
nej.

ac
nej.

u
Penyusunan
berbagai pihak, oleh ib.u
ib.u skripsi ini tidak lepas dariib.bantuan

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

l

digi

l

digi

l

digi

//
// penulis ingin menyampaikan
karena
terimakasih yang tidakttterhingga
p://
ttp:ucapan
ttp:itu

tp

h

h

h

ht

kepada :

.id/

ac
nej.

a
nej.

Dan Ilmu
Politik Universitas Jember;
lib.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
1. Bapak Prof. Dr. Harry
Ilmu Sosial
id/
c.id Yuswadi, M.A selaku Dekanc.Fakultas
gi
://di

a
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

p
Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
http
ht2.tp Bapak Dr. Sasongko, M.Sihttselaku

tp

ht

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Jember;

id/

ac.
nej.

ac.
nej.

a
nej.

a
nej.

u
ilib.
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
:/
tp:/ selaku Dosen PembimbinghAkademik,
ttp:/
ht4.tp Bapak Drs. Agus Suharsono,htM.Si
u
.u
Negara
Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
ilib. Universitas Jember;
ilibFakultas

u

ilib.

dig
tp://

id/

/
/
3. Ibu Dra. Inti Wasiati,
c.idIlmu Administrasi
c.idM.M selaku Ketua Program Studi

ht

sekaligus Dosen Pembimbing I serta Bapak Suji, S.Sos, M.Si selaku

a
nej.

a
nej.

ac
nej.

u
saran,ilbimbingan,
pemikiran dan juga kontribusinya
selama ini dari awalilib.u
ib.u
ilib.

lib.u

digi
tp://

.id/

/
d/ Penulis ucapkan banyak terima
Dosen Pembimbing
c.idkasih atas bantuan,
c.iII.

.id/

ac
nej.

/dig
/dig
/
/
:
:
p
p
t
t
sampai
terselesaikannya
skripsi
ini;
ht
ht

dig

://
http

ht

5. Segenap Dosen Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Jember atas

nej.

nej.

u
Universitas
ib.ubantuannya;
ilib. Jember terima kasih banyakilatas

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/ dan karyawan Fakultas Ilmu
d/
ilmu yang sudahadiberikan
c.id
ac.i Sosial Ilmu Politik

.id/

ac
nej.

g
://di

g
://di

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

ttp atas
httpB. Budiarto tercinta, terima hkasih
ht6.tp Ibuku Rodiyah dan Bapaku

tp

ht

kesabarannya dalam membimbingku dan mendoakanku, serta segala

nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

nej.

gilib
i
d
/
/
:

id/

id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpx

http
ac.
nej.

nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

tp

.id/

d/
d/
dorongan, semangat
selama ini.
ac.i
ac.iyang telah diberikan dan pengorbanannya

d/
ac.i

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

ht
.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
//d lama tertunda, semogattkarya
://dyang
://d ini dapat menjadi kemenangan
:Meski
http
h p
http

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

tp

ht

ibu dan bapak banggakan;

id/

ac.
nej.

ac.
nej.

ac
nej.

ac
nej.

u
u
ilib.
ilib.
ili
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
/
:/selaku
:/ Perekonomian dan Bapak Aang
8. :Bapak
Suwandi selaku staf bagian
http
http
http
doanya;b.u

.u

igilib
d
/
/
:
tp

id/

7. Kakakku Bagus Santoso,
S.Tr yang selalu memberiku
.id/ dukungan dan
.id/

ht

Kabag Hukum Pemda Banyuwangi, terima kasih atas segala informasi dan

.id/

ac
nej.

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

9. Bapak iImron
dan Bapak Alfa selaku ib.u
b.u
b.u Rosidi selaku staf Perum iBULOG

lib.u

digi
tp://

bantuannya;

igil
igil
igil
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
informasinya dan petunjuknya; ttp
h
http
http Satker Raskin, terimakasih atas

ht

10. Bapak Darwinarko, S.H. selaku Kepala Desa Gentengkulon, Bapak

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

perangkat
.u Kasun, RT/RW), beserta ib.u
ib.uDesa Gentengkulon lainnya ib(staf,

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
Bambang selaku Sekeretaris
Desa Gentengkulon, Ibu
Arisanti dan
.idDesy
.id/

.id/

ac
nej.

l
l
igil
d
digi Raskin yang ada di
digi Petugas Pelaksana Distribusi
/
/
/
/
/
/
:
:
:
seluruh
Desa
p
p
p
htt
htt
htt

tp

ht

Gentengkulon yang tidak dapat disebutkan satu persatu saya ucapkan

ac
nej.

a
nej.

a
nej.

dalam lmelakukan
penelitian dan wawancara.
ib.u
lib.uSemoga skripsi ini bermanfatlib.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
/
terima kasih banyak
c.id kepada penulis
c.id telah memberikan kesempatannya

.id/

ac
nej.

digi
digi
digi
/
/
/
/
/
/
:
:
:
p
p
p
atau pertimbangan dikemudian
htt hari;
htt
htt dan dapat dijadikan sebagai masukan

tp

ht

11. Masyarakat khususnya RTS-PM Raskin di Desa Gentengkulon terimah

ac.
nej.

a
nej.

a
nej.

u
u
ilib.
ilib.
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
/
:/
:/
dan teman-teman
tp:Saudara-saudaraku
http Jawa
http beserta alumni di Kos Hasanah
ht12.
Raskinilikepada
b.u peneliti;

u

ilib.

dig
tp://

id/

d/
kasih banyak telah
masukan tentang cpelaksanaan
Program
.id/
c.imemberikan

id/

ac.
nej.

ht

2E No.20 Jember: Culpi, Icus, Lio, Vika, Tiwi, Fibret, Nindul, Kowoh,

ac
nej.

a
nej.

a
nej.

u
ilib.
g
g
g
i
i
i
d
d
d
//
://
://
tp:Teman-temanku
seperjuangan
http Politik
httpdi Fakultas Ilmu Sosial Ilmu
ht13.
u
u
dukungan,
ilib. selama ini;
ilib. canda tawa dan kekeluargaannya

lib.u

digi
tp://

.id/

/
d/ Miss Diien, terima kasih
Bety, Vivi, Nitol,
c.idatas kekompakan,
c.iEvo,

.id/

ac
nej.

ht

Universitas Jember: Vinka, Ayu She, Ayu Ndut, Vegi, Sadar, Wulan,

ac
nej.

nej.

nej.

.u tidak bisa disebutkan ilsatu
AN’07ilibyang
ib.u persatu, terima kasih atasilib.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
id/
Ulum, Alex, Bejo,
Koko, Lady, Candra,adan
c.idsemua seangkatan
ac.Gendon,

.id/

ac
nej.

g
g
/dig
://di
://di
ttp:/ dan doanya selama ini, sukses
http untuk
http kekeluargaannya, dukungan,hmotivasi

tp

ht

kalian semua;

gilib
i
d
/
/
:

.u

nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpxi

http

tp

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

d/
ac.i

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

ht
.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
/d
//d semua pihak yang ttelah
14. :Serta
:/dalam
://dbanyak membantu penulis
http
h tp
http

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

tp

ht

menyelesaikan studi di Jember, walau tidak tertulis disini, tetapi namamu

ac.
nej.

ac.
nej.

ac
nej.

u
ilib.
ili
ili
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
:/semua
:/ segala kritik dan saran dari
:/selama ini, penulis juga menerima
penulis
http
http
http
SemogabAllah
.u SWT membalas semua budi
b.u baik yang diberikan kepada

.u

igilib
d
/
/
:
tp

id/

id/

selalu kuingat hingga
/ hayat;
.idakhir

id/

ac.
nej.

ht

pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi

.id/

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

i
/dig
/
:
p
t
t

.id/

Jember, 18 Januari 2013

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

i
/dig
/
:
p
t
t

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

.id/

id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpxii

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

http

.id/

ac
nej.

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

lib.u

h

.id/

.id/

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

h

h

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

lib.u

lib.u

ac
nej.

.id/

.id/

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

ht

ht

.id/

lib.u

digi
tp://

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

.id/

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ht

ht

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ac
nej.

.u

http

id/

u

ilib.

dig
tp://

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

id/

ac.
nej.

.id/

ac
nej.

.u

.u

http

ht

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

tp

gilib
i
d
/
/
:

http

.id/

.u

.id/

ac
nej.

.u

.u

http

.id/

ac
nej.

ht

Penulis

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

lib.u

h

.id/

ac
nej.

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

h

h
ac
nej.

ac
nej.

lib.u

lib.u

lib.u

digi
tp://

ac
nej.

.id/

.id/

ini dapat bermanfaat bagi semua
.id/ pihak. Amin.

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

DAFTAR ISI

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

.id/

ac
nej.

lib.u

digi
tp://

.id/

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

tp

.id/

ac
nej.

d/
ac.i

nej.

u

a

a

ht

ht

a

ht

1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................... 18

d/

d/

d/

ht

nej.

nej.

nej.

g
g
ig
://di 18
://di
://dTujuan
p
p
p
t
t
t
t
t
t
1.3
Penelitian
............................................................................
h
h
h

tp://

ilib.

.
Halaman
j.ac
e
n
u
u
HALAMAN
lib.u ...........................................................................................
iilib.
ilib.
iJUDUL
g
g
g
i
i
i
d
d
d
/
/
/
:/ ii
:/
:/
HALAMAN
PERSEMBAHAN .........................................................................
http
http
http
HALAMAN MOTTO ....................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................... iv
/
/
/
c.id
c.id
c.id
HALAMAN PEMBIMBINGAN
.......................................................................
v
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
.une
.une
HALAMAN iPENGESAHAN
...........................................................................
viilib.un
b
b
i
i
l
l
i
g
g
g
/di
/di
/di ...................................................................................................
RINGKASAN
ttp:/ vii
ttp:/
ttp:/
h
h
h
PRAKATA ......................................................................................................... x
DAFTAR ISI ................................................................................................... xiii
/
/
/
DAFTAR TABEL ............................................................................................xvi
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
DAFTAR GAMBAR
xviii ib.une
.une
.une.....................................................................................
b
b
i
i
l
l
i
i
gil
g
dixix
dig...................................................
diSINGKATAN
/
/
/
DAFTAR
DAN AKRONIM
/
/
/
:
:
:
p
p
p
htt
htt
htt
DAFTAR
LAMPIRAN ....................................................................................
xx
BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................. 1
/
/
1.1 Latar Belakang
1
id/
c.id
c.id
c...................................................................................
ac.
nej.

u
u
1.2 Rumusan
17ilib.u
ilib.
ilib. Masalah ..........................................................................

lib.u
i
g
i
d

dig
tp://

id/

id/

id/

ac.
nej.

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA
.....................................................................
19
ac.i
ac.i
ac.i
.
.
.
j
j
j
e
e
e
un
un
2.1 Konsep
19ilib.un
ilib.
ilib. Kemiskinan........................................................................

g
g
g
://di 24
://di
://diKonsep Kebijakan Publiktt..............................................................
p
p
p
t
t
t
t
2.2
h
h
h

ht

2.2.1 Proses Pembuatan Kebijakan Publik ....................................... 26

a
nej.

.u

ilib
//dig

.id/

/

/

/
c.id

.id
.id
2.2.1 Konsep
33
j.ac
j.acDiskresi .....................................................................
.une

.une

ac
nej.

.u

lib
2.3 diKonsep
gilib Program Beras UntukdKeluarga
igilib Miskin ..........................
dig36i

://
://
p://
http
htt..............................................................
http2.4 Konsep Evaluasi Program
44

tp:

.u

gilib
i
d
/
/
:

d/
ac.i

nej.

.u

.id/

.id/

.id/

ac
ac Evaluasi ...............................................................
2.4.2 Pendekatan
50
nej.
nej.
u

u

.u

.u

id/

http

httpxiii
id/

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

ac.
nej.

.id/

.id/

.id/

ac
ac ............................................................................
3.3 Lokasi Penelitian
57
nej.
nej.
http

ac.
nej.

ht

3.2 Paradigma dan Tipe Penelitian ..................................................... 56

gilib
i
d
/
/
:

tp

ac
nej.

u

ilib.

ilib.

ilib.

g
BAB 3.:/METODOLOGI
PENELITIAN
dig
/dig
://di 53
://........................................................
http
http
http3.1 Fokus Penelitian .............................................................................
53

tp

gilib
i
d
/
/
:

2.4.1 Tipe Evaluasi.......................................................................... 48

id/
.ac.

nej

ht

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

ht
.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
://d 58
://d
://d Sumber dan Jenis Data...................................................................
3.4
http
http
http

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

tp

ht

3.5 Penentuan Informan....................................................................... 58

id/

ac.
nej.

g
g
g
://di 65
://di
://diMetode Analisis Data......................................................................
p
p
p
t
t
t
3.8
t
t
t
h
h
h

.id/

ac
nej.

BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................ 67
/
/
4.1 Deskripsi Daerah
67
c.id
c.id Penelitian ...........................................................
a
a
.
.
j
j
e
4.1.1.uSejarah
67
ne Singkat Desa Gentengkulon
.un......................................

ht
.id/

ac
nej.

u
ilib.
ilib
ilib
g
g
g
i
i
i
d
d
d
:// 68
:// Desa Gentengkulon ....................
:// 4.1.2 Gambaran Umum Wilayah
http
http
http

lib.u

digi
tp://

ac.
nej.

a
nej.

a
nej.

u
u
3.7 Teknik
63ilib.u
ilib.
ilib. Pengumpulan Data ............................................................

u

ilib.

dig
tp://

id/

/
/
3.6 Devinisi Operasional
61
c.id
c.id .......................................................................

ht

4.1.3 Sumber Daya Manusia .......................................................... 70

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

.u4.1.3.2 Struktur Mata Pencaharian
lib.u Penduduk......................ig73ilib.u
i
g
i
://d 74
://d
4.1.3.3 Sarana dan
http
httpPrasarana di Bidang Pembangunan........

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

.id/

4.1.3.1 .iTingkat
Pendidikan Penduduk.................................
72
d/
.id/

.id/

ac
nej.

ht

4.1.3.3.1 Sarana Pendidikan .................................. 75

d/
ac.i

nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

tp

d/
ac.i

nej.

.u

igilib
d
/
/
:
tp

d/

c.i
ej.a

.un

ilib
//dig

tp:

/
/
d/
Sarana Peribadatan...................................
75
c.id
c.id
c.i4.1.3.3.2
a
a
a
.
.
j
j
j
.une ................................ 77ilib.une
.une
b
b
i
i
l
l
4.1.3.3.3
Prasarana
Kesehatan
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
4.1.3.3.4h Prasarana Air Bersih................................
78
4.1.3.3.5 Prasarana dan Sarana Kebersihan ............ 79

id/

.id/

d/
ac.i

ac.
nej.

c
4.1.3.3.6 Prasarana Pembangunan
ej.a ......................... 79

nej.

ht

u
b.un
b.u
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
4.1.4
Susunan
Organisasi
..............................................................
80
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http Raskin ..............................................
http4.2 Gambaran Umum Program
82
4.3 Gambaran Awal Program
Raskin di Desa Gentengkulon
Tahun
id/
id/
.
.
c
c
a
a
2011 .................................................................................................
89
ej.
ej.

ht
.id/

ac
nej.

u
.un
.un
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
4.4//diEvaluasi Pelaksanaan Program
Beras
Miskin
(Raskin)
Tahun
d
d
://
://
:
http
httpKecamatan Genteng Kabupaten
http 2011 di Desa Gentengkulon

ht

Banyuwangi. ................................................................................... 99

.id/

ac
nej.

tp

d/
ac.i

nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

nej.

nej.

113
lib.u
lib.u
li2b.uTepat Jumlah ......................................................................
i
i
i
g
g
g
i
i
i
://d
://d
://d
http 127
http
http
3 Tepat Harga........................................................................

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
d/
TepataSasaran
100
c.id .....................................................................
ac.i

1

4

Tepat Waktu ....................................................................... 132

5

c.
c.
Tepat
136
ej.a
ej.aAdministrasi .............................................................
.un

.un

id/

ac.
nej.

http

httpxiv
id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

.id/

id/

id/

gilib
i
d
/
/
:

ht

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

ht
.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
://d141
://d
://d 6 Tepat Kualitas ....................................................................
http
http
http

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

tp

ht

4.5 Pembahasan .................................................................................. 147

id/

u

ilib.

dig
tp://

u
u
150ilib.u
ilib.
ili2b. Tepat Jumlah ......................................................................
g
ig
i
d
d
/
/
:/ 153
:/
p
p
t
t
3 Tepat Harga........................................................................
t
t
h
h

ht
.id/

.u

ilib
//dig

tp:

ac.
nej.

a
nej.

a
nej.

dig
tp://

ac
nej.

id/

/
/
Tepat Sasaran
148
c.id
c.id .....................................................................

1

ac.
nej.

4

Tepat Waktu ....................................................................... 156

5

.id
Tepat
.............................................................
157
c.id
j.ac
j.aAdministrasi

/

ht

/

.id/

ac
nej.

ne
u
.une
.uTepat
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
6
Kualitas
....................................................................
160
g
g
g
i
i
i
d
d
d
://
://
://
http 168
http..........................................................
http5. KESIMPULAN DAN SARAN
BAB

ht

5.1 Kesimpulan ................................................................................... 168

ac
nej.

u

lib.
i
g
i
://d

.id
.id
5.2 Saran .............................................................................................
170
j.ac
j.ac

tp

lib.
i
g
i
://d

gilib
i
d
/
/
:

u

ilib.

i
/dig
/
:
p
t
t

ac
nej.

id/

ac.
nej.

.id/

ac
nej.

id/

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpxv
ac.
nej.

ht

.id/

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

http

.id/

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

http

.id/

ht

h

gilib
i
d
/
/
:

http
ac
nej.

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

.u

.u

tp

ac
nej.

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

.id/

.u

ht

ht

h

.id/

ac
nej.

u

ilib.

dig
tp://

lib.u

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

ac.
nej.

.id/

ac
nej.

h

gilib
i
d
/
/
:

u

ilib.

.id/

lib.u

ht
id/

ac.
nej.

ht

.id/

digi
tp://

http

dig
tp://

ht
ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

ac
nej.

.u

.u

id/

ac.
nej.

ht
.id/

ac
nej.

http

id/

dig
tp://

http

gilib
i
d
/
/
:

http

tp

.u

.id/

ac
nej.

.u

.u

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http
.id/

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

une

.une

DAFTAR iPUSTAKA
gilib
d
/
/
:
LAMPIRAN
http

.id/

/

/

.id/

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

DAFTAR TABEL

ac.
nej.

ac.
nej.

ac.
nej.

Halaman b.u
lib.u
lib.u
i
i
g
g
igili
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
Tabel
1.1
Jumlah
RTS-PM
Raskin
dan
Jumlah
Alokasi
Beras
Untuk
http
http
http

.u

igilib
d
/
/
:
tp

id/

id/

id/

id/

ac.
nej.

ht

Keluarga Miskin Tahun 2011 Kecamatan Genteng ............................. 9

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

Tabel 2.2 Tiga
.u Pendekatan Terhadap Evaluasi
ib.u......................................... 51 ib.u
ibJenis

lib.u

digi
tp://

.id/

Table 2.1 Indikator Keluarga
39
.id/
.id/Miskin Menurut BPS ..........................................

igil
igil
igil
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
Tabel
menurut penggunaan ...................
70
http
http
http4.1 Luas wilayah Desa Gentengkulon

ht

Tabel 4.2 Jumlah penduduk menurut golongan usia dan jenis kelamin ............. 71

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

jumlah
.u Kepala keluarga penerima raskin
ib.udi setiap dusunnya ............ 71 ib.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/ terbagi dalam Kepala Keluarga
Tabel 4.3 Jumlah penduduk
.id/ dan
.idyang
gilib
i
d
/
/
:

l

digi

l

digi

/
/
Tabel
ttp:/ 72
ttp:/Desa Gentengkulon ...........................
ttp4.4 Tingkat Pendidikan Penduduk

tp

h

h

h

ht

Tabel 4.5 Struktur Mata Pencaharian Penduduk ............................................... 74

.id/

ac
nej.

ac
nej.

a
nej.

a
nej.

Tabel 4.7 Prasarana
77lib.u
lib.u
lib.u Kesehatan .........................................................................

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

/
/
Tabel 4.6 Agama dan Sarana
..........76
c.id
c.id Peribadatan................................................
digi
digi
digi
/
/
/
/
/
/
:
:
:
p
p
p
Tabel
78
htt
htt
htt 4.8 Prasarana Air Bersih .........................................................................

tp

ht

Tabel 4.9 Prasarana dan sarana kebersihan ....................................................... 79

id/

ac.
nej.

g
g
g
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h 4.12 Jadwal Distribusi RaskinhDesa Gentengkulon ...................................
Tabel
90
d/

c.i
ej.a

.un

ilib
//dig

tp:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

u
ilib.
il
il
g
g
g
i
i
i
d
d
d
://
://
p:// 103
htt........
http Penerima Manfaat RaskinhtditpDesa Gentengkulon Tahun 2011

Tabel 4.14 Rencana
b.u Sasaran
ib.u dan realisasi jumlah Rumah iTangga

Tabel 4.15 Perbandingan Pagu/ Jumlah Beras dan Jumlah RTM

/

.id/

une

une

p://d

p://d

htt beras yang diterima setiap
htt 4.16 Rencana dan Realisasi Jumlah
Tabel

u

d/

une

ht
.id/

d/

une

.
gilib
i
d
/
/
:

.
gilib
i
d
/
/
:

id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

httpxvi

http
id/

://d

http

.i
.i
ditetapkan dan
j.ac RTS-PM
j.achasil pengembangan/ penyesuaian

nej.

ac.
nej.

ac
nej.

Rumah Tangga Sasaran Penerima Manfaat yang sudah

d/
ac.i

tp

ht

/

d
.id
hasil PPLS-08
ac.i di Desa
j.acBPS dengan Jumlah Realisasij.RTM

.
.
.
Tahun 2011..............................................................
114
gilib
igilib
igilib
iGentengkulon

tp

u

.id/

.id

.id

ac
nej.

u

.
gilib
i
d
/
/
:

ht

Tabel 4.13 Jumlah RTS-PM Raskin
berdasarkan golongannya .........................
102
/
/

ac
nej.

lib.
i
g
i
://d

ac.
nej.

a
nej.

a
nej.

u
Tabel 4.11 Jumlah
........................... 90ilib.u
b.u
ilib. RTS-PM Raskin berdasarkaniligolongannya

u

ilib.

dig
tp://

id/

/
d/
Tabel 4.10 Tabel Prasarana
...........................................................
80
c.id
c.iperhubungan

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

ht
.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

ac
nej.

lib.u
lib.u
lib.u
i
i
i
g
g
g
i
i
i
10
://d120
://dTD yang ada ................................
://d di setiap Titik Distribusi atau
http
http
http

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

tp

ht

Tabel 4.17 Rencana dan Realisasi Harga Penjualan Beras ................................ 130

d/
ac.i

nej.

.u

igilib
d
/
/
:
tp

id/

.id/

.id/

ac.
nej.

c
c
Tabel 4.19 Rencana dan
ej.adi Desa
ej.arealisasi jumlah RTS-PM Raskin

n
n
u
lib.u
lib.u
ilib.
i
i
g
g
g
Gentengkulon
Tahun
2011
..............................................................
148
i
i
i
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http

ht

Tabel 4.20 Prosentase Tepat Sasaran ................................................................ 150

.id/

ac
nej.

i
i
/dig
/dig
/
/
:
:
p
p
t
t
ht
ht
h 4.22 Prosentase Tepat Jumlah.................................................................
Tabel
153
i
/dig
/
:
p
t
t

/

.id
j.ac

une

lib.
i
g
i
://d

ac
nej.

a
nej.

a
nej.

Raskin
ib.u ...................................... 151lib.u
lib.udi Desa Gentengkulon Tahun l2011

lib.u

digi
tp://

.id/

/
/
Tabel 4.21 Rencana dan Realisasi
c.idRTS-PM
c.id Jumlah beras yang diterima setiap

Tabel 4.23 Rencana dan Realisasi Harga Penjualan Beras ....................................... 154

ac
nej.

Tabel 4.24 Prosentase
155
b.u
b.u Tepat Harga ..................................................................

gili
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

gili
i
d
/
/
:

ttppembayaran Raskin di Desa
Tabel
http4.25 Alur administrasi Penebusanhdan

tp

ht
ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

ht

Gentengkulon Kecamatan Genteng Kabupaen Banyuwangi ................... 158

d/
ac.i

nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

://

tp://

t
2011 di Desa GentengkulonhKecamatan
Genteng Kabupaten
ac.
nej.

u

ilib.

dig
tp://

gilib
i
d
/
/
:

id/

.id/

id/

ac.
nej.

ac
nej.

.u

gilib
i
d
/
/
:

http

p
httxvii

http

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

ac.
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

.id/

gilib
i
d
/
/
:

ac
nej.

.u

.u

ac
nej.

ht
.id/

ac
nej.

http

.id/

.u

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

h

gilib
i
d
/
/
:

http

ac
nej.

.id/

.u

ac
nej.

.id/

ac
nej.

i
/dig
/
:
p
t
t

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

ht

ht

.id/

.u

ac.
nej.

u

ilib.

h

.id/

ac
nej.

id/

dig
tp://

lib.u

lib.u

i
/dig
/
:
p
t
t

tp

ht

.id/

ac
nej.

h

gilib
i
d
/
/
:

u

ilib.

dig
tp://

.id/

lib.u

tp

http

ac.
nej.

ht

.id/

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

.u

gilib
i
d
/
/
:

id/

id/

nej.

ht

digi
tp://

ac
nej.

Banyuwangi ..................................................................................... 163

d/
ac.i

u

ilib.

.u

.u

http

dig
tp://

nej.

nej.

Tabel 4.27dHasil
igilib raskin Tahun
igilibAnalisis evaluasi pelaksanaan dprogram

tp

.id/

d/
d/
Tabel 4.26 Kriteria Pemeriksaan
ac.i Bulog............. 161
ac.i atau standar persyaratan beras

id/

ac.
nej.

ht
id/

ac.
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

.id/

ac
nej.

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

gilib
i
d
/
/
:

http

http

http

tp

ht

.id/

ac
nej.

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.u

http

.id/

.id/

ac
nej.

ac
nej.

gilib
i
d
/
/
:

http

http

tp

ac
nej.

.u

.u

.u

gilib
i
d
/
/
:

.id/

.id/

.id/

.id/

ac
nej.

ht

DAFTAR GAMBAR

ac.
nej.

igilib
d
/
/
:
tp

ac.
nej.

.u

.u

.u

igilib
d
/
/
:
tp

id/

id/

id/

id/

ac.
nej.

igilib
d
/
/
:
tp

ac.
nej.

u

Halaman

ilib.

dig
tp://

ht

Gambar
6
ht
ht Raskin ...................................................
ht 1.1 Alur Mekanisme Distribusi

id/
.ac.

nej

lib.u

digi
tp://

id/
.ac.

nej

.u

gilib
i
d
/
/
:

tp

Gambar 2.1 Tahap-tahap Kebijakan Publik ........................................................ 27

/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
Gambar 2.2 Alur.Kibijakan
Publik .....................................................................
29 .une
une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
g
i ilib
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
Gambar
44
http
http Dan Kenyataan ................................
http 2.3 Kesenjangan A ntara Harapan

ht

Gambar 3.1 Alur Mekanisme Pelaksanaan Ras