11
Sutaryo dan Winarna, 2013. Peran manajerial Pengelola Keuangan Daerah memungkinkan tercapainya kinerja dan mekanisme penyelenggaraan pemerintahan
yang efisien dan efektif Rohman, 2007. Rujukan kontrak formal, partisipan pada organisasi pemerintahan meliputi
rakyat, lembaga bupati atau walikota, dan DPRD mengacu pada UU No 32 tahun 2004. UU tersebut menyatakan bahwa bupati dan walikota bertanggungjawab atas
perencanaan, pelaksanaan
dan pertanggungjawaban
program pemerintah.
Selanjutnya, dinyatakan bahwa bupati dan walikota dipilih oleh rakyat. Mekanisme pemilihan ini merupakan pertanda adanya pelimpahan wewenang dari rakyat kepada
bupati dan walikota. Fakta adanya pemberian otoritas eksekutif dan pelimpahan wewenang kepada bupati dan walikota menunjukkan bahwa bupati dan walikota
berperan sebagai agen dan rakyat merupakan prinsipal dalam rerangka hubungan keagenan.
2. Karakteristik Kepala Daerah
Tuntutan masyarakat yang kompleks dan heterogen, memaksa pemerintah daerah meningkatkan efisiensi dengan memangkas biaya publik. Adanya tekanan
lingkungan eksternal memotivasi pemerintah untuk belajar secara berkesinambungan merevaluasi kinerja pemerintah yang berkaitan dengan tuntutan masyarakat. Dalam
pandangan
Upper echelons theory
yang menggunakan karakteristik individu di antaranya meliputi; umur, pendidikan, masa kerja, gender mengaitkan karakteristik
tersebut dengan kinerja organisasi Hambrick, 1984. Penelitian ini mengulas arti penting karakteristik Kepala Daerah eksekutif di daerah dalam kaitanya dengan
pencapaian kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah. Kepala daerah dalam sistem perpustakaan.uns.ac.id
commit to user
12
pemerintahan memegang peran penting dalam pengambilan keputusan dan kebijakan dalam penyelenggaran pemerintah daerah. Kinerja penyelenggaraan pemerintah
merupakan hasil preferensi dari kebijakan yang diambil kepala daerah pihak eksekutif.
3. Karakteristik Pemerintah Daerah
Karakteristik pemerintah daerah merupakan ciri-ciri khusus yang melekat pada pemerintah daerah, menandai sebuah daerah dan membedakannya dengan daerah
lain Suhardjanto dan Yulianingtyas, 2011. Karakteristik pemerintah daerah meliputi
size
ukuran daerah, status daerah dan jumlah SKPD Suhardjanto dan Yulianingtyas, 2011. Selain itu karakteristik pemerintah daerah diproksikan dengan
ukuran daerah,
functional differentioation
, umur daerah dan
intergovernmental revenue
Patrick, 2007. Penelitian ini menggunakan karakteristik pemerintah daerah sebagai variabel kontrol di proksikan Politik, Voters, Ukuran DPRD, Kemandirian,
Populasi, APBD, Geografis pemerintah Daerah, dan Tipe pemerintah daerah.
4. Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Kinerja Penyelenggaran Pemerintah Daerah KPPD adalah capaian atas urusan pemerintah daerah yang diukur dari masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat dan
atau dampak PP No. 6 Tahun 2008 tentang Pedomam Evaluasi Penyelenggaran Pemerintah Daerah. Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah
EKPPD adalah suatu proses pengumpulan dan anlisis data secara sistematis terhadap kinerja penyenggaraan pemerintah daerah dengan menggunakan sistem
pengukuran kinerja. Salah satu aspek penilaian dalam EKPPD yaitu efektivitas proses pengambilan keputusan oleh kepala daerah beserta tindak lanjut pelaksanaan
commit to user
13
keputusan. Definisi Kinerja
Performance
adalah gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu kegiatanprogramkebijakan dalam mewujudkan
sasaran, tujuan, misi dan visi organisasi yang tertuang dalam
strategic planning
suatu organisasi Mahsun 2009. Indikator kinerja terdiri dari: 1 Indikator biaya; 2 Indikator produktifitas; 3 Tingkat penggunaan; 4 Target waktu; 5 Volume
pelayanan; 6 Kebutuhan pelanggan; 7 Indikator kualitas pelayanan; 8 Indikator kualitas pelanggan dan 9 Indikator pencapaian tujuan Palmer 1995. Penilaian
kinerja dapat dipakai untuk mengukur kegiatan-kegiatan organisasi dalam pencapaian tujuan dan juga sebagai bahan untuk perbaikan di masa yang akan
datang. Tugas dan wewenang kepala daerah yaitu memberikan laporan sebagai salah
satu alat pertanggungjawaban kinerja penyelenggaran pemerintahan daerah. Bentuk laporan pertanggungjawaban yang lebih rinci dijelaskan dalam PP Nomor 3 Tahun
2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah LPPD kepada Pemerintah.
5. Pengertian Pemerintahan Daerah
