SKRIPSI TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENETAPAN BANK GAGAL BERDAMPAK SISTEMIK TERKAIT KEWENANGAN BANK INDONESIA SEBAGAI BANK SENTRAL YANG INDEPENDEN.
SKRIPSI
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENETAPAN BANK GAGAL
BERDAMPAK SISTEMIK TERKAIT KEWENANGAN BANK
INDONESIA SEBAGAI BANK SENTRAL YANG INDEPENDEN
Diajukan oleh:
Leonardus Reynald Martin
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 080509826
: Ilmu Hukum
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
HALAMAN PERSETUJUAN
SKRIPSI
i
(MATIUS 5; 13-19)
ORANG YANG TAK PERNAH MELAKUKAN KESALAHAN
ADALAH ORANG YANG TAK PERNAH MENCOBA SESUATU
YANG BARU
(ALBERT EINSTEIN)
SERING BERPIKIR TENTANG HAL YANG BAIK TETAPI
TIDAK PERNAH MELAKSANAKANNYA ADALAH CARA
BERPIKIR YANG SIA-SIA
(MOH. HATTA)
KEBAHAGIAAN HIDUP YANG SESUNGGUHNYA ADALAH
HIDUP DENGAN KERENDAHAN HATI
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/Skripsi ini ku persembahkan kepada :
Allah Bapa yang ada di Surga, Yesus Kristus Putra Allah dan
Juru Selamat, serta Bunda Maria Ibu Seluruh Umat
Manusia, yang senantiasa membimbing dan menyertai ku dari
awal hingga seterusnya...
Kakek dan Nenek yang ada di Surga...
Papa dan Mama yang senantiasa mendo’akan, membimbing, dan
mendukung saya...
Kakak dan Adik yang selalu mendukung dan mengingatkan
saya untuk menyelesaikan Skripsi ini...
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur dipanjatkan ke hadirat Allah Bapa, Putra, dan Roh Kudus,
yang karena oleh berkat dan cinta kasih-Nya, saya dapat menyelesaikan penulisan
Hukum/Skripsi yang berjudul Tinjuan Yuridis Terhadap Penetapan Bank
Gagal Berdampak Sistemik Terkait Kewenangan Bank Indonesia Sebagai
Bank Sentral Yang Independen, dengan baik.
Penulisan Hukum/Skripsi ini dalam pembuatannya hingga dapat
terselesaikan dengan baik, tidak terlepas dari dukungan bantuan baik berupa
materiil dan imateriil dari berbagai pihak, saya mengucapkan terimakasih yang
sangat mendalam kepada:
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atama Jaya Yogyakarta yang telah memberi ijin dan
kesempatan kepada saya untuk melakukan penyusunan Penulisan
Hukum/Skripsi.
2. Ibu Prof. Dr. Dra. Mg. Endang Sumiarni, S.H., M.Hum., selaku dosen
pembimbing akademik, yang telah banyak membantu saya selama ini di
dalam menempuh pendidikan Strata I Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Ibu Dr. Theresia Anita Christiani, S.H., M.Hum., selaku dosen
pembimbing skripsi yang telah dengan sadar meluangkan waktu, tenaga,
ilmu pengetahuan serta memberikan banyak masukan selama menyusun
dan mengembangkan tulisan Hukum/Skripsi saya dengan referensireferensi, pandangan-pandangan hukum dan informasi pustaka yang
vi
berkaitan dengan penulisan hukum ini, serta senantiasa memberikan
nasihat-nasihat, masukan-masukan dalam pengembangan diri pribadi
untuk menjadi manusia yang lebih baik.
4. Dr. Roberto Akyuwen, S.T.P., S.E., M.Si., selaku ahli keuangan yang telah
meluangkan waktu dan pikiran untuk berbagi pengetahuannya sebagai
Narasumber dalam wawancara yang dilakukan untuk melengkapi Skripsi
ini.
5. Ibu Imma Indra Dewi, S.H., M.Hum., selaku dosen di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang turut membimbing dan
memberikan masukan terkait penulisan hukum ini.
6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
7. Seluruh Staff Administrasi, Staff Perpustakaan, Staff Laboratorium,
karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
8. Ayahanda tercinta Alyosius Wun dan Ibunda tercinta Bernadetha Yap
yang tidak bosan-bosannya memberikan dukungan, semangat, dan doa
selama menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
9. Saudara-saudari tercinta Kakak-kakak Yudith Agustha, Albert Agustho
Un, Kristian Emmanuel Stefan, dan adik tersayang Sancha Febriani, yang
selalu menyemangati dan mengingatkan untuk menyelesaikan Skripsi ini.
10. Teman-teman FH UAJY: Mas Dodi, Bang Vicky, Bang Tono, Leo, Dodo,
Erik, Deni, Derryl, Hezki, Mono, Pampam, Ardi, Niko, Vincen, Sebe,
vii
Dedi, Anien, Arnita, Febri, Natalia serta teman-teman lain yang tidak
dapat ditulis satu-persatu, yang telah memberikan dukungan, semangat,
masukan, dan informasi selama menyelesaikan Sripsi ini.
11. Teman-teman KKN 66 Kelompok 27: Helga, Thoras, Iren, Dita, Ellen,
Diah, dan James yang turut memberikan dukungan dan semangat untuk
menyelesaikan Skripsi ini.
Akhir kata, kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan
dan segenap pembaca. Penulisan Hukum ini masih jauh dari kata sempurna, oleh
karena itu saran dan kritikan dalam topik yang diangkat sangat dibutuhkan untuk
menyempurnakan Skripsi ini. Semoga Tuhan senantiasa memberkati dan
membimbing kita semua, Amin, Terima kasih.
Yogyakarta, November 2014
Penulis,
Leonardus Reynald Martin
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................ Error! Bookmark not defined.
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
HALAMAN MOTTO .......................................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
DAFTAR ISI......................................................................................................... ix
ABSTRACT ........................................................................................................... xi
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 9
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 10
E. Keaslian Penelitian ..................................................................................... 11
F.
Batasan Konsep .......................................................................................... 12
G. Metode Penelitian ...................................................................................... 13
H. Sistematika Penulisan ................................................................................ 16
BAB II PEMBAHASAN .................................................................................... 18
A. Tinjauan Yuridis Tentang Pengaturan Hukum Perbankan, Bank
Gagal Berdampak Sistemik, dan Kewenangan Bank Indonesia ........ 18
1.
Tinjauan Tentang Pengaturan Hukum Perbankan ............................. 18
2.
Tinjauan Tentang Bank Gagal Berdampak Sistemik ........................ 26
3.
Tinjauan Tentang Kewenangan Bank Indonesia ............................... 46
ix
B. Analisis Terkait Kriteria, Perlu atau tidaknya Pengaturan Hukum
yang jelas, serta Pentingnya Peran Lembaga dalam Penetapan Bank
Gagal Berdampak Sistemik ................................................................... 57
1.
Analisis Kriteria Bank Gagal Berdampak Sistemik .......................... 57
2.
Analisis Terkait Perlu atau Tidak Keriteria Bank Gagal Berdampak
Sistemik diatur secara Jelas dalam Pengaturan Hukum Perbankan .. 70
3.
Analisis Pentingnya Peran Lembaga dalam Penetapan Bank Gagal
Berdampak Sistemik .......................................................................... 78
BAB III PENUTUP ............................................................................................ 84
A. Kesimpulan ................................................................................................ 84
B. Saran .......................................................................................................... 85
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 87
x
ABSTRACT
“Juridical Review of the Determination of Systemic Bank Failure related to the
Authority of Bank Indonesia as an Independent Central Bank”
Leonardus Reynald Martin
The determination of Systemic Bank Failure, raises a variety of issues, one
of which is the criteria of Systemic Bank Failure which is not clearly stipulated in
the legislation. This research was used normative method through library research,
which aims: (1) To identify and analyze the legally relevant criteria of Systemic
Bank Failure, (2) To identify and analyze whether needed or not the criteria of
Systemic Bank Failure expressly regulated provided in the legislation, and (3) To
determine and analyze the importance of the role of institutions in determining the
Systemic Bank Failure. The result of this research found that: (1) The criteria of
Systemic Bank Failure was not expressly provided in the legislation, this is due, to
formulate these criteria requires in-depth analysis of various factors, (2) Legal
arrangements of Criteria Systemic Bank Failure, is not required to be set out
clearly in the rules and regulations, consider the development of highly-situational
economy that can cause new indicators, and can lead to moral hazard, (3) Bank
Indonesia as an independent Central Bank requires the role of other agencies to
achieve the goal of creating and maintaining monetary stability in Indonesia, in
addition to the position of banking institutions are important in the national
economy, makes the banking institutions need to be maintained its existence.
Keyword: Systemic Bank Failure, Bank Indonesia, Central Bank.
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, November 2014
Yang Menyatakan,
Leonardus Reynald Martin
xii
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PENETAPAN BANK GAGAL
BERDAMPAK SISTEMIK TERKAIT KEWENANGAN BANK
INDONESIA SEBAGAI BANK SENTRAL YANG INDEPENDEN
Diajukan oleh:
Leonardus Reynald Martin
NPM
Program Studi
Program Kekhususan
: 080509826
: Ilmu Hukum
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2014
HALAMAN PERSETUJUAN
SKRIPSI
i
(MATIUS 5; 13-19)
ORANG YANG TAK PERNAH MELAKUKAN KESALAHAN
ADALAH ORANG YANG TAK PERNAH MENCOBA SESUATU
YANG BARU
(ALBERT EINSTEIN)
SERING BERPIKIR TENTANG HAL YANG BAIK TETAPI
TIDAK PERNAH MELAKSANAKANNYA ADALAH CARA
BERPIKIR YANG SIA-SIA
(MOH. HATTA)
KEBAHAGIAAN HIDUP YANG SESUNGGUHNYA ADALAH
HIDUP DENGAN KERENDAHAN HATI
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/Skripsi ini ku persembahkan kepada :
Allah Bapa yang ada di Surga, Yesus Kristus Putra Allah dan
Juru Selamat, serta Bunda Maria Ibu Seluruh Umat
Manusia, yang senantiasa membimbing dan menyertai ku dari
awal hingga seterusnya...
Kakek dan Nenek yang ada di Surga...
Papa dan Mama yang senantiasa mendo’akan, membimbing, dan
mendukung saya...
Kakak dan Adik yang selalu mendukung dan mengingatkan
saya untuk menyelesaikan Skripsi ini...
v
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur dipanjatkan ke hadirat Allah Bapa, Putra, dan Roh Kudus,
yang karena oleh berkat dan cinta kasih-Nya, saya dapat menyelesaikan penulisan
Hukum/Skripsi yang berjudul Tinjuan Yuridis Terhadap Penetapan Bank
Gagal Berdampak Sistemik Terkait Kewenangan Bank Indonesia Sebagai
Bank Sentral Yang Independen, dengan baik.
Penulisan Hukum/Skripsi ini dalam pembuatannya hingga dapat
terselesaikan dengan baik, tidak terlepas dari dukungan bantuan baik berupa
materiil dan imateriil dari berbagai pihak, saya mengucapkan terimakasih yang
sangat mendalam kepada:
1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, S.H., LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atama Jaya Yogyakarta yang telah memberi ijin dan
kesempatan kepada saya untuk melakukan penyusunan Penulisan
Hukum/Skripsi.
2. Ibu Prof. Dr. Dra. Mg. Endang Sumiarni, S.H., M.Hum., selaku dosen
pembimbing akademik, yang telah banyak membantu saya selama ini di
dalam menempuh pendidikan Strata I Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Ibu Dr. Theresia Anita Christiani, S.H., M.Hum., selaku dosen
pembimbing skripsi yang telah dengan sadar meluangkan waktu, tenaga,
ilmu pengetahuan serta memberikan banyak masukan selama menyusun
dan mengembangkan tulisan Hukum/Skripsi saya dengan referensireferensi, pandangan-pandangan hukum dan informasi pustaka yang
vi
berkaitan dengan penulisan hukum ini, serta senantiasa memberikan
nasihat-nasihat, masukan-masukan dalam pengembangan diri pribadi
untuk menjadi manusia yang lebih baik.
4. Dr. Roberto Akyuwen, S.T.P., S.E., M.Si., selaku ahli keuangan yang telah
meluangkan waktu dan pikiran untuk berbagi pengetahuannya sebagai
Narasumber dalam wawancara yang dilakukan untuk melengkapi Skripsi
ini.
5. Ibu Imma Indra Dewi, S.H., M.Hum., selaku dosen di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang turut membimbing dan
memberikan masukan terkait penulisan hukum ini.
6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.
7. Seluruh Staff Administrasi, Staff Perpustakaan, Staff Laboratorium,
karyawan dan karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
8. Ayahanda tercinta Alyosius Wun dan Ibunda tercinta Bernadetha Yap
yang tidak bosan-bosannya memberikan dukungan, semangat, dan doa
selama menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
9. Saudara-saudari tercinta Kakak-kakak Yudith Agustha, Albert Agustho
Un, Kristian Emmanuel Stefan, dan adik tersayang Sancha Febriani, yang
selalu menyemangati dan mengingatkan untuk menyelesaikan Skripsi ini.
10. Teman-teman FH UAJY: Mas Dodi, Bang Vicky, Bang Tono, Leo, Dodo,
Erik, Deni, Derryl, Hezki, Mono, Pampam, Ardi, Niko, Vincen, Sebe,
vii
Dedi, Anien, Arnita, Febri, Natalia serta teman-teman lain yang tidak
dapat ditulis satu-persatu, yang telah memberikan dukungan, semangat,
masukan, dan informasi selama menyelesaikan Sripsi ini.
11. Teman-teman KKN 66 Kelompok 27: Helga, Thoras, Iren, Dita, Ellen,
Diah, dan James yang turut memberikan dukungan dan semangat untuk
menyelesaikan Skripsi ini.
Akhir kata, kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan
dan segenap pembaca. Penulisan Hukum ini masih jauh dari kata sempurna, oleh
karena itu saran dan kritikan dalam topik yang diangkat sangat dibutuhkan untuk
menyempurnakan Skripsi ini. Semoga Tuhan senantiasa memberkati dan
membimbing kita semua, Amin, Terima kasih.
Yogyakarta, November 2014
Penulis,
Leonardus Reynald Martin
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................ Error! Bookmark not defined.
HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. i
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii
HALAMAN MOTTO .......................................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... v
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vi
DAFTAR ISI......................................................................................................... ix
ABSTRACT ........................................................................................................... xi
PERNYATAAN KEASLIAN ............................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ........................................................................................ 9
C. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 10
E. Keaslian Penelitian ..................................................................................... 11
F.
Batasan Konsep .......................................................................................... 12
G. Metode Penelitian ...................................................................................... 13
H. Sistematika Penulisan ................................................................................ 16
BAB II PEMBAHASAN .................................................................................... 18
A. Tinjauan Yuridis Tentang Pengaturan Hukum Perbankan, Bank
Gagal Berdampak Sistemik, dan Kewenangan Bank Indonesia ........ 18
1.
Tinjauan Tentang Pengaturan Hukum Perbankan ............................. 18
2.
Tinjauan Tentang Bank Gagal Berdampak Sistemik ........................ 26
3.
Tinjauan Tentang Kewenangan Bank Indonesia ............................... 46
ix
B. Analisis Terkait Kriteria, Perlu atau tidaknya Pengaturan Hukum
yang jelas, serta Pentingnya Peran Lembaga dalam Penetapan Bank
Gagal Berdampak Sistemik ................................................................... 57
1.
Analisis Kriteria Bank Gagal Berdampak Sistemik .......................... 57
2.
Analisis Terkait Perlu atau Tidak Keriteria Bank Gagal Berdampak
Sistemik diatur secara Jelas dalam Pengaturan Hukum Perbankan .. 70
3.
Analisis Pentingnya Peran Lembaga dalam Penetapan Bank Gagal
Berdampak Sistemik .......................................................................... 78
BAB III PENUTUP ............................................................................................ 84
A. Kesimpulan ................................................................................................ 84
B. Saran .......................................................................................................... 85
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 87
x
ABSTRACT
“Juridical Review of the Determination of Systemic Bank Failure related to the
Authority of Bank Indonesia as an Independent Central Bank”
Leonardus Reynald Martin
The determination of Systemic Bank Failure, raises a variety of issues, one
of which is the criteria of Systemic Bank Failure which is not clearly stipulated in
the legislation. This research was used normative method through library research,
which aims: (1) To identify and analyze the legally relevant criteria of Systemic
Bank Failure, (2) To identify and analyze whether needed or not the criteria of
Systemic Bank Failure expressly regulated provided in the legislation, and (3) To
determine and analyze the importance of the role of institutions in determining the
Systemic Bank Failure. The result of this research found that: (1) The criteria of
Systemic Bank Failure was not expressly provided in the legislation, this is due, to
formulate these criteria requires in-depth analysis of various factors, (2) Legal
arrangements of Criteria Systemic Bank Failure, is not required to be set out
clearly in the rules and regulations, consider the development of highly-situational
economy that can cause new indicators, and can lead to moral hazard, (3) Bank
Indonesia as an independent Central Bank requires the role of other agencies to
achieve the goal of creating and maintaining monetary stability in Indonesia, in
addition to the position of banking institutions are important in the national
economy, makes the banking institutions need to be maintained its existence.
Keyword: Systemic Bank Failure, Bank Indonesia, Central Bank.
xi
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, November 2014
Yang Menyatakan,
Leonardus Reynald Martin
xii