PENULISAN HUKUM/SKRIPSI PERAN KEPOLISIAN DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PEREDARAN ILEGAL SATWA LIAR YANG DILINDUNGI DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM/SKRIPSI
PERAN KEPOLISIAN DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
PEREDARAN ILEGAL SATWA LIAR YANG DILINDUNGI DI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Disusun oleh :
EDOART SAHAT MARULAK
NPM
: 04 05 08814
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
ii
iii
MOTTO
“Imposible Is Nothing”
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Yesus Kristus Juru Selamatku
Papa dan Mama tercinta
Kakak-kakak dan adikku tersayang
Semua orang yang telah mendukung dan menyayangiku selama ini
v
Kata Pengantar
Puji syukur dan ucapan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
kasih karunia serta limpahan berkat dan rahmatnya kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul Peran
Kepolisian Dalam Penegakan Hukum Terhadap Peredaran Ilegal Satwa Liar Yang
Dilindungi Di DIY.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada :
1.
Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat-Nya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan
baik dan lancar.
2.
Terima kasih kepada Ayahanda H. Butar Butar dan Ibunda R.
Lumban Gaol tercinta serta Kakak-kakakku Elen Mierlin
Enggraini, S. Psi. , Erni Dewi Margaretha, S. Sos., Elsa Sari
Yuliana, SE., M.Sc. dan Adikku Erik HM tersayang, juga Ompung
Singkawang dan Ompung Lumbanjulu yang selalu mendoakan
dan mendukung dalam segala hal.
3.
Ibu Dr. Y. Sari Murti W., SH., M. Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah
memberikan izin
dilakukannya
penelitian
dan
penulisan
hukum ini.
4.
Bapak Hyronimus Rhiti, S.H.,LLM. selaku dosen pembimbing
yang telah membimbing, membantu, dan memberikan masukan
vi
yang berguna bagi penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum ini.
5.
Segenap
Dosen
Fakultas
Hukum
Universitas
Atma
Jaya
Yogyakarta yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
6.
Bapak Kompol Rianto, SH. dan Brigpol Slamet Tri Yuliawan dari
Reskrim Tipiter Sat B Polda DIYdan Bapak Edi Warsito dari Polisi
Hutan BKSDA DIY, Bapak Patih dan segenap pedagang satwa di
Pasar Ngasem DIY sebagai narasumber dalam penulisan ini.
7.
Terima kasih kepada pacar tercinta Marlissa Ruhunlela yang selalu
membantu dan mendampingiku menyelesaikan penulisan ini.
8.
Terima
kasih
penghuni
Kerajaan
Nglarensari
106,
Ucok
Juntak+Novi, Bayu Pitbull, Ajoy Chihuahua, Aji, Sodik+Ayu, Ari,
Si Mbah, Purn Marlon, Purn Om bapak, yang selalu ada saat
dibutuhkan, anjingku tercinta Lady, Vargazz, Killy, Dixie and alm
Bungshu yang selalu menghiburku.
9.
Terima kasih kepada teman-teman seperjuangan Ganda, Yelik,
Rinto, Keno, Pace Adi, Jefri Situmeang, Erson dan Sandro atas
masukan, kritik dan sarannya.
10.
Terima kasih kepada teman-teman Twizter FH UAJY yaitu, Aston,
Paul, Apos, Pierre, Bayu, Olan, Nelis, Diyan, Sisco, Wendos,
Dipo, Yamta dll.
11.
Terima kasih kepada teman-teman Double Hope FH UAJY Futsal
Putri, UKM Sepakbola UAJY, UKM Futsal UAJY, Warrior
vii
Station Futsal, Forum Diskusi Sahabat, SMITTH, Permaba,
Nairasaon Yogyakarta dan West Borneo Community atas
dukungannya selama ini.
12.
Terima kasih kepada Warung dan burjo depan kos dan burjo Ubay
yang selalu mensuplai logistik dan amunisi selama masa penulisan.
13.
Terima kasih kepada Ibu Yoseph dan sindikatnya, bapak-bapak
satpam, petugas parkiran dan petugas pemeliharaan (CS),
karyawan
TU, karyawan Copy centre yang bertugas di
Kampus Mrican
tercinta, yang selalu mempermudah semua
kegiatan penulis.
14.
Teman-teman yang tidak bisa disebutkan namanya satu persatu
karena belum memesan tempat di bagian ini terima kasih atas
dukungannya.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa banyak kekurangan dalam
penulisan hukum / skripsi ini, baik dalam kalimat maupun isinya. Oleh
karena itu, segala kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat
penulis harapkan demi peningkatan dan perbaikan penelitian ini. Penulis
berharap
kiranya
penulisan
hukum
ini
dapat
bermanfaat
bagi
perkembangan ilmu hukum.
Penulis,
Edoart Sahat Marulak
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum/skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan dupikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Apabila terdapat kesalahan, maka diluar
sepengatahuan penulis.
Saya selaku penulis bersedia menerima sanksi akademik dan /atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
Yang menyatakan,
Edoart Sahat Marulak
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………..…… i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………….………… ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………..……iii
MOTTO…………………………………………………..….………….…...…..iv
PERSEMBAHAN……………………………………………………….………..v
KATA PENGANTAR……………………………………………………...……vi
PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………..……………….ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………..………….x
ABSTRACT……………………………………………………………….…….xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………..………1
B. Rumusan Masalah…………………………….…………..…..8
C. Tujuan Penelitian……………………………………...……...8
D. Manfaat Penelitian……………………………………...…….8
E. Keaslian Penelitian…………………………………...……….9
F. Metode Penelitian……………………………………………...9
G.Batasan
Konsep…………………………………………….10
H. Sistematika Penulisan……………………………….………12
BAB II
PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian
1. Pengertian Polri………………………………......……..16
x
2. Tugas dan Wewenang Polri………………………...…..18
B. Tinjauan Umum Tentang Peredaran Ilegal Satwa Liar
Yang Dilindungi
1. Pengertian Satwa Liar……………………………..…...26
2. Pengertian Perlindungan Satwa Liar…….……..……..39
C. Peran Kepolisian Dalam Penegakan Hukum Terhadap
Peredaran Ilegal Satwa Liar Yang Dilindungi Di Daerah
Istimewa Yogyakarta
1. Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta………..……45
2. Peredaran Ilegal Satwa Liar Di Daerah Istimewa
Yogyakarta………………………………………..…….48
3. Peran Kepolisian Dalam Penegakan Hukum Terhadap
Peredaran Ilegal Satwa Liar Yang Dilindungi Di
Daerah Istimewa Yogyakarta…………………..……...52
4. Hambatan-hambatan Dalam Penegakan Hukum Yang
Dihadapi Oleh Kepolisian……………………….…..…58
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………..…………………60
B. Saran………………………………..………………………..61
DAFTAR PUSTAKA…………………………………..………………………62
LAMPIRAN-LAMPIRAN…………………………………….………………64
xi
ABSTRACT
Indonesia is known as one of the countries with the highest biodiversity in the
world, including high levels of endemism. Indonesia save many wildlife
species diversity, but also is one country that has a rate of species extinction
is high enough. All this is due to low levels of supervision and enforcement of
the illegal exploitation of wildlife and the level of poaching is very high.
Whereas continuous exploitation without regard to sustainability can
threaten the survival of these animals in nature and can result in extinction.
Problem formulation is, How do the efforts of the police in law enforcement
against the illegal distribution of protected wild animals in Yogyakarta
Special Region?
Efforts made by the police in law enforcement against the illegal distribution
of protected wild animals in Yogyakarta Special Region is still not effective in
suppressing the illegal distribution of protected wild animals in Yogyakarta
Special Region. This is because the police had not acted firmly against the
perpetrators. Efforts made during this new limited preventive efforts, so as
not to discourage illegal circulation of such perpetrators. In the future the
police should be more assertive and daring to use repressive efforts so that
the perpetrators will feel discouraged and they will not do it again.
Keywords: Law Enforcement, Illegal Distribution of Protected Wildlife
xii
PERAN KEPOLISIAN DALAM PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
PEREDARAN ILEGAL SATWA LIAR YANG DILINDUNGI DI
DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA
Disusun oleh :
EDOART SAHAT MARULAK
NPM
: 04 05 08814
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2010
i
ii
iii
MOTTO
“Imposible Is Nothing”
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada:
Yesus Kristus Juru Selamatku
Papa dan Mama tercinta
Kakak-kakak dan adikku tersayang
Semua orang yang telah mendukung dan menyayangiku selama ini
v
Kata Pengantar
Puji syukur dan ucapan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
kasih karunia serta limpahan berkat dan rahmatnya kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi yang berjudul Peran
Kepolisian Dalam Penegakan Hukum Terhadap Peredaran Ilegal Satwa Liar Yang
Dilindungi Di DIY.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada :
1.
Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat-Nya,
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan
baik dan lancar.
2.
Terima kasih kepada Ayahanda H. Butar Butar dan Ibunda R.
Lumban Gaol tercinta serta Kakak-kakakku Elen Mierlin
Enggraini, S. Psi. , Erni Dewi Margaretha, S. Sos., Elsa Sari
Yuliana, SE., M.Sc. dan Adikku Erik HM tersayang, juga Ompung
Singkawang dan Ompung Lumbanjulu yang selalu mendoakan
dan mendukung dalam segala hal.
3.
Ibu Dr. Y. Sari Murti W., SH., M. Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah
memberikan izin
dilakukannya
penelitian
dan
penulisan
hukum ini.
4.
Bapak Hyronimus Rhiti, S.H.,LLM. selaku dosen pembimbing
yang telah membimbing, membantu, dan memberikan masukan
vi
yang berguna bagi penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum ini.
5.
Segenap
Dosen
Fakultas
Hukum
Universitas
Atma
Jaya
Yogyakarta yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
6.
Bapak Kompol Rianto, SH. dan Brigpol Slamet Tri Yuliawan dari
Reskrim Tipiter Sat B Polda DIYdan Bapak Edi Warsito dari Polisi
Hutan BKSDA DIY, Bapak Patih dan segenap pedagang satwa di
Pasar Ngasem DIY sebagai narasumber dalam penulisan ini.
7.
Terima kasih kepada pacar tercinta Marlissa Ruhunlela yang selalu
membantu dan mendampingiku menyelesaikan penulisan ini.
8.
Terima
kasih
penghuni
Kerajaan
Nglarensari
106,
Ucok
Juntak+Novi, Bayu Pitbull, Ajoy Chihuahua, Aji, Sodik+Ayu, Ari,
Si Mbah, Purn Marlon, Purn Om bapak, yang selalu ada saat
dibutuhkan, anjingku tercinta Lady, Vargazz, Killy, Dixie and alm
Bungshu yang selalu menghiburku.
9.
Terima kasih kepada teman-teman seperjuangan Ganda, Yelik,
Rinto, Keno, Pace Adi, Jefri Situmeang, Erson dan Sandro atas
masukan, kritik dan sarannya.
10.
Terima kasih kepada teman-teman Twizter FH UAJY yaitu, Aston,
Paul, Apos, Pierre, Bayu, Olan, Nelis, Diyan, Sisco, Wendos,
Dipo, Yamta dll.
11.
Terima kasih kepada teman-teman Double Hope FH UAJY Futsal
Putri, UKM Sepakbola UAJY, UKM Futsal UAJY, Warrior
vii
Station Futsal, Forum Diskusi Sahabat, SMITTH, Permaba,
Nairasaon Yogyakarta dan West Borneo Community atas
dukungannya selama ini.
12.
Terima kasih kepada Warung dan burjo depan kos dan burjo Ubay
yang selalu mensuplai logistik dan amunisi selama masa penulisan.
13.
Terima kasih kepada Ibu Yoseph dan sindikatnya, bapak-bapak
satpam, petugas parkiran dan petugas pemeliharaan (CS),
karyawan
TU, karyawan Copy centre yang bertugas di
Kampus Mrican
tercinta, yang selalu mempermudah semua
kegiatan penulis.
14.
Teman-teman yang tidak bisa disebutkan namanya satu persatu
karena belum memesan tempat di bagian ini terima kasih atas
dukungannya.
Akhir kata, penulis menyadari bahwa banyak kekurangan dalam
penulisan hukum / skripsi ini, baik dalam kalimat maupun isinya. Oleh
karena itu, segala kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat
penulis harapkan demi peningkatan dan perbaikan penelitian ini. Penulis
berharap
kiranya
penulisan
hukum
ini
dapat
bermanfaat
bagi
perkembangan ilmu hukum.
Penulis,
Edoart Sahat Marulak
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulisan hukum/skripsi ini
merupakan hasil karya penulis, bukan merupakan dupikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Apabila terdapat kesalahan, maka diluar
sepengatahuan penulis.
Saya selaku penulis bersedia menerima sanksi akademik dan /atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta,
Yang menyatakan,
Edoart Sahat Marulak
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL………………………………………………………..…… i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………….………… ii
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………..……iii
MOTTO…………………………………………………..….………….…...…..iv
PERSEMBAHAN……………………………………………………….………..v
KATA PENGANTAR……………………………………………………...……vi
PERNYATAAN KEASLIAN…………………………………..……………….ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………..………….x
ABSTRACT……………………………………………………………….…….xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………..………1
B. Rumusan Masalah…………………………….…………..…..8
C. Tujuan Penelitian……………………………………...……...8
D. Manfaat Penelitian……………………………………...…….8
E. Keaslian Penelitian…………………………………...……….9
F. Metode Penelitian……………………………………………...9
G.Batasan
Konsep…………………………………………….10
H. Sistematika Penulisan……………………………….………12
BAB II
PEMBAHASAN
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian
1. Pengertian Polri………………………………......……..16
x
2. Tugas dan Wewenang Polri………………………...…..18
B. Tinjauan Umum Tentang Peredaran Ilegal Satwa Liar
Yang Dilindungi
1. Pengertian Satwa Liar……………………………..…...26
2. Pengertian Perlindungan Satwa Liar…….……..……..39
C. Peran Kepolisian Dalam Penegakan Hukum Terhadap
Peredaran Ilegal Satwa Liar Yang Dilindungi Di Daerah
Istimewa Yogyakarta
1. Kepolisian Daerah Istimewa Yogyakarta………..……45
2. Peredaran Ilegal Satwa Liar Di Daerah Istimewa
Yogyakarta………………………………………..…….48
3. Peran Kepolisian Dalam Penegakan Hukum Terhadap
Peredaran Ilegal Satwa Liar Yang Dilindungi Di
Daerah Istimewa Yogyakarta…………………..……...52
4. Hambatan-hambatan Dalam Penegakan Hukum Yang
Dihadapi Oleh Kepolisian……………………….…..…58
BAB III
PENUTUP
A. Kesimpulan………………………………..…………………60
B. Saran………………………………..………………………..61
DAFTAR PUSTAKA…………………………………..………………………62
LAMPIRAN-LAMPIRAN…………………………………….………………64
xi
ABSTRACT
Indonesia is known as one of the countries with the highest biodiversity in the
world, including high levels of endemism. Indonesia save many wildlife
species diversity, but also is one country that has a rate of species extinction
is high enough. All this is due to low levels of supervision and enforcement of
the illegal exploitation of wildlife and the level of poaching is very high.
Whereas continuous exploitation without regard to sustainability can
threaten the survival of these animals in nature and can result in extinction.
Problem formulation is, How do the efforts of the police in law enforcement
against the illegal distribution of protected wild animals in Yogyakarta
Special Region?
Efforts made by the police in law enforcement against the illegal distribution
of protected wild animals in Yogyakarta Special Region is still not effective in
suppressing the illegal distribution of protected wild animals in Yogyakarta
Special Region. This is because the police had not acted firmly against the
perpetrators. Efforts made during this new limited preventive efforts, so as
not to discourage illegal circulation of such perpetrators. In the future the
police should be more assertive and daring to use repressive efforts so that
the perpetrators will feel discouraged and they will not do it again.
Keywords: Law Enforcement, Illegal Distribution of Protected Wildlife
xii