SKRIPSI Tinjauan Yuridis Terhadap Independensi Bank Central Di Indonesia (Studi Pada Bank Indonesia).

SKRIPSI
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP INDEPENDENSI BANK CENTRAL DI
INDONESIA (STUDI PADA BANK INDONESIA).

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :
RIZKI AMALIA FITRIANI
NIM : C100120007

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I

Pembimbing II

(………………………………..)

(…………………………….)

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pada
Hari

:

Tanggal

:

Dewan Penguji
Ketua

:

( ................................. )

Sekretaris

:

( ................................. )

Anggota

:

( ................................. )

Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Natangsa Surbakti. S.H., M.H.)

iii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama

: Rizki Amalia Fitriani

NIM

: C100120007

Alamat

: Jl. Setia I, Pondok Gede, Bekasi.

Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama
pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4.

Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan
norma yang berlaku di perguruan tinggi ini.

Surakarta, 30 Januari 2016
Yang membuat pernyataan,

Rizki Amalia Fitriani
C100120007
iv

MOTTO

”kesuksesan lebih diukur dari rintanga n yang berhasil diatasi seseorang
saat berusaha untuk sukses daripada dari posisi yang telah diraihnya
dalam kehidupan.”
(Booker T. Washingtong)

“Janganlah kamu bersikap lemah dan janganlah (pula) kamu bersedih hati,
padahal kamulah orang-orang yang paling tinggi (derajatnya)
jika kamu orang yang beriman.”
(QS : Ali ‘Imran:139)

“Wahai orang yang beriman, jadilah kamu orang yang benar-benar
menegakkan keadilan, menjadi saksi karena Allah walaupun terhadap dirimu
sendiri atau ibu bapak dan kaum kerabatmu. Jika ia kaya ataupun miskin, maka
Allah lebih tahu kemaslahatannya.
Maka Janganlah kamu mengikuti hawa nafsu karena ingin Menyimpang
dari kebenaran. Dan jika kamu memutarbalikkan
(kata-kata) atau enggan menjadi saksi, maka sesungguhnya
Allah maha mengetahui segala apa yang kamu kerjakan.”
(QS : An Nisaa’ : 135)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
 Ayah & Ibu tercinta, yang selalu
memberi kasih sayang, nasehat, doa,
serta dorongan bagi penulis dalam
mewujudkan cita-cita.
 Keluarga besarku terima kasih atas
semangat

dan

dukungannya

serta

menghibur selama ini.
 Teman-temanku semua.
 Almamaterku.
 Serta para pihak yang mendukung
penulisan ini baik secara langsung
ataupun tidak langsung

vi

vii

viii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih serta penyayang yang
telah melimpahkan segala nikmat dan karunia-Nya kepada penulis sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul: TINJAUAN YURIDIS TERHADAP
INDEPENDENSI BANK CENTRAL DI INDONESIA (STUDI PADA BANK
INDONESIA).
Penulis menyadari untuk menyelesaikan penyusunan skripsi ini bukanlah
tugas yang mudah, dan terselesaikannya penulisan skripsi ini atas bantuan berbagai
pihak. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti. S.H., M.H.. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah menyediakan segala sarana

dan prasarana sebagai penunjang.
2. Bapak Dr. Aidul Fitriciada, selaku Pembimbing I yang dengan kesabaran dan
waktu yang diberikan di tengah kesibukan telah memberikan bimbingan,
petunjuk dan arahannya dalam menyusun skripsi ini.
3. Bapak Iswanto, SH, M.H selaku Pembimbing II yang dengan kesabaran dan
waktu yang diberikan di tengah kesibukan telah memberikan bimbingan,
petunjuk dan arahannya dalam menyusun skripsi ini.

ix

4. Seluruh Bapak-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, terima kasih banyak atas ilmu dan bimbingannya semoga nanti
penulis mampu menerapkan ilmu tersebut di masyarakat pada umumnya.
5. Staff/karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, terima
kasih atas bantuan dan pelayanan yang diberikan kepada penulis selama ini.
6. Ayah dan Ibu tercinta yang merupakan inspirasi hidup dengan segala kasih
sayang, nasihat serta bimbingannya selama ini.
7. Kakak dan adik-adikku terima kasih atas semangat dan dukungannya serta
menghibur selama ini.
8. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta, yang bersama kita maraih masa depan
Kepada semua pihak yang membantu, yang penulis tidak dapat sebutkan satu
persatu, penulis ucapkan banyak terima kasih sehingga penulisan skripsi ini dapat
terselesaikan, semoga Allah SWT senantiasa memberikan balasan kebaikan atas
setiap amal yang kita lakukan, Amin. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan
berguna untuk semua pembaca.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Surakarta,
Penulis

(……………………..)

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................

Halaman
i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN ...................................................................

iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................

v

HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................

vi

KATA PENGANTAR ...............................................................................

vii

DAFTAR ISI ...............................................................................................

ix

ABSTRAK ..................................................................................................

xi

ABSTRACT ................................................................................................

xi

BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................

1

A. Latar Belakang ...............................................................................

1

B. Pembatasan Perumusan Masalah ....................................................

11

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .......................................................

12

D. Kerangka Pemikiran ........................................................................

13

E. Metode Penelitian ...........................................................................

17

F. Sistematika Skripsi .........................................................................

21

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................

22

A. Tinjauan Umum Tentang Bank

...................................................

22

1. Pengertian Tentang Bank............................................................

22

2. Pentingnya Bank .........................................................................

23

3. Fungsi Dan Kegiatan Bank .........................................................

24

B. Tinjauan Umum Tentang Bank Sentral ...........................................

26

1. Pengertian Bank Sentral .............................................................

26

2. Tugas Dan Fungsi Bank Sentral .................................................

28

C. Tinjauan Umum Tentang Bank Indonesia ......................................

30

xi

1. Pengertian Tentang Bank Indonesia ...........................................

30

2. Tugas Dan Fungsi Bank Indonesia .............................................

31

D. Tinjuan Umum Tentang Bank Indonesia Sebagai Bank Sentral ....

37

1. Pengertian Bank Indonesia Sebagai Bank Sentral ......................

37

2. Jenis-jenis Indepedensi Bank Indonesia .....................................

38

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................

47

A. Kewenangan Bank Indonesia dalam melaksanakan indepedensi
Bank Sentral Dalam Sistem Ketatanegaraan ..................................

45

1. Kemandirian Institusi ..................................................................

50

2. Kemandirian Fungsi ....................................................................

51

3. Kemandirian Keuangan ...............................................................

53

4. Kemandirian Organisasi ..............................................................

54

B. Hubungan Kelembagaan Antara Bank Indonesia Sebagai Bank
Bank Sentral Dengan Pemerintah Dan DPR ...................................

62

1. Hubungan Kelembagaan Antara Bank Indonesia Sebagai
Bank Sentral Dengan Pemerintah ...............................................

62

2. Hubungan Kelembagaan Antara Bank Indonesia Sebagai
Bank Sentral Dengan DPR............... .......................................... .

68

BAB IV PENUTUP ....................................................................................

79

A. Kesimpulan......................................................................................

79

B. Saran .............................................................................................

81

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................

83

LAMPIRAN

xii

ABSTRAK

Rizki

Amalia

Fitriani/C100120007, Independensi bank sentral

digambarkan oleh penerapan dari konsep peran ideal bagi bank sentral dalam
pengelolaan ekonomi nasional secara makro agar efektif, yang ternyata juga
nampak di dalam praktek, sebagaimana dilaporkan dalam studi mengenai
penyelenggaraan fungsi bank sentral di banyak negara, baik maju maupun
berkembang. Ini semua perlu dicermati dalam upaya untuk menyumbang secara
positif pada proses mewujudkan Bank Indonesia menjadi bank sentral yang
independen. Fungsi pokok bank sentral yaitu pengelolaan kebijaksanaan moneter
untuk memelihara kestabilan, penyelenggaraan sistem pembayaran nasional serta
pengawasan perbankan, saya berpendapat bahwa yang paling utama harus
diberikan independensi adalah mengenai pengelolaan kebijakan moneter. Ini
dapat dirumuskan dalam tugas menjaga nilai rupiah, baik dalam hubungannya
dengan harga barang dan jasa (atau mengendalikan tingkat inflasi), maupun
dalam hubungannya dengan mata uang lain ( mengendalikan nilai tukar).
Kata Kunci: Independensi, Bank Indonesia, Regulasi

ABSTRACT
The independence of the central bank described by the application of the concept
of the ideal role for central banks in macro national economic management to be
effective, which was also apparent in practice, as reported in a study on the
implementation of the function of central banks in many countries, both
developed and developing. This all needs to be examined in an effort to
contribute positively to the process of realizing Bank Indonesia became an
independent central bank. The central bank's main function is the management of
monetary policy to maintain stability, the implementation of the national
payment system and banking supervision, I found the most important should be
given independence is on the management of monetary policy. This can be
formulated in the task of keeping the value of the rupiah, both in relation to the
price of goods and services (or to control the rate of inflation) , and in relation to
other currencies (controlling the exchange rate).
Keywords: independency, Bank Indonesia, Regulation

xiii